–––

CONTRATACIÓN 2

ESTATAL

CAPÍTULO I

¿A quién se aplica el Estatuto General de Contratación?

El Estatuto General de Contratación es el conjunto de normas que rigen la adquisición de

bienes y servicios para el correcto funcionamiento del Estado y se encuentra conformado
actualmente por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011 y el Decreto
1510 de 20131 sin perjuicio de la aplicación de otras normas que rigen la actividad estatal,
como las correspondientes a temas presupuestales y disciplinarios, por ejemplo.

En la medida en que el Estado funciona a través de sus órganos, el Estatuto General de

Contratación se encuentra dirigido en primera instancia a las entidades estatales. Podría
decirse que para efectos del Estatuto General de Contratación hay dos grandes grupos de
entidades estatales (Artículo 2º Ley 80 de 1993):

Todas aquellas entidades a las cuales hace referencia la división política y

administrativa de Colombia, esto es, la Nación, las regiones, los departamentos, las
provincias, los distritos, los territorios indígenas, los municipios y sus asociaciones.
Asimismo, se incluyen los establecimientos públicos, las entidades descentralizadas,
las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía

1 El Decreto 1510 de 2013 se encuentra vigente desde el 15 de agosto de 2013, sin embargo el artículo 162
del mismo prevé la aplicación transitoria del Decreto 734 de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2013, en
aquellas entidades que por razones operativas lo consideren necesario. Para el efecto, estas entidades
debieron expedir antes del 15 de agosto de 2013 un acto administrativo manifestando que se acogen a dicho
periodo de transición.
 mixta y las demás personas jurídicas en las que exista participación pública
mayoritaria.
Los organismos o dependencias del Estado a los que la ley otorgue capacidad para
celebrar contratos, el Senado de la República, la Cámara de Representantes, el
Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría
General de la República, las contralorías departamentales, distritales y municipales, 3
la Procuraduría General de la Nación, la Registraduría Nacional del Estado Civil, los
ministerios, los departamentos administrativos, las superintendencias, etc".

Desde el año 2007 –con la promulgación de la Ley 1150 de 2007– el Estatuto General de
Contratación no solo se aplica a las entidades estatales antes enunciadas sino a toda la
contratación financiada con recursos públicos. Esto significa que si personas naturales o
jurídicas, diferentes de las mencionadas, administran o ejecutan recursos públicos los
contratos financiados con éstos también se rigen por el Estatuto General de Contratación.
Es importante también aclarar que este se aplica igualmente a los funcionarios,
representantes legales y quienes participen en la actividad contractual de las distintas
entidades del Estado.

Existen también entidades estatales a las que no se les aplica dicho Estatuto: en su
mayoría son entidades que intervienen en un sector de la economía que exige igualdad de
condiciones con sus competidores del sector privado, como –por ejemplo– las Entidades
Sociales del Estado (Ley 100 de 1993), las empresas prestadoras de servicios públicos (Ley
142 de 1993), Ecopetrol, etc.
4