Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
EN EL AÑO 2016
ESTRELLA CAMACHO
TUTOR
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
ADMINISTRACION PÚBLICA
VI SEMESTRE
CERETE – CORDOBA
2018
1
TABLA DE CONTENIDO
4. JUSTIFICACION………………………………………………………………….8
5. OBJETIVOS……………………………………………………………………….9
6. MARCO TEORICO………………………………………………………………10
2
6.1.2.4 INGRESOS DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS…………18
6.2.1.3 INVERSION……………………………………………………..24
7 MARCO LEGAL…………………………………………………………………27
8 GLOSARIO………………………………………………………………………30
9 CONCLUCION…………………………………………………………………..32
10 BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………34
3
1. NOMBRE DEL PROYECTO
4
2. FORMULACION DEL PROBLEMA
5
3. DESCRIPCION DEL PROBLEMA
del municipio de cerete en los últimos años, esta se encuentra inmersa en una deuda
pública, lo cual ha causado que la gestión de los alcaldes que han pasado por dicha
administración no sea no sean las mejores, con dicha deuda el municipio de cerete desde el
año 2007 entro en una crisis financiera debido a los malos majos de los ingresos, lo cual
causo que este callera en la ley 550, precisando la intervención del estado para promover la
Para la vigencia fiscal del año 2009 se generó un déficit ocasionado por el diseño
errado del escenario financiero por parte del Min hacienda, según el cual no se tuvieron en
general del departamento de córdoba, se evidencio que en las Notas de los Estados
Financieros carecían de información adicional sobre las cifras presentadas, así como
entidad.
6
Debido a toda esta problemática hemos decidido investigar acerca de la situación
financiera de la alcaldía de cerete en el año 2016 y así conocer si este aún se encuentra
7
4. JUSTIFICACION
atención cuales han sido las principales tendencias de los componentes del ingreso y el
gasto para así tomar las decisiones correctas y observar el cambio de la organización.
financiera de cerete en el año 2016, lo cual será de suma importancia para toda la población
cereteana, ya que de este modo conoceremos en que está invirtiendo los ingresos que recibe
la alcaldía, pero además conoceremos información relativa a una fecha determinada sobre
8
5. OBJETIVOS
Conocer cuál fue la situación financiera de la alcaldía de cerete en la vigencia fiscal del
año 2016.
Mostrar el total de ingresos y gastos empleados para la vigencia del año 2016 en la
alcaldía de cerete.
9
6. MARCO CONCEPTUAL
de cerete en el año 2016, es menester conocer algunos conceptos que sirven como
fueron estructurando los Estados, estos expidieron leyes que hicieron obligatorio para el
Los ingresos públicos hoy en día pueden definirse de manera general y sencilla como
todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar la
El Estado recibe, con el presupuesto público, ingresos por el cobro de impuestos, por la
venta de bienes producidos por empresas públicas, por utilidades que generan éstas mismas,
por ventas o alquileres de propiedades, por multas impuestas o por emisión de bonos u
tributarios. Con los ingresos, los gobiernos pueden realizar sus gastos, sus inversiones, etc.
Sainz de Bujanda define a los Ingresos Públicos como: “Los fondos que a, merced del
cantidades que el Estado y demás corporaciones, obtienen en la formas que sea, para hacer
frente a toda necesidad de índole pública”. El anterior concepto es uno de los más acertados
Según Moya (2001) Los ingresos públicos son los recursos que obtiene el Estado de
del uso de sus bienes (venta, usufructo, arrendamientos) para satisfacer las necesidades
colectivas, a través de la prestación de los servicios públicos. “El dinero que llega a poder
del Estado para atender la necesidad financiera de los servicios públicos”. Ingrosso,
Giovanni.
Para Sabino (1991) son los ingresos que percibe el sector público, y que normalmente
se consolidan en el presupuesto nacional, con los que se hace frente a los gastos del
ser recaudados por el gobierno central o por los gobiernos regionales y locales,
correspondiéndoles a estos últimos una mayor o menor proporción de los mismos según lo
estipule el ordenamiento legal vigente. Puede hablarse así, según los casos, de federalismo
De acuerdo con Ramírez (2007), los ingresos fiscales son el conjunto de rentas del
estado, las cuales se clasifican en ingresos ordinarios como aquellos que le ingresan
11
regularmente a las arcas del estado y los ingresos extraordinarios como aquellos que
Son aquellos que el Estado recibe en forma periódica, puede repetir su recaudación
el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes. Es decir, son ingresos cuya
recaudación tiene la posibilidad de ser repetida año tras año, porque provienen de la
administración del patrimonio estatal, o de tributos que son pagados por los particulares de
manera rutinaria. Los ingresos ordinarios deberían ser suficientes para cubrir los gastos
funciones.
Presentan como característica distintiva que la fuente que los genera no permite su
Estado en el presente o en el futuro. Tal es el caso de la venta de los bienes que son
reducido (venta de bienes), o se compromete hacia el futuro (crédito público), situación que
no permite que este tipo de ingresos sean susceptibles de ser repetidos continuamente y de
temporal que lo autoriza para ello. Se recomienda que los ingresos extraordinarios se
12
utilicen para hacer frente a situaciones imprevistas que conllevan a la ejecución de gasto
público extraordinario; sin embargo, en el presente los gobiernos suelen acudir a este tipo
Velasco (2007) define los ingresos corrientes como los recursos que llegan al ente
en forma regular. O sea que son los recursos que percibe el estado en desarrollo de lo
Son los ingresos que recauda el Estado por concepto de los gravámenes de carácter
obligatorio a cargo de personas naturales y jurídicas, fijados por leyes, con carácter de
una contribución obligatoria causada por un hecho de naturaleza jurídica, exigida sin
contraprestación alguna, que recae sobre personas naturales o jurídicas, y tiene como
destino atender los gastos que demanda el funcionamiento de las entidades territoriales,
13
De conformidad con el artículo 27 del Decreto 111 de 1996, los ingresos tributarios se
a) Impuestos directos: son gravámenes establecidos por ley que consultan la capacidad
por los diferentes agentes económicos, sus tarifas son de carácter proporcional y
1996, los ingresos no tributarios se clasifican en tasas y multas. Sin embargo, el esquema
generalmente aceptado, además, incluye las rentas contractuales y las transferencias, entre
otros.
A) Tasas: son ingresos obtenidos por la prestación de servicios. Estos pueden ser
actividad estatal. En síntesis, las tasas son los ingresos tributarios que establece
14
unilateralmente el Estado por un bien o servicio que presta, orientados a recuperar
sentido, el inciso 2 del artículo 338 de la Constitución Política señala que la ley, las
ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de las
costos de los servicios que les presten o participación en los beneficios que les
forma de hacer su reparto deben ser fijados por la ley, las ordenanzas y los
acuerdos.
servicios públicos, como por ejemplo, los recursos que son trasladados a las cajas de
entre la entidad territorial y los particulares, para ejercer o explotar actividades que
permanente. Estos ingresos tienen su origen principal en las concesiones del Estado
incluye en esta categoría los recursos del crédito externo e interno, con vencimiento mayor
a un año, autorizados por la ley, y otros ingresos de capital como los rendimientos
internacionales.
monetaria.
d) Recursos del balance: de la liquidación del ejercicio fiscal del año inmediatamente
16
e) Excedentes financieros: son recursos originados como consecuencia del cierre de la
ejecución.
así como el artículo 33 del Decreto 111 de 1996 señala que los recursos de
parafiscales los gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la ley, que afectan a
un determinado y único grupo social o económico y se utilizan para beneficio del propio
Las contribuciones parafiscales son una combinación de tasa e impuesto. En ese sentido, a
forma dispuesta por la ley que los crea, y se destinarán solo al objeto previsto en ella, lo
mismo que los rendimientos y excedentes financieros. Cuando los particulares administren
17
contribuciones parafiscales, previamente debe existir un contrato entre el ente privado y el
Estado.
rentas y los recursos de los establecimientos públicos del respectivo orden territorial, para
económicas o sociales y por los tributos que por disposición legal recaudan. No
b) Recursos de capital: corresponden a los recursos del crédito con vencimiento mayor
de un año, los recursos del balance, los rendimientos financieros y las donaciones.
El artículo 30 del Decreto 111 de 1996 establece los fondos especiales en el orden
nacional como los ingresos definidos en la ley para la prestación de un servicio público
específico, así como los pertenecientes a fondos sin personería jurídica creados por el
legislador.
diferentes rentas del presupuesto e incluyen los recursos que no se pueden clasificar como
18
ingresos corrientes, recursos de capital, ingresos de los establecimientos públicos o
contribuciones parafiscales.
Los impuestos municipales están fundamentados en los artículos 95, 96,287,213, y 214
municipal, con sus modificaciones, donde se establece que los ciudadanos deben contribuir
con las cargas públicas del estado, garantizar la autonomía de las autoridades territoriales
para la gestión de sus intereses, autorizándolas a administrar sus recursos y establecer los
tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, y a votar los tributos y los gastos
ingresos se tienen:
Contribución de valoración
19
Impuesto de industria y comercio
Sobretasa a la gasolina
Impuesto a casinos
sector público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones,
entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios públicos de
económica de cualquier país pues por medio de este, el gobierno influye en los niveles de
20
sociedad de algunos recursos económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por
Mendoza (2007), plantea que el gasto público comprende las erogaciones hechas por el
gobierno y sus distintas dependencias, por tanto incluye las realizadas por el gobierno
central las administraciones locales y regionales, las agencias o institutos autónomos, las
Cabe resaltar que el gasto público está constituido por diferentes desembolsos mediante
los cuales el estado, en sus niveles de gobierno, al igual que sus diferentes grados del
sociedad.
sociales y políticos. Por ello su naturaleza y sus límites derivan de la lógica capitalista, de
los requerimientos de la producción, de las relaciones sociales propias del sistema, para lo
el análisis de los ingresos y los gastos del estado, y su importancia surge cuando no se da la
21
Los gastos en los que incurre generalmente un gobierno son de naturaleza muy
diversa y pueden ir desde cumplir con algunas necesidades del momento, como ser la
obligaciones que se hayan tomado en años anteriores, en tanto, buena parte del gasto
público se encuentra orientado a satisfacer las necesidades de los que menos tienen y así ir
asistencia social, planes contra la pobreza, desarrollo regional y seguridad social son
algunas de las áreas sociales en las cuales el gobierno gasta el dinero que recauda por
Como lo indica el nombre son los que garantizan el funcionamiento y la marcha del
aparato estatal. Entre los gastos de funcionamiento se encuentran los gastos de personal, los
a) los servicios personales son las remuneración por la prestación de servicios del
personal de planta a través de las distintas formas de vinculación prevista por la ley,
que incluye el pago de las prestaciones sociales y entre estos se tienen: los sueldos
22
del personal de nómina, gastos de representación, bonificación por servicios
y prima técnica.
b) los gastos generales comprenden los egresos por concepto de gastos necesarios para
c) las transferencias son las erogaciones con destino o personas naturales o jurídicas
d) Los gastos de operación comercial son los que realizan las entidades para adquirir
23
6.2.1.2 Servicio de la deuda
Comprende tanto el pago o abono de la deuda pública externa o interna, como de los
intereses, la financiación, las comisiones que deban pagarse por las mismas.
con acreedores del exterior y pagaderos en moneda extranjera, que pueden ser como
gastos e imprevistos.
6.2.1.3 Inversión
Las inversiones son las erogaciones susceptibles de causar créditos o de ser de algún
perdurable, llamados también de capital por posición a los de funcionamiento, que se hayan
Además, las inversiones son los gastos destinados al aumento del patrimonio
Constitucional, los gastos en inversión social que hacen parte del llamado gasto público
24
Los gastos de inversión se clasifican en programas, subprogramas y proyectos. Son
un sector de acción económica, social, financiera o administrativa a fin de cumplir con las
metas fijadas por el gobierno nacional, a través de la integración de esfuerzos con recursos
fijan metas parciales que se cumplen mediante acciones concretas que realizan
determinados órganos, es una división de los programas; son proyectos las unidades
hechos. Estos son los llamados pasivos contingentes, los cuales juegan un papel
cada vez más importante dentro del proceso de planeación, ejecución y control
explícitos e implícitos.
La Ley 819 de 2003, que ordena mejorar la disciplina fiscal y establece algunas
25
obligaciones contingentes explícitas que existen, las cuales se encuentran
naturaleza legal, que sólo se hacen efectivas ante la ocurrencia de ciertos eventos
también sociales. Por tal situación, deben ser asumidos por la administración pública
Es una deuda que tienen los empleadores públicos o privados, que fueron o son
pagadores de sus propias pensiones, estos son los encargados del reconocimiento de las
obligaciones pensionales en favor de sus trabajadores o ex- trabajadores, entre ellas los
26
7 MARCO LEGAL
Como toda institución dependiente del poder público, la Alcaldía del Municipio de
Cereté, está inmersa en un marco legal que delimita sus funciones a la vez que regula sus
actuaciones, tanto de la institución, como la de sus funcionarios, para que rijan los
principios de la justicia, equidad, igualdad y el bien común, por tanto las normas que
realización, asociación y asignación, los ingresos y los gastos se deben reconocer de tal
manera que se logre el adecuado registro de las operaciones en la cuenta apropiada, por
reglas:
tasa.
27
3. Dividendos, participaciones o excedentes por inversiones que no se manejen por el
recibirlos.
- Artículo 104. gastos financieros. Los intereses y la corrección monetaria originada por
obligaciones, así como los demás gastos financieros en los cuales se incurra para la
Ley 617 de 2000: por la vía de la fijación de límites a los gastos de funcionamiento
Los gastos de funcionamiento de las entidades territoriales deben financiarse con sus
ingresos corrientes de libre destinación, de tal manera que estos sean suficientes para
Ley 448 de 1998: Por medio de la cual se adoptan medidas en relación con el manejo
28
Ley 358 de 1997: por la cual se reglamenta el artículo 364 de la Constitución y se
de pago.
- Artículo 2º.- Se presume que existe capacidad de pago cuando los intereses de la deuda
- Artículo 3º.- para el cálculo de los ingresos corrientes, se descontarán los activos,
titularización vigentes.
29
8 GLOSARIO
designar a aquellos recursos o elementos que un Estado (nacional o regional) tiene para
hacer frente a diferentes actividades, acciones o medidas que busque llevar a cabo
Tributos: aportes que todos los contribuyentes tienen que transferir al Estado; dichos
Erogaciones: Se consideran erogaciones tanto los Gastos como las inversiones que
realice el contribuyente en un año de calendario sea cual fuere el nombre con que se les
designe.
de 2001.
Regalías: son una contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación
especie.
30
Gastos corrientes: son los pagos que se deben realizar en forma indispensable para el
de la deuda, etc.).
31
9 CONCLUCION
establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y participar en las
rentas nacionales. En tal sentido, sus ingresos pueden observar la estructura señalada para
establecimientos públicos.
En cuanto a los gastos se pudo observar que son el proceso por medio del cual el
urgentes de la comunidad como son servicios públicos, salud, recreación etc. y crea las
de los cuales se derivaron los recursos propios tales como son: impuesto predial, industria y
comercio, estampilla, impuestos menores, sobre tasa de la gasolina etc. Mas las transferencias
del orden nacional como son el Sistema General de Participación (educación, salud, cultura,
Por otro lado se que la mayor parte de los gastos se encuentra en gastos de
32
La situación financiera del municipio de cerete en el año 2016 se consideró excelente:
2. Las finanzas estaban totalmente pignoradas, esto quiere decir que habían más
recursos disponibles para los diferentes sectores como son: vías, educación, salud y
prevención de desastres.
indicando que habían más de estos disponibles para subir de categoría presupuestal y
financieramente.
proyectos para cofinanciar convenios del orden nacional para pavimentación, agua
potable etc.
Pero lo más relevante de esta vigencia fue que el municipio pudo terminar en un 100% el
proceso de intervención económica que venía aquejando la llamada ley 550 de 1999.
33
10 BIBLIOGRAFIA
http://www.inafed.gob.mx/work/models/inafed/Resource/335/1/images/guia06_pro
oyecto_de_ley_de_ingresos_municipales.pdf
http://ri.ues.edu.sv/6560/1/LOS%20INGRESOS%20P%C3%9ABLICOS%20COM
O%20PARTE%20DE%20LA%20ACTIVIDAD%20FINANCIERA%20DEL%20E
STADO.pdf
file:///C:/Users/CamiloOlivella/Desktop/445-Texto%20del%20art%C3%ADculo-
836-1-10-20150830%20(2).pdf
https://www.universilibros.com/temas/economia-y-administracion/economia/gasto-
publico-deficit-fiscal-y-desarrollo
http://www.ispn4-santafe.edu.ar/Carreras/Programador/Trabajos/Finanzas_1.pdf
http://www.personales.ulpgc.es/jbrito.daea/8.%20TeoriaGastoPublico.PDF
https://www.enciclopediafinanciera.com/finanzas-publicas/gasto-publico.htm
http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/gasto_publico.html
file:///C:/Users//Desktop/Gasto%20P%C3%BAblico.pdf
34