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Este documento técnico identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos
comunitarios que orientan al logro integral de la comunidad de San Nicolás de Bari (Art. 4 Numeral 9. Plan
de Desarrollo Integral Comunitario de la Ley Orgánica de Consejos Comunales). Que permite mejorar la
calidad de vida de los habitantes de la misma, para la construcción de la sociedad socialista, respondiendo a
las Líneas del Proyecto Nacional Simón Bolívar.
A manera de introducción
A continuación presentamos de manera esquematizada una proposición de lo que consideramos debe ser el
trabajo del Consejo Comunal San Nicolás de Barís de Sarare, Municipio Simón Planas del estado Lara, en el
período 2010- 2012.
El contenido de este documento ha sido elaborado con aportes de diversos sectores vinculados a las áreas que
se abordan, y ha sido sometido a un primer proceso de consulta con los sectores populares.
Tenemos previsto una intensa jornada de Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas para presentar y
retroalimentar este plan con los aportes por todos los sectores de la comunidad.
Aspiramos convertir este plan en una herramienta de unión y acción para la comunidad, en función de lograr
el Sector que aspiramos en términos de calidad de vida y desarrollo integral.
Con la llegada de la Revolución Bolivariana se han promovido diversas organizaciones populares que,
mediante el trabajo mancomunado y con una perspectiva política y social, han dado lugar a estructuras de
trabajo orientadas a la solución de necesidades concretas de la población, con el fin de consolidar una nueva
forma organizativa fundada en el principio ético y consciente. Ahora, en el marco de la creación de las
Comunas, base material de la nueva sociedad y espacio socio-territorial para el desarrollo del modelo
socialista, resulta pertinente hacer una evaluación de los logros y las dificultades relativos a la conformación
de esta nueva forma de gestión y gobierno local. La comunidad de “San Nicolás de Bari”, ubicada en Sarare,
Estado Lara; Es un magnífico ejemplo de un Consejo Comunal potencial que se construye a partir del trabajo
organizado y revolucionario. Que cada día, gracias a la motivación y al trabajo, demuestra un desarrollo
admirable. El poder Comunal se ejecuta permanentemente en este Consejo Comunal. Para comenzar, por
medio del Diagnóstico Comunal, fue posible determinar las necesidades y problemas prioritarios de la
comunidad, a partir del cual se estableció la necesidad de construcción de viviendas, seguida por el agua
potable, protección social y seguridad. Llenos de entusiasmo y compromiso la comunidad realiza la gestión de
sus políticas públicas con base en la conciencia; El poder comunal está consolidado en todo el país, y el
fortalecimiento de estas organizaciones populares se refleja, más que nunca, en la participación protagónica
del pueblo durante este tercer ciclo de la Revolución.
1.1. Misión
1.2. Visión
3.1.1. Seguridad
3.1.2. Agua
3.1.4. Vivienda
3.2.1. Agricultura
3.2.2. Ambiente
3.3.1. Salud
3.3.2. Educación
3.3.3. Cultura
3.3.4. Deporte
Las siguientes ideas para el Plan de Desarrollo Integral Comunitario del Consejo Comunal para la Comunidad
de San Nicolás de Bari se enmarcan en los lineamientos estratégicos del Plan Nacional Simón Bolívar de
transformación económica, social y cultural del país. En el Consejo Comunal San Nicolás de Barís estamos
comprometidos con una gestión participativa y tenemos un compromiso de gestión para el bienestar de toda la
Comunidad, incluyendo a todos los sectores sociales.
Estamos empeñados en que éste sea un plan de desarrollo factible en 2 años, de verdad realizable con los
recursos que sean aprobados, sentando las bases del desarrollo a futuro. Somos ambiciosos con las metas,
pero también somos responsables y realistas.
Aspiramos también que este plan sea una herramienta para medir nuestra eficacia como Consejo Comunal. El
logro de las metas planteadas es cuantificable.
1.1. Misión
Integrar a los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y
populares, para ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de la comunidad, en la construcción
del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social; A partir de la construcción de
una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, para que todos
vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía El Libertador: “La Suprema Felicidad Social”.
1.2. Visión
5. Cuente con bases de desarrollo económico que promuevan el empleo y el bienestar social.
6. Sea más eficiente en la utilización de los recursos para beneficiar a más personas con sus proyectos de
inversión social.
7. Disponga de una Sede Comunal en función de la atención eficaz de las necesidades de la Comunidad.
• Para la población, la inseguridad es el problema que más afecta la calidad de vida en la Comunidad.
• Hay desconfianza de la población en los órganos policiales: De cada 3 personas afectadas por un delito, sólo
una hace la denuncia.
• En los últimos años también han aumentado los delitos de violencia contra el grupo familiar: maltrato a la
mujer, abuso hacia los niños, niñas y adolescentes, abuso hacia el adulto mayor.
• Brindar más seguridad integral al Sector, tanto desde el punto de vista preventivo como delictual.
• Disminuir los porcentajes de robo, así como el de homicidios. • Crear un Modulo Policial en la Comunidad.
• Potenciar la productividad de la Comunidad en función de la generación de empleo e inclusión. • Intensificar
el uso de la Justicia de Paz.
1. Crear un consejo consultivo de seguridad preventiva: familia, jóvenes, docentes, medios de comunicación,
sectores productivos, alcaldes, iglesia, organizaciones deportivas, culturales y la comunidad.
2. Fomentar y consolidar sistemas de alerta prevención en los que la comunidad tenga más protagonismo
activo en su seguridad (por ejemplo, con sistemas de radio y pitos, incluyendo una Línea de Seguridad
Comunal, con acceso directo al modulo de cada sector para atención inmediata).
• La situación del agua en San Nicolás de Bari constituye el 70% del problema de la comunidad.
• Rehabilitar la red de distribución de aguas blancas y la red cloacal de la zona, en el primer año.
• Incrementar la producción de agua potable. Para aumentar la cobertura de servicio de agua potable a
familias no servidas en la actualidad en el sector.
• Desarrollar un programa integral de reducción de las pérdidas de agua por fuga y aumento del caudal
disponible:
- Fomentar conciencia en la población acerca de los beneficios de instalar los medidores de consumo de agua.
• La mayor parte del presupuesto del área se destina a gastos administrativos y de personal. El pueblo recibe
el menor porcentaje.
• Hay que reorganizar con urgencia la estructura y el funcionamiento del área, para poder aumentar la
inversión, ampliar su alcance, cobertura e impacto.
• No se promueven ni apoyan iniciativas comunitarias de autogestión que generen empleo y bienestar social.
• Los mecanismos actuales de atención están dispersos y no son efectivos. Hay que concentrar esfuerzos
institucionales y aumentar la coordinación.
• Brindar mejor atención integral a las personas en situación de pobreza, con prioridad en adultos mayores,
personas con discapacidad, mujeres embarazadas y personas en situación de calle.
• Promover el desarrollo humano y socio laboral, a fin de fortalecer las capacidades básicas para el trabajo
productivo.
• Garantizar una distribución justa y equitativa de los recursos económicos destinados a dar respuesta a las
necesidades sociales.
• Programas de atención primaria en salud (preventiva y curativa), para la población históricamente excluida,
con énfasis en:
- Personas con discapacidad: Ayudas técnicas, prótesis, rehabilitación, capacitación y reinserción laboral.
• Programas de bienestar social, para brindar asistencia integral a los requerimientos prioritarios de la
comunidad para las familias con más bajos recursos económicos, a fin de mejorar sus condiciones de vida y
atender problemas específicos en un momento determinado (ayudas, económicas, acceso a electrodomésticos
y enseres, y salubridad en ranchos).
• Déficit de viviendas, tomando en consideración las nuevas viviendas y la necesidad de ampliar y mejorar las
existentes.
• El sector cuenta con recursos limitados: financieros (públicos y privados) y físicos (insumos y mano de
obra).
• Las políticas y programas a ser implementados por los entes competentes en la materia se encuentran
desarticulados (nacional, regional y localmente).
• La oferta de terrenos aptos para la ejecución de urbanismos en los centros poblados también es limitada.
• Hay escasa investigación y uso de nuevas tecnologías, sistemas constructivos y materiales no tradicionales
en el área de la vivienda.
• Coordinar con los entes de financiamiento del sector la obtención de los recursos necesarios para cumplir la
meta planteada, así como también para el suministro de insumos y materiales.
• Mejorar y construir nuevas viviendas con la participación de la comunidad en las fases de diagnóstico,
selección, construcción y producción de insumos (bloquearas, herrerías, carpinterías y ferreterías
comunitarias).
• Ejecutar los programas de atención a los beneficiarios establecidos a nivel nacional: Construcción de nuevas
viviendas, mejora y ampliaciones de viviendas existentes.
• Coordinar todos los programas anteriormente indicados con las políticas del gobierno central y con las
implementadas por las misiones.
- Escasez de agua;
- Inseguridad.
• Existen dificultades para la consolidación de proyectos claves del gobierno nacional, por la falta de
coordinación interinstitucional.
• La atención de los problemas de los productores agropecuarios tradicionales, por su diversidad, requiere de
espacios de diálogo y concertación, que permitan definir un plan de acciones concretas y progresivas, en
función de asumir compromisos factibles con el concurso de los mismos productores y en coordinación con
otros niveles de gobierno.
• La consolidación de proyectos claves del gobierno nacional, requiere evaluar los requerimientos de carácter
local y agotar esfuerzos para su concreción, superando la dispersión institucional bajo el concurso de
autoridades en todos sus niveles y sectores. El Consejo Comunal tiene que asumir el liderazgo de este proceso
coordinación y dirección.
• Integrar Mesas de Diálogo con los Productores Agropecuarios Tradicionales, con el objeto de:
• Hay deterioro por contaminación y sequia de cuencas hidrográficas, lo que atenta contra la disponibilidad
futura de agua para consumo urbano y la pérdida de importantes recursos naturales (bosques, suelos, fauna,
etc.).
• No hay suficiente coordinación interinstitucional con las alcaldías y otros actores clave para atender manejo
de desechos sólidos y el tratamiento de aguas.
• Existen importantes programas nacionales dirigidos a resolver los problemas ambientales, bajo los cuales se
ha aportado recursos extraordinarios para proyectos de conservación de cuencas y saneamiento ambiental en
la comunidad.
Metas planteadas (2010-2012)
• Coordinar como gobierno regional con todos los entes involucrados, acciones dirigidas a atender el
problema de manejo de desechos sólidos y el tratamiento de aguas.
• Por la complejidad social, territorial y ambiental, es preciso abordar el diagnóstico de las superficies sujetas
a procesos de desertificación y, a partir de ahí, diseñar medidas que permitan mitigar tan graves procesos y
mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la comunidad.
• Programa de coordinación Consejo Comunal - alcaldía para el abordaje estratégico del manejo de los
desechos sólidos y el tratamiento de aguas.
• Recuperación total de bosques y demás sitios contaminados en la comunidad.
• Integrar un gabinete de ambiente, como instancia de orientación y coordinación de las actuaciones de los
entes públicos a fin de integrar esfuerzos y lograr mayor impacto.
• Fortalecer los programas de guardería ambiental, para mejorar la defensa y conservación de los recursos
naturales más vulnerables y escasos.
• Integrar en un plan de mantenimiento de infraestructura con base en una evaluación de las necesidades y con
la participación de las comunidades y autoridades locales.
• Existe una desarticulación programática entre los entes culturales de los municipios y la comunidad.
• No hay una política de creación de infraestructuras cultural y de rescate de las existentes por su deterioro.
• No existe un plan estratégico de promoción y difusión de los programas, proyectos y convenios culturales.
Metas planteadas (2010-2012)
• Consolidar una visión compartida de las políticas y lineamientos culturales. • Brindar a la comunidad
actividades culturales que contribuyan con la difusión, promoción y producción artística cultural del sector, a
escala local, regional y nacional.
• Crear una Sede Cultural para impulsar la cultura con el equipo logístico necesario para la planificación y
ejecución detallada para la política cultural de la comunidad.
• Crear grupos culturales, Escuelas de Danza, Samba, etc. Para el impulso de las actividades culturales.
• Creación de una red integral cultural de Consejos Comunales, para la articulación programática entre las
políticas de acción cultural entre los entes culturales del municipio y la comunidad.
• No existe unión entre el Consejo Comunal con atletas y las actividades deportivas del Municipio.
• No contamos con ningún tipo de programa destinado a la recreación y a la actividad física para la salud.
• Brindar atención integral en cuanto a salud, bienestar y desarrollo a los atletas de alto rendimiento.
• Incorporar a la mayor cantidad de población en programas de recreación y actividad física para la salud.
- Mejorar las becas deportivas y la atención integral en cuanto a salud, bienestar y desarrollo de los atletas de
alto rendimiento;
• Programas en "Deporte para Todos" (a través del instituto municipal de deporte del Municipio), entre otros:
- Juventud estudiantil en perspectiva;
• Crear la Sede para el funcionamiento del Consejo Comunal para mejorar condiciones de responder
oportunamente a las necesidades más sentidas de la comunidad.
• Optimizar el uso y el rendimiento de todos los recursos del consejo comunal que están al servicio de la
comunidad: Humanos, técnicos, financieros, administrativos y logísticos.
• Mejorar la coordinación del trabajo de todos los Comités del Consejo Comunal.
• Mejorar la articulación de las gestiones con la alcaldía, en función que la acción comunal sea más eficaz y
contundente.
Acciones para lograr las metas
• Creación de un sistema de gerencia que permita la coordinación y seguimiento de los planes, metas y
programas de comunales propuestos.
Que su contenido sea consultado con la mayor diversidad de voceros y voceras así como a los
ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, y enriquecido con los aportes surgidos del proceso de consulta.
Estos son los pilares de identidad y compromiso que le darán más factibilidad a la ejecución exitosa de las
acciones propuestas.
Que haya un esfuerzo especial de coordinación entre el Consejo Comunal y la comunidad, para que
las acciones conjuntas sean más coherentes, se utilicen los recursos de manera más eficaz, y produzcan más
beneficios para el comunidad así como la celeridad que requieren los programas y planes de acción de este
plan.
2. Dándole legitimidad y base política a través de la mayor cantidad de consultas posibles, con la comunidad.
3. Tomando en cuenta las observaciones de la comunidad sobre sus necesidades y prioridades, e incorporando
sus aportes.
4. Asumiendo el Plan de Desarrollo Comunal Integral como la principal guía de acción de la comunidad e
interinstitucional en el período 2010-2012.