Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Antes de conocer a cerca de la Clasificación de los Estados, es propio saber su nacimiento, el cual se
da cuando ocurre la coexistencia de sus tres elementos constitutivos: territorio, población y gobierno.
La escuela tradicional (Jelineck) enseña que el nacimiento de los Estados es una cuestión de hecho,
que tiene causa en asuntos completamente diferentes de Derecho, como son
Los acontecimientos históricos, sociológicos o económicos.
El hombre conforme fue evolucionando tuvo la necesidad de restringir su libertad, y crear una libertad
colectiva una vez que dicho individuo sede su libertad y forma una libertad colectiva, es como ese ser
humano forma parte de una colectividad ya organizada, y evolucionada y crea un ente superior a los
demás denominados Estado.
Cabe señalar que ese estado que creo el ser humano es soberano es decir supremo que es aquel, que
rige a todo el conglomerado social, por medio de sus normas, que tienen intrínsecamente un carácter
de legalidad y de legitimidad, para establecer el bien público.
El estado es ese ente superior a cualquiera y que es producto de la colectividad, está integrado por los
elementos siguientes una población, un territorio, un gobierno y una soberanía; dichos elementos son
indispensables para el desarrollo del estado en cualquier tipo de estado, ya que si faltara alguno de
sus elementos no podrá existir el estado.
Es de vital importancia y necesario conocimiento la definiciones y diferentes tipos de Estado conocidos
a nivel mundial y en América Latina, para así enriquecer nuestros conocimientos sobre la
administración pública y crecer como seres humanos tanto intelectual como moralmente. Tocaremos
en este pequeño trabajo la clasificación de los estados sus características y algunas definiciones de
autores.
Desde el punto de vista de la Estructura, los Estados han sido clasificados en simples y compuestos.
1. ESTADOS SIMPLES:
Son aquellos que en las relaciones internacionales se presentan en forma individualizada, como
consecuencia de su estructura individual interna de tipo unitario.
Ejemplos. Venezuela, Francia, Estados Unidos.
Ejemplos. Las principales figuras del Estado compuesto son la unión real, la unión personal, la
incorporación, la federación y la confederación.
Están comprometidas dos o más soberanías, pero desde el punto de vista de las relaciones exteriores
actúa como una sola.
o Unión Personal: Es la unión de dos o más Estados a través de un vínculo personal del soberano y se
da el caso cuando las leyes sucesorias de dos países elevan al trono una misma persona.
o
o Unión Real: Se basa en un hecho querido o deseado, que puede estar contenido en un Tratado o en
un acto diplomático determinado y esta misma voluntad la que es suficiente para ponerle fin a esa
unión.
Un Estado Unitario es aquel en donde existe un solo centro de poder político que extiende su accionar
a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales,
delegadas de ese mismo poder central. Además cuenta con un solo poder legislativo que legisla para
todo el país; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y que en su
seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdicción a nivel nacional, un solo
poder ejecutivo que esta conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores,
alcaldes...); y además cuenta con una sola constitución política que rige en todo el territorio y a la cual
se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras en el Estado
unitario se da la cuádruple unidad: unidad de ordenamiento jurídico (derecho), unidad de autoridades
gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurídico y de las decisiones
políticas y unidad de territorio
Naranjo mesa señala: ”El Estado simple o unitario es aquel que posee un solo centro de impulsión
política y administrativa, es decir, aquel en el cual la soberanía se ejerce directamente sobre todo el
conglomerado social asentado sobre un mismo territorio. De esta suerte la totalidad de los atributos y
funciones del poder político emanan de un titular único, que es la persona jurídica llamada estado.
Todos los individuos colocados bajo la soberanía de este obedecen a una misma y sola autoridad,
viven bajo un mismo régimen constitucional y son regidos por las mismas leyes”.
En el estado unitario se forma un poder central, sin autonomía para los departamentos o regiones que
lo componen, es el único que regula toda la organización y acción de un poder único, que unifica y
coordina a todas las demás entidades públicas y privadas.
Además cuenta con un solo poder legislativo que legisla para todo el país; un poder judicial, que aplica
el derecho vigente a todo el territorio del Estado y que en su seno se establece una Corte Suprema de
Justicia, la cual tiene jurisdicción a nivel nacional, un solo poder ejecutivo que está conformado por
todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes...); y además cuenta con una
sola constitución política que rige en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las
autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras en el Estado unitario se da la cuádruple unidad:
unidad de ordenamiento jurídico (derecho público y privado)en todo el territorio, unidad de autoridades
gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurídico y de las decisiones
políticas y unidad de territorio.
Los estados unitarios puros conforman una sola entidad con un gobierno estatal único, sin ninguna
división administrativa. El único estado unitario puro es Montenegro
El estado unitario regionalizado o estado centralizado es un estado dividido en diversas zonas o
regiones político-administrativas que no son autónomas en sus regímenes internos. Los gobernantes
de las regiones son designados directamente por el gobierno central. Los siguientes estados son
estados centralizados:
Perú (24 regiones, una provincia constitucional, considerada región, y un distrito metropolitano, Lima,
dependientes del gobierno central).
Chile (dividido en 15 regiones no autónomas)
Filipinas (79 provincias agrupadas en 17 regiones, sólo una tiene estatus de “autonomía").
Francia (debido al reciente aumento de la autonomía legal de las regiones; es decir la existencia de
asambleas locales. Francia a menudo es clasificada como un estado regional
Italia (debido a la existencia de cinco regiones autónomas, Italia tiene una clasificación dual entre
estado centralizado y estado regional)
Nueva Zelanda (dividida en 12 regiones y 4 autoridades unitarias)
Países Bajos (con una clasificación dual como estado regional y estado federado con las Antillas
Neerlandeses y Aruba)
República Popular de China (dividida en 22 provincias y 5 regiones autónomas de iure, 2
municipalidades, y 2 regiones especiales)
Serbia (aunque se ha otorgado un elevado grado de autonomía a Kosovo)
República Dominicana (dividido en 32 provincias y un distrito nacional, Santo Domingo)
ALCIDES ALVARADO señala que las características de esta forma de Estado son:
a) La confederación de estados es una alianza reforzada, porque tiene una organización compuesta por
una Dieta o Asamblea de los Estados, que se reúne periódicamente para tratar de los
asuntos comunes previstos en el pacto.
b) Pero no es un estado federal, porque está organización no tiene a crear una voluntad estatal superior,
ni una personalidad internacional, sino solamente un medio de ejercer en común la voluntad propia de
cada uno de los Estados confederados. La dieta, o el consejo de ministros, no es el órgano de un
súper estado, sino una especie de conferencia internacional en la que las decisiones importantes se
adoptan únicamente con la unanimidad de votos de los estados incluso, a veces, por medio del
referéndum”
En realidad se trata de la unión de varios Estados con el propósito de realizar en común
algún objetivo predeterminado, generalmente de carácter político. Cada Estado conserva su propia
integridad tanto desde el punto de vista de la soberanía interior como desde el de la soberanía exterior,
limitando a ésta en aquella parte que haya dado lugar a la confederación, los cuales son conocidos
con el nombre de "casus foederis", o sea, casos contemplados en la alianza o confederación.
Ejemplo: La Confederación de las Repúblicas de Colombia (Colombia, Venezuela y Ecuador),
2.2 FEDERACIONES.-
Una federación (del latín fœdus, "pacto") es una agrupación institucionalizada de entidades sociales
relativamente autónomas. Generalmente asociado directamente a la conformación
de Estados conformados a su vez por la reunión de varias entidades territoriales y políticas. También
suele denominarse estado federal o república federal y, generalmente, tiene un sistema
político republicano y excepcionalmente monárquico.
En el plano macro-político las federaciones están compuestas por divisiones territoriales que se auto
gobiernan, a las cuales se llega a dar con frecuencia el nombre
de Estados, cantones, regiones, provincias u otras, que gozan de un mayor o menor grado de
autonomía pero que, en cualquier caso, tienen facultades de gobierno o legislación sobre
determinadas materias, distintas de las que corresponden a la administración federal (gobierno de la
federación). El estatus de autogobierno de las regiones que lo componen está establecido por
su constitución y, habitualmente, no puede alterarse unilateralmente por decisión del gobierno de la
federación.
El modelo federal puede alcanzar incluso al derecho de autodeterminación de los territorios federados,
que fue precisamente lo que ocurrió durante el desmembramiento de la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas. El término se contrapone al de Estado unitario o centralizado.
Ésta posee una estructura semejante a la de una federación, pero con un gobierno central disminuido
en relación a un gobierno federal.
Una confederación puede consistir también en una serie de Estados que, mientras que en ciertos
aspectos puntuales comparten soberanía temporalmente, son considerados totalmente soberanos y
mantienen el derecho a separarse unilateralmente.
Las federaciones pueden ser multiétnicas o extenderse por amplios territorios, aunque no
necesariamente ha de darse alguna de estas situaciones. Con frecuencia las federaciones se
constituyen sobre un acuerdo original entre estados soberanos. Los estados que forman la federación
no suelen tener derecho a separarse unilateralmente de la misma. Entre las federaciones más
significativas de nuestros días se encuentran Alemania, Argentina, Australia, Brasil, Estados
Unidos, India, México, Rusia y Venezuela.
Las partes que componen una federación se conocen generalmente con el nombre de "Estados" por lo
que para diferenciarlos de los "estados nacionales" suelen ser denominados "estados federados".
Dichos estados pueden considerarse dotados de cierta soberanía, ya que ciertas competencias les
quedan reservadas con exclusión del gobierno federal. Sin embargo una federación es algo más que
una mera alianza de estados independientes. Los Estados que forman una federación no suelen tener
competencia en asuntos de política exterior y por tanto carecen de la consideración de independientes
bajo el derecho internacional.
Algunos países utilizan nombres distintos (y distintivos) para denominar a sus partes federadas:
en Suiza se conocen como "cantones" y en Canadá se les denomina "provincias".
Las federaciones normalmente exhiben una estructura administrativa en la que dos niveles de
gobierno ejercen sus facultades sobre una sola jurisdicción, quedando algunas atribuciones
reservadas al gobierno federal, otras a los gobiernos locales, y un tercer grupo de ellas que pueden ser
concurrentes. Pueden darse excepciones en las cuales algunas partes de la federación quedan bajo
control directo del gobierno federal, como ocurre en el caso de los 'territorios' autónomos
de Canadá y Australia, con el Distrito de Columbia de los Estados Unidos así como con el Distrito
Federal en México. En este último caso, el gobierno federal está dotado de facultades constitucionales
especiales en materia de instalación y remoción de algunas estructuras del gobierno local, lo que
impide que la entidad sea un verdadero estado federado.
No obstante lo anteriormente señalado, no es necesariamente característico de una federación el que
exista una gran región central (una "metrópolis") bajo el control directo del gobierno federal.
Abundando en el ejemplo de México, la zona metropolitana de la Ciudad de México abarca tal
extensión que en ella concurren un gobierno federal, dos gobiernos locales, cincuenta y dos
municipales y dieciséis administraciones delegacionales, y ha sido el caso que a lo largo de la última
década el gobierno federal ha disminuido su injerencia, al tiempo que los dos gobiernos locales la han
acrecentado.
ELISEO AJA, en su obra el estado autonómico señala: “ la federación es una construcción moderna,
“inventada”, literalmente por la constitución de los Estados Unidos De América (1787), porque es
profundamente diferente de la confederación y otras formas de asociación de Estados, como la unión
real que existían anteriormente”.
ADOLFO CABINO ZIULO, en su obra Derecho Constitucional dice: ”El federalismo es una forma de
Estado, caracterizada por la descentralización del poder con relación al territorio. Esto significa que
además del órgano central del poder existen órganos locales. Ellos deben tener, desde luego, cierto
grado de independencia respecto al poder central, que incluye el concepto de autonomía. En el estado
federal, la tendencia centrifuga o descentralizadora prevalece sobre la fuerza centrípeta o
centralizadora”.
NARANJO MESA, dice: “El estado federal, por su parte, es una asociación de Estados en el cual los
miembros están sometidos en ciertos aspectos un poder central único, pero conservan su propia
autonomía para el ejercicio de determinadas funciones internas de carácter administrativo o político”.
Como características señala Naranjo Mesa:
a) El territorio está constituido por la suma de los territorios miembros constituyendo una unidad.
b) La soberanía es única; el poder supremo lo ejerce el estado federal. Los estados miembros
participan en el pero solo dentro del ámbito de su circunscripción geográfica y en la materia que les
atribuya la Constitución expresa o tácitamente.
c) La personalidad del estado federal único. Esta representa al conjunto de los estados en el plano de
lo internacional.
d) Los estados miembros se reservan el derecho de manejar los asuntos cuya competencia escape al
estado federal.
En el plano macro-político las federaciones están compuestas por divisiones territoriales que se auto
gobiernan, a las cuales se llega a dar con frecuencia el nombre
de estados, cantones, regiones, provincias u otras, que gozan de un mayor o menor grado de
autonomía pero que, en cualquier caso, tienen facultades de gobierno o legislación sobre
determinadas materias, distintas de las que corresponden a la administración federal (gobierno de la
federación). El estatus de autogobierno de las regiones que lo componen está establecido por
su Constitución y, habitualmente, no puede alterarse unilateralmente por decisión del gobierno de la
federación.
Las partes que componen una federación se conocen generalmente con el nombre de "estados" por lo
que para diferenciarlos de los "estados nacionales" suelen ser denominados "estados federados".
Dichos estados pueden considerarse dotados de cierta soberanía, ya que ciertas competencias les
quedan reservadas con exclusión del gobierno federal. Sin embargo una federación es algo más que
una mera alianza de estados independientes. Los estados que forman una federación no suelen tener
competencia en asuntos de política exterior y por tanto carecen de la consideración de independientes
bajo el derecho internacional.
Esta diferencia radica en que las Formas de Estado tienen en consideración la distribución espacial
del poder. Tienen en cuenta el territorio Pueden respetarlas o no. Las Formas de Gobierno hacen
referencia a la distribución funcional del poder. Se crean determinados organismos a los que se les
atribuye funciones.
ARISTÓTELES:
No hay correlato entre Formas de gobierno y Formas de Estado. Puede haber un Estado unitario
gobernado por una democracia (Francia) y, por ello, un Estado unitario no tiene porqué ser monarquía.
También pueden haber Estados federales como España con una monarquía y EE.UU. con un régimen
presidencialista. Todas las combinaciones son posibles.
La Federación de Estados admite mayor o menor centralización o descentralización del poder. No
hubieron ejemplos de centralización ni descentralización absoluta. Lo que se ve son casos intermedios
que se acercan más a uno u otro.
El emperador buscaba la centralización absoluta, pero ésta chocaba con el espacio físico: las
diferencias geográficas, ya que las distancias eran muy amplias.
Fines de estos pactos: garantizar la protección exterior o bien la paz interior. O sea esta idea de
Confederación de Estados tuvo como fines afianzar la nación.
Alcance de las normas: cuando se crea una Confederación de Estados se crean órganos comunes a
todos los Estados soberanos, que se limitan a actuar de acuerdo al tratado internacional, el cual fija
fines y órganos para la aplicación dentro de cada estado, pero no se extienden a los ciudadanos de los
estados.
La Confederación Argentina delegaba en el gobierno de la provincia de Bs.As. la facultad de garantizar
la protección exterior y paz interior, pero los Estados soberanos (provincias) tenían sus propias leyes.
Derecho de nulificación: cualquiera de estos Estados, por el hecho de ser soberano puede declarar
nula una disposición que haya sido dictada por un órgano común confederado.
Derecho de secesión: derecho que se reservan los estados por el hecho de ser soberanos de
retirarse libremente de la Confederación de Estados.
Norma que une a los miembros del Estado unitario: Constitución Nacional (norma de
ordenamiento jurídico).
Miembros: en su mayor parte, se los llama Departamentos o Regiones. Francia es uno de los casos.
En muy pocos se los llama provincias o estados.
No son soberanos. En muy pocos casos son autónomos (forman su propia legislación).
La mayor parte son autárquicos (capacidad de gobernarse a si mismos). Crean normas atinentes a su
funcionamiento llamadas Reglamentos o Estatutos, en los cuales se prevén las causas para el
nombramiento y remoción de sus agentes de gobierno, forma y destino de los recursos.
Estos Reglamentos o Estatutos pueden existir en Estados federales. Por ej., las Municipalidades.
2) sin atribución territorial: puede ser creación de los órganos centrales federales o unitarios. Su
particularidad es que se los crea para la administración de un servicio público, una obra pública o para
la administración y ejecución de un suceso o acontecimiento particular.
Rango distintivo: no tiene atribución territorial, no tienen territorio específico, salvo su
propio edificio. Ej. Administración de un servicio público: entes reguladores.
Ej. Ejecución de un suceso: el Mundial de Fútbol, que crea un ente que remodeló los estadios,
organizó el evento.
Para entender un poco la peculiaridad de este proceso se debe considerar primero la realidad
económica, política y social por la que atraviesa la entidad. Durango es el estado más subdesarrollado
del norte del país. Sus dimensiones, su agreste geografía y la escasa inversión en materia de
infraestructura lo convierten en una de las entidades más incomunicadas hacia el interior y el exterior.
El rezago económico motivado por la ausencia de inversiones de los sectores secundarios (industria) y
terciario (servicios), ofrecen una reducida expectativa a los pobladores, muchos de los cuales deciden
emigrar por falta de oportunidades.
La ineficiencia de las instituciones de seguridad y procuración de justicia han propiciado que Durango
ocupe hoy los primeros lugares a nivel nacional en cuanto a violencia y criminalidad.
En lo que respecta a la cuestión política, el estado es uno de los pocos que no conocen aún la
alternancia y en donde el control del Partido Revolucionario Institucional (PRI) se ejerce a la vieja
usanza del corporativismo y los cacicazgos.
No obstante, el estancamiento de Durango ha derivado en que el otrora férreo control priista comience
a mostrar signos de debilidad. Una prueba de ello es la reciente escisión de José Rosas Aispuro
Torres y su gente, quien se perfila como candidato de la coalición de los partidos Acción Nacional
(PAN), de la Revolución Democrática (PRD) y Convergencia.
Aunque esta alianza resulta por demás extraña y hasta absurda, también es cierto que representa para
muchos ciudadanos una opción real para que por fin se dé un gobierno no priista en Durango y que
con la alternancia se propicien mejores condiciones para la sociedad del estado.
La administración de Ismael Hernández Deras ha dejado mucho que desear, y si el descontento que
ha despertado lo pueden canalizar los viejos y nuevos opositores del PRI -cuya maquinaria será
sometida quizá a la más dura de sus pruebas- podría darse una sorpresa. Aunque todavía es una
incógnita cómo se las arreglarían la derecha (PAN) y la izquierda (PRD) para gobernar a la entidad con
un ex priista, en caso de que ganaran la elección del 4 de julio. No cabe duda que estamos ante un
proceso sui géneris
El tema del Estado ha sido, sin duda, el tema medular de la ciencia política de todos los tiempos. Las
reflexiones y estudios sobre el Estado van desde su magnificación hegeliana, al plantear que todo lo
que el hombre es y se lo debe al Estado, hasta la consideración marxista como un mero y simple
instrumento de dominio de una clase sobre otra, pasando por la concepción liberal de la consagración
de derechos individuales frente al Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad".
En este trabajo vimos la real importancia de la clasificación de los diferentes Estados encontramos
características que los diferencian uno del otro que ninguno es igual y que se rigen por teorías
diferentes, su administración tampoco es la misma algunos estados solo tienes un poder central un
gobierno unitario, en cambio otros estados son federaciones. El federalismo es una forma de Estado,
caracterizada por la descentralización del poder con relación al territorio. Esto significa que además del
órgano central del poder existen órganos locales. Ellos deben tener, desde luego, cierto grado de
independencia respecto al poder central, que incluye el concepto de autonomía. En el estado federal,
la tendencia centrifuga o descentralizadora prevalece sobre la fuerza centrípeta o centralizadora
El estado federal, por su parte, es una asociación de Estados en el cual los miembros están sometidos
en ciertos aspectos un poder central único, pero conservan su propia autonomía para el ejercicio de
determinadas funciones internas de carácter administrativo o político. Y los demás estados como el
estado vasallo, el estado cliente, estados asociados tienes otras características diferentes.
En cuanto a la clasificación de los Estados pretenden hoy desarrollar su destino individual y colectivo
en la forma más personal posible.
Esto nos demuestra que hay un cambio en la comunidad internacional de estos últimos tiempos, en la
cual no caben ya estas formas de ideales. Con relación al derecho de igualdad, los Estados son
considerados iguales entre sí prescindiendo de cualquier otra consideración.
Este es en realidad el axioma jurídico y viene a ser uno de los fundamentos del Derecho Internacional
Público. Su desconocimiento o violación ha sembrado con frecuencia la guerra.
Este principio es la formula mediante la cual el Derecho trata de lograr el equilibrio jurídico de los
Estados. El respeto se impone como consecuencia de la igualdad.
El derecho de legación es aquel mediante el cual el Estado acredita y recibe agentes diplomáticos,
envía y recibe misiones del exterior y en una palabra, establece relaciones diplomáticas. De allí que
este derecho sea activo o pasivo.