PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento

principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos
generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las
situaciones de calamidad, desastre o emergencia,

PLAN LOCAL PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES

CONCEPTO
Es un documento que expone un conjunto de
acciones, destinadas a la prevención, mitigación,
preparación, respuesta, rehabilitación, y
reconstrucción, para afrontar emergencias o
desastres con posibilidades de éxito en la comunidad
de una jurisdicción. Cada nivel de la comunidad (en
instalaciones educativas, laborales, residenciales)
debe contar con su propio plan para enfrentar
emergencias y desastres, y debe existir un PLAN
LOCAL general que involucre a todo el conjunto de
sectores establecidos en una determinada
jurisdicción, interrelacionando todos los planes
particulares a su vez debe estar articulado al Plan
Municipal.
· Plan de las Instalaciones educacionales
· Plan de las instalaciones laborales
· Plan comunal, que incluye el plan familiar
IMPORTANCIA DEL PLAN LOCAL:
Se desarrollan acciones de prevención y mitigación
para emergencias y desastres.
Brinda seguridad a la comunidad en casos de
presentarse una situación adversa.
Permite que cada miembro de la comunidad, tenga la
información y el entrenamiento necesario para
protegerse ante un suceso.
Evita y minimiza estados de pánico o estrés en la
población que pongan en peligro la seguridad
individual y colectiva.
Facilita la transferencia de los aprendizajes entre el
hogar, los centros educativos y el lugar de trabajo.
PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN
LOCAL
MOTIVACIÓN E INFORMACIÓN
Este primer paso es clave para el éxito del Plan, si se
fracasa en este paso es posible que el plan no se
pueda ejecutar en la comunidad. Si se acepta a
medias no se podría asegurar un éxito significativo
con el plan.
Se deben preparar actividades de información y
estimulo sobre la importancia de estar preparados
ante emergencias y desastres para lograr el interés
de la comunidad para que participe y dedique
esfuerzos hacia las actividades de elaboración del
plan, destinadas a la autoprotección y cooperación
ante eventos adversos. Algunas acciones de
motivación pueden ser:
· Reuniones de la comunidad para discutir temas
en materia de seguridad.
· Organización de eventos, campañas, charlas,
dirigidas a la población del sector, en materia de
amenazas, vulnerabilidad y riesgo a los que está
expuesta la comunidad sumado a la importancia de
preparar un plan de emergencia comunal.
· Distribución periódica de mensajes, folletos,
trípticos, etc, para mantener informada a la
comunidad.
· Establecimiento de un lugar dentro de la
comunidad para reuniones.
· Asignación de un sitio para una cartelera
informativa.
ORGANIZACIÓN LOCAL
La organización permitirá disponer de la mejor
forma de los recursos humanos existentes en la
comunidad. Los grupos que se organicen serán los
que se harán cargo de la Preparación del Plan y de las
acciones de respuesta ante emergencias y desastres.
Si la motivación lograda en la comunidad es buena,
no será difícil captar personal para integrarse en
grupos de trabajo. En cada comunidad según sus
riesgos, características y recursos, se crearán los
grupos de trabajo que se crean convenientes, sin
embargo, la organización más común es la que se
presenta a continuación.
Cada sector de la comunidad nombrará:
1) Un Comité de Protección Civil local y
2) Brigadas de Protección Civil o unidades para la
prevención, mitigación y atención de emergencias y
desastres
EL COMITÉ DE PROTECCIÓN CIVIL LOCAL
Se debe nombrar un Comité de Protección Civil,
responsable de planificar, organizar, dirigir,
coordinar, controlar, ejecutar y evaluar el desarrollo
del Plan, y responsabilizarse de todas las situaciones
de emergencia que se presenten en la comunidad.
El Comité de Protección Civil Local, puede estar
conformado por:
· El Coordinador de emergencias (1 coordinador y
1 suplente)
· Los Coordinadores de las brigadas de Protección
Civil. (1 coordinador por c/u de las brigadas y 1
suplente)
· Un representante de la Asociación o junta de
vecinos (enlace) del sector residencial
· Otros
LAS BRIGADAS DE PREVENCIÓN LOCAL
Brigada de salud: Es el grupo especializado que se
encarga de la atención de lesiones físicas en
personas, ocasionadas por desastres. Realizar
además una permanente tarea de prevención de
riegos a la salud en la comunidad local.
Brigada de extinción de incendios: Es el grupo
especializado que se encarga de la extinción de
conatos de fuego en estructuras e incendios forestales
en la localidad.. Realizar además campañas dirigidas
a la prevención y autoprotección en caso de incendio.
Brigada de desalojo y tránsito: Es el grupo
especializado en labores de evacuación de personas
en edificaciones y / o sectores de la población,
conduciéndolas a un lugar seguro. Además apoyan
las labores del control del tránsito vehicular ante
desalojos de emergencia en masa.
Brigada de comunicaciones: Es el grupo
especializado en labores de radiocomunicaciones,
difusión, alerta y alarma en caso de desastres. Realiza
campañas de información permanente en la
comunidad en materia de Protección Civil.
Brigada de evaluación de daños y análisis de
necesidades. Es el grupo especializado en labores de
evaluación de daños en edificaciones, instalaciones
de servicios públicos, las necesidades de recursos en
materia de infraestructura y evaluación de los
aspectos de salud ante desastres, presta apoyo en la
rehabilitación y reconstrucción de zonas afectadas y
establecimientos de áreas y edificaciones seguras
para refugios
Además realizan tareas permanentes de prevención y
mitigación de riesgos inherentes a sus funciones.
Brigada de recursos: Es el grupo especializado en
suplir todo el apoyo necesario, en cuanto a personal
(clasificado por profesiones u oficios) y a facilidades
de equipos y suministros (alimentos, agua potable,
transporte, combustible, energía eléctrica de
emergencia etc.) indispensables para el control de la
situación ocasionada por el evento adverso. Ver
anexo.
Brigada de Acción Social: Es el grupo especializado
en brindar el soporte psicológico, el manejo de
refugios y apoyo al damnificado afectado por el
evento adverso. Además realiza labores de
capacitación de la población local y recreación ante
desastres en refugios.
Brigada de Orden y Seguridad: Es el grupo que se
encarga de reforzar las labores de vigilancia y
protección de las instalaciones o zonas afectadas por
la situación de desastre. Además de vigilar el
cumplimiento de las tareas de los grupos de trabajo
en caso de desastres.
Otras Comisiones de Apoyo: Si por razones de
complejidad de las tares o cantidad de trabajo
existente, no puede lograrse su cumplimiento, el
Comité de Protección Civil podrá nombrar otros
grupos de personas de la comunidad para que
colaboren en el logro de una o varias funciones del
Plan Local.
RECOMENDACIONES:
· Se deben establecer por escrito mediante ACTA,
las funciones del comité y de las Brigadas.
· Se deben establecer datos generales de
especificaciones de los integrantes, las funciones del
comité y de cada una de las Brigadas.
· Se deben establecer los distintivos e insignias a
usar por las brigadas, en caso de desastres.
· Los integrantes deben llenar la planilla de
inscripción a los integrantes de las brigada
 El Plan Familiar
El Plan Familiar de Protección Civil es planear cómo
actuar antes, durante y después de posibles
desastres. Desastre es un evento que impacta
negativamente a la sociedad, sus bienes y entorno, de
modo que una situación normal la convierte en una
situación de emergencia. Los fenómenos que
provocan desastres varían de una región a otra. Así
que el plan de una familia de Chihuahua, no puede
ser el mismo para una de Guerrero, aunque
obviamente tendrán algunos elementos en común.
Incluso las circunstancias de cada familia son
distintas, por eso el plan familiar de protección civil
tiene que ser diseñado específicamente, para cada
familia dependiendo de sus circunstancias.
En el plan familiar se deben considerar las medidas
preventivas y conocimientos necesarios para actuar
de manera organizada en caso de que se presente un
desastre. Es importante que todos los miembros de la
familia y demás personas que viven en el hogar
conozcan las medidas detalladas en el plan. Los niños
deben participar también, de hecho es critico, para
que sepan que hacer y colaboren con los adultos. Aún
cuando sus padres se encuentren trabajando durante
el evento.
Entre los objetivos de este plan se encuentran los
siguientes:
1. Detectar y reducir los riesgos potenciales en tu
casa y sus alrededores. Revisa el estado de la
construcción, instalaciones, y mobiliario. Lo que
se busca es que la casa ofrezca la mayor seguridad
posible.
2. Diseñar rutas de evacuación, y salidas más
seguras y próximas para alejarse del lugar de alto
riesgo cuanto antes.
3. Saber que hacer. Prepararte para tomar las
decisiones más adecuadas a fin de afrontar los
desastres según las posibles circunstancias.
4. Estar siempre preparados. Realiza periódicamente
ejercicios o simulacros en el hogar con todos los
integrantes de tu familia.
5. Comunicar y comprometer a todos los miembros
de la familia con el plan. Organiza con ellos, por lo
menos dos juntas, una para planear y otra para
darle seguimiento.
En la primer junta, la de planeación se debe:
 Identificar conjuntamente los sitios mas seguros
en el hogar, aquellos de mayor riesgo y un sitio
para encontrarse en caso de desastre.
 Identificar las diversas tareas a realizar y asignar
responsabilidades
 Mantener en buenas condiciones de uso y a la
mano el equipo de emergencia (ya sabes, un radio
de pilas, lámparas, etc.), así como un botiquín
medico.
 Nombrar al responsable de organizar el próximo
simulacro
 Revisar el almacenamiento de agua y víveres.
Después de la primer junta se debe hacerse
periódicamente.
La segunda junta familiar es para corroborar que
cada responsable haya cumplido sus tareas y para
acordar la fecha de realización del simulacro dentro
del hogar. Es mas, puedes ensayar un plan conjunto
con tus vecinos (cuadra, edificio, colonia, etc), si
estos comparten tu interés por la protección civil.
Hay grupos voluntarios que imparten capacitación y
colaboran con acciones de protección civil, ponte en
contacto con los de tu localidad.
El simulacro es un ensayo de cómo se debe actuar en
caso de una emergencia, sea esta un terremoto,
inundación, incendio, o cualquier otro evento.
Permite comprobar anticipadamente si las acciones
de preparación son eficientes, corregirlas para actuar
correctamente ante los desastres. También, cumple
una función cultural y social importante, pues
fomenta la cultura de protección civil entre tu familia
y tu comunidad.
Otras recomendaciones son:
 Haz una lista de aquellos documentos y objetos
importantes, después guardalos ordenadamente
en una bolsa, caja o archivero portátil, resistente
al agua y al fuego y tenlos a la mano.
 También puedes hacer copias de los documentos,
guardarlos en casa de un familiar o amigo de
confianza, en otra zona, así en caso de perder los
originales durante el desastre puedes echar mano
de las copias.
 Ten a la mano un directorio con teléfonos y
direcciones de servicios de emergencia, protección
civil, compañía de seguros, familiares, y los
lugares que frecuentan, como sus trabajos,
escuelas, gimnasios, etc. Conoce ubicación de
hospitales más cercanos y la mejor manera de
llegar a ellos.
 Procura tener a la mano una caja de herramientas
para reparaciones de emergencia, el equipo de
emergencia y el botiquín de primeros auxilios (con
instructivo), víveres enlatados y agua potable para
por lo menos 2 días (tanto para el botiquín como
para los víveres es importante revisar
periódicamente las fechas de caducidad y
reemplazar según sea necesario).
 Mantente informado ante la proximidad de algún
fenómeno previsible, como huracanes, tormentas,
ciclones o inundaciones.
 Decide oportunamente si permanecerás en tu
hogar o acudirás a un refugio previamente
identificado. Recibe orientación con tu Unidad de
Protección Civil.
Después de realizar uno o varios simulacros, la
familia debe analizar y evaluar las etapas que
considere incorrectas y corregirlas. No olvides que la
participación de los niños es critica en estos
simulacros. Perfeccionen el plan hasta quedar
convencidos de que es lo que se ha de hacer ante una
situación real.
Creasy (Denzel Washington) en “Man on Fire” dijo
“No hay tal cosa como difícil. Estás entrenado o no lo
estas” (“There’s no such thing as tough. You’re either
trained or untrained”). Contar con un plan familiar
de protección civil, y entrenarse puede significar la
diferencia.
Plan Familiar de Protección Civil
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¿Qué es?

Es el conjunto de actividades que los miembros de una familia deben realizar antes,
durante y después de que se presente una situación de desastre; en él se deben
considerar las medidas preventivas y los conocimientos necesarios para actuar, de
manera organizada.

Un plan preventivo requiere que quienes participan en él lo hagan de manera

coordinada y con un sentido de unión familiar. Por ello es importante que todos los
miembros de la familia y las demás personas que viven en el hogar conozcan las
medidas incluidas en el mismo.

Elaborar un plan es muy sencillo y útil, incluso puede resultar hasta divertido para usted
y todos los que habitan su hogar; además, además debe elaborarse con anticipación
para prepararse convenientemente.

Se recomienda contemplar la participación de los niños con el propósito de que sepan

qué deben hacer y puedan así colaborar con las personas mayores.

¿Qué se pretende?

Que todos los miembros de la familia sepan que hacer antes, durante y después de un
desastre, a través del conocimiento de las medidas básicas de preparación y
autoprotección.

Asimismo, conocer que tan segura es nuestra casa y sus alrededores, además de las
acciones que se deben llevar a cabo para corregir y mejorar sus condiciones de
seguridad. Por otro lado, conocer la lista de utensilios y materiales que se recomienda
tener a la mano para su mejor autoprotección, comunicación y abastecimiento.

¿Qué debe contener?

El Plan Familiar de Protección Civil deberá incluir las medidas adecuadas para:

 Primero: Revisar el estado que guarda la construcción de nuestra casa, sus

instalaciones y el mobiliario, así como los peligros que puedan presentar sus
alrededores, con el fin de detectar y reducir los riesgos potenciales, buscando:

Que la casa ofrezca la máxima seguridad.

 Segundo: Diseñar rutas con vías de escape o evacuación y salidas más seguras
y próximas para:

Alejarse del lugar de alto riesgo.

 Tercero: Prepararse para tomar las decisiones más adecuadas para afrontar el
desastre de acuerdo a las circunstancias de la situación que se pueda presentar
y así:

Saber qué hacer.

 Cuarto: Realizar periódicamente ejercicios o simulacros en el hogar, para:

Estar siempre preparados.