PROGRAMA DE ESTUDIO

DERECHO ADMINISTRATIVO II
Cátedra “A Y B”
DISTRIBUCION GRATRUITA
BOLILLA I
LIMITACION A LOS DERECHOS INDIVIDUALES: PODER DE POLICIA.
1. Poder de Policía, concepto, poder de policía y policía administrativa.
2. Evolución histórica de la noción de poder de policía.
3. Doctrinas argentinas sobre el poder de policía.
4. Fundamento constitucional. Límites del ejercicio del poder de policía: legalidad, razonabilidad, intimidad,
irretroactividad.
5. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación sobre el concepto de poder de policía. Evolución.
6. Formas jurídicas de las limitaciones: a) Ley, Reglamentos, Ordenanzas, b) Edictos, c) Prohibiciones, d) Aviso;
e) Advertencia; f) Requerimiento o información; g) Orden; h) Permiso; i) Autorización.
7. Contravención y penas de policía. los Códigos de falta.
8. Distribución del poder de policía: Nación, Provincia, Municipio, y otros entes.
9. Delegación del poder de policía , regulación constitucional (Art. 76 C.N.)
BOLILLA II
CLASIFICACION DE LA POLICIA.

1 . Policía de seguridad, concepto. Organización y funciones.

2. Policía de las personas individuales y colectivas, concepto, funciones.
3. Policía de culto. La libertad de creencia y la libertad de culto.
4. Policía de prensa, cine, radiodifusión y televisión.
5. Policía de la propiedad, inmobiliaria, intelectual y marcas.
6. Policía del trabajo, aspectos que comprende.
7. Policía de la salubridad, objeto de esta policía.
8. Policía de la moralidad. El concepto de moral pública de la Constitución. Aspectos que comprende.
9. Policía económica: financiera, comercial, industrial y fiscal.
10. Policía de la Emergencia. Concepto y evolución jurisprudencial.
11. Policía del medio ambiente.
BOLILLA III
ACTOS DE GOBIERNO, POLITICOS E INSTITUCIONALES

1 . Acto de gobierno o político. Concepto.

2. Origen y evolución histórica.
3. Teorías: Móvil político ; objetiva: Finalidad y Empírica. Doctrina Nacional.
4. Diferencias con el acto administrativo.
S. Fundamentos del acto de gobierno o político.
6. Naturaleza, alcances.
7. Teoría del acto Institucional. Concepto.
8. El acto institucional en el derecho comparado.
9. El acto de gobierno o político ante la garantía de la defensa en juicio.
10. Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia sobre el acto de gobierno o político.
11. Regulación legislativa del acto de gobierno. Principales actos de gobierno, su regulación legal, su recepción
doctrinaria y jurisprudencial.
12. Valoración política del acto de gobierno.
BOLILLA IV
RESPONSABILIUDAD DEL ESTADO
1 . Responsabilidad del Estado. Concepto. Tipos.
2. Responsabilidad extracontractual. Concepto. Fundamentos doctrinarios. Jurisprudencia de la Corte, fundamentos
aceptados, casos.
3. Responsabilidad por actos administrativos. Fundamentos doctrinarios por actos lícitos, requisitos e ilícitos, requisitos.
Responsabilidad directa o indirecta. Responsabilidad de los funcionarios.
4. Responsabilidad por actos legislativos. Doctrinas que aceptan, fundamentos. Doctrinas que rechazan, fundamentos.
Responsabilidad legal y jurisprudencial.

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 5. Responsabilidad por actos judiciales. Doctrinas que aceptan y que rechazan. Doctrina de la Corte Suprema.
Requisitos. legislación que acepta. Responsabilidad por restricción de la libertad en etapa instructoria. Legislación.
BOLILLA V
PROCESO Y PROCEDIMIUIENTO ADMINISTRATIVO.
1 . Proceso y Procedimiento. Concepto. Distinción.
2. Procedimiento Administrativo. Concepto. Objeto. Caracteres. Clases.
3. Procedimiento y Recurso Administrativo.
4. Derecho Procesal Administrativo. Concepto. Determinación y ubicación de su estudio. Alcance de la actuación de los
órganos estatales en el desarrollo del procedimiento y del proceso.
5. Situaciones Jurídicas Subjetivas. a) Derecho Subjetivo. Concepto. Caracterización. b) Derecho e Interés Objetivo o
Legítimo. Concepto. Caracterización. c) Derecho difuso. Concepto. Caracterización. d) Derecho precario y
debilitado. Concepto. Caracterización.
6. Estructura de las leyes de Procedimiento.
7. Legislación materia de procedimiento. a) Nacional. b) Provincial c) Municipal.
8. Particularidades de la ley de Procedimiento Administrativo de Corrientes - ley 3460 -
BOLILLA VI
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
1 . Principios Generales del Procedimiento Administrativo. Concepto.
2. Principio de legalidad. Concepto. legalidad y Juridicidad. Que comprende.
3. Principio de Oficialidad. Concepto. a) Impulsión de Oficio. Concepto. b) Instrucción de Oficio. Concepto. c) Verdad
material. Concepto.
4. Principio de Informalismo. Formalismo moderado. Concepto. Que comprende. A quien beneficia. El formalismo y la
administración.
5. Principio del Debido Proceso Formal y Sustantivo. Concepto. Que comprende.
6. Principio de Eficacia, celeridad, economía y sencillez. Otros Principios.
7. Los principios en la ley de Procedimiento Administrativo de Corrientes ley 3460.
BOLILILA VII
LAS PARTES EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
1 . Las Partes en el Procedimiento Administrativo. Concepto. Determinación de quienes pueden ser partes.
2. Sujeto Administrativo. Concepto. Competencia. Concepto. Origen normativo. Clasificación. Caracteres.
Excepciones: a) Delegación, caracteres. Sustitución, caracteres. Avocación, caracteres.
3. Excusación y Recusación. Concepto. Causales. Trámite: Quien resuelve, plazo, recursos, validez de los actos.
4. Sujeto Interesado. Concepto.
Representación legal y Convencional. Formas de Acreditación. Alcances de la representación. Unificación de la
representación. Cesación de la representación. Responsabilidad M representante.
6. Patrocinio. Concepto. Clases. Responsabilidad del patrocinante.
7. Legitimación de las Partes. Conceptos. Aspectos que comprende.
BOLILLAVIII
INICIACION -PRUEBA- DECISION ADMINISTRATIVA. SILENCIO.
1 . Iniciación del Procedimiento Administrativo. Ante quién se inicia. Deberes y Facultades del Órgano.
2. Desarrollo del Procedimiento. Requisitos formales de los escritos. Firma. Domicilio.
3. El Expediente Administrativo. identificación. Foliatura. Compaginación. Desglose. Relación entre Organismos
Administrativos.
4. Vista de los expedientes. Que comprende. Forma. Actuaciones secretas o reservadas. Trámite. Préstamo de las
actuaciones. Efectos de la vista.
S. El tiempo en el Procedimiento. Plazo. Concepto. Caracteres. Formas de contar los plazos. Plazo General. Ampliación
y prórroga de los plazos.
6. Notificaciones: Concepto. Que actos deber ser notificados. Diligencia. Forma. Publicación de Edictos. Lugar de
publicación. Plazo. Contenido de la Notificación. Notificación verbal. Efectos de la notificación.
7. Apertura a prueba. Oportunidad. Ofrecimiento y clases de pruebas. Admisibilidad de la prueba. Producción y control.
Informes y dictámenes. Testigos. Peritos. Confesional. Apreciación de la prueba.
8. Alegato. Concepto. Trámite.
9. Decisión Administrativa: Resolución expresa o tácita. Silencio o ambigüedad.
10. Desistimiento. Renuncia del Derecho. Caducidad del Procedimiento.
BOLILLA IX
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS. RECLAMACIONES Y DENUNCIAS
1 . Los recursos administrativos. Conceptos.
2. Naturaleza sumaria. Finalidad del control administrativo.
3. Elementos esenciales de los recursos administrativos.
4. Presupuestos procésales comunes a los recursos.
S. Clasificación de los recursos administrativos.
6. Efectos de la interposición y resolución de los recursos.
7. Reclamaciones administrativas.

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 8. Denuncia de ilegitimidad. Régimen Jurídico. Diferencias con otros tipos de denuncias.
BOLILLA X
LOS RECURSOS EN PARTICULAR
1 Recurso de reconsideración. Concepto.
2. Contra qué actos procede. Modalidades. Trámite.
3. El recurso jerárquico. Concepto. Denominación. Importancia.
4. Contra qué acto procede. Modalidad. Trámite.
5. Decisión del recurso. Presupuestos.
6. Recurso jerárquico interno o menor. Concepto. Trámite. Decisión.
7. Recursos de alzada. Concepto. Denominación. Fundamento. Actos contra los que procede. Alcance del control. Trámite
del recurso. Decisión. Presupuesto.
8. Recursos de revisión. Concepto. Fundamento. Órgano, competente.
9. Actos contra los que procede. Motivos o causas de la revisión. Términos. Decisión.
10. Recurso o reclamo de queja. Concepto. Órgano competente.
11. Presupuestos para su procedencia. Trámite. Decisión.
12. Recursos de aclaratoria. Concepto. Término. Procedencia.
13. Rectificación de errores materiales.
14. Recursos en las legislaciones del N.E.A.

BOLILLA XI
LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA - JURISDICCION ARBITRAL

1 . El Derecho procesal administrativo. Extensión. Teorías.

2. La Jurisdicción administrativa. Concepto. Teorías.
3. El problema de la jurisdicción administrativa y el procedimiento administrativo.
4. Tribunales administrativos.
5. La renuncia a la vía judicial en los caso de opción.
6. La Jurisdicción arbitral. Concepto. Naturaleza. Procedencia. Alcances.
7. Legitimidad. Oportunidad, facultades regladas y discrecionales.
8. Impugnación de reglamentos y demás actos de alcance general: en sede administrativa y en sede judicial.
9. El recurso extraordinario contra actos administrativos. Constituye revisión judicial suficiente.
10. La jurisprudencia de la Corte, sobre admisión y rechazo del recurso extraordinario contra actos administrativos.
11. Recurso o acción judicial contra actos administrativos. Consecuencias.

BOLILLA XII
LA MATERIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

1 . Demandas contra la Nación . La venia legislativa. Origen. leyes Nº. 3952 y 11.634.
2. La reclamación administrativa previa. Naturaleza. Procedencia. Caracteres. Trámite ley N' 19.549 y sus
modificatorias. Regímenes de Emergencia: leyes 23.982 y 25.344.
3. La materia contencioso- administrativa en la Nación. Extensión.
4. Impugnación judicial de actos administrativos en el orden federal. Requisitos.
5. Amparo por mora de la administración.

BOLILLA XIII
EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PROVINCIAL

1 . La materia contenciosa- administrativa en el N.E.A. Disposiciones Constitucionales. Los Códigos y leyes. Las
excepciones.
2. El órgano jurisdiccional. Competencia. Caracteres. Conflictos de competencia. Poderes del órgano.
3. La reclamación administrativa previa.
4. Las acciones contenciosas administrativas: a) Plena jurisdicción; b) Nulidad o anulación; c) Lesividad; d)
Interpretación. Caracteres. Diferencias.
5. El recurso facultativo en el Código de Corrientes.
6. La suspensión del acto administrativo. Requisitos. Oportunidad.
7. Medidas precautorias. Excepciones.
8. De la demanda (plena jurisdicción, anulación, lesividad). Requisitos.
9. Contestación de la demanda- Las partes.
10. La prueba. Sistema de producción. .
11. La demanda de interpretación. Trámite.
12. La sentencia. Contenido.
13. Los recursos. Finalidad. Condiciones.
14. Ejecución de la sentencia. Leyes de Emergencia. Embargabilidad de Rentas: fondos provinciales

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 BOLILLA XIV
INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA

1 . Planificación. Introducción al concepto de planificación. Caracteres generales.

2. Plan, programa, proyecto. Planificación sectorial. Planificación y planeamiento.
3. La planificación y el grado de intervención del Estado.
4. Tipos jurídicos de planificación. Planificación imperativa o indicativa.
5. La planificación y el sector estatal de la economía.
6. Planificación centralizada.
7. Planificación unilateral y concertada. las comisiones mixtas de planificación.
8. Planificación políticamente autoritaria y liberal.
9. Otros tipos jurídicos de planificación.
10. La planificación en el Derecho Argentino. Antecedentes. Jurisprudencia.
BOLILLA XV
ORGANIZACION DEL DESARROLLO REGIONAL
1 . La organización y la planificación del desarrollo regional, federalismo, centralismo y desarrollo regional.
2. La región sus caracteres. Elementos. Clases.
3. El impulso local o central para el desarrollo regional.
4. Entes regionales de desarrollo. Estructuras externas.
5. Estructuras internas.
6. Legislación aplicable. Experiencias nacionales.
7. El Consejo Federal de Inversiones. Estructura. Finalidades.
8. La descentralización para el desarrollo.
BOLILLA XVI
LA NACIONALIZACION. EMPRESAS Y SOCIEDADES DEL ESTADO.
SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA.
1 . La nacionalización. Diferentes fines y medios.
2. Sociedades del Estado. Concepto. Antecedentes legislativos. Caracteres. Aspectos normativos. Derecho Público o
Derecho Privado.
3. Socios. Unidad y pluralidad societaria. Delimitación de un régimen jurídico. las leyes N` 20,705 y 19.550. las
Provincias.
4. Patrimonio y Capital. Suscripción. Caracteres de los actos y contratos. Personal. Responsabilidad del Estado.
Contralores.
5. Sociedades Anónimas Mixtas. Concepto. Clases y caracteres. Régimen jurídico.
6. Las Empresas del Estado. Caracteres salientes en nuestro país. Origen y Evolución.
7. Régimen legal de las Empresas del Estado. La persona jurídica pública de las empresas del Estado. Régimen de los
actos y de los contratos de las Empresas del Estado. Los privilegios y las limitaciones. la Sindicatura. El personal de
las empresas del Estado. El procedimiento administrativo . Su aplicabilidad.
8. Las Empresas del Estado Provincial. Organización y caracteres en el N.E.A.
9. Las sociedades de economía mixta en la legislación argentina. Quienes pueden ser socios. La participación de los
socios: económica y administrativa.
10. Naturaleza de la sociedad de economía mixta- Distintas alternativas. Régimen aplicable a la sociedad. Criterio legal:
crítica. El veto. Distintos aspectos. Actos y contratos de la sociedad: naturaleza- Contralor.
11. Sociedades mixtas no comprendidas en la ley.
BIBLIOGRAFIA

Cassagne Juan Carlos. “Derecho Administrativo”.

Cassagne Juan Caros. “Los Plazos en el Procedimiento Administrativo”.
Comarida Julio. “Modos Anormales de Terminación del Procedimiento”.
Diez Manuel M. "Derecho Administrativo”.
Dromi José R. “El Procedimiento Administrativo”.
Dromi José R. “Manual de Derecho Administrativo”.
Escola Héctor J. “Tratado General de Procedimiento Administrativo”.
Fiorini Bartolomé. “Procedimiento Administrativo y Recurso Jerárquico”.
Garrido Falla Fernando. “Tratado de Derecho Administrativo”.
González Pérez J. “'Los Recursos Administrativos”.
Gordillo Agustín. “Tratado de Derecho Administrativo”.
Gordillo Agustín. “Procedimiento y Recursos Administrativos”.
Grau Armando. “Habilitación de la Instancia Contenciosa Administrativa”.
Hutchinson Tomás. “Ley Nacional de Procedimientos Administrativos”.
Marienhoff Miguel 2: “Tratado de Derecho Administrativo”.
Pearson Marcelo. “Manual de Procedimiento Administrativo ante la Administración Pública Nacional.
Revidatti Gustavo y Sassón José. “Procedimiento Administrativo de la Pcia. de Corrientes. - ley 3460 comentada. Revidatti Gustavo Adolfo. “Las partes en
el Procedimiento en Acto y Procedimiento Administrativo”.
Sassón José y Saiach Samuel Nelson. “Derecho Administrativo”.

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