CONCEPTOS GENERALES

APLICACIÓN DE LA METODOLOGIA DE MARCO LOGICO

EL Sistema de Marco Lógico es una de las herramientas principales que utilizan
Organizaciones Nacionales e Internacionales para diseñar y planificar sus proyectos. La
Aplicación se divide en dos partes:
La primera parte esta relacionada con la Descripción del problema y la aplicación de
herramientas para su análisis:
 Situación problemática
 Análisis de involucrados
 Árbol de problemas
 Árbol de objetivos
 Acciones e identificación de alternativas y
Finalmente análisis de alternativas para seleccionar la mejor alternativa.
La segunda parte es la elaboración de la Matriz de Marco lógico, que viene a ser la estructura
analítica del proyecto, resumen narrativo de objetivos, Indicadores, Medios de Verificación,
Supuestos y Evaluación Intermedia.

PRIMERA PARTE
(DIAGNOSTICO)
PROYECTO DE UNA FUTURA IRRIGACION

En el Departamento del Cusco, provincia de Sicuani y Distrito de Combapata, se ubica la

antigua Comunidad de Sandor, esta Comunidad tiene 100 familias con una población
aproximada de 1000 personas, entre adultos, jóvenes y niños.
Los terrenos de cultivos son relativamente pequeños de aproximadamente 5 Hectáreas por
familia, con el paso del tiempo estos terrenos se han adjudicado a los hijos de las familias
originales, que a su vez han formado nuevas familias. La vida en estos conglomerados de
familias es difícil y llena de conflictos cotidianos, por la densidad poblacional y por la poca
producción de sus terrenos( 5000 KG / ha), dado que tiene el problema de la escasez de agua,
la falta de capacitación en el manejo del agua, fertilizantes, también se nota la erosión de sus
terrenos. Una cantidad de jóvenes(50%) han emigrado de estos pueblos buscando mejores
oportunidades de vida.

Adicionalmente se tienen Comunidades aledañas, que también utilizan de manera tradicional el

agua.

Los jefes de estas familias han sido entrevistados por nuestro grupo de estudiantes de la
Maestría y están vivamente interesados en hacer los esfuerzos necesarios para mejorar su
situación de la agricultura.

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

La metodología Marco Lógico contempla como factor importante la participación de los

principales involucrados desde el inicio del proceso, por lo tanto identificar los grupos y
organizaciones que pudieran estar directa o indirectamente relacionados con el problema y
analizar sus dinámicas y reacciones frente al avance del proyecto, permitirá darle mayor
objetividad al proceso de planificación y concitar acuerdos entre involucrados. al considerar
diversos puntos de vista y fomentar un sentido de Pertenencia por parte de los beneficiarios.

A pesar de que el análisis de involucrados se presenta antes del Análisis del Problema con el
objeto de clarificar a quienes debe involucrarse para participar en dicho análisis, esta presente
a lo largo de la Elaboración, y de la ejecución del proyecto, jugando un papel importante en la
selección de las estrategias y en el Monitoreo y Evaluación del mismo. Cada etapa del
proyecto (Preinversión ,Inversion y Monitoreo , evaluacion expost) puede presentar una
dinámica diferente de los involucrados, por lo que es importante conocer dichas dinámicas o
reacciones a medida que avanza el proyecto y generar estrategias acordes.
Los involucrados pertenecientes al presente proyecto provienen tanto de la Sociedad Civil,
como del sector Gobierno y del sector privado y son:
1- La Comunidad de Sandor.
2- El Distrito de Riego.
3- El Comité de Riego Central Selada 1 y 2
4- Municipalidad Distrital de Combapata
5- ONG Cristiana Planet Health
6- PRONAMACHCS
7- Comunidades vecinas.

ANALISIS DEL PROBLEMA

Para asegurar un buen análisis es necesario, en primer lugar, conocer el problema. Esto es
identificarlo plenamente para poder proponer alternativas de solución que respondan a ese
problema.

En ese sentido, la primera cuestión a resolver en el análisis es la de identificar el PROBLEMA

CENTRAL, esto significa buscar la forma como se debe expresar comprensivamente la
cuestión que deseamos resolver.

DEFINIR EL PROBLEMA CENTRAL

Dada la manifestación de una situación problema: hay que analizar e identificar lo que se
considere como problemas principales de la situación analizada. Esto debido a como se ha
explicado anteriormente, la normal existencia de múltiples causas que pueden explicar el
problema y los efectos que se derivan de ello.

En términos de análisis se recomienda que participen todos los involucrados que a partir de
una primera “lluvia de ideas” establecer cual es, a juicio del grupo de analistas el
PROBLEMA CENTRAL que afecta a la Comunidad analizada, en esto lo que se aplica son los
criterios de PRIORIDAD y SELECTIVIDAD.
Se recomienda:
 Formular el problema central en estado NEGATIVO
 Centrar el análisis de causas y efectos en torno a un solo problema central. Lo que permite
acortar el análisis y ser más efectivo en recomendar soluciones.
 NO confundir el problema con la AUSENCIA DE UNA SOLUCION. No es lo mismo decir
falta un hospital (falta de solución), que decir que existen “altas tasas de morbilidad” en un
área específica (problema).

ANALISIS DE LOS OBJETIVOS

El análisis de los objetivos es un paso de la identificación de un proyecto de desarrollo que

se construye sobre los resultados obtenidos en el análisis de problemas. Los problemas que
habían sido descritos como situaciones negativas percibidas como tal por algunos de los
implicados “PASAN AHORA A SER definidos como “estados alcanzados positivos que se
establecen sobre la resolución de los problemas anteriormente identificados”. Es decir, para el
enfoque del marco lógico, los objetivos de desarrollo se construyen sobre la solución de
problemas concretos que afectan a personas concretas y cuya definición y relaciones se han
establecido en el paso anterior .De esa manera, se trata de construir un árbol de objetivos que,
en principio, es una copia en positivo del árbol de problemas, pero donde la relación causal
pasa a convertirse en una relación de carácter instrumental, donde las tarjetas inferiores son
los medios para alcanzar las superiores que, con respecto a aquellas, son los fines que se
esperan alcanzar.

Para construir el árbol de objetivos hay que hacer las siguientes cosas:
1. Convertir las tarjetas – problema, en tarjetas-objetivo teniendo un cierto cuidado en la
redacción para que exista una mínima coherencia: no se trata de establecer un
enunciado inverso sino de expresarlo en unos términos que resulten razonables.
 2. Las tarjetas que se considere que no son modificables pasan sin cambios (es decir
como problemas) al nuevo árbol.

3. Se incluyen nuevas tarjetas que presenten medios adicionales que consideramos

importantes a la hora de garantizar la consecución de las tarjetas superiores.

4. Se comprueba la relación MEDIOS-FINES. En este caso la pregunta clave es ¿Cómo?,

se supone que las respuestas serán en cada caso las tarjetas situadas en los niveles
inferiores.

5. Se dibuja un árbol que será el inverso en positivo al de problemas, con algunas tarjetas
no modificadas y algunas tarjetas nuevas en los niveles inferiores y en el que la
relación causal ha pasado ha convertirse en una relación de carácter Instrumental.

INDICADORES EN EL MARCO LOGICO

INDICADOR

Un indicador es un parámetro calificativo/ cuantitativo que detalla el grado en que se ha logrado

el objetivo de un Proyecto dentro de un limite de tiempo y en una localidad especifica.
Los Indicadores deben:
 Especificar los objetivos del Proyecto.
 Concentrarse en las características importantes del Objetivo a ser logrado.
 Hacer que los planificadores clarifiquen el objetivo.
 Evaluar si un objetivo es exitosamente logrado por el proyecto.
 Proporcionar una base para el Monitoreo y la Evaluación.
 Muestran como puede ser medido el éxito de un proyecto.
 Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de: Componente, Propósito y Fin.
 Establecen metas para medir si se ha cumplido un objetivo.
 Los logros pueden ser verificados en forma objetiva a fin de que el ejecutor y el evaluador
puedan llegar a un acuerdo sobre lo que la evidencia implica.
 Establecen metas especificas :
¿Cuánto? Cantidad
¿De que tipo? Calidad
¿Cuándo? Plazo (duración)
¿Dónde? Lugar.

Los Indicadores en el nivel de FIN miden el impacto general que tendrá el proyecto. Son
específicos en términos de cantidad, calidad, tiempo (grupo social y lugar, si es relevante) y
lugar.

Los Indicadores a nivel de PROPOSITO describen el efecto logrado al final del proyecto
(horizonte). Deben incluir metas que reflejen la situación al finalizar el proyecto. Cada Indicador
especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar.

Los indicadores de los COMPONENTES son descripciones breves, pero claras de cada uno de
los componentes que tienen que terminarse durante la ejecución .Cada uno debe especificar
cantidad, calidad y oportunidad de las obras, servicios, etc. que deberán entregarse .Ejm
construcción del canal de riego, Construccion del Aulas ,pavimentación integral .

En el nivel de ACTIVIDADES en este casillero se incluyen los insumos necesarios expresados

en forma de presupuesto para cada ACCION a ser producido por el proyecto.

HORIZONTE DEL PROYECTO

Si el horizonte del proyecto es de 10 años, para lograr el objetivo, entonces la inversión es el

año CERO y comienza a producir el servicio en el año 1. Se logra el objetivo en el año 10.
PASOS PARA LA FORMULACION DE INDICADORES

1er Paso: Considerar el objetivo principal:

Incremento de la Producción Agrícola en la CC Sandor.

2do Paso: Cantidad

El incremento de la Producción Agrícola en la CC Sandor, aumentan su producción en un 50%
(de 5000 Tn / ha a 7500 Tn / ha.)

3er Paso: Calidad

El Incremento de la producción agrícola de la CC Sandor, aumentan su producción en un 50%
(de 5000 Tn /ha a 7500 Tn / ha) con la misma calidad y eficiencia (encuestas en los mercados
de la zona).

4to paso: TIEMPO

El incremento de la producción agrícola en la CC Sandor aumentan su producción en un 50%
(de 5000 Tn / ha a 7500 Tn / ha.) entre el mes de enero del 2009 y enero del 2180, con la
misma calidad y eficiencia (encuestas en los mercados de la zona).

NOTAS

 Frecuentemente es necesario formular más de un indicador para especificar diferentes

aspectos de un objetivo.
 Deben ser mutuamente excluyentes (verificación independiente).
 Deben proporcionar metas para diferentes momentos (ejm. anuales) para permitir el
Monitoreo periódico de los COMPONENTES.
 Si hay problemas de información deben buscarse otros indicadores o agregar una actividad
nueva para obtener la información.

Si la VERIFICACION DE UN INDICADOR es muy compleja o costosa o si los cambios tendrán

lugar después de transcurrido mucho tiempo, deben buscarse Indicadores “proxy” o sustitutos.

MEDIOS DE VERIFICACION

 Indican como se adquiere la evidencia de que los objetivos se han logrado y donde
encontrar pruebas que proporcionen los datos /información requeridos para cada Indicador.
 Los Indicadores y los Medios de Verificación forman la BASE del sistema de MONITOREO
de un proyecto. Deben ser revisados a medida que el sistema de Monitoreo sea elaborado.
 Los Indicadores y Medios de Verificación: deben ser prácticos y económicos.

¿COMO SE OBTIENE LA EVIDENCIA?

 Fuentes normales de información.

 Recolección de datos o información especial :
1. ¿Quién financiara estas actividades?
2. ¿Quién ejecutara estas actividades?
3. ¿Qué cantidad razonable de informaciones requiere?

Fuente Técnicas de Técnicas de Responsable

Recolección de procesamiento
Información
¿De donde obtuvo el  Encuestas ejm. 80% Análisis Estadístico Área Estadística UNSAAC
dato? satisfechos. Con SPSS Nombre del Responsable.
 Entrevistas.
 Observaciones