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Dirección General

para Asuntos Consulares y Vinculación

RESIDENCIAS PERMANENTES LEY 19.254

INFORME RESIDENCIAS
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ÍNDICE
I. Introducción
II. Estado de Situación
III. Evolución de residencias concedidas
IV. Nacionalidad de los Solicitantes
V. Edad de los solicitantes
VI. Sexo de los solicitantes
VII. Según la causal
VIII. Nivel de Estudios Alcanzados por los solicitantes
IX. Ocupación de los solicitantes
X. Conclusiones

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I. INTRODUCCIÓN
Como todos los años, la Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación a
través del Departamento de Residencias, publica información sobre residencias
permanentes tramitadas al amparo de la Ley Nº 19.254 y su Decreto reglamentario Nº
312/015.

Esta publicación está vinculada a la presentación de datos estadísticos públicos


basados en el acceso a la información pública.

II. ESTADO DE SITUACIÓN


El desarrollo del proceso de gestión de solicitudes fue iniciado el 13 de octubre del año
2014, por lo cual a la fecha cuenta con más de dos años en gestión.

Al día de la fecha se refleja el siguiente cuadro de situación:

15.935 – Solicitudes de residencia permanente concedidas

22 – Solicitudes de Residencia permanente denegadas

1.207 - Solicitudes de Residencia Permanente Canceladas

5.919– Solicitudes de Residencia Permanente en Proceso

Estado de Situación

26%
Residencias Concedidas (69%)
Residencias Denegadas (0%)
Residencias Canceladas (5%)
5%
Residencias En Trámite (26%)
0% 69%

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Es muy grato informar el estado de situación existente, reflejándose así el volumen de
las residencias concedidas porcentaje que asciende al 69% del total de solicitudes, lo
cual demuestra que cumpliéndose con los requisitos de seguridad establecidos y
simplificando la documentación requerida como así también la accesibilidad a la
información, las personas optan por encontrarse en situación regular. Tal es así que el
número de residencias denegadas porcentualmente es insignificante frente al volumen
de solicitudes tramitadas.

Por otra parte, el porcentaje de residencias canceladas ha ido en aumento, debiendo


aclarar que las solicitudes que se proceden a cancelar en su gran mayoría refieren a
solicitudes que habiendo sido iniciadas en la Dirección Nacional de Migración cuentan
con su residencia concedida o en su caso una misma persona puede haberse
agendado en más de una oportunidad. En lo que respecta al resto de las solicitudes,
muchas de ellas, se encuentran en proceso del cumplimento de las medidas de
seguridad requeridas para su estudio y análisis antes de proceder a su concesión o
denegación, o en su caso a la espera de la documentación que debe aportar el
particular.

Por otra parte es importante señalar que un gran número de solicitudes refieren
a solicitudes de residencia permanente que fueron iniciados ante la Dirección Nacional
de Migración y que en virtud de la sanción de la Ley 19.254 han solicitado el envío de
su expediente a esta Secretaria de Estado para su resolución.

Al respecto en referencia a lo expresado precedentemente, al día de la fecha


un 41% de solicitudes gestionadas refieren a personas que iniciaron su solicitud
previamente ante la Dirección Nacional de Migración y no habían contado a la fecha
con resolución sobre la misma.

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III. EVOLUCIÓN DE RESIDENCIAS CONCEDIDAS
OCTUBRE 2014 A ENERO 2017.

Evolución de Residencias Concedidas

2%
4% 2014 (4% = 613)
2015 (43%=6919)
2016 (51%=8098)
43%
51% 2017 (2%=305)

Asimismo desde el inició de la gestión se observa una evolución en aumento


constante, lo cual, se observa en las residencias concedidas.

IV. NACIONALIDAD DE LOS SOLICITANTES


En aplicación de la Ley 19.254 se destaca la solicitud de residencias permanentes de
aquellas personas nacionales de Estados Partes y/o Asociados a MERCOSUR, han
gestionado sus solicitudes de residencia permanente conforme a la misma,
contemplándose que dentro de la región continúan predominando las solicitudes de
nacionales argentinos, prosiguiendo las solicitudes de las personas de nacionalidad
brasilera y venezolanos, estas tres nacionalidades se encuentran predominando desde
el 2015.

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Nacionalidades de Residencias
Concedidas

2% 2%
2%
3%
4%
6%
42%
8%

13%

18%
Argentina (42%)
Brasileña (18%)
Venezolana (13%)
Peruana (8%)
Colombiana (6%)
Chilena(3%)
Paraguaya (2%)
U.E. (2%)
Boliviana (2%)
Otras (4%)

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NACIONALIDADES SEGÚN SOLICITUDES

Nacionalidades según Solicitudes


2% 1% 0% Argentina (31%)
2%
3% 6%
Venezolana (24%)
31%
5% Brasileña (18%)
8% Peruana (8%)
Colombiana (5%)
U.E. (3%)

18%
Chilena(2%)
Boliviana (2%)
24%
Ecuatoriana (1%)
Paraguaya (0%)

En lo que respecta a las residencias permanentes concedidas y el cuadro de


nacionalidades según las residencias solicitadas, se observa que las solicitudes de
personas de nacionalidad Venezolana han aumentado y superan las de brasileros, no
obstante se conceden más las residencias de personas brasileras, dado a que a través de la
web se corrobora la documentación, siendo que la documentación de personas
venezolanas para la corroboración de apostilla conlleva un trámite posterior.

Se ha sido aprobada la Ley 19.014 la cual regula el Acuerdo de residencia


permanente entre la República Oriental del Uruguay y la República Federativa de Brasil, el
cual simplifica aún más los trámites de residencia permanente entre estos países,
eliminando, entre otros requisitos, la apostilla como documento necesario. No se
encuentra implementada la norma por que Brasil requiere del proceso de internalización.

V. EDAD DE LOS SOLICITANTES.-

La mayor cantidad de solicitantes se ubican en la franja etaria de entre 25 a 34 y


entre 35 a 44 años de edad. Estas son personas que se encuentran comprendidas en la

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Población Económicamente Activa (PEA). Asimismo, se observa mayor cantidad de
personas menores de edad que las personas que se instalan en Uruguay en edad de retiro.

A grandes rasgos, se puede deducir que la mayoría los inmigrantes se pueden


incorporar la fuerza de trabajo nacional y que en segundo plano se modificó la tendencia
habiendo un aumento de familias que eligen a Uruguay como su lugar de residencia
instalándose con niños menores o cercanos a cumplir su mayoría de edad, existiendo aún
personas que continúan eligiendo a Uruguay como su lugar de retiro para vivir sus años
como adulto mayor.

Se deduce por el contacto diario con los solicitantes que ven a Uruguay como un
país seguro dentro de la región, en el cual muchas familias han optado como país de
residencia por los planes de estudios gratuitos que permiten que las personas se formen
en diferentes carreras o puedan continuar las ya comenzadas en otros países sin costo.
Asimismo el sistema de salud, seguridad social y la relación laboral (consejos de salarios)
son elementos significativos a la hora de elegir el país.

Rango Etario de los Solicitantes 0 a 14 años (9%)


15 a 24 años (9%)
8% 9%
10% 9% 25 a 34 años (28%)
35 a 44 años (22%)
14% 45 a 54 años (14%)

28% 55 a 64 años (10%)


65 a más (8%)
22%

Orden Según relevancia de rango etario

- 25 a 34 años (28%)
- 35 a 44 años (22%)
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- 45 a 54 años (14%)
- 55 a 64 años (10%)
- 0 a 14 años (9%)
- 15 a 24 años (9%)
- 65 a más (8%)

VI. SEXO DE LOS SOLICITANTES.-

Con respecto al sexo de los interesados, se ha observado una continua paridad, existiendo
un leve incremento por las solicitudes de las personas de sexo masculino.

Esta cifra también, puede entenderse y leerse, según lo manifestado por los
solicitantes, como país de puertas migratorias abiertas sin niveles e índices
discriminatorios, por lo cual tanto hombres como mujeres de forma similar optan por vivir
en Uruguay.

Sexo de los Solicitantes

Masculino (51%)
Femenino (49%)

49%
51%

VII. SEGÚN LA CAUSAL.-

En lo que respecta a la causal de las solicitudes de residencia se observa que continua


predominando como causal el ser nacional de Estado Parte y/o Asociado al Mercosur,

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configurándose así en 84% de las solicitudes siendo el restante 16%, dividido entre padres
o madres de uruguayos, personas casadas con uruguayo o hermanos de uruguayos.

Los nietos de uruguayos configuran solamente un 1%, recordándose que la ley


19.362, promulgada el 31/12/2015, la cual le reconoce la nacionalidad uruguaya a los
nietos de uruguayos, estas solicitudes ya no son gestionadas.

En lo que respecta al vínculo familiar predomina, el vínculo de cónyuges y/o concubinos


de uruguayos, continuando el de padre y o madre de nacional, siguiéndole los vínculos de
hermandad y por último los nietos de uruguayos.

De los datos filiatorios se desprende que muchas familias optan por formar su vida en
Uruguay y asentar en este País la vida con sus hijos.

Cuadro Según Causal


1% 1% Nacional MERCOSUR Edos
Partes y Asociados
7% Padre o Madre de Nacional
7% Uruguayo
Casado con Nacional
Uruguayo
Hermano de Nacional
Uruguayo
Nieto/a de Uruguayo
84%

VIII. NIVEL DE ESTUDIOS ALCANZADO POR LOS


SOLICITANTES.-
Si bien el marco normativo no exige la presentación de comprobantes de medios de
vida para otorgar o denegar residencias permanentes, con fines estadísticos se consulta al
interesado nivel de estudio alcanzado.

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Nivel educativo declarado

11%

Con educación terciaria o técnica


superior (48%)
48% Con calificación media u oficio
(41%)
Sin calificación específica (11%)
41%

En lo que respecta a la ocupación de los solicitantes se observa:

IX. OCUPACIÓN DE LOS SOLICITANTES

Ocupación de los solicitantes

6%
10%
6%
Jubilados (6%)
Estudiantes (10%)
En busqueda de empleo ( 6%)
78%
Ocupados (78%)

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De acuerdo a los datos proporcionados, se observa que el 78% de las solicitudes de
residencia permanente corresponden a personas en edad económicamente activa e
incorporada a la fuerza laboral del país. El 89% de las personas relevadas tienen alta o
medio nivel de calificación, por lo que no se beberían afectar sensiblemente recursos
nacionales para formar e integrar a estos trabajadores. Sin embargo, el 11% ha declarado
dedicarse a labores no calificadas o que está buscando trabajo que no demanda formación
específica. Resulta de interés analizar la evolución de las proporciones de inmigrantes
formados y no formados a nuestro país con miras a atender las carencias sobre oferta
laboral para diferentes actividades de la economía.

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X. CONCLUSIONES

Por lo expuesto se considera que el resultado de la gestión, iniciada hace más de dos años,
es sumamente positivo, no obstante, a futuro, se consideran cambios para mejorar la
gestión. Asimismo con el sistema actual se ha logrado concretar la solicitud de residencias
que hasta al momento no habían podido concretarse, contando con un sistema de software
libre el cual fue adaptado por la Dirección de Informática de esta Secretaría de Estado en
virtud de las necesidades del servicio.

Con el sistema actual se ha logrado concretar que la solicitud de residencias ingrese al


programa de “Trámite en línea” que viene desarrollando el gobierno electrónico. Se cuenta
con un sistema de software libre el cual fue adaptado por la Dirección de Informática en
virtud de las necesidades del servicio. Las comunicaciones con los servicios de seguridad
del Ministerio del Interior son electrónicas y las respuestas se integran automáticamente
al expediente del solicitante simplificando y modernizando la gestión en su conjunto.

Asimismo cabe señalar que el resultado de esta gestión es fruto de un trabajo coordinado
interinstitucional entre esta Secretaría de Estado y otros organismos públicos, en especial,
con la Dirección Nacional de Migración, la Dirección Nacional de Policía Científica e
Interpol que de forma permanente y electrónicamente envían los contenidos de seguridad
pertinentes para concretar el mencionado trámite.

Es también el resultado de trabajar con un personal dinámico, capacitado que se motiva en


la tarea y que atiende de forma personalizada, entendiendo la importancia en la buena
gestión.

Esta gestión responde a la implementación, por parte del gobierno uruguayo, de una
política pública migratoria basada en una perspectiva de derechos y acorde a los
cumplimientos normativos y compromisos internacionales asumidos por nuestro país en
materia migratoria y de derechos humanos, entendiendo a Uruguay como un país que
trabaja en una política migratoria sustentable.

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Se pronostica que, por la cantidad de reserva de turnos, el interés de los solicitantes por
radicarse en Uruguay no disminuirá, sino que se entiende en progresivo ascenso.

En lo que respecta a la alta demanda de solicitudes, las cuales se han observado en


incremento continuo, se ha elaborado un nuevo seguimiento de las reservas, logrando la
atención a usuarios mucho rápida. Asimismo se informa que se vienen creando 5 cupos
diarios más por semana.

Por otra parte, se ha incorporado un puesto de atención destinado, a la presentación de


casos especiales, y reasignación de turnos, en el cual un funcionario se encuentra
constantemente atendiendo solicitudes especiales, como así también coordinando y
confirmando la asistencia de interesados, quienes en caso de no responder o efectuar
contacto con la oficina se cancela su turno, otorgándose a otro interesado al cual
primariamente se ha corroborado que cuenta con la documentación respectiva para el
inició de su trámite. Todas estas acciones han permitido una mejora de gestión tangible a
los usuarios.

DIRECCIÓN GENERAL PARA ASUNTOS CONSULARES Y VINCULACIÓN


FEBRERO 2017

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