Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
El estado de preguerra.
La intervención.
El desarme.
La doctrina Monroe.
La doctrina Johnson-Bresniev.
11.5.1 La retorsión.
Toda norma de ius cogens tiene alcance erga omnes, por lo que
todos los Estados pueden adoptar medidas lícitas para poner fin a la
violación.
El bloqueo pacífico.
Pl 051103
A continuación una cronología por años de los hechos más relevantes de la política
de hostigamiento que 10 presidentes han endurecido a lo largo de más de 40 años
contra la isla.
1959.
- 6/59._ Luego de la aplicación de la primera Ley de Reforma Agraria decretada
en Cuba en mayo de 1959, Estados Unidos amenazó con reducir la cuota azucarera,
prohibir la inversión privada norteamericana y eliminar todo tipo de ayuda
económica, si eran nacionalizadas propiedades norteamericanas sin una rápida
compensación.
1960.
1961.
- 3/61._ El Presidente determino que por razones de interés nacional reducir a cero
la cuota azucarera para 1691.
-12/61._ La Casa Blanca decidió no conceder cuota azucarera a Cuba para 1962.
- 8/62._ La Casa Blanca dio curso a la Ley de Asistencia Externa de 1962 que
estipuló prohibir la ayuda a Cuba y a cualquier otro país que brindara asistencia a
la isla.
1963 - 2/63._ Estados Unidos prohibió que las cargas de propiedad gubernamental
o financiadas por los gobiernos de otros países, fuesen trasladadas en buques que
transportaran cargas a Cuba.
- 1/64._ El Director de la CIA John McCone viajó a Madrid para pedirle al General
Franco que prohibiera el comercio con Cuba.
1965 - 7/65._ La Dirección de Correos limitó a ocho onzas los paquetes postales y
sólo con medicinas.
1966 - 5/66._ El Congreso de Estados Unidos emitió una resolución para prohibir
el embarque de alimentos a cualquier país involucrado en la venta de artículos
estratégicos o no estratégicos a Cuba.
- 7/66._ Estados Unidos logró malograr la venta a Cuba por Francia de equipos
pesados por 35 millones de dólares a crédito a largo plazo con garantía
gubernamental.
Entre 1964 y 1966, el comercio de La Habana con Occidente cayó de 36,9 a 19,6
por ciento, lo que reflejaba los esfuerzos de Washington por limitar el intercambio
de Cuba con Occidente, al trueque de productos o ventas en efectivo.
1974
1975
1977
1978
1980
1982
1983
- 8/83._ Washington excluyó a Cuba del programa comercial para la Cuenca del
Caribe.
1985
1986
1987
1988
- 8/88._ Entró en vigor la Ley Omnibus de Comercio y Competitividad de l988,
"Reforzamiento de las Restricciones sobre las Importaciones de Cuba" la cual fue
introducida por Pepper.
1989
- 8/89._ El Departamento del Tesoro impuso nuevas restricciones sobre los viajes
a Cuba fijando un límite de 100 dólares diarios para los gastos de hotel,
alimentación y la compra de ciertos artículos o servicios para consumo personal
en Cuba.
1990
1991
1992
1993
1994
1995
- 2/95._ Se introduce en el Congreso el proyecto de la Ley Helms-Burton y se
inician los debates correspondientes en ambas Cámaras.
1996
- 7/96._ Se anuncia la entrada en vigor del Título III de la Ley Helms-Burton, así
como la primera suspensión parcial y temporal (waiver) de las prerrogativas
legales contenidas en el mismo.
- 8/96._ La Casa Blanca designó a Stuart Eizenstat como "Enviado Especial" con
el objetivo de lograr un compromiso con los aliados de para internacionalizar el
bloqueo, entre otros fines.
1997
- 4/97._ En aplicación de las regulaciones del bloqueo, fue confiscada por las
autoridades norteamericanas una aeronave que trajo a Cuba donaciones de
medicamentos sin autorización oficial.
1998
- 7/98._ Tiene lugar en más de dos décadas el primer vuelo directo Miami-La
Habana, realizado por la compañía ABC Charters en un avión arrendado a United
Airlines.
- 12/98 Un juez de Miami emite una nueva orden judicial para embargar los fondos
resultantes de las operaciones de varias compañías telefónicas que tienen
relaciones de negocios con Cuba (Global One, AT&T Corporation, AT&T de
Puerto Rico, Worldcom, Wiltel, MCI y Telefónica Larga Distancia de Puerto
Rico). Similar orden es enviada al Chase Manhattan Bank y al Citigroup.
1999
- 5/99._ El Departamento del Tesoro publica las nuevas regulaciones sobre Cuba
que implementan las medidas del Clinton del 5 de enero. Estas regulaciones
abarcan los cambios relativos al envío de remesas y las transacciones relativas a
los viajes a Cuba.
2000
- 6.00._ Es derrotado en el Senado, por 59 votos contra 41, el intento del Senador
Demócrata por Connecticut Christopher Dodd de establecer una Comisión
Nacional Bipartidista que analizaría la política hacia Cuba.
Durante los dos últimos años y medio, la Administración del republicano George
W. Bush activó todas las prerrogativas para endurecer el bloqueo contra Cuba, al
tiempo que ha amenazado con el veto toda iniciativa del Congreso tendiente al
levantamiento de las restricciones de los viajes y otras medidas favorables a la isla.
Naciones Unidas, 4 Nov (PL) La Asamblea General de la ONU aprobó hoy por
una cifra récord de 179 votos a favor y tres en contra una resolución de condena al
bloqueo económico de Estados Unidos contra Cuba y exige se ponga fin a esa
política de hostigamiento.
1992 59 3 71.
1993 88 4 57.
2000 167 3 4.
2001 167 3 3.
2002 173 3 4.
2003 179 3 2.
comercio $ 19 592,0
Afectaciones a la producción y los servicios $ 2
866,2
Embargo tecnológico $ 9 375,0
565,3
Afectaciones monetario finacieras $ 8 640,2
533,8
Las exportaciones oficiales de Estados Unidos a
Cuba en 1999 sumaron 4´7 millones de dólares,
principalmente en ayuda médica, fármacos y
demás ayuda humanitaria, siendo Cuba el último
de los 180 importadores de productos agrícolas
estadounidenses en 2000. Tras la suavización
del embargo posterior, Cuba llegó al puesto 138
en 2001, al 45 en 2002, y se estima que
en 2003 era el 33.
Se estima que aproximadamente unos 80 000
estadounidenses visitan Cuba anualmente,
incluyendo unos 3000 viajes de negocios.
Las remesas que los expatriados cubanos en
Estados Unidos envían a su país alcanzan los
1000 millones de dólares anuales. Muchas de
estas remesas contradicen el espíritu, si no la
letra, del embargo. Además, ciertos productos de
lujo como los puros (o cigarros) habanos son
demandados en Estados Unidos, de hecho,
empresas como General Cigar aprovechando el
embargo se apropiaron del nombre Cohiba para
vender bajo dicho nombre tabaco no procedente
de Cuba. En la cultura popular, aparecen
asociados a personajes ricos y poderosos, que
consiguen sus propios suministros ilegales de
tabaco. Aunque parte de esta fama se debe a la
escasez de los mismos producida por el
embargo, el tabaco cubano tiene fama de ser uno
de los mejores del mundo (aunque algunos
expertos creen que últimamente, y debido a
factores como la peor calidad del suelo por los
efectos del embargo en el mercado de
fertilizantes, su calidad ha declinado).
Existen algunos cubanos en el exilio que critican
al embargo porque les dificulta enviar dinero o
bienes a sus familiares y comunicarse con ellos,
pues los precios por minuto están en la última
escala del listado ya que Cuba no tiene acceso a
la red mundial por presión del mismo embargo.
Mientras que muchos de los exiliados históricos
tuvieron motivos políticos para exiliarse (evitar los
peligros que para ellos suponía las reformas
socialistas de la Revolución), muchos de los que
se fueron en las oleadas posteriores tienen
motivaciones principalmente económicas y son
mucho más favorables a enviar dinero a sus
familias en la isla y al levantamiento total del
embargo.
Críticas al embargo[editar]
Algunos críticos del embargo remarcan la doble
moral de aislar a Cuba por su socialismo,
mientras se comercia con otros estados
comunistas como China o Vietnam, con los
mismos sistemas políticos y económicos que en
Cuba son causas del embargo. El comercio con
estos países, se defiende como una influencia
benigna en los países comunistas, que los
animaría a optar por el libre mercado.
Ningún senador o congresista cubano-
estadounidense (actualmente disponen de
escaños los senadores Mel Martínez (republicano
por Florida) y Robert Menéndez (demócrata por
Nueva Jersey) y los congresistas Lincoln Díaz-
Balart, Mario Díaz-Balart, e Ileana Ros-Lehtinen
(republicanos por Florida) ) ha intentado impulsar
alguna medida de similar cariz en Cuba. Para
algunos, esta contradicción se debe, no a la
política exterior del país, sino a la interior, siendo
resultado de la importancia del lobby cubano y
sus contribuciones en las elecciones del país. En
respuesta a estas críticas, los que están de
acuerdo con la política de los congresistas y
senadores cubano-estadounidenses remarcan el
hecho de que ninguno de ellos han votado por
ningunas de las medidas para suavizar o eliminar
las sanciones contra los otros países comunistas.
Críticos de izquierda, incluyendo Noam
Chomsky, aducen que el embargo tiene el
objetivo de evitar el éxito del plan económico del
estado cubano, evitando así que sirva de ejemplo
en otros países latinoamericanos, documentos
desclasificados de 1964 del Departamento de
Estado también afirman que Cuba representa
una amenaza a la hegemonía de Estados Unidos
y un desafío abierto a la Doctrina Monroe.
Otros críticos se centran en la dudosa utilidad del
embargo: argumentan que, en vez de influir en el
gobierno cubano alejándolo del modelo
socialista, en su momento le ató aún más a
la URSS, de la cual pasó a depender
económicamente. También se ha dicho que el
embargo es útil al gobierno de Cuba, lejos de
perjudicarlo, porque le permite culpar a
losEstados Unidos de las fallas de su gobierno, y
a la vez presentarse como el defensor de los
cubanos frente al embargo estadounidense. Es
por esta razón que diversos sectores liberales
creen que el embargo ha afianzado al actual
gobierno en el poder y evitado que Cuba adopte
el libre mercado, y siga un camino similar a otros
países comunistas.
Empresarios y economistas han advertido
también que el embargo deja a las empresas
estadounidenses en desventaja en el mercado
cubano tras su hipotético final, pues se
enfrentarán a una competencia más firmemente
asentada. Por ello, hicieron un llamamiento al
final del embargo20
El embargo cuenta con la oposición de la
comunidad internacional. Así, las Naciones
Unidas han aprobado varias veces resoluciones
instando a Estados Unidos a levantar o al menos
aligerar el embargo con amplia mayoría:
en 2002 173 países votaron a favor, mientras
sólo Israel, Estados Unidos y las Islas
Marshall se oponían; en 2004, sólo EEUU, Israel,
las Islas Marshall y Palaos se opusieron (con
abstención de los Estados Federados de
Micronesia).
El 4 de febrero de 2003, la ONU realizó una
votación sobre el fin del embargo. Solo Estados
Unidos, Israel y las Islas Marshall votaron en
contra del fin del mismo. De nuevo, el 8 de
noviembre de 2005, las Naciones
Unidas aprobaron una resolución instando al final
del bloqueo,21 con la única oposición de Estados
Unidos, Israel, Islas Marshall y Palaos.
La ley Helms-Burton ha sido objeto de críticas
por parte de los gobiernos canadiense y europeo,
que no aceptan las pretensiones extraterritoriales
de Estados Unidos, ya que la ley incluyen formas
de castigar a compañías no estadounidenses que
comercien con Cuba. En el Parlamento de
Canadá, la ley fue parodiada por el Godfrey-
Milliken Bill, un proyecto de ley que reclamó la
devolución de las propiedades confiscadas a los
descendientes de los lealistas que huyeron a
la Norteamérica británica (ahora Canadá) tras
la revolución estadounidense. Más lejos llegó
el Parlamento Europeo, que en 1996 declaró
ilegal el acatamiento de la ley Helms-Burton por
ciudadanos europeos. Aunque fue más simbólico
que real, esta ley eliminó cualquier reclamación
por parte de la ley a ciudadanos europeos.
Según el Consejo Europeo:22
"El Consejo, al mismo tiempo que reafirma su
preocupación de fomentar la adopción de
reformas democráticas en Cuba, recordó la
profunda inquietud expresada por el Consejo
Europeo con respecto a los efectos
extraterritoriales del "Cuban Liberty and
democratic Solidarity (Libertad) Act" adoptado por
Estados Unidos y a las disposiciones legales
similares relativas a Irán y Libia que están en
estudio. Señaló las innumerables objeciones
planteadas en el mundo contra esta ley. Invitó al
Presidente B. Clinton a que renuncie a la
aplicación de las disposiciones del título III y
expresó su preocupación en cuanto a las
medidas ya adoptadas para la aplicación del
título IV de dicha ley. El Consejo definió una serie
de medidas que podrían ser adoptadas por la
Unión Europea en respuesta al perjuicio causado
a los intereses de empresas de la Unión Europea
como consecuencia de la aplicación de esta ley.
Entre estas medidas figuran:
1. la consulta de un grupo especial de la
Organización Mundial del Comercio para
la solución de conflictos;
2. modificaciones de procedimientos que
regulan la entrada de representantes de
empresas estadounidenses en los
Estados miembros de la Unión Europea;
3. la utilización o la aprobación de una
legislación en la Unión Europea
destinada a neutralizar los efectos
extraterritoriales de la legislación
estadounidense;
4. el establecimiento de una lista de
empresas estadounidenses que inician
acciones previstas en el título III, que
convendría supervisar.
El Consejo encargó al Coreper que adoptara las
disposiciones necesarias para la aprobación
urgente de medidas comunitarias y medidas
nacionales coordinadas."
Varios líderes religiosos se han opuesto al
embargo por diversas razones, incluyendo
principalmente motivos humanitarios. El
papa Juan Pablo II pidió el fin del embargo tanto
en su visita pastoral a México en 1979 como en
la visita que realizó en Cuba en 1998.
El patriarca ortodoxo Bartolomé I tildó el embargo
de "error histórico" cuando visito la isla el25 de
enero de 2004. Varios líderes religiosos
estadounidenses también han mostrado su
oposición al embargo. En1998, los Discípulos de
Cristo y la Iglesia Unida de Cristo, iglesias
protestantes que suman dos millones de
miembros, escribieron una carta conjunta a favor
de aliviar la presión económica del embargo.
Los reverendos Jesse Jackson y Al Sharpton y el
imán Louis Farrakhan también son conocidos
opositores al embargo.
El 15 de mayo de 2002 el ex presidente Jimmy
Carter habló en La Habana pidiendo el fin del
embargo: "Nuestras dos naciones han estado
atrapadas en un destructivo estado de
beligerancia durante 42 años, y es hora de
cambiar nuestra relación y forma de pensar y
hablar".23 En declaraciones públicas, el ex-
ministro cubano de Relaciones Exteriores, Felipe
Pérez Roque, calificó el embargo como "acto de
genocidio".
Algo que ha develado la complicación de una
imposición, por muchos considerada absurda ya,
ha sido el caso de una víctima inocente de dicho
embargo. La señora Mary McCarthy, ciudadana
canadiense radicada en Cuba y con 107 años de
edad, se ha visto imposibilitada a retirar sus
ahorros de $300 000 dólares debido a la
prohibición que se indica. Recientemente y
debido a las presiones de diversas autoridades
internacionales el gobierno ha cedido a
entregarle un poco de su dinero para solventar
sus gastos de geriatría.[cita requerida]
En octubre de 2007, la ONU volvió a condenar el
embargo ilegal y unilateral de Estados Unidos a
Cuba, por una votación de 184 votos a favor y
solo 4 en contra.[3]. Nuevamente, los opositores
al fin del bloqueo fueron Estados
Unidos, Israel,Islas Marshall y Palaos.
Por más de dos décadas la Asamblea de
Naciones Unidas ha condenado el embargo de
los Estados Unidos a Cuba, que cuenta cada vez
con más apoyo del mundo; en la ultima
votaciones, se pronunciaron en contra de
condenar el bloqueo solamente Estados Unidos e
Israel, mientras que se abstuvieron Micronesia,
Palau y las Islas Marshall.24
A pesar de la extendida crítica internacional, el 2
de septiembre de 2010 el presidente de los
Estados Unidos Barack Obama extendió el
embargo contra Cuba hasta el 14 de septiembre
de 2014.25