INFORME DE GESTION 2017 VF3 Feb PDF

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INFORME
DE
GESTIÓN 2017
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TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 3
2 GESTIÓN PRESUPUESTAL ............................................................................... 5
2.1 Asignación de Ingresos .............................................................................. 5
2.2 Presupuesto de Ingresos ............................................................................ 6
2.3 Presupuesto de Gastos .............................................................................. 7
2.2 Ejecución del Rezago Presupuestal ......................................................... 13
2.3 Constitución Reservas Presupuestales .................................................... 14
2.4 Constitución del Rezago presupuestal 2017 ............................................ 16
3 GESTIÓN DE CONTRATOS Y SEGUIMIENTO................................................. 17
3.1 Supervisión a Contratos y Convenios ....................................................... 17
3.2 Área de Servicio Exclusivo de Amazonas ................................................ 21
4 GESTIÓN DE PROYECTOS .............................................................................. 27
4.1 Estructuración de Proyectos Energeticos para las ZNI............................. 28
4.2 Estructurar Proyectos Energéticos en las ZNI y Planes de Energización
Rural Sostenible - PERS .......................................................................... 29
4.3 Implementación de Proyectos Energéticos en las ZNI ............................. 32
4.4 Evaluación y viabilización técnica de proyectos - recursos FAZNI. .......... 36
5 GESTIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL ................................................................... 38
5.1 Objetivo y Alcance .................................................................................... 38
5.2 Seguimiento a la Planificación Contractual................................................ 38
6 GESTIÓN DE TELEMETRÍA Y MONITOREO ................................................... 51
6.1 Principales Actividades ............................................................................ 51
6.2 Estado Prestación del Servicio ZNI – Consolidado Nacional ................... 51
6.3 Potenciales Energéticos ........................................................................... 54
6.4 Sistema de Información Geográfico IPSE (SIGIPSE) ............................... 56
6.5 Principales Logros del Centro Nacional de Monitoreo .............................. 56
7 GESTIÓN DE TALENTO HUMANO .................................................................. 60
7.1 Seguimiento a la Planificación .................................................................. 60

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1 INTRODUCCIÓN
Con fundamento en la regulación del derecho de acceso a la información pública,

los procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la
publicidad de información, el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones
Energéticas, para Zonas No Interconectadas, IPSE, informa a la opinión pública en
general, con énfasis especial a los habitantes de las Zonas No Interconectadas,
sobre las actividades desarrolladas durante la vigencia 2017, en la cual la
inversión de los recursos está dirigida al cumplimiento de la misión institucional,
alineada con las metas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018,
“Todos por un nuevo país”.
La gestión de recursos financieros efectuada por el director, Gerardo de Jesús

Cañas Jiménez, para el desarrollo de las acciones institucionales, no escatimó
esfuerzos respecto del trámite respectivo ante el Gobierno Nacional, el Ministerio
de Minas y Energía, Departamento Nacional de Planeación, gobiernos municipales
y departamentales en jurisdicción de localidades sin el servicio de energía
eléctrica y empresas prestadoras del servicio de energía.
El ánimo que impulso la consecución de recursos financieros fueron basados en la

responsabilidad institucional relativa a la implementación y estructuración de
proyectos con énfasis en el uso de fuentes no convencionales de energía, con el
objeto de aportar en el proceso de diversificación energética en el país, la
ampliación de cobertura, los compromisos del país definidos en COP 21 y la
observancia con acción prospectiva del objetivo de desarrollo sostenible número
siete.
El logro de la implementación de proyectos energéticos es valorado por instituto

mediante el Centro Nacional de Monitoreo – CNM, para el seguimiento a la
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prestación del servicio de energía eléctrica en las Zonas No Interconectadas - ZNI,
coadyuvando a que las entidades responsables aseguren la prestación y calidad
del servicio a los usuarios de dichas zonas; además suministrando información
oportuna de parámetros eléctricos para la planeación, toma de decisiones y
elaboración de soluciones energéticas estructurales.
Es pertinente resaltar que la gestión institucional se distingue por la mejora

continua y la creación de espacios de interacción con las comunidades, la
asistencia técnica y transferencia de conocimiento ante organismos nacionales e
internacionales para brindar soluciones energéticas estructurales en cumplimiento
de la normatividad ambiental vigente y la política integral de gestión del IPSE.
La base de la gestión institucional esta soportada en el talento humano que la

desarrolla. En esa materia el instituto cumple los lineamientos emanados del
Departamento Administrativo de la Función Pública y valora las competencias del
equipo conformado, con base en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión,
que en su nueva versión concibe al Talento Humano como el activo más
importante con el que cuentan las entidades y, por lo tanto, como el gran factor
crítico de éxito que les facilita la gestión y el logro de sus objetivos y resultados.
La descripción de la gestión realizada es susceptible de la vanidad personal, sin

embargo, evidenciarla tiene un propósito superior establecido en la Ley 1712 de
2014, norma interpretada con rigor y profundo sentido del trabajo y
responsabilidad, porque somos conscientes de los anhelos de los colombianos
que en pleno siglo XXI, aún no cuentan con el servicio de energía.

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2 GESTIÓN PRESUPUESTAL
2.1 Asignación de Ingresos
Mediante Ley 1815 del 07-12-2016 y Decreto 2170 del 27 de diciembre de 2016, le
asignan al IPSE un presupuesto por valor de $56.685.7 millones, Así:
- Gastos de Funcionamiento $32.841.6 millones

- Inversión $23.844.1 millones
Financiado de la siguiente manera:
Aportes de la Nación $14.763.7 millones y recursos propios $19.077.8 millones.
Es importante señalar que dentro de los $56.685.7 millones apropiados, el

Gobierno Nacional, bloqueo $14.500 millones al rubro inversión; de los cuales en
el mes de marzo desbloqueo $3.000 millones, al proyecto Fortalecimiento de la
Gestión de Tecnología de Información y Comunicaciones en el IPSE y en el mes
de octubre de los $11.500.0 millones bloqueados el Departamento Nacional de
Planeación libero $4.315.8 millones al proyecto “Desarrollo de Soluciones
Energéticas Sostenibles para la Ampliación de Cobertura en las Zonas No
Interconectadas del País.
En este mismo sentido, el Gobierno Nacional, mediante Decreto 1238 del 19 de

julio de 2017 le adiciona recursos al IPSE por valor de $100.000 millones, al
mismo proyecto “Desarrollo de Soluciones Energéticas Sostenibles para la
Ampliación de Cobertura en las Zonas No Interconectadas del País”. De este
proyecto a la fecha se encuentran bloqueados $15.480.4 millones.
Así mismo, mediante Resolución 3762 del 15 de noviembre de 2017, el Ministerio

de Hacienda efectúo una distribución en el presupuesto de gastos de
funcionamiento para la vigencia fiscal 2017, dentro de la cual le asignan al Instituto
$460.0 millones en la cuenta Gastos de Personal, Servicios Personales Asociados
a la Nómina, Otros Gastos Personales
Por otra parte, mediante Decreto No.2118 del 15-12-2017, El Ministerio de

Hacienda y Crédito Público, redujo unas apropiaciones en el Presupuesto General
de la Nación de la vigencia fiscal 2017, dentro de la cual le redujo a la entidad
$8.887.0 millones, de la siguiente manera:
- Gastos de Funcionamiento $8.500.0 millones

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- Gastos de Inversión $387.0 millones
Al cierre del mes de diciembre de 2017, el IPSE finaliza con un presupuesto por
valor de $148.258.7 millones.
2.2 Presupuesto de Ingresos
El siguiente cuadro presenta el recaudo sobre el aforo vigente.
FUENTE: SIIF Nación
Podemos evidenciar que al cierre de la vigencia 2017 el recaudo efectivo

acumulado neto vs aforo vigente por fuentes propias finalizo en un 131%, es decir
por encima del valor total a recaudar en la vigencia.

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Dentro de las partidas aforadas, se destacan las siguientes:
Otros Ingresos, recaudo causado por la ejecución del contrato de suministro de

energía eléctrica suscrito con CORPOELEC de Venezuela No.046-2004, para la
prestación del servicio de energía a la ciudad de Puerto Carreño en el
Departamento del Vichada, y por concepto de las actividades de interventoría y
seguimiento de conformidad y con cargo al contrato 050 suscrito entre el Ministerio
de Minas y Energía y el IPSE.
- Excedentes Financieros, se encuentran por encima del valor total a aforar, en

un 135%; dentro de los cuales están rendimientos generados por la
administración del portafolio entregado a la Cuenta Única Nacional, los
recursos entregados en administración en virtud de algunos contratos suscritos
con terceros y $7.001.4 millones por concepto de dividendos y participaciones
reconocidas por CEDENAR.
- Otros Recursos del Balance, recaudo básicamente originado por reintegros

de contrataciones celebradas en vigencias anteriores cuyos recursos no se
ejecutaron.
2.3 Presupuesto de Gastos
2.3.1 Descripción de la Ejecución presupuestal
El siguiente cuadro muestra el comportamiento de la ejecución presupuestal

acumulada al 31 de diciembre de 2017.
La entidad al mes de diciembre comprometió $143.032.4 millones, equivalente al

96% en relación a la apropiación, y obligo $109.231.9 millones correspondientes al
96% y 74% del valor total apropiado.

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2.3.1.1 Gastos de Personal Comportamiento de la ejecución de los
principales rubros
2.3.1.2 Gastos de Funcionamiento
Del valor total apropiado el cual asciende a $24.801.6 millones, se comprometió el

80%, es decir $19.886.1 millones y se obligó el 74% o sea $18.232.0 millones.
A continuación, se muestra el comportamiento de las principales cuentas
2.3.1.3 Gastos de personal
Del presupuesto total asignado, se comprometió el 99%, es decir $6.983.5

millones y se obligó el 99% equivalente a $6.978.2 millones.
Vale la pena señalar que mediante Resolución 3762 del 15 de noviembre de 2017,
el Ministerio de Hacienda efectúo una distribución en el presupuesto de gastos de
funcionamiento para la vigencia fiscal 2017, dentro de la cual le asignan al Instituto
$460.0 millones en la cuenta Gastos de Personal, Servicios Personales Asociados
a la Nómina, Otros Gastos Personales.
Por otra parte, para cumplir con los objetivos y metas institucionales propuestos a
realizar en esta vigencia fiscal, el Gobierno Nacional le apropió $699.6 millones, al
rubro Servicios Personales Indirectos; de los cuales comprometió $697.4 millones
equivalente al 99% del valor total asignado a este rubro.
2.3.1.4 Gastos generales

Este rubro finalizó el trimestre con una apropiación de $6.225.9 millones, de los
cuales comprometió el 81% y obligo el 66%.
Durante el transcurso de la vigencia existieron limitaciones presupuestales

causadas por la austeridad en el gasto, lo que llevo a la entidad a priorizar sus
necesidades, dejando algunas de ellas sin apropiación, siendo gastos de
importancia relevante; tal es el caso de la actualización de licenciamiento y
mantenimiento de servidores tecnológicos del IPSE, entre otros.
Como consecuencia de lo expuesto anteriormente, la entidad se vio en la

necesidad de solicitar una modificación presupuestal por valor de $2.521.5
millones, la cual fue autorizada por el Consejo Directivo y aprobada por el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Monto dentro del cual se encuentran
$2.282.0 millones, distribuidos así:
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- Adquisición de Bienes y Servicios $2.262.0 millones

- Impuestos y Multas $20.0 millones
No obstante, la premura del tiempo no permitió llevar a cabo algunas

contrataciones, tal es el caso del programa de seguros entre otros.
En el año 2017 de los cupos autorizados como vigencias futuras, cuya cuantía
asciende a $2.213.2 millones, se ejecutaron $1.963.1 millones.
2.3.1.5 Transferencias corrientes

De los recursos apropiados en este rubro en cuantía de $4.483.7 millones, a
finales de la vigencia fiscal, el Gobierno Nacional le redujo $1.500.0 millones al
rubro Sentencias y conciliaciones, así mismo mediante Acuerdo de Traslado
Presupuestal se adicionaron recursos por valor de $51.0 millones al rubro cuotas
partes pensionales, razón por la cual su apropiación finaliza con un presupuesto
de $3.034.7 millones, de los cuales se ejecutó el 77%.
Gran parte de los recursos ejecutados corresponden al monto obligado por

concepto del cumplimiento al auto interlocutorio No.565-17 del Tribunal
Administrativo de Bolívar que libra mandamiento de pago a favor de la Empresa
de Servicios Públicos de Sabaneta-EAPSA dentro de proceso ejecutivo No.2017-
004 por valor de $1.624.0 millones.
2.3.1.6 Gastos de Comercialización y Producción

De la apropiación asignada en este rubro en cuantía de $17.791.3 millones, a
finales de la vigencia fiscal, el Gobierno Nacional le redujo $9.521.5 millones al
rubro Gastos de Comercialización y Producción, Otros - Servicios y le adicionó
$188.5 millones destinados a efectuar la labor de interventoría y seguimiento al
Contrato de Concesión 052 de 2010 finalizando este rubro con una apropiación
por valor de $8.458.3 millones, de los cuales comprometió el 65% y obligó el 57%.
Dentro de la ejecución de esta cuenta, es importante señalar que el 10 de julio de

2004, la Compañía Anónima de Administración y Fomento Eléctrico CADAFE, hoy
CORPOELEC, por el Gobierno Venezolano y el Instituto de Planificación y
Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas —
IPSE, en representación del Gobierno Colombiano, celebraron el Contrato 046-
2004, CADAFE-IPSE para el traspaso de las obras construidas en Venezuela para
la interconexión Puerto Nuevo – Puerto Páez – Puerto Carreño y el suministro de
energía eléctrica a Puerto Carreño por el término de 20 años.

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Así mismo, en una de las cláusulas del contrato mencionado, se estableció que
cada tres (3) años se debía negociar por mutuo acuerdo el componente G de
generación de la tarifa de energía, sin embargo transcurrieron 12 años sin que se
hubiera tenido en cuenta esta situación, por tal motivo la tarifa inicialmente
contratada quedo rezagada frente a los costos de generación, razón por la cual en
el año 2017 por decisión administrativa se procedió a realizar los pagos por el
suministro de energía a las tarifas vigentes y establecidas en dicho contrato.
Es importante señalar, que la entidad programo recursos para ser comprometidos

y ejecutados en la vigencia 2017 superiores al valor total ejecutado en la vigencia
anterior, por cuanto se pretendía realizar un acuerdo de negociación con
CORPOELEC que beneficiaría a las partes, es decir que el megavatio hora que se
acordara estuviera por debajo del costo de generación con diésel en Puerto
Carreño, sin embargo no fue posible llevarla a cabo, quedando un sobrante de
apropiación en este rubro,
El sobrante de apropiación, le permitió al IPSE realizar una modificación

presupuestal por valor de $2.521.5 millones, acreditando estos recursos a los
siguientes rubros: Gastos Generales $2.282.0 millones, Transferencias Corrientes
$51.0 millones y Gastos de Comercialización y Producción $188.5 millones.
Por otra parte, el IPSE en la vigencia fiscal 2017, fortaleció la ejecución de estos
recursos con la contratación de personal idóneo que permitió apoyar a la entidad
en las actividades propias a desarrollar en las áreas de servicio exclusivo de
Amazonas. Por otra parte, contrato el apoyo a la supervisión que se ejerce sobre
la ejecución del Contrato 046-2004, celebrado entre el IPSE y la Corporación
Eléctrica Nacional CORPOELEC.
2.3.1.7 Gastos de Inversión

La ejecución finalizó en un 74%, la cual se debe básicamente a la notable
afectación presupuestal en el proyecto Desarrollo de soluciones energéticas
sostenibles para la ampliación de cobertura en las Zonas No Interconectadas del
país, donde se muestra que del total obligado en este rubro en cuantía de
$90.999.8 millones, el 94% corresponde a la ejecución de este proyecto, es decir
$85.245.2 millones.
Así mismo, es importante señalar que el Gobierno Nacional, a finales del mes de
marzo de 2017, desbloqueo $3.000.0 al proyecto Fortalecimiento de la gestión de
tecnología de información y comunicaciones en el IPSE.

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2.2 Ejecución del Rezago Presupuestal
Al cierre de la vigencia fiscal 2016, el IPSE constituyo un rezago por valor de $29.729.9
millones, así: cuentas por pagar $7.080.6 millones y reservas presupuestales por valor de
$22.649.3 millones.
Del valor constituido como reserva presupuestal se han reducido a la fecha $422.8 millones,
así:
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$204.7 millones del rubro Gastos de Comercialización debido a que en el

momento del pago de la factura por concepto de suministro de energía se realizó
por un menor valor al que se había constituido como reserva presupuestal,
reducción causada por el tipo de cambio.
- $184.2 millones, correspondiente al proyecto Implementación de Soluciones

Energéticas Sostenibles en las ZNI -
- $33.8 millones, partidas que no se ejecutaran en esta vigencia fiscal, rubro

Gastos Generales – Adquisición de Bienes y Servicios.
A continuación se muestra el comportamiento de la ejecución
2.3 Constitución Reservas Presupuestales

% DE EJCUCION
RUBRO FUENTE REC DESCRIPCION COMPROMISO OBLIGACION PAGOS OBLIG. VS
COMP.
A. FUNCIONAMIENTO $ 756.985.243,26 $ 756.985.239,26 $ 756.985.239,26 100,0%
SERVICIOS PERSONALES
A-1-0-2 Propios 20 $ 2.400.000,00 $ 2.400.000,00 $ 2.400.000,00
INDIRECTOS 100,0%
ADQUISICION DE BIENES Y
A-2-0-4 Nación 10 $ 88.605.503,00 $ 88.605.503,00 $ 88.605.503,00
SERVICIOS 100,0%
A-2-0-4 Propios 20 $ 178.427.630,00 $ 178.427.630,00 $ 178.427.630,00
SERVICIOS 100,0%
A-2-0-4 Propios 21 $ 55.378.388,26 $ 55.378.388,26 $ 55.378.388,26
SERVICIOS 100,0%
A-5-1-2-1 Propios 20 OTROS GASTOS $ 27.500.000,00 $ 27.500.000,00 $ 27.500.000,00 100,0%
A-5-2-2-1 Nación 10 OTROS GASTOS $ 401.716.576,00 $ 401.716.576,00 $ 401.716.576,00 100,0%
A-5-2-2-1 Propios 20 OTROS GASTOS $ 2.957.146,00 $ 2.957.142,00 $ 2.957.142,00 100,0%
C. INVERSION $ 21.469.537.151,60 $ 21.442.707.379,00 $ 21.442.707.379,00 99,9%
IMPLEMENTACION DE
C-111-501- SOLUCIONES ENERGETICAS
Nación 10 $ 12.763.586.146,00 $ 12.736.756.376,00 $ 12.736.756.376,00 99,8%
1 SOSTENIBLES EN LAS ZNI. - PREVIO
CONCEPTO DNP
IMPLEMENTACION DE
C-111-501- SOLUCIONES ENERGETICAS
Propios 21 $ 2.571.376.382,60 $ 2.571.376.382,00 $ 2.571.376.382,00 100,0%
1 SOSTENIBLES EN LAS ZNI. - PREVIO
CONCEPTO DNP
DISEÑO Y ESTRUCTURACION DE
C-420-507- PROYECTOS ENERGETICO EN LAS
Nación 10 $ 4.384.574.623,00 $ 4.384.574.621,00 $ 4.384.574.621,00 100,0%
1 ZNI NACIONAL - PREVIO
CONCEPTO DNP
C-420-507- PROYECTOS ENERGETICO EN LAS
Propios 21 $ 1.750.000.000,00 $ 1.750.000.000,00 $ 1.750.000.000,00 100,0%
1 ZNI NACIONAL - PREVIO
CONCEPTO DNP
TOTAL…. $ 22.226.522.394,86 $ 22.199.692.618,26 $ 22.199.692.618,26 99,9%

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Es importante señalar que al cierre de la presente vigencia fiscal quedo un saldo sin cancelar,
referente al contrato 085-2016, tal como se describe a continuación.
Cuentas Por Pagar (ejecutadas Al 100%)
RUBRO FUENTE REC DESCRIPCION OBLIGACION PAGOS
A-1-0-2 Propios 20 SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS $ 13.425.174,00 $ 13.425.174,00
A-1-0-2 Propios 21 SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS $ 2.477.667,00 $ 2.477.667,00
A-2-0-4 Nación 10 ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS $ 145.789.401,00 $ 145.789.401,00
A-2-0-4 Propios 20 ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS $ 30.402.356,84 $ 30.402.356,84
A-2-0-4 Propios 21 ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS $ 22.093.036,00 $ 22.093.036,00
PAGOS PASIVOS EXIGIBLES

A-2-0-4-999 Nación 10 $ 552.683,16 $ 552.683,16
VIGENCIA EXPIRADAS
A-5-1-2-1 Propios 20 OTROS GASTOS $ 2.500.000,00 $ 2.500.000,00
A-5-1-2-1 Propios 21 OTROS GASTOS $ 14.520.000,00 $ 14.520.000,00
IMPLEMENTACION DE SOLUCIONES
C-111-501-1 Nación 10 ENERGETICAS SOSTENIBLES EN LAS $ 5.807.856.500,00 $ 5.807.856.500,00
ZNI. - PREVIO CONCEPTO DNP
IMPLEMENTACION DE SOLUCIONES
C-111-501-1 Propios 21 ENERGETICAS SOSTENIBLES EN LAS $ 69.789.133,00 $ 69.789.133,00
ZNI. - PREVIO CONCEPTO DNP
C-420-507-1 Nación 10 PROYECTOS ENERGETICO EN LAS ZNI $ 918.178.750,00 $ 918.178.750,00
NACIONAL - PREVIO CONCEPTO DNP
C-420-507-1 Propios 21 PROYECTOS ENERGETICO EN LAS ZNI $ 53.000.000,00 $ 53.000.000,00
NACIONAL - PREVIO CONCEPTO DNP
$ 7.080.584.701,00 $ 7.080.584.701,00
Al 31-12-2017 se constituyeron reservas presupuestales y cuentas por pagar por

valor de $121.744.6 millones, con afectación presupuestal en los siguientes
rubros.

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2.4 Constitución del Rezago presupuestal 2017
Para ser cancelado en la vigencia fiscal 2018

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3 GESTIÓN DE CONTRATOS Y SEGUIMIENTO
De conformidad con lo establecido en el numeral 7° del artículo 15 de Decreto 257

de 2004, la Subdirección de Contratos y Seguimiento es la responsable de
“Apoyar el seguimiento de la ejecución de obras y proyectos de desarrollo
territorial que se ejecuten con recursos del Presupuesto General de la Nación en
las ZNI”. En desarrollo de la gestión en comento, se adelantaron las siguientes
actividades, en la vigencia 2017:
3.1 Supervisión a Contratos y Convenios
Dando cumplimiento a los objetivos institucionales en cuanto a la implementación

de soluciones que mejoren las condiciones de vida de las comunidades de las
ZNI, se desarrolló la supervisión de los siguientes contratos:
a) Contratos en Ejecución
Estado de los contratos en ejecución sobre los cuales la Subdirección de

Contratos y Seguimiento realizó labores de supervisión e interventoría.
Fuente: Subdirección de Contratos y Seguimiento-IPSE

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b) Contratos Terminados y en proceso de liquidación
c) Contratos Liquidados. (Liquidaron de 17 Contratos)

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d) Actas de Cierre en Trámite.
Al cierre de la vigencia se encontraban en proceso de Cierre de expediente, un

total de 12 contratos así:
e) Actas de Cierre Elaboradas

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f) Contratos con Proceso Judicial
A continuación se presenta un cuadro consolidado de la situación de los 93

contratos asignados a esta Subdirección en el transcurso de la vigencia 2017:
En el 2017 se ejerció control mediante supervisión e interventoria lograndose:
1. La ejeución de recursos por valor de $ 30.042.399.625 (Treinta Mil Cuarenta y

Dos Millones Trescientos Noventa y Nueve Mil Seiscientos Veinticinco Pesos).
2. La implementación de 3 proyectos Solares, 2 proyectos hibridos y 3 Diesel
3. Se instalaron 0,87 MW con Fuentes No Convencionales de Energia.
4. Se instalaron 1.33 MW con Fuentes Convencionales de Energia
5. Se beneficiaron un toal de 4.638 usuarios, de los cuales 1.369 se identifican
como Nuevos Usuarios.
6. Un total de 6 Departamentos Beneficiados
7. Siete Municipios y Cinco Comunidades Indigenas Beneficiadas

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3.2 Área de Servicio Exclusivo de Amazonas
3.2.1 Antecedentes
El Ministerio de Minas y Energía - MME, en ejecución del Plan de Desarrollo 2006-

2010 y con el fin de garantizar esquemas sostenibles de gestión para todas las
actividades involucradas en la prestación del servicio de energía eléctrica en las
Zonas No Interconectadas- ZNI, adelantó la invitación pública No. 02 de 2009,
cuyo objeto fue la selección del concesionario del área de servicio exclusivo
denominada ÁREA DE AMAZONAS – ASE AMAZONAS, la cual fue adjudicad e la
Empresa de Energía para el Amazonas S.A ESP, por un periodo de veinte (20)
años, mediante el contrato 052 de 2010, en cuarenta localidades del
departamento.
Gráfica 1. Localización de las cuarenta (40) localidades cubiertas el ASE AMAZONAS
De otra parte, el MME suscribió con el IPSE, el contrato interadministrativo de

Interventoria No. 50 de 2010, por un período de 6 años, prorrogado en dos (2)
años, mediante los otrosies No. 01 y 02, con vigencia hasta julio de 2018, con el
objeto de “Revisar, verificar, analizar y conceptuar permanentemente sobre los
aspectos tecnicos, financieros, operativos, juridicos y administrtivos relacinadso co
el contato de concesion, a efectos de constatar el cumplimiento de las condiciones
establecidas en el mismo, para el desarrollo y control integral del proyecto, por
parte del Concesionario y determinar oportunamente las acciones necesarias para
garantizar el logro de los objetivos previstos”.
Durante la vigencia 2017, la Interventoria realizó actividades de revision,

verificacion, analisis, partiendo delas obligaciones contractuales, en el contexto de
la normatividad regulatoria, legal, contable, financiera y procedimientos
operacionales en cada una de las activiaddes concesionadas, utilizando tecnicas
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de revision documental, verificación en campo a traves de ingenieros residentes,
inspeccion ocular y mediante la información recopilada en tiempo real por el Cento
Nacional de Monitoreo del IPSE-CNM.
3.2.2 Aspectos Relevantes
3.2.2.1 Capacidad Instalada y Disponible

Con la capacidad instalada y disponible durante el periodo de enero a octubre de
2017, en la ciudad de Leticia, se atendió las máximas capacidades como se
muestra a continuaciòn.
Capacidad Instalada-Disponible (kW)

Central de Leticia
Primer Semestre de 2017
25.000 22.500
21.140 21.140 21.140 21.140 21.140 21.140
20.920
20.000 18.120 18.120 18.120 18.120 18.059
16.259
15.000
kW
10.000
5.000
0
ene-17 feb-17 mar-17 abr-17 may-17 junio hasta 10-2017 A partir del 11 al 30 de junio-
2017
Capacidad Instalada (kW) Capacidad Disponible (kW)a Junio 10
Gráfica 2. Capacidad Instalada Disponible Central de Leticia. Primer Semestre de 2017
Capacidad Instalada-Disponible (kW)

Central de Leticia
Julio-Octubre de 2017
25.000
21.140 21.140 21.140 21.140
20.000 15.700
15.120 15.120
14.720
15.000
kW
10.000
5.000
0
jul.-17 ago.-17 sep.-17 oct.-17
Capacidad Instalada (kW) Capacidad Disponible (kW)a Junio 10
Gráfica 2. Capacidad Instalada Disponible Central de Leticia. Julio-Octubre de 2017

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3.2.2.2 Demanda Máxima

La demanda máxima registrada entre enero y octubre de 2017 fue de 8076 kW en
octubre de 2017.
DEMANDA MÁXIMA KW
AÑO 2017
8.050 8.076
7.979
7.700
7.584 7.580
7.550
7.413 7.397 7.397
ene.-17 feb.-17 mar.-17 abr.-17 may.-17 jun.-17 jul.-17 ago.-17 sep.-17 oct.-17
Gráfica 3. Demanda Máxima en 2017
3.2.2.3 Generación de Energía Eléctrica

De enero a octubre de 2017, la Central Diesel de Leticia generó 38.557.055 kWh,
Puerto Nariño 894.144 kWh, Tarapacá 297.047 kWh, las Localidades Tipo 3
726.635 kWh y las Localidades Tipo 4, 346.833 kWh.
kWh Generados
Area de Servicio Exclusivo del Amazonas
Enero-Octubre 2017
38.557.055
894.144 297.047 726.635 346.833
LETICIA PUERTO NARIÑO TARAPACÁ LOCALIDADES TIPO 3 LOCALIDADES TIPO 4
Gráfica 4. KWh Generados entre Enero y Octubre de 2017

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3.2.2.4 Indicadores de calidad del Servicio Electrico
En el 1º Trimestre de 2017, la duración de las interrupciones del servicio de
energía eléctrica en los circuitos 1 y 3, estuvieron por fuera del límite permitido
contractualmente de seis (6) horas, en los trimestres 2º. Y 3° las interrupciones del
servicio estuvieron dentro del límite contractual, como se discriminan a
continuación:
DES-LETICIA
1o.2o y 3o. TRIMESTRE-2017
12:00:00
10:16:27
HORA/FRACCION
9:36:00 8:32:40
7:00:09
7:12:00
4:48:00 3:46:48 3:29:30 3:57:12 2:51:41 3:26:22

2:57:37 2:03:13 3:02:13
2:30:02 2:32:20 2:10:02 2:29:14 2:40:15 2:40:21
2:24:00 1:29:15
0:00:00
C1 C2 C3 C4 C5 C6
1o. 2o. 3o
Gráfica 5. DES en Leticia para los tres primeros trimestres de 2017
FES-LETICIA
1o. 2o. y 3o. TRIMESTRE 2017
25
22
20 18
15 15 15
14 14 14 14 14
NUMERO
15 13
12
11 11
10 10 10
10 9
0
C1 C2 C3 C4 C5 C6
1o. 2o. 3o.
Gráfica 6. FES en Leticia para los tres primeros trimestres de 2017
3.2.2.5 Indicadores de Gestión

La prestación del servicio de energía eléctrica durante el periodo de enero a
octubre de 2017 en el Área de Servicio Exclusivo del Amazonas, cumplió los
Indicadores de Gestión de Conexiones, Suspensión o Corte del Servicio,
Recursos, Quejas y Peticiones, Reclamos por Facturaciòn, Restablecimiento del
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servicio después del pago, Mediciòn, Oportunidad en la entrega de las facturas,
Uso Racional de energìa y Normalizaciòn.
3.2.2.6 Regimen Economico del Contrato de Concesion
La remuneración del Concesionario, percibida de acuerdo a la cláusula 20.1.1,

establece que, ésta, por la prestación de los servicios asociados a (i) las
Actividades Concesionadas, corresponde única y exclusivamente a las sumas
provenientes de la aplicación de las Tarifas y cargos a los Usuarios que le
autorizan las disposiciones generales que regulan la prestación del servicio de
energía eléctrica, en particular la Resolución CREG 091 de 2007, Resolución
CREG-161 de 2008, modificada en la Resolución CREG-179 de 2008 y 74 de
2009 y (ii) los Subsidios. Con base en lo anterior y la modificación y adición del
numeral 20.1.3 de la Cláusula 20 del Contrato de Concesión, en el Otro Si No. 6 y
7, del 15 de junio de 2016 y 22 de septiembre de 2016, el Costo de Prestación del
Servicio del Área de Servicio Exclusivo del Amazonas, durante el periodo de enero
a octubre de 2017, es el siguiente:
CU AREA DE SERVICIO EXCLUSIVO

DEL AMAZONAS
ENERO-OCTUBRE 2017
1.079,84 1.079,53
1.059,93
1.042,63
1.036,07
1.025,55 1.021,84 1.022,20
1.015,03
1.006,27
ene.-17 feb.-17 mar.-17 abr.-17 may.-17 jun.-17 jul.-17 ago.-17 sep.-17 oct.-17
Gráfica 7. Enero a octubre de 2017
3.2.2.7 Nivel de Perdidas

El Nivel de Pérdidas en el Área de Servicio Exclusivo del Amazonas durante el
periodo de enero a octubre de 2017, estuvo dentro del nivel remunerado al
concesionario del 12%.

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% Pérdidas
9,22
9,13
9,08
9,02
8,96 8,94
8,77
8,69
8,46
8,40
ENE.-17 FEB.-17 MAR.-17 ABR.-17 MAY.-17 JUN.-17 JUL.-17 AGO.-17 SEP.-17 OCT.-17
Gráfica 8. % de Pérdidas de enero a octubre de 2017

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4 GESTIÓN DE PROYECTOS
La Subdirección de Planificación Energética es responsable del proceso de

Gestión de Proyectos. La gestión de proyectos energéticos para las Zonas No
Interconectadas - ZNI del país, se desarrolla en tres ejes principales que son:
estructuración y apoyo a la formulación, la viabilización técnica y financiera de
proyectos y su implementación.
En cumplimiento de su misión, el IPSE identifica y promueve proyectos

energéticos con Fuentes Convencionales – FCE y No Convencionales de Energía
Renovables – FNCER, que ofrecen una solución estructural al suministro de
energía en las ZNI.
El objetivo del proceso de Gestión de Proyectos es: Estructurar y promocionar

proyectos que permitan entregar soluciones energéticas sostenibles y eficientes a
las comunidades de las ZNI
El objeto se desarrolla de la siguiente manera:
 Realiza el levantamiento y la validación de la información energética

primaria y secundaria de las ZNI.
 Identifica las alternativas de solución energética.
 Estructura proyectos energéticos sostenibles en las ZNI.
 Implementa los proyectos energéticos sostenibles en las ZNI.
 Evalúa y viabiliza técnica y financieramente proyectos energéticos en las
ZNI.
 Promociona los proyectos para consecución de recursos.

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 Realiza el seguimiento a la ejecución contractual (en caso que sean
asignados recursos IPSE).
 Verifica el cumplimiento de los requisitos de los proyectos de soluciones
energéticas estructurados e implementados por el IPSE.
4.1 Estructuración de Proyectos Energeticos para las ZNI
Fuente: Subdirección de planificación energética -2017

El IPSE planteó Criterios de Priorización, para la realización de la Inversión en la vigencia
2017.
Figura 2. Criterios de Priorización para realizar la Inversión en la Vigencia 2017

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Fuente: Subdirección de planificación energética -2017
A continuación se presentan los resultados de la gestión realizada por el proceso de

gestión de proyectos en el periodo 2017
4.2 Estructurar Proyectos Energéticos en las ZNI y Planes de Energización

Rural Sostenible - PERS
4.2.1 Estructuración de Proyectos Energéticos ZNI – 2017
En la vigencia 2017, Finalizó la ejecución del Contrato 058 de 2016, (IPSE -

GENSA), mediante el cual fueron estructurados 19 Proyectos, que benefician a un
total de 2.597 familias, de comunidades ubicadas en los municipios de Rio Quito y
Condoto, Chocó, Tumaco, Nariño y San Vicente del Caguán Caquetá.
También Finalizó la ejecución del Contrato 074 (IPSE- DISPAC), mediante el cual
se estructuraron 65 proyectos, cuya implementación beneficiaría a un total de
15.308 usuarios de las ZNI.
El indicador tiene una meta definida de 50 proyectos para la vigencia 2017. Se

estructuraron 84 proyectos, cumpliendo con la meta en un 168%, en la presente
vigencia.
En la vigencia 2017, el IPSE realizó la contratación para estructurar proyectos
energéticos sostenibles en las Zonas No Interconectadas, para la ampliación de la
cobertura en la prestación del servicio de energía eléctrica, de los departamentos
de Magdalena (comunidades Indígenas de la etnia Arawak), Chocó (comunidades
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Indígenas y Afrocolombianas), Guainía (Indígenas y Colonos), beneficiando a
6.652 familias, con una Inversión de $2.421.429.000.
En la estructuración de proyectos energéticos para el mejoramiento de

Infraestructura eléctrica y para reducir la utilización de combustibles fósiles en la
generación de energía en las ZNI el IPSE realizó una inversión por $957.371.764.
Proyectos que Benefician a 1.956 familias de los departamentos de la Guajira,
Guainía, Valle del Cauca y el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina.
Para la formulación de los Planes De Energización Rural Sostenibles, PERS, en la

vigencia 2017, se Contrataron el PERS de Norte de Santander, con una Inversión
de $1.450.000.000 y el PERS del Cesar, con una inversión de $500.000.000.
No. INVERSIÓN
ACTIVIDAD DEPARTAMENTO MUNICIPIO OBSERVACIONES
USUARIOS CONTRATADA
Alto Baudó - Pie de

Chocó 1.260
Pato
Chocó Bajo Baudó - Pizarro 82
Chocó Carmen del Darién 57
Chocó Bojayá 1.000
Chocó Quibdó 204

Estructurar
proyectos Chocó Medio Atrato 590 Contrato
energéticos para Consorcio Energía
2.421.429.000
la ampliación de Casanare Maní 125 HID
la cobertura en 045-2017
las ZNI Fundación
(Comunidades
Magdalena 320
Indígenas Sierra
Nevada)
Santa Marta
(Comunidades
Magdalena 1.797
Indígenas Sierra
Nevada)
ZNI Varios 1.087
No. INVERSIÓN
USUARIOS CONTRATADA
Estructurar Contrato
proyectos La Guajira Uribía 699 176.865.723 CONSENER
energéticos 065-2017

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reposición y/o
mejoramiento de
la infraestructura Contrato
eléctrica del Guainía Inírida 60 200.000.000 UNISALLE
servicio de 061-2017
energía en las
ZNI.
Estructurar Contrato
proyectos San Andrés Santa Catalina 84 200.361.600 UNAL
energéticos para 043-2017
reducir la
utilización de
combustibles Contrato
Guainía ZNI Guainía 982 320.496.750 EMELCE
fósiles en la
generación de 067-2017
energía en las ZNI
Contrato
Valle del Cauca Buenaventura - La 131 59.647.691 UNIVALLE
Plata 071-2017
SUBTOTAL 8.477 3.378.800.764
4.2.2 Planes de Energización Rural Sostenibles – PERS 2017

Tabla 2. Estructuración PERS - 2017
No. INVERSIÓN
USUARIOS CONTRATADA
CONVENIO
Planes de Norte de Norte de
2.488 1.450.000.000 INTERADMINISTRATIVO
Energización Santander Santander 034-2010
Rural
Sostenible CONVENIO
INTERADMINISTRATIVO
PERS Cesar Cesar 2.019 500.000.000 GOBERNACIÓN
SANTANDER
040-2017
SUBTOTAL 4.507 1.950.000.000
VALOR TOTAL ESTRUCTURACIÓN TOTAL 5.328.800.764
Fuente: Subdirección de Planificación Energética 2017

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4.3 Implementación de Proyectos Energéticos en las ZNI
4.3.1 Implementación de Proyectos Energéticos en Las ZNI – 2017
En la vigencia 2017, finalizó la ejecución de los Contratos suscritos en 2016,

mediante los cuales se implementaron soluciones energética sostenibles para la
ampliación de la cobertura de la prestación del servicio de energía, como para el
mejoramiento de la infraestructura eléctrica en las ZNI de los departamentos de
Casanare, Chocó, Guaviare, Guainía y Putumayo, como se presenta en la
siguiente tabla.
Tabla 4. Implementación de proyectos energéticos 2017
Fuente: Subdirección Contrato y Seguimiento - 2017
En 2017, se implementaron proyectos alcanzando una capacidad instalada en

FNCE de 0,87MW. En el transcurso del Cuatrienio (2014-2018), se ha logrado
una capacidad instalada en FNCE total de 2,47 MW en las ZNI, que equivale al
49% de la meta establecida para este período de 5 MW.
Tabla 5. Avance en el Cumplimiento de Metas PND

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Para dar cumplimiento con la directriz del Consejo Directivo, reiterada por el
Ministerio de Minas y Energía, mediante el documento radicado IPSE No.
20171330033142, del 29 de agosto del 2017, que establece: …() los recursos
apropiados en el presupuesto del IPSE tanto propios como provenientes del
Presupuesto General de la Nación cuyo objeto sea la implementación de
proyectos de energización en ZNI, deben dirigirse a cofinanciar proyectos a los
que le sean asignados recursos del FAZNI, el IPSE aportó un total de $105.000
Millones de pesos, en la cofinanciación de proyectos.
Con la implementación de los proyectos cofinanciados por el IPSE, a los cuales se

le asignaron recursos del FAZNI, se proyecta instalar en el 2018, soluciones
energéticas en las ZNI, con una capacidad de 10,37 MW.
El Instituto suscribió el Contrato 123 de 2017, con el cual se proyecta instalar

0,22MW de potencia en FNCE durante la vigencia 2018.
Con los recursos de Inversión del IPSE, entre el 2015 y 2017, se logrará
aumentar la capacidad instalada en FNCE en 13,06 MW en las ZNI del país.
En 2017, se implementaron proyectos que beneficiaron a 1.369 Nuevos Usuarios.

En lo corrido del Cuatrienio (2014-2018), se ha logrado energizar un total de 4.302
Nuevos Usuarios.
Tabla 6. Avance en el Cumplimiento de Metas PND
El IPSE, en el 2017, mediante la Cofinanciación de proyectos a los que se les

asignó recursos del FAZNI, aportó un total de $105.000 Millones de pesos, con los
cuales se logra ampliar la cobertura en la prestación del servicio de energía en las
ZNI, energizando a 5.785 Nuevos Usuarios. Nuevos usuarios que contarán con el
servicio de energía eléctrica en la vigencia 2018.
El Instituto suscribió el Contrato 123 de 2017, con el cual se proyecta instalar 291
Nuevas Soluciones energéticas en el año 2018.

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Con los recursos de Inversión del IPSE, entre el 2015 y 2017, se logrará beneficiar
a un total de 10.378 Nuevos Usuarios, con el Servicio de Energía.
En la vigencia 2017 se suscribieron 32 contratos Interadministrativos entre el

IPSE, MINMINAS y los ADMINISTRADORES de los recursos de los Proyectos a
los cuales se les asignó recursos del FAZNI, cofinanciados por el IPSE.
En el Comité CAFAZNI 067 de 2017, el IPSE aportó $90.000.000.000, para

cofinanciar 14 Proyectos energéticos a ser implementados en las Zonas No
Interconectadas del País, durante el 2018. Se suscribieron 14 contratos para la
ejecución de dichos proyectos los cuales se describen en la siguiente tabla.
Tabla 7. Cuadro resumen Contratos CAFAZNI 067
Fuente: Subdirección de Planificación Energética – Enero 2018


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4.4 Evaluación y viabilización técnica de proyectos - recursos FAZNI.
En la vigencia 2017, como resultado de la gestión realizada en la evaluación

técnica y financiera de 159 proyectos energéticos se obtuvo que: 64 proyectos
fueron viabilizaron técnica y financieramente y se remitieron al Ministerio de Minas
y Energía para la aprobación de recursos en el Comité de Administración del
Fondo FAZNI, 31 proyectos fueron devueltos a los formuladores para su ajuste, 9
proyectos fueron retirados definitivamente y 55 proyectos se encuentran en
evaluación en el IPSE. El valor de la inversión para los proyectos viabilizados es
de $4.330.047.472.179, proyectos que beneficiaría a 33.041 usuarios en las ZNI.
Gráfica 1. Evaluación de Proyectos FAZNI-2016
Estado de Evaluación 2017

En Ajuste
31 - 19%
En Evaluación En Ajuste
55 - 35% Viabilizados
Retirado
Viabilizados En Evaluación
64 - 40%
Retirado
9 - 6%
Tabla 9. Cuadro resumen gestión evaluación de proyectos 2017

REGIÓN TOTAL PROYECTO USUARIOS VALOR FAZNI
AMAZONÍA 30 25.650 424.845.070.537
CARIBE 37 6.283 167.899.893.665
ORINOQUIA 40 12.751 235.124.263.973
PACÍFICA 45 56.576 338.268.865.981
ANDINA 7 5.015 21.734.926.337
TOTAL GENERAL 159 106.275 1.187.873.020.493
En el comité de administración del FAZNI, CAFAZNI 067, del 31 de agosto de

2017, se aprobó recursos a 14 proyectos, por un valor 145.471.526.873, de los
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cuales el IPSE aportó el 62%, que corresponde a $90.000.000.000. Proyectos
cuya implementación beneficiará a un total de 8.047 nuevos usuarios, de los
cuales el aporte del IPSE es de 4.977 nuevos usuarios de energía eléctrica en las
ZNI del país.
En el CAFAZNI 068, del 14 de noviembre de 2017, fue aprobado recursos para 18

proyectos, por un valor 117.764.499.055, de los cuales el IPSE aportó el 13%, que
corresponde a $15.000.000.000. Proyectos cuya implementación beneficiará a un
total de 6.371 nuevos usuarios, de los cuales el aporte del IPSE es de 808 nuevos
usuarios de energía eléctrica en las ZNI del país.
Tabla 9. Cuadro resumen Contratos CAFAZNI 067-068

No. de VALOR DEL VALOR APORTADO % PARTICIPACIÓN POTENCIA TOTAL USUARIOS % USUARIOS
TOTAL
Proyectos PROYECTO IPSE 2017 IPSE TOTAL (MW) USUARIOS IPSE IPSE
CAFAZNI 067 14 145.471.526.873 90.000.000.000 62% 5,17 8.047 4.977 62%
CAFAZNI 068 18 117.764.499.055 15.000.000.000 13% 5,20 6.371 808 13%
TOTAL 32 263.236.025.928 105.000.000.000 40% 10,37 14.418 5.785 40%

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5 GESTIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL
5.1 Objetivo y Alcance
Crear espacios de interacción con las comunidades y gestionar recursos,

asistencia técnica y transferencia de conocimiento ante organismos nacionales e
internacionales para brindar soluciones energéticas estructurales en las zonas no
interconectadas, en cumplimiento de la normatividad ambiental vigente y la política
integral de gestión del IPSE.
5.2 Seguimiento a la Planificación Contractual
5.2.1 Estado De Contratos A Cargo del Grupo CEGAS 2017:
La contratación fue aprobada en el Comité de Dirección y en el Plan de Compras

del IPSE 2017.
Tabla 1: Estado de Contratos Grupo CEGAS

No de
Nombre Objeto Estado Responsable Observaciones
Contrato
Prestar los servicios profesionales
Ejecutado y
como apoyo al Centro de Gestión José Fernely
015 LUIS OCTAVIO finalizado el
Ambiental y Social – CEGAS en los Morales Finalizado
de 2017 CUENCA OSORIO 8 de octubre
procesos y procedimientos Sarmiento
de 2017
ambientales asociados a proyectos
o infraestructura
Prestar energética del
servicios profesionales de
IPSE. en campo a las actividades Ejecutado y
apoyo
027 FRANCY EYLEN de interventoría desarrolladas por finalizado Sandra Jineth
el IPSE, correspondiente al contrato agosto 27 de Finalizado
de 2017 PEREZ OYOLA Villegas Pérez
interadministrativo MME-ENAM SA 2017.
ESP No. 052 de 2010 - ASE
AMAZONAS, en los componentes
Contratar los servicios para toma de Ejecutado y
IMC-012- ambiental y social. Félix Andrés
muestras y análisis de PCB en finalizado el
LITO S.A.S. Finalizado
2017 transformadores en uso y desuso 25 de Millan Chaux
septiembre
Prestación de servicios de 2017
profesionales de apoyo en campo a Ejecutado
058 FRANCY EYLEN las actividades de interventoría diciembre 29 Sandra Jineth
Cuenta por pagar.
de 2017 PEREZ OYOLA desarrolladas por el IPSE, de 2017. Villegas Pérez
correspondientes al contrato
interadministrativo MME-ENAM SA
ESP No. 052 de 2010 - ASE
AMAZONAS, en los componentes
ambiental y social.
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No de
Nombre Objeto Estado Responsable Observaciones
Contrato
Prestar los servicios profesionales
de apoyo a las actividades de
interventoría en el componente de Ejecutado 20
073 LUIS OCTAVIO control operacional ambiental de diciembre Sandra Jineth
Cuenta por pagar.
de 2017 CUENCA OSORIO aplicable al área de concesión ASE de 2017 Villegas Pérez
Amazonas de acuerdo con el
contrato interadministrativo MME-
ENAM SA ESP No. 052 de 2010.
Contratar la prestación de servicios
para un estudio de medición de
IMC-018- SERAMBIENTE ruido en áreas aledañas a la central Félix Andrés
de generación de Leticia, Finalizado
2017 S.A.S Millan Chaux
Amazonas, bajo los lineamientos
establecidos en la normatividad
ambiental.
Contratar los servicios para toma de
IMC-021- muestras y análisis de PCB en Félix Andrés
LITO S.A.S. transformadores en uso y desuso
2017 Millan Chaux
Prestar los Servicios profesionales

como apoyo a la Subdirección de
planificación energética y al centro
Ejecutado 28
089 MANUEL ALBERTO de gestión ambiental y social — Carlos Eduardo
de diciembre Cuenta por pagar.
de 2017 GARCIA LANCHEROS CEGAS en la actualización de la León Celis
planeación y control operacional de 2017
ambiental asociada a los proyectos
energéticos de la ZNI.
Prestar los Servicios profesionales
como apoyo a la Subdirección de
planificación energética y al centro Ejecutado 27
091 de LAURA VICTORIA Carlos Eduardo
de gestión ambiental CEGAS en la de diciembre Cuenta por pagar.
2017 CIFUENTES GRUESO León Celis
actualización de la base de datos e de 2017
información técnica y ambiental
asociada a proyectos energéticos de
las ZNI
5.2.2 Estado de los Proyectos del CEGAS Vigencia 2017 y Cumplimiento de

Objetivos (Planes De Acción).
Tabla 2: Estado proyectos de CEGAS en el 2017

Nombre del Proyecto % Ejecución Real
1. Implementación del componente social en proyectos
100%
energéticos, participación e información comunitaria
2. Acompañamiento y seguimiento ambiental en proyectos
100%
energéticos.
3. Control operacional ambiental en las oficinas del IPSE 100%

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Nombre del Proyecto % Ejecución Real

4. Participación Ciudadana 90%
5. Gestión de las solicitudes, peticiones, quejas y
100%
reclamos - SPQR
6. Fortalecimiento de la comunicación interna y externa
100%
del IPSE
El plan de acción Participación Ciudadana presenta un avance del (90%). Este

porcentaje se ha visto afectado dado que en la actividad 4 sobre “Aplicar el
instrumento de medición que permita determinar el impacto del desarrollo de los
proyectos establecidos en la planificación institucional en la vigencia 2017” del
componente de control / evaluación, no se realizó ya que no se llevó a cabo la
aplicación del instrumento. Lo anterior debido al recorte presupuestal en gastos de
funcionamiento, lo que afectó directamente el cronograma de visitas propuesto por
el CEGAS para esta actividad. Como medida correctiva se revisará y ajustará el
plan de acción 2018 de manera que los proyectos planeados para la evaluación
del impacto sean implementados en esa vigencia. Se adelantó una propuesta
metodológica y una propuesta de encuesta para el 2018.
5.2.3 Actividades Realizadas Durante el Período
Durante lo recorrido del año 2017, el grupo de trabajo de CEGAS realizó las
siguientes actividades:

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5.2.3.1 Acompañamiento y seguimiento ambiental y social en proyectos
energéticos.
 Elaboración de un total de 155 conceptos ambientales y sociales en contratos

y/o convenios, en el marco del procedimiento de control operacional ambiental,
de los cuales 58 correspondieron a personas naturales, 66 conceptos para
personas jurídicas, 16 procesos de mínima cuantía y 15 órdenes de compra;
así mismo, a estos conceptos se les ha realizados seguimiento a su
cumplimiento, y algunos contratos efectuados tienen plazos de ejecución hasta
2018.
 Seguimiento al cumplimiento de requerimientos o compromisos ambientales y

sociales en contratos de estructuración y/o implementación de proyectos
energéticos vigencia 2016 / 2017, por ejemplo:
 Planes de Energización Rural Sostenible: Conceptos ambientales y

documentos de restricciones y criticidades ambientales en estructuración de
proyectos energéticos en los departamentos de Cesar, Cundinamarca, Norte
de Santander
 Líneas de interconexión y redes eléctricas en: Inírida (Guainía) – Amanavén

(Vichada); Meera – El Cardón, Puerto Bolívar – Cabo de La Vela (Guajira).
Sobre la línea Meera – El Cardón, se elaboró documento técnico, estudios
previos y se apoyó la contratación de la instalación de desviadores de vuelo en
un tramo de línea cercano a El Cardón, a fin de atender los requerimientos de
CORPOGUAJIRA para subsanar y prevenir el impacto de la avifauna silvestre
en este sector.
 Sistemas fotovoltaicos, híbridos u otros con FNCE: Santa Catalina

(Archipiélago de San Andrés), departamentos de Chocó, Magdalena,
Putumayo, Santander, Guajira, Guainía, Vaupés, Vichada, Bolívar, Nariño,
Meta, Caquetá, Arauca, Valle; incluye recursos IPSE y FAZNI.
 Gestión ambiental de otros proyectos como reposición y mantenimiento de

sistemas de telemedida y monitoreo en localidades de las ZNI (Apoyo al CNM).
 Cesión de la licencia ambiental para la operación de la Pequeña Central

Hidroeléctrica -PCH de Bahía Solano (Chocó), a favor de GENSA SA ESP, en
cumplimiento del Decreto 1076 de 2015. Población beneficiada: 1.600
usuarios.
 Cesión de la licencia ambiental para la operación de la línea de interconexión a

115 kV Puerto López – Puerto Gaitán (Meta), a favor de EMSA SA ESP.
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 Medición de caudales y pago a CORPOAMAZONÍA por concepto tasa uso de

aguas vigencia 2016 para la operación de la PCH de Guacamayas (Caquetá).
Población beneficiada 200 usuarios.
 Implementación de proyecto para el análisis de sustancias peligrosas -PCB en

27 activos de propiedad del IPSE en uso y en desuso: La Macarena (Meta),
Acandi (Chocó), Puerto Caicedo y Puerto Asís (Putumayo), de acuerdo con lo
normado en la Resolución 222 de 2011 expedida por el Ministerio de Ambiente
-MADS. Mesas de trabajo de PCB para las ZNI entre el MADS, MME, IPSE y el
IDEAM.
 Postulación ante el Ministerio de Ambiente para el análisis, pruebas de

laboratorio, transporte y disposición final de equipos contaminados con PCB en
las ZNI. Mediante convenio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
y el PNUD, se tomaron muestras y realizaron análisis de laboratorio de 80
equipos en Acandi, Isla Fuerte, Unguia, de los cuales no se encontró
contaminación con PCB.
 Interventoría y seguimiento en los componentes ambiental y social del contrato

No. 052 de 2010 suscrito entre el MME y ENAM SA ESP, para las Áreas de
Servicio Exclusivo de Amazonas.
 Apoyo a la Oficina Asesora Jurídica en la realización de monitoreo de campo y

elaboración de documentos para atender los requerimientos del Juez Federal
en Tabatinga (Brasil) relacionados con la presunta contaminación de ruido en
viviendas ubicadas en Tabatinga, cerca de la central diésel de Leticia.
 Asistencia a diferentes mesas de trabajo a nivel regional y nacional, en donde

se trataron temas de carácter ambiental y de interés institucional como:
Seminario sobre Compuestos Orgánicos Persistentes – COP, curso virtual en
Gestión Ambiental Integral de Bifenilos Policlorados – PCB, crecimiento verde,
plan de mitigación de cambio climático para Colombia, agenda interministerial,
entre otros.
 Apoyo a la liquidación de contratos de diferentes vigencias con la revisión del

concepto ambiental y social inherente a los mismos.
 Apoyo a las respuestas de los hallazgos y solicitudes en materia ambiental y

social de los entes de control, ministerios, DNP, y demás entidades públicas.

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5.2.3.2 Implementación del componente social en proyectos energéticos,
participación e información comunitaria
 Apoyo a las subdirecciones técnicas en la supervisión y seguimiento social de

contratos y gestión ante el Ministerio del Interior a fin de flexibilizar la exigencia
de consultas previas para la estructuración e implementación de proyectos
energéticos con Fuentes No Convencionales de Energía -FNCE.
 Seguimiento a procesos de consulta previa en etapa de implementación o

cierre: Pendiente cierre proceso de consulta previa Puerto Remanso,
concesión ASE amazonas. Del proyecto PCH Arusí la consulta previa
actualmente está siendo liderado por FONADE, con el acompañamiento y
asesora del IPSE.
 Se desarrollaron actividades de caracterización socioeconómica de comunidad,

a través de 25 contratos suscritos por el IPSE, así mismo se elaboraron
conceptos CEGAS incluyendo el componente social en los mismos y se les
hizo seguimiento a su cumplimiento.
 Realización de cerca de 25 reuniones de participación ciudadana, formación

comunitaria y socialización de proyectos en diferentes localidades de las ZNI y
a nivel nacional, como:
ID TIPO LUGAR FECHA

Socialización de proyectos y
1 Instituto para el Desarrollo de Antioquia - IDEA 19 de enero
FNCE
Socialización de proyectos y Centrales Eléctricas del Norte de Santander S.A E.S.
2 23 - 24 de enero
FNCE Cúcuta - Norte de Santander
3 ENERTOLIMA S.A ESP. Ibagué - Tolima 31 de enero
FNCE
Socialización de proyectos y Corporación Autónoma Regional de la Frontera
4 31 de enero
FNCE Nororiental CORPONOR. Cúcuta - Norte de Santander
Socialización de proyectos y Corporación Autónoma Regional de la Frontera
5 31 de enero
FNCE Nororiental CORPONOR. Cúcuta - Norte de Santander
6 Mocoa - Putumayo 08 - 10 de febrero
FNCE
7 Club Metropolitan - Bogotá, D.C. 9 de marzo
FNCE
Socialización de proyectos y 13 - 15 de marzo de
8 Unguia - Chocó
FNCE 2017
Reunión con la comunidad y Feria Nacional de Servicio al Ciudadano en El Carmen 24 - 26 de marzo de
9
charlas URE de Bolívar 2017
Socialización de proyectos y 28 - 30 de marzo de
10 Riohacha - Guajira
FNCE 2017
11 Reunión con la comunidad y Mocoa - Putumayo 27 - 29 de marzo de
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ID TIPO LUGAR FECHA
socialización de proyectos 2017
Reunión con la comunidad y Feria Nacional de Servicio al Ciudadano en Ipiales - 21 - 23 de abril de
12
charlas URE Nariño 2017
13 Instalaciones del IPSE. Edificio 100 Street. 25 de abril de 2017
FNCE
Reunión con la ciudadanía y
Exposolar Colombia 2017 18 - 21 de mayo de
14 presentación del servicio que
Medellín - Antioquia 2017
presta el Instituto.
Socialización de proyectos y 31 de mayo a 3 de
15 Asistencia técnica contrato 073-2016 IPSE - DISPAC
FNCE junio de 2017
16 Universidad Francisco de Paula Santander - Cúcuta 6 - 7 de julio de 2017
FNCE
Socialización de proyectos y 14 al 18 de agosto de
17 Puerto Alegría - Amazonas
FNCE 2017
Reunión con la ciudadanía y
18 presentación del servicio que Biosolar 24 de agosto de 2017
presta el Instituto.
Reunión con la comunidad y 3 - 5 de noviembre de
19 Feria Nacional de Servicio al Ciudadano en Sogamoso
charlas URE 2017
Socialización de proyectos y Explicación proyecto Consejo comunitario de La Plata
20 3 noviembre de 2017
FNCE -Valle del Cauca
Reunión con la comunidad y 17 de noviembre de
21 Feria en mi región Cisneros - Antioquia
charlas URE 2017
Socialización de proyectos y Visita de recepción de obra física correspondiente al 19 - 24 de noviembre
22
FNCE contrato 063 de 2016 en localidades del Guainía. de 2017
Socialización de proyectos y II Foro de Energías Renovables No Convencionales - 20 - 21 de noviembre
23
FNCE Barranquilla de 2017
Reunión con la comunidad 20 - 22 de noviembre
24 Centinelas de la Energía Isla Fuerte - Bolívar
educativa y charlas URE de 2017
Socialización de proyectos y SMALL HYDRO POWER organizado por ARENA 5 - 6 de diciembre de
25
FNCE INTERNATIONAL Medellín 2017
Fuente: CEGAS 2017
De igual manera se ha venido participando en las Ferias Nacionales de Servicio al

Ciudadano, organizadas por el Departamento Nacional de Planeación –DNP-,
dentro de su Programa Nacional de Servicio al Ciudadano -PNSC- y en la Feria en
Mi Región organizada por el Ministerio de Minas y Energía. Estos eventos se han
constituido en un espacio de participación e integración del ciudadano con las
entidades del Estado, donde se informa a los asistentes la Filosofía Institucional
del IPSE y se dictan charlas a la comunidad sobre Uso Racional de Energía –
URE-. El IPSE participa con las demás entidades del sector lideradas por el
Ministerio de Minas y Energía para ofrecer información sobre las actividades del
instituto y los servicios que se presta a la comunidad, constituyéndose en un
importante espacio para dar a conocer el Instituto en todo el territorio nacional.
Para el año 2017 se participó en cuatro ferias, a saber:

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CIUDAD FECHA
Carmen de Bolívar 25 de marzo
Ipiales 22 de abril
Sogamoso 04 de noviembre
Cisneros 17 de noviembre
 Con relación al Programa Centinelas de la Energía se destaca la

implementación de la segunda fase del programa en la localidad de Isla Fuerte,
logrando obtener el aval de la institución educativa del corregimiento, para la
inclusión del programa en las opciones de servicio social para los alumnos del
colegio. El 11 de diciembre se realizó el envío de la propuesta estructurada a la
rectoría y coordinación del colegio para la gestión ante el Ministerio de
Educación.
 Seguimiento, actualización y reporte de los compromisos de IPSE en los

diferentes escenarios de participación ciudadana del gobierno nacional como
Acuerdos para la Prosperidad –APP, mesas de diálogo regional, paros cívicos,
comisiones de funcionarios y contratistas, etc. Con relación a los 20
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compromisos a cargo de IPSE en la matriz de Acuerdos Para la Prosperidad –
APP de Presidencia de la República, relacionados con soluciones energéticas
para comunidades en las ZNI, se realizó el respectivo seguimiento, reporte y
cierre de 11 acuerdos.
 Fortalecimiento y realización de la estrategia de Rendición Social de Cuentas

con la audiencia Pública de rendición de cuentas el 28 de julio de 2017 en la
Sede Aduanilla de Paiba de la Universidad Distrital, con una participación de
103 personas. igualmente el 21 de octubre en la Biblioteca Pública
Departamental, Rafael Carrillo Luquez, Auditorio Consuelo Araujo de la ciudad
de Valledupar el IPSE junto con el Ministerio de Minas y Energía rindieron
cuentas a la ciudadanía, con una participación de 222 personas. Además se
realizó la rendición de cuentas interna en tomémonos un café con el Director.

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5.2.3.3 Gestión de PQRS’s
Gestión de SPQR. Durante los meses de enero a octubre del año 2017 se han
registrado en el Sistema ORFEO un total de ochocientos nueve (809) SPQR´s de
las partes interesadas relacionadas con los procesos misionales y de apoyo al
Instituto discriminadas así:
Solicitudes Generales 686

Derechos de Petición (se invoca alguna ley, artículo de
la Constitución Política, Etc.) 85
Quejas 26
Reclamos 12
TOTAL 809
De acuerdo con las estadísticas del Módulo de Atención al Ciudadano, al 31 de

octubre de 2017 se detectaron dos (02) SPQR atendidas fuera de tiempo, siendo
consideradas Producto No Conforme. La relación de este producto no conforme
fue presentada en los informes bimestrales de SPQR, enviados a la alta dirección
a través de correo electrónico institucional.
Porcentajes de cumplimiento de SPQR vigencia 2017 (bimestral)
Fuente: Base de datos CEGAS, 2017
Se observa que para los bimestres reportados de la vigencia 2017 se cumplió en

su mayoría con la meta del indicador de SPQR (Igual al 100% de respuestas
oportunas), a excepción del tercer bimestre (mayo – junio de 2017), dado que en
dos casos, se dio respuesta fuera de términos a las partes interesadas.
De igual manera se continuó con las campañas internas de comunicación a fin de

interiorizar en los funcionarios y contratistas la responsabilidad de atender
oportunamente las solicitudes, peticiones, quejas y reclamos allegadas al instituto.

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5.2.3.4 Articulación con otras Áreas
 Apoyo a la Subdirección de Planificación en la elaboración de la matriz de
eficiencia energética para las ZNI y programa PROURE institucional, versión 2.
 Apoyo a la Secretaría General y participación en la reestructuración del Comité

de Activos, y las sesiones regulares efectuadas en la vigencia, desde la
perspectiva ambiental.
 Apoyo a la Dirección General y a la Subdirección de Planificación Energética

en la estructuración del Plan de Electrificación Rural “PENER” para el
Posconflicto, en las estrategias de asistencia técnica y capacitación a los entes
prestadores del servicio y a la comunidad en temas de energía y el buen uso
de este recurso. Presentación del Plan en el Ministerio de Minas y Energía y la
UPME, apoyo a ese Ministerio en la sustentación ante Presidencia.
 Apoyo a la Subdirección Energética para el diligenciamiento de formato y

conceptos relacionados con los planes y programas sectoriales relacionados
con el PND, el PNOEC, el PENER, Agenda Interministerial, entre otros.
 Apoyo a las subdirecciones en el seguimiento y cierre de proyectos energéticos

en etapas de diseño, ejecución u operación (definición del mejor esquema
empresarial para su operación).
 Articulación con las diferentes áreas para la elaboración, actualización y

seguimiento de los planes administrativos: Plan Anticorrupción, Plan de
mejoramiento, FURAG, Plan de Desarrollo Administrativo PDA – Política 2 y 4-,
Gobierno en Línea, Índice de transparencia, Plan de Eficiencia Administrativa y
Cero Papel - PEAYCP, Modelo integrado de gestión (Análisis de riesgos),
participación en Comité de Desarrollo Administrativo.
5.2.3.5 Actualización y Mantenimiento del Sistema de Gestión Integrado –

SGI, de Acuerdo con la Norma ISO 14001 de Gestión Ambiental.
 Actualización, mantenimiento y recertificación del Sistema de Gestión
Ambiental ante ICONTEC, según los requisitos de la Norma ISO 14001.
 Actualización de la matriz de aspectos e impactos ambientales.
 Actualización de la normatividad vigente que aplica al NORMOGRAMA, a la

Matriz Legal Ambiental y Evolución Normativa

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 Actualización, implementación y seguimiento a los Programas Ambientales de
Uso Racional de Energía – URE, Uso Racional del Agua –URA y Gestión
Integral de Residuos Sólidos –PGIRS. Programas de control operacional.
 Alimentación de los atributos de los indicadores con los datos de consumo

suministrados por Recursos Físicos y recibos públicos, y análisis de su
comportamiento.
 Control y seguimiento de los conceptos ambientales y sociales en contratos

IPSE, como medida de control operacional.
 Recopilación de información para la retroalimentación del sistema en la

Revisión por la Dirección.
 Diseño e inicio del Plan de cierre de brecha para actualización de la norma ISO
14001 a la versión 2015.
 Recopilación de información para la retroalimentación del sistema en la

Revisión por la Dirección.
5.2.3.6 COMUNICACIONES
Para la vigencia 2017 se dio cumplimiento con el 100% del Plan de Acción de
Comunicaciones.
 Elaboración del plan de comunicaciones vigencias 2017/2018.
 Relacionamiento y articulación con las sinergias de comunicaciones en redes

sociales establecidas por el Ministerio de Minas y Energías y Presidencia de la
Republica. Destacadas: Por las colombianas, Por Nuestra Niñez, Nuestras
Madres, Viva la Vida y Paza La Corriente.
 Acompañamiento permanente y cubrimiento periodístico de las actividades de

la Dirección General, la Secretaria General, las Subdirecciones y/o personal
portavoz de actividades del IPSE.
 Rediseño, mejoramiento, actualización y lanzamiento de la nueva versión del

portal web.
 Atención a solicitudes de información de medios de comunicación.

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 Campañas de divulgación de internas del IPSE, para la mayoría de las áreas.
 Actualización mensual de las carteleras fijas institucionales ubicadas en los

pisos 13 y 15 del IPSE.
 Cubrimiento periodístico y fotográfico de las actividades internas y externas de

la Entidad.
 Diseño y elaboración de boletín informativo digital Ecovatios No. 13.
 Diseño y divulgación del boletín mensual digital “Ecovatios al día”.
 Elaboración y socialización del producto “El Director Comunica”.
 Monitoreo permanente de medios.
 Elaboración de video para Día del Servidor Público.
 Elaboración del video corporativo del IPSE.
 Producción de videos corporativos sobre la transición de las normas ISO 9001

y 14001.
 Elaboración de clips para La Hora del Planeta.
 Campaña digital #EnDiciembreAhorroEnergía dirigida a público externo.
 Activación de redes sociales Facebook y Twitter y creación de cuenta de

Instagram para fortalecimiento de imagen institucional.
 Gestión y actualización permanente de las redes sociales institucionales:

Facebook, Twitter e Instagram.
 Se realizaron dos (2) capacitaciones: redes sociales y curso rápido en

fotografía para los funcionarios del IPSE a través del espacio Miércoles de la
Energía.
 Presentación interna de la marca "Unión que Energiza" e implementación de la

misma en piezas para redes sociales y otros productos internos.

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6 GESTIÓN DE TELEMETRÍA Y MONITOREO
El Centro Nacional de Monitoreo – CNM es un área misional del IPSE que realiza
actividades fundamentales para el seguimiento a la prestación del servicio de
energía eléctrica en las Zonas No Interconectadas - ZNI, coadyuvando a que las
entidades responsables aseguren la prestación y calidad del servicio a los
usuarios de dichas zonas; además suministra información oportuna de parámetros
eléctricos para la planeación, toma de decisiones y elaboración de soluciones
energéticas estructurales.
6.1 Principales Actividades
 Obtener, centralizar, consolidar y validar la información energética de las

Zonas No Interconectadas, insumo para la planeación energética del País.
 Monitoreo y seguimiento a la prestación del servicio de energía en Áreas de
Servicio Exclusivo de Amazonas y San Andrés.
 Implementar sistemas de medición de potenciales energéticos; insumo para
la planeación de proyectos con fuentes no convencionales.
 Seguimiento a la prestación del servicio de energía eléctrica vía telefónica,
a 1.706 localidades que no disponen de sistema de telemetría.
 Implementación, desarrollo y administración del sistema de información
geográfico de IPSE – SIGIPSE: herramienta fundamental para la
planeación energética de Zonas No Interconectadas.
 Generar informes y boletines técnicos energéticos.
6.2 Estado Prestación del Servicio ZNI – Consolidado Nacional
a) Estado de la Prestación del Servicio de Energía en las localidades con

Telemetría
El Centro Nacional de Monitoreo cuenta con sistemas de telemetría en 92

localidades de las ZNI y 2 localidades, Riosucio – Chocó y Murindó - Antioquia que
hacen parte del Sistema Interconectado Nacional, para un total de 94 localidades
con telemetría, donde recibe y procesa la información proveniente de los sistemas
de medición de energía garantizando la calidad y continuidad del servicio en las
ZNI.

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Localidades con Telemetría
SIN SERVICIO;
1; 1%
CON
SERVICIO; 93;
99%
Fuente: CNM
Fecha de Corte: Diciembre 2017
b) Estado de la Prestación del Servicio de Energía en Localidades Sin

Telemetría.
Durante la vigencia 2017, el Centro Nacional de Monitoreo realizó seguimiento al

estado de la prestación del servicio de energía en 1.706 localidades que no
cuentan con sistema de telemetría.
Localidades Sin Telemetría.

Sin Servicio;
43; 3%
Sin
Información;
23; 1%
Con Servicio;
1640; 96%
Fuente: Informes Contact Center - Orden de Compra No. 17027 -2017


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c) Horas de Servicio de Energía por Número de Localidades con
Telemetría de las ZNI.
Localidades con Telemetría de las ZNI
21 localidades
28 localidades 22%
23 y 24 horas
30%
18 y 23 horas
15 localidades 8 y 18 horas
16%
< 8 horas
30 localidades
32%
Fuente: Horas promedio de prestación del servicio de energía año 2017 – CNM
d) Horas de Servicio de Energía por Número de Localidades Sin

Telemetría de Las ZNI.
Localidades Sin Telemetría de Las ZNI

42; 2% 47; 3%
165; 10% 23; 1% 8; 0%
8; 0%
1413; 83%
0 24 13-18 1-6 19-23 7-12 SIN INFORMACIÓN
Fuente: Informes Contact Center - Orden de Compra No. 17027 -2017


PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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6.3 Potenciales Energéticos
El IPSE a través del Centro Nacional de Monitoreo – CNM, realiza el monitoreo de

los potenciales energéticos eólico y solar con el fin de poner a disposición
información primordial para el diseño de nuevos proyectos energéticos con fuentes
no convencionales.
Localización Estaciones de Medición de Potenciales Energéticos. IPSE-CNM
Analisis de Radiación Solar
Fuente: IDEAM - CNM-IPSE 2011-2016
Analisis de Temperatura

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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Análisis de Velocidad del Viento

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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6.4 Sistema de Información Geográfico IPSE (SIGIPSE)
Recopila y difunde la información georreferenciada de las variables energéticas,

potenciales energéticas, infraestructura eléctrica, proyectos energéticos,
caracterización energética y sociocultural en la ZNI, herramienta fundamental para
la toma de decisiones en temas energéticos. El SIGIPSE permite su consulta
desde cualquier parte del mundo a través de una plataforma WEB.
http://190.216.196.84/ipse/
6.5 Principales Logros del Centro Nacional de Monitoreo
Ampliación de la cobertura de sistemas de telemetría y monitoreo de variables

energéticas, con el fin de expandir la cobertura del seguimiento a la calidad y
continuidad de la prestación del servicio de energía en las ZNI y así disponer
de información completa y oportuna que permita la toma de decisiones en la
estructuración e implementación de soluciones energéticas sostenibles, para
garantizar la prestación del servicio de energía eléctrica en estas Zonas. En
este sentido se diseñó, evaluó y gestionó la implementación de sistemas de
telemetría, donde se procesó y validó la información de telemetría de energía
para las 22 localidades de las ZNI:

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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No de
FECHA DE Usuarios
No. D/PTO MUNICIPIO LOCALIDAD TIPO DE INSTALACIÓN
INSTALACIÓN Beneficia
dos
SAN VICENTE
1 CAQUETÁ GUACAMAYAS 22 de Jun 2017 Sistema de medida y 265
DEL CAGUAN
telemetría en Baja Tensión
Sistema de medida y
2 MAGDALENA CIENAGA PALMOR 28 de Jun 2017 436
Sistema de medida y
3 CHOCÓ NUQUÍ YUCAL 02 de Jul 2017 82
Sistema de medida y
4 CASANARE TRINIDAD BOCAS DEL PAUTO 15 de Jul 2017 200
VIGÍA DEL SAN ANTONIO DE Sistema de medida y
5 ANTIOQUIA 18 de Jul de 2017 274
FUERTE PADUA telemetría en Baja Tensión
Sistema de medida y
6 VAUPÉS TARAIRA TARAIRA 18 de Jul 2017 telemetría en Media 137
Tensión
Sistema de medida y
7 CHOCÓ QUIBDÓ TAGACHÍ 23 de Jul 2017 221
VALLE DEl SAN FRANCISCO DE Sistema de medida y
8 BUENAVENTURA 10 de Ago 2017 197
CAUCA NAYA telemetría en Baja Tensión
RIO NAYA Sistema de medida y
9 CAUCA LÓPEZ DE MICAY 13 de Ago 2017 180
(DOSQUEBRADAS) telemetría en Baja Tensión
SAN ANTONIO DE Sistema de medida y
10 CAUCA LOPEZ DE MICAY 16 de Ago 2017 199
CHUARE telemetría en Baja Tensión
Sistema de medida y
11 CAUCA LOPEZ DE MICAY ZARAGOZA 17 de Ago 2017 202
SAN JOSÉ DEL Sistema de medida y
12 NARIÑO TUMACO 02 de Sept 2017 216
GUAYABO telemetría en Baja Tensión
Sistema de medida y
PUERTO
13 VICHADA CASUARITO 27 de Sept 2017 telemetría en Media 184
CARREÑO
Tensión
SAN JOSE Sistema de medida y
14 CAUCA TIMBIQUI 18 de Oct de 2017 267
TIMBIQUI telemetría en Baja Tensión
SANTA MARÍA Sistema de medida y
15 CAUCA TIMBIQUI 16 de Oct 2017 402
TIMBIQUI telemetría en Baja Tensión
Sistema de medida y
16 CAUCA TIMBIQUI CHACON 20 de Oct 2017 157
Sistema de medida y
17 CAUCA TIMBIQUI PUERTO SAIJA 10 de Oct 2017 telemetría en Media 390
Tensión
SANTA ROSA Sistema de medida y
18 NARIÑO TUMACO 02 de Nov 2017 173
TUMACO telemetría en Baja Tensión
Sistema de medida y
19 NARIÑO LA TOLA AMARALES 17 de Nov 2017 285
Sistema de medida y
20 CAUCA LOPEZ DE MICAY ISLA DE GALLO 13 de Nov 2017 152
Sistema de medida y
VIGÍA DEL
21 ANTIOQUIA MURRI RIO MURRI 04 de Dic 2017 telemetría en Media 442
FUERTE
Tensión
VIGÍA DEL VEGAEZ RIO Sistema de medida y
22 ANTIOQUIA 28 de Nov 2017 244
FUERTE ARQUIA telemetría en Baja Tensión
Fuente: CNM

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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Verificación de conformidad de producto en sitio de los equipos de medida en
Cabeceras Municipales de las ZNI y monitoreas por el CNM, con el fin de
verificar a través de un organismo acreditado por la ONAC, que los equipos
cumplan la veracidad de la información de los datos registrados en los
medidores y con ello dar cumplimiento a la resolución CREG 038 de 2014 arts.
8, 9, 11, 23, 24 y 25 (Nuevo código de medida) y demás normas que rigen la
medición de la energía eléctrica, dado que el Centro Nacional de Monitoreo
inicio en el año 2006 con la instalación de sistemas de medición de energía en
las diez (10) primeras localidades de las ZNI, por lo que se hizo indispensable
llevar a cabo ésta actividad en las siguientes Cabeceras Municipales:
Localidades con verificación de conformidad de producto a los equipos de medida
No. DEPARTAMENTO MUNICIPIO CABECERA MUNICIPAL FECHA DE VERIFICACION
1 PUTUMAYO LEGUIZAMO LEGUIZAMO 5 de septiembre
2 GUAINÍA INÍRIDA INÍRIDA 7 de septiembre
3 VAUPES MITU MITU 11 de septiembre
4 CHOCÓ BAHÍA SOLANO MUTIS 14 de septiembre
5 META MAPIRIPÁN MAPIRIPÁN 29 de septiembre
Fuente: CNM
Aplicación de estándares técnicos, con el fin de obtener, centralizar, procesar,
validar y analizar la información de las variables energéticas de una manera
confiable y oportuna, contando con herramientas para el despliegue de la
información a partir del portal Web del CNM y el Sistema de Información
Georreferenciado (SIG-IPSE); como resultado de ello, se generaron boletines,
alarmas e informes de telemetría, los cuales ascienden a más de 900 reportes
elaborados anualmente.
Ampliación de la cobertura en la medición de potenciales energéticos en los

departamentos del Chocó, Vichada, Vaupés y Putumayo, con el fin de contar
con una prospección de energía eólica y solar en áreas de las ZNI para
conocer el comportamiento de éstos recursos renovables en el país y así
contar con información primordial para el diseño de nuevos proyectos
energéticos con fuentes no convencionales.
Estaciones de Potenciales Energéticos instalados en 2017

FECHA DE
No. DEPARTAMENTO MUNICIPIO LOCALIDAD TIPO DE INSTALACIÓN
INSTALACIÓN
Estación de Potencial Solar –
1 VAUPES MITÚ MITÚ 05 de agosto de 2017
Eólico.
PUERTO PUERTO Estación de Potencial Solar –
2 VICHADA 10 de agosto de 2017
CARREÑO CARREÑO Eólico.
PUERTO PUERTO Estación de Potencial Solar –
3 PUTUMAYO 18 de agosto de 2017
LEGUIZAMO LEGUIZAMO Eólico.
01 de septiembre de Estación de Potencial Solar –
4 CHOCÓ ACANDI ACANDÍ
2017 Eólico.
Fuente: CNM

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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Estructuración de datos de potenciales energéticos, prestación de Servicio de

Energía, Infraestructura energética y Proyectos Energéticos para la
esquematización de proyectos académicos y empresariales.
Se realizó la Adecuación de la infraestructura operacional del CNM, para el

mejoramiento de los sistemas de gestión de telemetría, mediante la
implementación de una arquitectura con los componentes necesarios de
hardware y software, garantizando un esquema de respaldo óptimo y eficiente,
el cual permite asegurar la disponibilidad y continuidad de los sistemas de
información que hoy gestiona el Centro Nacional de Monitoreo del IPSE, para
soportar el seguimiento a la prestación del servicio de energía en las Zonas de
Interconectadas del País.
Aprobación del proyecto de inversión 2018 – 2020 con el fin de continuar

expandiendo la cobertura del seguimiento a la calidad y continuidad de la
prestación del servicio de energía en las ZNI y así disponer de información
completa y oportuna que permita la toma de decisiones en la estructuración e
implementación de soluciones energéticas sostenibles, coadyuvando como
soporte a las Entidades competentes para la asignación de recursos del estado
(como es el caso de los subsidios), así como la vigilancia y control que ejerce
la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, para garantizar la
prestación del servicio de energía eléctrica en las ZNI.

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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7 GESTIÓN DE TALENTO HUMANO
El proceso de Gestión de Talento Humano, tiene como objetivo Gestionar las

actividades requeridas para la permanencia, compensación y desarrollo del talento
humano desde su vinculación hasta su retiro, seleccionando al personal de
acuerdo con sus competencias y buscando mejorarlas para lograr el cumplimiento
de los objetivos institucionales.
El proceso continúa desarrollando los siguientes procedimientos: Desarrollo de

Competencias, Selección y Vinculación, Comisiones de Servicio; Desvinculación
Asistida y Nómina. Adicionalmente la gestión de saneamiento de deudas
presuntas frente al Sistema de Seguridad Social en Pensión, entre otras.
7.1 Seguimiento a la Planificación
El Grupo de Talento Humano suscribió para el año 2017 cuatro (4) planes. A
continuación se presentan los planes de acción con sus respectivas actividades,
así como el avance con corte a 30 de diciembre de 2017, así:
Planes de Acción Ponderación Avance a Diciembre/ 2017

Gestión de Administración
45% 100%
del Personal
Fortalecimiento de
25% 100%
Competencias
Implementación de la
20% 100%
Carrera Administrativa
Incentivos en el marco de
10% 100%
la Carrera Administrativa
100% 100%
El Plan de Acción de Administración del Personal está relacionado con las

actividades que se realizan en el diario quehacer del proceso, tales como:
Proyección de actos administrativos, Liquidación y pagos asociados a la nómina,
Respuesta a derechos de petición y SPQR´s, Alimentación del aplicativo SIGEP
del Departamento Administrativo de la Función Pública, Comisiones de servicio al
interior del país, Selección y vinculación de funcionarios, Informes de seguimiento
y de ausentismo laboral, entre otros.

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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El Plan de Acción de Fortalecimiento de Competencias se enfoca en la gestión
institucional para dar capacitación a los funcionarios del IPSE conforme a las
necesidades que se han detectado para dar cumplimiento a los requerimientos
gubernamentales y en consecuencia, a la misión institucional.
Para esta vigencia se estructuró el Plan Institucional de Capacitación (Resolución

20171300000855 del 31 de marzo de 2017) de acuerdo con los lineamientos del
Departamento Administrativo de la Función Pública, incluyendo en el mismo
temáticas enmarcadas en: Gestión del conocimiento en las entidades públicas,
Formación y capacitación para la creación de valor público y Gobernanza para la
paz, de la siguiente manera:
Gobernanza
Post conflicto y Derechos Internacional Humanitario
para la Paz
Planificación, Estructuración e Implementación de Proyectos – Gestión de Proyectos
Dimensionamiento en Fuentes de Generación con FNCE
Energías Renovables Ley 1785 de 2014
Eficiencia Energética
Políticas Energéticas Internacionales
Gestión del Políticas Públicas Energéticas
Conocimiento Nueva Regulación en Telemetría
Regulación energética – CREG-
Valoración por uso de Activos
Resolución 243 2016 expedida CREG
Código de Medida
Validación de datos Potenciales Energéticos
Actualización Normas ISO 14001 e ISO 9001, Versiones 2015
MECI
Nuevo Código de Ética
Competencias Comportamentales requeridas en el Sector Público
Decreto 1072 de 2015
Contratación Estatal
Ley 909 de 2004 – Carrera Administrativa y Acuerdo 565 de 2016 (CNSC
Participación Ciudadana
Derecho Disciplinario
Reforma Tributaria
Normas Generales de Presupuesto
Valor Público Taller Ley de Transparencia - Clasificación de la Información
Taller NICSP
Se evidencia un alto nivel de desarrollo de competencias lo que lleva a anticipar un alto desempeño en
la ejecución y resultados de las personas y de la Entidad.
COMPETENCIA A FORTALECER
Adaptación al Cambio (Asist)
Relaciones Interpersonales (Ase)
Manejo de la Información (Asist)
Creatividad e Innovación (Prof.)
Colaboración (Asist)
Compromiso (Común)
Toma de Decisiones (Dir)
Estrategias para el plan de Mejoramiento de la Contraloría
Gestión Documental

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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En el citado plan se han incluido actividades con Proyectos de Aprendizaje en

Equipo, Talleres, Conferencias y se realiza una evaluación del impacto de la
capacitación.
A la fecha, se han beneficiado 71 funcionarios de los 74 de la planta de personal

en espacios como Miércoles de Energía (Todos los miércoles de 8:00 a 9:00 am),
Jueves de Tecnología (Últimos jueves de cada mes) y en capacitaciones
previamente programadas.
El resumen de la capacitación en número de horas para esta vigencia fue:
Nivel Horas de capacitación recibidas

Asesor 13,25
Asistencial 17,88
Directivo 2
Profesional 20,92
En el Plan de Acción de Implementación de la Carrera Administrativa se enmarcan

todas las acciones que el IPSE realiza como soporte al Concurso de Mérito que
realiza la Comisión Nacional del Servicio Civil –CNSC- para treinta y siete (37)
empleos de la entidad en los diferentes niveles jerárquicos.
A 31 de diciembre de 2017, la CNSC publicó en su página WEB, las etapas que se

surtirán en el marco del concurso de mérito, una vez definido el operador
UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN publicó algunas fechas estimadas que se han
previsto para la ejecución de la convocatoria:
 Verificación de Requisitos Mínimos Septiembre – Diciembre de 2017.

 Publicación de listado de admitidos y no admitidos en la etapa de verificación
de requisitos mínimos Diciembre de 2017.
 Aplicación de pruebas escritas Mediados de Febrero de 2018.
A la fecha, se publicó el listado definitivo de admitidos, conforme a la verificación

de requisitos mínimos efectuado por la Universidad de Medellín.
En el Plan de Acción de Incentivos en el marco de carrera administrativa, se han

realizado las gestiones para premiar a los mejores funcionarios de carrera
PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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administrativa y de libre nombramiento y remoción que han alcanzado el nivel de
excelencia, conforme a lo establecido en la Ley 909 de 2005, el Decreto Ley 1567
de 1998 y el Decreto 1083 de 2015. Los reconocimientos que se entregados se
establecieron en la Resolución 20171300001525 del 5 de junio de 2017, por la
cual se adoptó el Plan de Incentivos.
El resultado final de los incentivos entregados fue:

Mejor Funcionario de Libre
Edgar Torres Suárez
Nombramiento y Remoción
Mejor Funcionario de Carrera
Rafael Albarracín Barrera
Administrativa
Mejor Funcionario de Nivel
Jairo Quintero Pachón
Profesional
Mejor Funcionario de Nivel Técnico Clara Inés Medina Barreto
7.1.1 Situación de Planta de Personal
El IPSE cuenta con una planta de personal de 74 empleos, así:
12 empleos de Libre Nombramiento y Remoción
62 empleos de Carrera Administrativa
El estado actual de la planta de personal resumido es el siguiente:
SITUACIÓN
NÚMERO DE
NIVEL LIBRE CARRERA TOTAL
CARGOS NOMBRAMIENTO
PROVISIONALIDAD
ADMINISTRATIVA
VACANTES
CARGO EN
TITULAR ENCARGO
Directivo 4 4 N/A N/A 0 0 4

Asesor 8 4 N/A 3 1 0 8
Profesional 45 2 29 7 7 0 45
Técnico 9 0 4 1 4 0 9
Asistencial 8 2 6 0 0 0 8
Total 74 12 39 11 12 0 74

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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Funcionarios inscritos en Carrera Administrativa
NIVEL NIVEL NIVEL

NIVEL TÉCNICO TOTAL
ASESOR PROFESIONAL ASISTENCIAL
3 14 6 0 23
En 2017 se desvincularon dos funcionarios inscritos en carrera administrativa en

los niveles profesional y asistencial.
7.1.2 Pagos de Nomina Año 2017
PRIMA DE
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL RETROACTIVO MAYO JUNIO SERVICIOS
ASIGN
MENS 311.200.757 304.534.887 319.248.907 324.416.182 138.892.661 387.862.203 344.552.582 150.436.153
PARAFI
SCALES 142.526.677 141.460.500 145.527.117 146.729.133 151.342.827 138.586.840
453.727.434 445.995.387 464.776.024 471.145.315 138.892.661 539.205.030 483.139.422 150.436.153
PRIMA DE
JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE NAVIDAD
ASIGN
MENS 318.964.723 328.244.295 331.233.308 335.852.963 416.981.197 397.475.144 329.621.990
PARAFISCA
LES 61.668.397 145.339.094 148.744.092 152.250.373 160.637.400 183.595.908 -
480.633.120 473.583.389 479.977.400 488.103.336 577.618.597 581.071.052 329.621.990
7.1.3 Mesadas Pensionales Año 2017
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO ADICIONAL
25.602.957 25.613.043 28.728.904 26.388.353 26.388.353 25.650.636 25.650.636
JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE ADICIONAL DICIEMBRE
25.650.636 25.650.636 26.388.353 26.388.353 26.388.353 26.388.353 26.388.353
7.1.4 Comisiones de Servicio
En el periodo enero a julio de 2017, se tramitaron y pagaron ciento ochenta (180)

comisiones por valor de $ 149.306.59, .y en lo referente a ASE, cuarenta y seis
(20) comisiones por valor de $ 59.315.237.

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127
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7.1.5 Atención de SPQR´S
En el periodo enero-julio de 2017, se han respondido ciento catorce (114), en su

mayoría orientados a certificación con destino a la emisión de bonos pensionales.
7.1.6 Indicadores
En cuanto a indicadores, el proceso de Talento Humano maneja 3 indicadores,

así:
Resultado
Tipo de Indicador Nombre del Indicador obtenido
Promedio del resultado de las evaluaciones de las competencias
Efectividad 9,5
comportamentales
Número de Funcionarios que fortalecieron sus competencias/
Eficacia 95,94%
Número de Funcionarios que requieren fortalecer sus competencias
% Funcionarios que aprobaron la reinduccion con más del 70% la
Eficacia 91,89%
reinduccion institucional
7.1.7 Logros Vigencia 2017
Nuevo Reglamento de Capacitación e Incentivos

Adelantos en el concurso de mérito
Nómina en el nuevo sistema de Solgein
Implementación de los nuevos sistemas de evaluación de desempeño para los
funcionarios de carrera administrativa y libre nombramiento y remoción y
Gerentes Públicos.
7.1.8 Metas Vigencia 2018
 Finalización Concurso de Mérito y vinculación en carrera administrativa de los

funcionarios
 Inicio de la sistematización de los procesos en el marco del proyecto de
arquitectura empresarial.
 Ajuste del proceso a las exigencias de las normas ISO 9001 e ISO 14001 de
2015
RAFAEL ALBARRACÍN BARRERA

Director General (e)

PBX: (57 1) 639 7888
Fax: (57 1) 639 7888 Ext. 127

INFORME DE GESTION 2017 VF3 Feb PDF

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Página 1 de 65

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

Con fundamento en la regulación del derecho de acceso a la información pública,

La gestión de recursos financieros efectuada por el director, Gerardo de Jesús

El ánimo que impulso la consecución de recursos financieros fueron basados en la

El logro de la implementación de proyectos energéticos es valorado por instituto

Es pertinente resaltar que la gestión institucional se distingue por la mejora

La base de la gestión institucional esta soportada en el talento humano que la

La descripción de la gestión realizada es susceptible de la vanidad personal, sin

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

2.1 Asignación de Ingresos

- Gastos de Funcionamiento $32.841.6 millones

Financiado de la siguiente manera:

Aportes de la Nación $14.763.7 millones y recursos propios $19.077.8 millones.

Es importante señalar que dentro de los $56.685.7 millones apropiados, el

En este mismo sentido, el Gobierno Nacional, mediante Decreto 1238 del 19 de

Así mismo, mediante Resolución 3762 del 15 de noviembre de 2017, el Ministerio

Por otra parte, mediante Decreto No.2118 del 15-12-2017, El Ministerio de

- Gastos de Funcionamiento $8.500.0 millones

2.2 Presupuesto de Ingresos

El siguiente cuadro presenta el recaudo sobre el aforo vigente.

FUENTE: SIIF Nación

Podemos evidenciar que al cierre de la vigencia 2017 el recaudo efectivo

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

Otros Ingresos, recaudo causado por la ejecución del contrato de suministro de

- Excedentes Financieros, se encuentran por encima del valor total a aforar, en

- Otros Recursos del Balance, recaudo básicamente originado por reintegros

2.3 Presupuesto de Gastos

2.3.1 Descripción de la Ejecución presupuestal

El siguiente cuadro muestra el comportamiento de la ejecución presupuestal

La entidad al mes de diciembre comprometió $143.032.4 millones, equivalente al

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

Fuente: SIIF Nación

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

Fuente: SIIF Nación

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

2.3.1.2 Gastos de Funcionamiento

Del valor total apropiado el cual asciende a $24.801.6 millones, se comprometió el

A continuación, se muestra el comportamiento de las principales cuentas

2.3.1.3 Gastos de personal

Del presupuesto total asignado, se comprometió el 99%, es decir $6.983.5

2.3.1.4 Gastos generales

Durante el transcurso de la vigencia existieron limitaciones presupuestales

Como consecuencia de lo expuesto anteriormente, la entidad se vio en la

- Adquisición de Bienes y Servicios $2.262.0 millones

No obstante, la premura del tiempo no permitió llevar a cabo algunas

2.3.1.5 Transferencias corrientes

Gran parte de los recursos ejecutados corresponden al monto obligado por

2.3.1.6 Gastos de Comercialización y Producción

Dentro de la ejecución de esta cuenta, es importante señalar que el 10 de julio de

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

Es importante señalar, que la entidad programo recursos para ser comprometidos

El sobrante de apropiación, le permitió al IPSE realizar una modificación

2.3.1.7 Gastos de Inversión

Principal: Calle 99 No. 9 A - 54 Torre 3

FUENTE: SIIF Nación

2.2 Ejecución del Rezago Presupuestal

$204.7 millones del rubro Gastos de Comercialización debido a que en el

- $184.2 millones, correspondiente al proyecto Implementación de Soluciones

- $33.8 millones, partidas que no se ejecutaran en esta vigencia fiscal, rubro

A continuación se muestra el comportamiento de la ejecución

2.3 Constitución Reservas Presupuestales