Elaboración de criterios técnicos

para el cierre de instituciones en el

marco del licenciamiento
institucional de SUNEDU
Consultoría según Contrato Nº011-2018/BIRF 8212-PE
Verónica Zapata Gotelli

1
Indice

2
1. Antecedentes

De acuerdo a la información recibida por DIFISA, se tiene que :

Existen aproximadamente 18 casos de programas no autorizados ya con Resolución de

inicio de proceso sancionador1. Si algún alumno que estén en los programas no autorizado,
desea presentar una denuncia de la universidad, tienen la alternativa de hacerlo a través de
la INDECOPI. La función que está realizando la SUNEDU mediante la DIFISA comunica a la
universidad que cumpla con ciertos incentivos con la finalidad de rebajar el monto de la
multa. La SUNEDU se ha reunido con algunas universidades con las que han solicitado
audiencia, y esto consta en los expedientes de las mismas a través de un acta, la cual consta
en los expedientes en físico custodiados por DIFISA (no hay información sistematizado
aún).

En cuanto al cierre de filiales/sedes ilegales, a la fecha tienen un promedio de 15

expedientes de universidades ya en DIFISA con inicio de proceso sancionador.

Cabe señalar que, el Consejo Directivo SUNEDU el 13 de julio de 2017, Aprueban “Criterios
técnicos para la supervisión del proceso de reubicación de estudiantes que cursen programas
de estudios autorizados en establecimientos no autorizados, mediante la Resolución del
Consejo Directivo N°021-2017-SUNEDU/CD, el cual establece un Plan para las
universidades, el cual no es obligatorio que lo presenten ante la SUNEDU; así como no
especifica quien debe de autorizar dicho Plan. Asimismo, en el marco de dicha Resolución,
la SUNEDU no tiene la capacidad de sancionar por incumplimiento de la presentación del
Plan en mención, por lo que se debe remarcar que esto no está contemplado tampoco en
el Reglamento de Infracciones y Sanciones (RIS) de la SUNEDU, por lo cual para adaptarlo
se tendría que modificar mediante un Decreto Supremo.

La SUNEDU brinda incentivos a las universidades públicas y privadas, para que cumplan
con lo dispuesto en los cierres de establecimientos, por lo que los incentivos se presentan
de la siguiente manera:
- El cierre voluntario de las sedes/filiales.
- Por cierre de programas no autorizados en dichos establecimientos.

En el caso que las universidades no contemplen dichos incentivos, la acción inmediata de la

SUNEDU es presionar a que tomen acción frente al suceso, ya sea a través de multas y hasta
incluso el no licenciamiento.

En cuanto a los Programas No Autorizados (PNA):

La SUNEDU a través de la Dirección de Supervisión (DISUP) emite un informe de cierre
de filiales/sedes a las universidades por presentar PNA, así como no contar con
autorización provisional. Luego, la SUNEDU tiene la responsabilidad de verificar si la
universidad ha cerrado la filia/sede indicada.

La SUNEDU emite una Resolución a las universidades que presentan PNA o

sedes/filiales sin autorización para que ellos tomen acción al respecto. Sobre el

1
La información se puede descargar en

3
 particular, se precisa que las universidades en respuesta a lo recibido emiten
resoluciones en donde especifican el cumplimiento a lo dispuesto por la SUNEDU. En
estos caso, la SUNEDU informa a la universidad que no recibirá los títulos de dichos
programas.

Actualmente, existen 134 programas ilegales en universidades, los cuales en DIFISA hay
entre 16 y 18 universidades ya con expedientes y con autorización provisional y en
proceso existen entre 10 y 15 universidades.

Entre las universidades con PNA están:

- Universidad Sergio Bernales
- Universidad Global del Cusco
- Universidad Autónoma de San Francisco en Arequipa
- Universidad Tecnología del Perú (UTP)
- Universidad Privada de Trujillo

2. Casos encontrados:

2.1. Universidad Cesár Vallejo, sede moyobamba:

2.1.1. Antecedentes:

La universidad Cesár Vallejo presentó a la SUNEDU el Plan de reubicación de

estudiantes de las aulas descentralizadas de moyobamba, del cual se deprende la
siguiente información:

Se autorizó a la Universidad Cesar Vallejo (UCV) el funcionamiento de la filial

universitaria en la ciudad de Tarapoto, mediante Resolución N° 1008-2005-ANR. De
acuerdo a la demanda de alumnos egresado de educación segundaria en la ciudada de
Moyobamba se solicitó al Directorio que se autorice a la UCV Filial Tarapoto la
descentralización del dictado de clases en Moyobamba, a partir del semestre
académico 2013-I.

Con Oficio N.° 877-2017-SUNEDU/02-13, del 12 de julio de 2017, la Dirección de

Supervisión de SUNEDU exhorta a que, de manera inmediata, la UCV se abstenga de
ofertar el servicio educativo universitario y de tomar exámenes de admisión; también
comunica que se podrá continuar la prestación del servicio universitario hasta el
término del semestre académico 2017-II.

Sin embargo, la Resolución del Consejo Directivo N.° 038-2017-SUNEDU/CD, del 08 de

Octubre del 2017 en el diario oficial “El Peruano” fue publicada que la autoridad
administrativa amplió el plazo antes señalado hasta el semestre 2018-II, por lo que la
UCV mediante Resolución Rectoral N.° 0205-2017/UCV del 20 de julio de 2017,
suspenden los procesos de admisión 2017-II.

Cabe señalar que, la UCV presenta laboratorios y talleres implementados en las aulas
descentralizadas de Moyobamba para brindar un servicio con la mayor calidad posible:

4
N° Escuela Laboratorio / Taller
Académico
Profesional
1 Psicología Simulador de Psicometría
Laboratorio Experimental
Laboratorio de Neurociencias
Laboratorio de Cámara Gesell
2 Ingeniería Civil Laboratorio de Mecánica de Suelos y Materiales
Laboratorio de Hidráulica
Laboratorio de Estructura y Topografía
Laboratorio de Física
3 Ingeniería Laboratorio de Química
Ambiental Laboratorio de Física
Laboratorio de Microbiología
Laboratorio de Biología
4 Administración Cuenta con laboratorio de cómputo, implementados con software y
simuladores para negocios.
5 Contabilidad Cuenta con laboratorio de cómputo, implementados con software y
simuladores para negocios.
6 Derecho Taller de Simulación de Audiencias (El único en la capital de la región)

Asimismo, la UCV deja en evidencia los servicios complementarios que brindan a sus
estudiantes:

N° SERVICIO
1 Servicio Médico
2 Servicio Social
3 Servicio Psicopedagógico
4 Servicios Deportivos
5 Servicios Culturales
Fuente https://www.ucv.edu.pe/paginas/ucv/bienestar-universitario
OBJETIVO
Brinda atención médica integral y consejería nutricional a la
comunidad universitaria y sus familiares.
En el marco de la calidad educativa, establece escalas de
pensiones.
Becas parciales previa evaluación de acuerdo a los requisitos
del reglamento (publicado en el portal de transparencia).
Cuenta con programas de atención psicopedagógica individual
y grupal.
Brinda talleres fulbito, vóley, artes marciales, entre otros.
Dirigido a los estudiantes del I al XI ciclo de todos los
programas de estudio.
Brinda talleres de danza, dirigido a estudiantes del I al XI ciclo
de todos los programas de estudio

Otro aspecto importante es que, la provincia de Moyobamba está conformada por siete
distritos: Moyobamba, Calzada, Habana, Jepelacio, Soritor, Yantaló. Asimismo, no
cuenta con universidades en dicha provincia.

5
2.1.2. Situación de los alumnos:

La UCV realizó un Focus Group, aplicado a 32 estudiantes, 8 padres de familia y 10

docentes de los 06 programas de estudios de los tres turnos de las aulas de
Moyobamba, lo cual dio como resultado al 100% que los estudiantes no se trasladarían
a otras universidades por motivos de cercania a sus domicilios, ni estarían dispuestos a
pagar más en otras universidades por la conción económica en la que se encuentran.

Los centros de formación superior que se encuentran en Moyobamba son SENATI,

Universidad Nacional de San Martín, Universidad César Vallejo y la Universidad
Alas Peruanas, brindando carreras como computación e informática, Ingeniería
Ambiental y Sanitaria, Derecho, Contabilidad, Administración.

En las aulas descentralizadas de Moyobamba, de la Filial Tarapoto de la UCV, se ofrece

06 programas de pregrado, debidamente informado a la SUNEDU en la Solicitud de
Licenciamiento Institucional. Durante el semestre académico 2017-II se ofreció la
oferta educativa de los programas de Derecho, Psicología, Administración,
Contabilidad, Ingeniería Ambiental e Ingeniería Civil.

Los alumnos matriculados fueron 897 en Moyobamba, por ciclo en los

programas de pregrado en el semestre 2017-II. Durante ese semestre del total
de estudiantes matriculados, 25 ya egresaron de todos los programas de
estudios a excepción de Derecho y Psicología.

Mediante el Plan de reubicación de la UCV informa que durante el semestre

2017-II fueron 101 los estudiantes que no se registraron, sin embargo, cada uno
de ellos conserva el derecho de reiniciar sus estudios. Los estudiantes que no se
registraron en el programa de pregrado desde el semestre 2013-I hasta el
semestre 20017-II son 739 estudiantes.

El número de estudiantes afectados por rango de edades registrados 2017-II son

872, entre 16 y 24 años son 622 y entre 25 y 55 años son 250. Asimismo, el
número de estudiantes afectados por rango de edades que no se registraron en
el semestre 2017-II son 840, entre 16 y 24 años son 498 y trasladados de filial son
84; y entre 25 y 55 años son 241 y trasladados de filial son 17.

2.1.3. Alternativas

Para que el alumno considere el traslado de universidad las opciones en la región

San Martín son las siguientes:
- 01 universidad nacional: Universidad Nacional de San Martín. (UNSM) y
- 03 universidades privadas:
o Universidad Católica Sedes Sapientae (UCSS)
o Universidad Alas Peruanas (UAP)
o Universidad Peruana Unión (UPeU)

6
 Para que el alumno tenga en consideración a las universidades que ofrecen los
programas académicos de pregrado en los que se encuentran en la UCV, se
detalla el siguiente cuadro:
Universidades que ofrecen los programas de pregrado de la UCV
UNIVERSIDADES
Universidad Universidad Universidad
Universidad Alas
PROGRAMAS DE ESTUDIOS UCV Católica Sedes Peruana Nacional de
Peruanas
Sapientiae Unión San Martín
ADMINISTRACION NO NO NO SI
CONTABILIDAD NO NO NO SI
DERECHO SI SI NO SI
INGENIERIA AMBIENTAL SI NO SI SI
INGENIERIA CIVIL SI NO NO SI
PSICOLOGIA SI NO SI NO

3. COSTOS Y FINANCIAMIENTO

3.1. COSTOS:

Costo
Costo en soles de en soles dedeprogramas
programas pregradodeenpregrado en universidades
universidades

UNIVERSIDAD PROVINCIA - UBICACIÓN INSCRIPCIÓN MATRÍCULA PENSIÓN N° CUOTAS TOTAL

Universidad Católica Sedes Sapientiae Nueva Cajamarca 100 350 350 5 2200
Universidad Alas Peruanas San Martin 100 400 320 5 2100
Universidad Peruana Unión San Martin 220 310 532 5 3190
Universidad Nacional de San Martín San Martin 912 0 0 0 912
Fuente Plan de reubicación de UCV (14/02/18)

Se puede observar que las universidades que tienen presencia en la región San
Martín, ninguna se encuentra localizada en la provincia de Moyobamba. Dentro
del Plan de reubicación la UCV, toma como evidencia que de acuerdo a lo que
estipula en el numeral 5.14 del artículo 5 de la Ley Universitaria, complica la
preservación del principio de interés superior del estudiante, ya que no existe
otra sede o filial de universidad autorizada en la ciudad de Moyobamba, ni
ninguna que pueda albergar a todos los estudiantes de dicha ciudad en la
provincia, las únicas sedes son la Universidad Alas Peruanas y Universidad
Nacional de San Martín.

Otro aspecto es la imposibilidad de movilizarse hacia la sede de la UCV en

Tarapoto, pues el trayecto de viaje en auto desde Moyobamba hasta Tarapoto
es de 2 horas y con un costo aproximado de S/.50.00 Soles por ida y vuelta,
dando un costo mensual aproximado de S/.1000.00 Soles. Además, existen
estudiantes que son de Rioja o Nuevo Cajamarca, localidades que se encuentran
entre 15 a 30 minutos respectivamente, resultando aún más critico para llegar a
la sede de UCV en Tarapoto. Tambien se esta tomando en consideración el
factor de riesgo de viaje por lo accidentada que es la carretera y el aumento de
asaltos que se ha presentado en la actualidad.

7
 Por lo que expone la UCV en su plan de reubicación, y de acuerdo a sus sustentos
dan como resultado que la reubicación de estudiantes afectados, contemplada
en el punto 4.6. de la Resolución del Consejo Directivo N° 021-2017-
SUNEDU/CD. Siendo su pedido que los estudiantes continúen sus estudios en
las aulas descentralizadas de Moyobamba, en concordancia con lo señalado en
el punto 4.7. de la Resolución antes indicada que literalmente señala lo
siguiente:
“… De presentarse el supuesto contemplado en el apartado 4.6 de éste
documento (Imposibilidad Material de Reubicación), el reporte incluirá las
medidas adoptadas para garantizar la calidad del servicio educativo hasta el
cierre del establecimiento no autorizado…” (El énfasis y el subrayado son
nuestros).

3.2. Financiamiento

3.2.1. Presupuesto

La UCV remite en su plan de reubicación el presupuesto.

Costo

Costos de documentación para estudiantes afectados:

COSTOS PARA LOS PROGRAMAS DE ESTUDIOSDE ADMINISTRACIÓN, CONTABILIDAD, INGENIERÍA AMBIENTAL, INGENIERÍA CIVIL PARA TRASLADO EXTERNO
EXPERIENCIAS CURRICULARES

5 10 15 20 25 30 35 40 42

TASA COSTO/CICLO 1 2 3 4 5 6 7 8 9

CERTIFICADOS s/. 100 s/. 100 s/. 200 s/. 300 s/. 400 s/. 500 s/. 600 s/. 700 s/. 800 s/. 900
VISACION DE SYLABUS S/.20 s/. 100 s/. 200 s/. 300 s/. 400 s/. 500 s/. 600 s/. 700 s/. 800 s/. 840
CONSTANCIA DE DISCIPLINA S/.150 S/.150 S/.150 S/.150 S/.150 S/.150 S/.150 S/.150 S/.150 S/.150
CONSTANCIA DE MATRICULA S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30
TOTAL S/.380 S/.580 S/.780 S/.980 S/.1,180 S/.1,380 S/.1,580 S/.1,780 S/.1,920

8
 COSTOS PARA LOS PROGRAMAS DE ESTUDIOS DERECHO Y PSICOLOGÍA PARA TRASLADO EXTERNO

CURRICULARES
5 10 15 20 25 30 35 40 45 47

EXPERIENCIAS
TASA COSTO/CICLO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
CERTIFICADOS s/. 100 s/. 100 s/. 200 s/. 300 s/. 400 s/. 500 s/. 600 s/. 700 s/. 800 s/. 900 s/. 1000
VISACION DE SYLABUS S/.20 s/. 100 s/. 200 s/. 300 s/. 400 s/. 500 s/. 600 s/. 700 s/. 800 s/. 900 S/.940
CONSTANCIA DE DISCIPLINA S/.150 S/.150 S/.150 S/.150 S/.150 S/.150 S/.150 S/.150 S/.150 S/.150 S/.150
CONSTANCIA DE MATRICULA S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30
TOTAL S/.380 S/.580 S/.780 S/.980 S/.1,180 S/.1,380 S/.1,580 S/.1,780 S/.1,980 S/.2,120

Costo para los programas de estudios para traslado de filial

COSTOS PARA LOS PROGRAMAS DE ESTUDIOS PARA TRASLADO DE FILIAL

TASA COSTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
CONSTANCIA DE NO ADEUDO S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30 S/30

4. Plazo

La UCV remite un cronograma en el cual detalla las actividades a realizar para

efectuar el plan de reubicación, según detalle:

2017 2018 2019

N° ACTIVIDADES
SET OCT NOV DIC ABR MAY JUN SEP OCT NOV DIC ENE MAR ABR
Elabora la base de datos de todos los estudiantes desde que
1 ingresaron a la universidad en el semestre 2013 – I hasta el X X X X
semestre 2017 – II.

2 Identifica el universo de estudiantes afectados. X X X

3 Evalúa la continuidad de estudios para todos nuestros estudiantes. X X X X

4 Identifica los estudiantes que serán reubicados X X

I Identifica las posibles universidades receptoras en la provincia de

N 5 Moyobamba y en la región San Martín y elabora un cronograma de X X X
visitas.
I
C Evalúa la accesibilidad de estudiantes en relación a la universidad
6 X X X X
receptora.
I
Determina subvenciones o becas para continuidad de estudios en
O 7
las universidades receptoras.
X X X X

Prepara los expedientes para reubicación sin costo (cambio de

8 X X X X X X X X
sede, traslados interno y externo).
Elabora un plan de actividades para el desarrollo de los dos últimos
9 X X X X
ciclos de estudio.
Elabora el cronograma de ejecución por nivel de estudio,
10 X X X X X
modalidad y universidad receptora.
Elabora un cronograma de visitas a las aulas de los estudiantes
11 X X X
afectados.

12 Ejecuta el cronograma de visitas a las universidades receptoras. X X X X

13 Suscripción de convenios con las unidades receptoras. X X X

E
J
Visita las aulas de los estudiantes afectados según cronograma
E 14
para informar sobre alternativas para continuidad de estudios.
X X X
C
U 15
Registro de estudiantes que se reubican en las diferentes
X X X
C universidades receptoras.
Remite a las universidades receptoras la relación de estudiantes
I 16 reubicados que conservan su derecho a continuar estudios X X
Ó universitarios.
N Verifica el registro de estudiantes matriculados en los dos últimos
17 X X X X
ciclos.

18 Verifica el registro de beneficiarios con becas y/o subvenciones. X X X X

S
Verifica la base de datos de matriculados en las universidades
E 19 X X
G M receptoras.
U O
I N Seguimiento del avance y culminación del proceso de reubicación
20 X X
M I de estudiantes.
I T
E O Genera reportes de información del proceso de reubicación y
21 X X
N R resguardo del registro académico de los estudiantes reubicados.
T E
O O
22 Consolida información y emite informe a la SUNEDU. X X
Y

9
4.1. Universidad Cesár Vallejo, sede cajamarca:

4.1.1. Antecedentes:

La UCV filial de Cajamarca creada según Resolución Nª025-2004-ANR y se

autoriza el funcionamiento de la filial con la Resolución Rectoral Nª333-
2002/UCV. Con OFICIO Nª877-2017-SUNEDU/02-13, del 12 de julio de 2017, la
Dirección de Supervisión de SUNEDU exhorta a que, la UCV se abstenga de
ofertar el servicio educativo universitario y de tomar exámenes de admisión; así
como el prestar servicio universitario hasta el término del semestre académico
2017-II. Asimismo, la UCV deberá viabilizar el cumplimiento de lo establecido en
los “Criterios técnicos para la supervisión del proceso de reubicación de
estudiantes que cursen programas de estudios autorizados en establecimientos
no autorizados”.

El 14 de julio de 2017 entran en vigencia los Criterios de SUNEDU indicados,

aprobados mediante Resolución N°021-2017-SUNEDU/CD, publicada el 13 de
julio de 2017. En cumplimiento a lo establecido por la SUNEDU la UCV mediante
Resolución Rectoral N°0205-2017/UCV del 20 de julio de 2017, se suspende los
procesos de admisión 2017-II.

Se realizó un Focus Group, aplicado a 20 estudiantes de las diferentes Escuelas

Profesionales de la modalidad de adultos y la Escuela de Postgrado en la región
de Cajamarca. Como resultado se obtuvo que el 100% de estudiantes no toma
como opción trasladarse a otras universidades por cercanía a su domicilio o
trabajo; así como el 100% de estudiantes de acuerdo en no pagar un monto
mayor en otras universidades.

4.1.2. Situación de los alumnos

En las aulas descentralizadas de Cajamarca, de la Filial Chiclayo, se ofrece 06

programas de pregrado y 04 de postgrado, debidamente informados a la
SUNEDU en la Solicitud de Licenciamiento Institucional. Desde el semestre
2016-1 se suspendió el examen de Admisión en el pregrado modalidad de
adultos y en el 2017-2 se suspendió el examen de admisión en la Escuela de
Posgrado.

Existen 565 matriculados por ciclo en los programas de Pregrado Modalidad de

Adultos en el semestre 2017-1.

De acuerdo con la información brindada por la UCV en el plan de reubicacion de

la filial de Cajamar, ponen en evidencia que, para el periodo 2018-II de total de
estudiantes ya habrán egresado 294, quedando una población de alumnos de
271. Asimismo, contaron con 178 matriculados en los programas de Postgrado
en el semestre 2017-I.

La UCV para garantizar la calidad del servicio educativo, pone como evidencia
que cuenta con instalaciones debidamente implementadas:

10
 - Infraestructura de material noble de 03 pisos
- 14 aulas
- 04 oficinas
- 1 laboratorio de cómputo totalmente implementado

En relación a lo que presenta la UCV son 271 estudiantes afectados en

consideración del III al VI ciclo del programa académico Pregrado Modalidad de
Adultos, proyectado del semestre 2017-I al semestre 2018-II. Asimismo, son 18
estudiantes afectados según el nivel de estudios de Posgrado, proyectado al
semestre 2018-II del V y del VI ciclo.

4.1.3 Alternativas

Existen 6 universidades que ofrecen Programas Académicos en relación con la

UCV según programa a reubicar, cabe indicar que las universidades nacionales
no poseen la cantidad de vacantes para albergar al total de estudiantes a
reubicar, pues como se sabe los procesos de admisión son anuales, con respecto
a las universidades privadas los costos de matrícula y pensiones son mucho más
elevadas que la UCV.

En el caso del programa de Doctorado en Gestión Pública y Gobernabilidad, no

existen ofertas similares o análogas de universidades en la región Cajamarca
relación a la UCV.

4.1.4 Costos y financiamiento

Costos

El costo en soles de programas de pregrado en universidades en relación a la

UCV según programas a reubicar:

En las universidades nacionales no cobran pensiones, el pago es sólo del

prospecto y matrícula, sin embargo, el ingreso es anual no semestral, y además

11
 tiene vacantes. Respecto a la Universidad de San Pedro, posible receptora el
pago por ciclo es más elevado en relación con la UCV.

Otro factor es que los alumnos se movilicen a nuevas sedes, pues ya hay
alumnos que realizan viajes hasta de 2 horas y el costo aproximado es de S/ 50
soles ida y vuelta, aún habiendo estudiantes que deben de trasladarse desde
Celendín, San Marcos, Contamazá, localidades alejadas considerablemente.

Financiaminento

Plazo

12
Conclusiones

El presente informe revisa de modo detallada la experiencia internacional y la experiencia

nacional en el marco de la Ley Universitaria anterior para extraer buenas prácticas para la
implementación del cierre institucional que está próximo a realizar la SUNEDU en el marco de
sus competencias, al finalizar el plazo de adecuación a las CBC. Así, las instituciones
universitarias no licenciadas deberán someterse a este proceso regulatorio, el cual se realiza
bajo el principio de asegurar la continuidad de los estudios superiores de los alumnos de la
universidades en cierre de la mejor manera posible.

Algunos aspectos claves permitirán un adecuado cierre, a juzgar por lo ocurrido en otros países
como Ecuador, Chile y Colombia, la normativa peruana y un análisis de alternativas bajo el
enfoque de análisis de impacto regulatorio, sugieren las siguientes conclusiones:

 Corresponde a la SUNEDU pronunciarse respecto a cuál será el tratamiento de las

instituciones que no obtengan el licenciamiento institucional, pudiendo adoptar
políticas más rígidas o más flexibles, según su autonomía. Una primera opción
planteada es el cierre de todas las instituciones que no obtengan el licenciamiento; una
opción menos gravosa podría ser prohibir el ingreso de nuevos alumnos a instituciones
educativas que no consigan el licenciamiento, y dar un tratamiento diferencia en tres
categorías a las universidades que estén en esta situación. Estas categorías estarían en

13
 función de su nivel de cumplimiento, pudiendo en el extremo cerrar inmediatamente
instituciones que no hayan presentado un plan de adecuación, que no lo vengan
cumpliendo o que, aunque lo presentaron, este no fue aprobado por el Consejo
Directivo de la SUNEDU.

 Los alumnos deberán estar segmentados según sus características para poder
ofrecerles distintas opciones de política que atienda sus necesidades. A grandes rasgos,
se propone que estos estén segmentados por avance en la carrera y sea sujetos a las
siguientes políticas:

 Corresponde a la SUNEDU establecer los plazos, acciones y creación de comisiones que

aseguren la gobernanza del plan de cierre. Se propone que se designe una comisión de
apoyo al cierre para cada universidad que deba enfrentar este proceso, de modo de
poder tener mayor injerencia en el cumplimiento de las acciones propuestas.

 Sobre la responsabilidad del Estado en el tratamiendo de los estudiantes, este,

fundamentalmente, corresponde al Ministerio de Educación en el marco del Artículo 1º
de la Ley Universitaria, así como del Lineamiento 11, numeral 2 de la Política de
Aseguramiento de la Calidad. Adicionalmente, según sus responsabilidades
funcionales es rol del Ministerio de Educación gestionar recursos para la
implementación de esta política, así como -en el marco de las competencias de
PRONABEC- desarrollar un becas de apoyo al estudiante, según criterios que este
establezca y según la disponibilidad presupuestal con la que cuente.

14
 BIBLIOGRAFÍAS

1. Ley Nº30220: Ley Universitaria; Diario El Peruano; Lima, Perú; 14 de julio de 2014.
2. Ley N°1740: “Por el cual se desarrolla parcialmente el artículo 67 y los numerales 21, 22
y 26 del artículo 189 de la constitución política, se regula la inspección y vigilancia de la
educación superior, se modifica parcialmente la Ley 30 de 1992 y se dictan otras
disposiciones”; Diario oficial de la República de Colombia, Bogotá D.C., Colombia; 23
de diciembre de 2014.
3. Ley Nº20129: Establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior; Diario oficial de la República de Chile, Santiago, Chile, 17 de
noviembre de 2006.
4. Ley Nº29837: Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo; Diario
El Peruano, Lima, Perú; 13 de febrero de 2012.
5. Ley Nº23733: Ley Universitaria; Diario El Peruano, Lima, Perú; diciembre de 1983.
6. Ley Nº26439: Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de
Universidades – CONAFU-, como órgano autónomo de la ANR; Diario El Peruano,
Lima, Perú; 20 de enero de 1995.
7. Decreto N°2230; Se crea el Vice Ministerio de Educación como parte del MEN; Diario
oficial de la República de Colombia, Bogotá D.C., Colombia; 08 de agosto del 2003.
8. Decreto Supremo Nº012-2014-MINEDU: Aprobación del ROF de la SUNEDU; Diario El
Peruano, Lima, Perú; 30 de diciembre de 2014.
9. Decreto Supremo Nº001-2015-MINEDU: Aprobación del ROD del MINEDU; Diario El
Peruano, Lima, Perú; 30 de enero de 2015.
10. Decreto Supremo Nº016-2015-MINEDU: La Política de Aseguramiento de la Calidad de
la Educación Universitaria; Diario El Peruano, Lima, Perú; 26 de setiembre de 2015.
11. Sentencia del Tribunal Constitucional; sobre los Expedientes 0014-2014-PI/TC, 0016-
2014-PI/TC; 0019-2014-PI/TC y 0007-2015-PI/TC; 10 de noviembre de 2015.
12. Resolución de Consejo Directivo Nº006-2015-SUNEDU/CD: Aprueban el “Modelo de
Licenciamiento y su implementación en el Sistema Universitario Peruano”; Consejo
Directivo SUNEDU; 24 de noviembre de 2015.
13. Resolución de Consejo Directivo N°007-2015-SUNEDU/CD: “Reglamento del
procedimiento de licenciamiento para universidades públicas o privadas con
autorización provisional o definitiva” y el “Reglamento del procedimiento de
licenciamiento para universidades públicas o privadas con ley de creación o nuevas”;
Consejo Directivo SUNEDU; 03 de diciembre de 2015.
14. Resolución de Consejo Directivo Nº008-2017-SUNEDU/CD: Aprueban “Medidas de
simplificación administrativa para el licenciamiento institucional” y el “Reglamento del
procedimiento de licenciamiento institucional”; Consejo Directivo SUNEDU; 10 de
marzo de 2017.
15. Resolución del Consejo Directivo N°021-2017-SUNEDU/CD: “Aprueban “Criterios
técnicos para la supervisión del proceso de reubicación de estudiantes que cursen
programas de estudios autorizados en establecimientos no autorizados” y el “Anexo:
Cuadro Resumen”; Consejo Directivo SUNEDU; 13 de julio de2017.
16. Resolución del Consejo Directivo N°038-2017-SUNEDU/CD: Ampliación del plazo en los
numerales 4.5.1 y 4.6 de los criterios de los criterios técnicos para la supervisión del
proceso de reubicación de estudiantes que cursen programas de estudios autorizados
en establecimientos no autorizados, aprobados por Resolución del Consejo Directivo
N° 021-2017-SUNEDU/CD; Consejo Directivo SUNEDU; 08 de octubre de 2017.
17. Resolución de Superintendencia N°0014-2017-SUNEDU: Aprobar los criterios técnicos
para la supervisión de procesos especiales de admisión dirigidos a personas que
cursaron asignaturas en programas de estudios no autorizados; SUNEDU; 08 de
febrero de 2017.

15
18. Resolución Nº 1286-96-ANR: “Reglamento del derecho de intervención de la Asamblea
Nacional de Rectores en universidades privadas por razón de graves irregularidades”;
ANR; 15 de julio de 1996.
19. Diario la República,17 de diciembre de 2009, “Indecopi puede multar a universidades
por mal servicio”, https://larepublica.pe/sociedad/438411-indecopi-puede-multar-a-
universidades-por-mal-servicio
20. Ministerio de Educación Nacional de Colombia, Decreto 2230, 08 de agosto de 2003,
https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-86029_archivo_pdf.pdf
21. Garland, Ena y Arturo Briceño (2016). “Análisis Comparativo Internacional sobre Cierres
y Liquidaciones de Instituciones o Programas de Educación Superior”.
22. El Expectador, 18 de setiembre de 2013, “Mineducación ratifica el cierre de siete
programas de la U. San Martín”,
https://www.elespectador.com/noticias/educacion/mineducacion-ratifica-el-cierre-
de-siete-programas-de-u-articulo-447178
23. Tribunal Superior del distrito judicial de Bogotá, 30 de enero de 2014, Acción de Tutela,
https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-
337762_archivo_pdf_tutela_2013_1154.pdf
24. Semana, 19 de enero de 2015, MinEducación nombra inspector encargado en la San
Martín, https://www.semana.com/educacion/articulo/nuevo-rector-inspector-en-la-
san-martin/415171-3
25. El Expectador, 23 de abril de 2015, “Edgar Marroquín es el nuevo rector de la
Universidad San Martín, https://www.elespectador.com/noticias/educacion/edgar-
marroquin-el-nuevo-rector-de-universidad-san-mart-articulo-556676
26. El Expectador, 24 de octubre de 2017, “El viacrucis de 700 alumnos por cierre de
universidad indígena en Montería”, https://www.elespectador.com/noticias/judicial/el-
viacrucis-de-700-alumnos-por-cierre-de-universidad-indigena-en-monteria-articulo-
719652
27. The Organization for Economic Co-operation and Development (OECD), noviembre de
2012, “Review of national policies for education”,
https://www.oecd.org/chile/Quality%20Assurance%20in%20Higher%20Education%2
0in%20Chile%20-
%20Reviews%20of%20National%20Policies%20for%20Education.pdf
28. Ministerio de Educación de Colombia, 02 de marzo de 2017, “Ministerio de Educación
informa medidas a tomar tras declaración de quiebra de Universidad
Arcis”,https://www.mineduc.cl/2017/03/02/ministerio-educacion-informa-medidas-
tomar-tras-declaracion-quiebra-universidad-arcis/
29. Comisión Especial Investigadora del proceso de administración provisional de la
Universidad Arcis, 22 de agosto de 2017, “Informe de la comisión especial investigadora
del proceso de administración provisional de la universidad arcis, y la actuación de los
organismos públicos en relación con dicha administración, financiamiento y eventual
cierre de esa casa de estudios”,
https://www.camara.cl/sala/verComunicacion.aspx?comuid=36819&formato=pdf
30. La Tercera, 22 de mayo de 2017, “Costo para el Estado por cierre de la Universidad del
Mar alcanzaría a $ 46.000 millones”, http://www2.latercera.com/noticia/costo-estado-
cierre-la-universidad-del-mar-alcanzaria-46-000-millones/
31. Ballas, Claudia y Luis Martinez (2013) Plan de contingencia para los estudiantes de las
catorce universidades clausuradas en 2012.
32. Málaga, Ramiro (2018). Metodología de análisis y mapa nacional y regional de movilidad
regional de estudiantes frente a escenarios de suspensión o extinción de servicio educativo.
33. OECD, año 2016, “Política Regulatoria en el Perú: Uniendo el marco para la calidad
regulatoria”, https://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/Pol%C3%ADtica-
Regulatoria-en-el-Perú-aspectos-clave.pdf

16
34. El Tiempo, 21 de setiembre de 2013, “'Tememos ser estigmatizados': estudiantes
Fundación San Martín”, http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13075777
35. Elmostrador, 11 de julio de 2017, “Cierre de universidades: estigma y discriminación”,
http://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2017/07/11/cierre-de-universidades-
estigma-y-discriminacion/
36. Ferreyra, Marta et al (2017) Momento decisivo. La educación superior en América Latina
y el Caribe. Grupo del Banco Mundial.
37. Yamada, Gustavo, Pablo Lavado y Nelson Oviedo (2018) Rendimiento laboral de la
educación superior: evidencia a partir de Ponte en Carrera. En Yamada, Gustavo y Pablo
Lavado, Editores (2018) Educación superior y empleo en el Perú: una brecha persistente.
Universidad del Pacífico.

17