POT Soledad PDF

MUNICIPIO DE SOLEDAD 1
DIAGNÓSTICO
REPUBLICA DE COLOMBIA
Departamento del Atlántico
MUNICIPIO DE SOLEDAD
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2001-2009
“UN NORTE PARA EL DESARROLLO EN EL SIGLO XXI”

ALFREDO ARRAUT VARELO
ALCALDE
MAYO 2001
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2001-2009
“Un Norte Para el Desarrollo en el Siglo XXI”

DIAGNÓSTICO
ALCALDÍA MUNICIPAL DE SOLEDAD
ALFREDO ARRAUT VARELO

Alcalde Municipal de Soledad
2001-2003
GABINETE MUNICIPAL

DIAGNÓSTICO
Secretarios
 SECRETARIA GENERAL Holman Galán Martinez

 SECRETARIO PRIVADO Arquímedes Escorcia B
 SECRETARIO DE GOBIERNO Waldi Ruiz Manga
 SECRETARIO DE HACIENDA Sorobabel Gutierrez
 SECRETARIO DE PLANEACION Jairo Sandoval Oyola
 SECRETARIO DE OBRAS PUBLICAS Jorge Retamoso
 SECRETARIO DE SALUD Alba Solano Coca
 SECRETARIO DE EDUCACIÓN Janeth Cañas
 SECRETARIO DE DEPORTES Roberto Colon Castro
 SECRETARIO DE TRANSITO Braulio Cerra Valega
 SECRETARIO DEL MEDIO AMBIENTE Rafael Morales
 SECRETARIO DE GESTION SOCIAL José Lora
 SECRETARIO DE CULTURA Jorge Garizábalo
 SECRETARIO DE IMPUESTOS Antonio Fabregas
Solano
DIRECCIONES Y COORDINACIONES

DIAGNÓSTICO
 EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS Luis Sanchez

 FONVISOCIAL Abraham Adie González
 UMATA José Cañizáres Rivera
 TESORERO Jairo Martinez
CONCEJO MUNICIPAL DE SOLEDAD
 PRESIDENTE ALEXANDER VILLAR
 CONCEJALES
FELIX DONADO ESCORCIA
CARLOS CABRERA
JOSE FLORIAN
FEDERICO UCROS
FERNÁNDEZ
WILLIAM MORENO MIRANDA
IVAN CERA BARRAZA
ORLANDO AHUMADA
YESID ARRAUT VALERO

DIAGNÓSTICO
SÓCRATES CARTAGENA
VICENTE TAMARA
CHAMORRO
ELDER CARRIAZO BERROCAL
ELIZABETH TORRES
ENIS LOPEZ ECHEVERRIA
NORBERTO MEZA
RUBEN ALEAN
ANTONIO FERNANDO CASTILLO
JOSE CASTILLO
VICTOR HUGO MIRANDA
CONTRALOR MUNICIPAL NELSON GUZMÁN

PERSONERO MUNICIPAL GUSTAVO MARTINEZ
PACHECO
EQUIPO DE TRABAJO
HERNANDO FRANCO CARBONELL Coordinador Ad Honoren

ARQUITECTO
Especialista en Gerencia de Obras
Especialista en Planificación Urbana y Regional.
JAIME FONTANILLA MARTINEZ Asistente de coordinación

ARQUITECTO
MARIA VICTORIA CALLEJAS DE LA ROSA Colaboradora

ADMINISTRADORA DE EMPRESAS
Master en Planeación de Proyectos de Desarrollo
Social.

DIAGNÓSTICO
Master en Eco Auditoria y Planeación Empresarial

del Medio Ambiente.
ARIS LARA ORDÓÑEZ Colaborador

ARQUITECTO
Especialista en Planificación y Gestión
del Desarrollo Regional.
JAIRO SOTO HERNÁNDEZ Colaborador

LICENCIADO EN CIENCIAS SOCIALES
Y ECONOMICAS
Especialista en Planificación Urbana
y Regional
JOSE LUIS BAEZ AGAMEZ Colaborador

ARQUITECTO
IVAN BERDUGO LINDADO Digitador

ARQUITECTO
ARMANDO ALBERTO RODRÍGUEZ M. Digitador

DELINEANTE DE ARQUITECTURA
CONSULTORES
GERMAN CELIS CAICEDO Consultor Ambiental

BIOQUIMICO

DIAGNÓSTICO
Master en Eco Auditorias y

Planeación Industrial del
Medio Ambiente.
Master en Ciencias Biológicas
Tema Tratamiento de Aguas
Residuales.
LUIS PABLO MERCADO Consultor Urbano

ARQUITECTO
Especialista En Planificación Urbana
Y Regional
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
ASPECTOS BÁSICOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1. PRESENTACIÓN
1
2. ANTECEDENTES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4
3. JUSTIFICACIÓN
8
DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE SOLEDAD

PRIMERA PARTE
OBJETIVOS, ALCANCES Y LOCALIZACION
CAPITULO I
OBJETIVOS Y ALCANCES DEL DIAGNOSTICO

10

DIAGNÓSTICO
CAPITULO II
MARCO GEOGRÁFICO Y TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
11
2.1 LOCALIZACIÓN GENERAL

11
2.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

11
2.1.2 DESCRIPCIÓN LIMÍTROFE

11
2.2 EXTENSIÓN Y DIVISIÓN POLÍTICA

11
SEGUNDA PARTE
VISION URBANA REGIONAL
CAPITULO I
MOVILIDAD POBLACIONAL
14
1.1. LA MOVILIDAD EN EL MUNICIPIO.

14
1.2 POBLACIÓN
15
1.2.1. DENSIDADES DE POBLACIÓN

16

DIAGNÓSTICO
CAPITULO II
FUNCIONES URBANAS
17
2.1 SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

18
2.1.1 INTERRELACIONES VIALES ACTUALES

19
2.1.2 INTERRELACIONES VIALES CON OTROS MUNICIPIOS
19
2.1.3 CAMINOS DE HERRADURA Y OTROS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

19
CAPITULO III
SERVICIOS SOCIALES
20
3.1 CONDICIONES DE LA SALUD

20
3.2.CONDICIONES DE LA EDUCACIÓN
21
TERCERA PARTE
ATRIBUTOS URBANOS
CAPITULO I
SUELO
24

DIAGNÓSTICO
1.1 ESTRUCTURA ACTUAL DE LA OCUPACIÓN DE SUELO

24
1.2 DEFINICIÓN DEL NÚCLEO URBANO

24
1.3 CLASIFICACIÓN Y COBERTURA DE USOS

25
1.3.1 RESIDENCIAL
25
1.3.2 COMERCIAL Y DE SERVICIOS

25
1.3.3 INSTITUCIONAL
26
1.3.4 INDUSTRIAL
26
1.3.5. SERVICIOS REGIONALES

27
CAPITULO II
SERVICIOS PUBLICOS
28
2.1 ZONA URBANA

28
2.1.1 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

28
2.1.1.1 ACUEDUCTO
28

DIAGNÓSTICO
2.1.1.2 ALCANTARILLADO
33
2.1.1.2.1.TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS

36
2.1.1.3. ALCANTARILLADO DE AGUAS LLUVIAS

36
2.1.1.4 ASEO Y DISPOSICIÓN DE BASURAS

37
2.1.1.5 GAS NATURAL

37
2.1.1.6 TELEFONÍA BÁSICA PÚBLICA

38
2.1.1.7 ENERGÍA ELÉCTRICA

39
2.1.2. SERVICIOS PÚBLICOS NO DOMICILIARIOS

40
2.1.2.1 MATADERO
40
2.1.2.2 PLAZAS DE MERCADO

40
2.2 ZONA RURAL

41

DIAGNÓSTICO
2.2.1 SERVI CIOS PÚBLI COS DO MI CILI ARIOS

41
2.2.1.1 ACUEDUCTO
41
2.2.1.2 ALCANTARILLADO
41
2.2.1.3 ASEO Y DISPOSICIÓN DE BASURAS

41
2.2.1.4 GAS NATURAL

41
5.2.1.5 Telefonía Básica Pública

41
5.2.1.6 ENERGÍA ELÉCTRICA

41
2.2.2. SERVICIOS PÚBLICOS NO DOMICILIARIOS

42
2.2.2.1 MATADERO
42
2.2.2.2 PLAZA DE MERCADO

42
2.2.2.3 TRANSPORTE PÚBLICO

42
CAPITULO III
VIVENDA Y ENTORNO
43

DIAGNÓSTICO
3.1 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA

43
3.2 PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA

44
CAPITULO IV
EQUIPAMIENTOS
45
4.1 EDUCACION
46
4.2 COBERTURA DE SALUD

62
4.2.1 MORBILIDAD GENERAL

64
4.2.2 MORTALIDAD GENERAL

64
4.2.3. COBERTURA RURAL DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL.

75
4.3 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

75
CAPITULO V
VÍAS Y TRANSPORTE
77
5.1 SISTEMA VIAL URBANO

77

DIAGNÓSTICO
5.2. ESTRUCTURA Y CLASIFICACION

78
5.3 TRANSPORTE
79
5.3.1 MEDIDAS DE MEJORAMIENTO AL TRANSPORTE PÚBLICO.

84
5.3.2 RUTAS DE BUSES URBANOS

85
5.3.3 RELACIÒN DE RUTAS AUTORIZADAS

86
CAPITULO VI
ESPACIO PUBLICO
90
CUARTA PARTE
DIMENSIONES DEL DESARROLLLO
CAPITULO I
DIMENSION POLÍTICA ADMINISTRATIVA PARTICIPATIVA
89
1.1 POLITICAS Y ESTRATEGIAS.

93
CAPITULO II
DIMENSION SOCIAL
94
2.1 UNA OCUPACIÓN SIN REGULACIÓN
95

DIAGNÓSTICO
2.2 CARACTERIZACION URBANO RURAL DEL MUNICIPIO DE SOLEDAD.
96
2.3 EVOLUCION DEL ESPACIO URBANO

97
2.4 DESARROLLO DE LA ESPACIALIDAD URBANA

98
2.5 DESARROLLO CULTURAL

99
2.6 ZONAS DE VALOR CULTURAL, URBANO Y/O ARQUITECTONICO. 102
CAPITULO III
DIMENSION ECONOMICA 103
3.1 ACTIVIDAD COMERCIAL E INDUSTRIAL 103
3.2 ACTIVIDAD AGROPECUARIA

105
CAPITULO IV
DIMENSION MEDIOAMBIENTAL 107
1. ASPECTOS ABIOTICOS 107
1.1 CLIMA
107
1.2 GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA 109
1.3 SUELOS 110

DIAGNÓSTICO
1.3.1 APTITUD DE LOS SUELOS EN EL MUNICIPIO DE SOLEDAD 112
1.3.2 COBERTURA Y USO DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE SOLEDAD 117
1.3.3 CONFLICTO DE USO DEL SUELO

121
1.3.4 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Y EX TRACCIÓN
123
1.4 ASPECTOS BIOTICOS

127
1.4 .1 FLORA
127
1.4.2 FAUNA 133
2. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE SOLEDAD.

141
2.1 MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
141
QUINTA PARTE
V ALO R ACIÓ N INTEGR AL DEL MUNICIPIO
C API TULO I
AN ALISI S DE L A SI TU ACIÓN
153
5.1. EL MUNICIPIO HOY. 153
5.2 TENDENCIAS TERRITORIALES. 153
5.3 LOS ESCENARIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 155
5.3.1. UN ESCENARIO TENDENCIAL. 156


DIAGNÓSTICO
5.3.2.UN ESCENARIO IDEAL. 156
5.3.3 UN ESCENARIO PROBABLE. 157
5.3.4 UN ESCENARIO DESEABLE Y FACTIBLE 157
5.4 FACTORES CONDICIONANTES 158
5.5 DESARROLLO DEL PROCESO 159
5.5.1 POLITICAS Y ESTRATEGIAS 160
5.6 SINTESI S DIAG NOSTICA 161
SEXTA P ARTE
C API TULO I
CONSTRUCCIÓN DE VISION Y MISION
6.1 VISION
164
6.2 MISION
169
INDICE DE PLANOS
UBICACIÓN DEL MUNICPIO DE SOLEDAD EN EL AREA

METROPOLITANA DE BARRANQUILLA
D1
ESTRUCTURA ACTUAL DE OCUPACIÓN DEL SUELO

(PLANO DE USO DE SUELO ACTUAL – MUNICIPIO DE SOLEDAD
D2

DIAGNÓSTICO
SERVICIOS METROPOLITANOS Y REGIONALES

D3
PLANO COBERTURA DE SERVICIOS DE ACUEDUCTO

D4
PLANO COBERTURA RED DE GAS

D5
PLANO COBERTURA TELEFÓNICA

D6
PLANO DE ESTRATIFICACIÓN URBANO

D7
PLANO COBERTURA DE EDUCACIÓN PUBLICA

D8
PLANO DE COBERTURA DE SALUD PUBLICA

D9
PLANO DE COBERTURA DE SALUD PRIVADA

D10
PLANO PLAN VIAL ACTUAL

D11
PLANO ESTADO ACTUAL DE LAS VÍAS

D12
MAPA DE EVOLUCION TERRITORIAL

D13
PLANO DE ZONIFICACION ACTUAL

D14
INDICE DE PLANOS DIAGNOSTICO AMBIENTAL
PLANO DE ZONIFCACION ECOLÓGICA

D.A1
PLANO APTITUD DEL SUELO

D.A2
PLANO DE USO Y COBERTURA DE LA TIERRA

D.A3

DIAGNÓSTICO
PLANO DE CONFLICTOS
D.A4
PLANO SISTEMA DE PRODUCCIÓN Y EXTRACCIÓN

D.A5
PLANO DE AMENAZAS Y RIESGOS

D.A6
PLANO DE RIESGOS AMBIENTALES

D.A7
PLANO AREAS AFECTADAS POR CANTAMINACION

D.A8
INDICE DE GRAFICOS
CONCEPTUALIZACION
G.D1
ESTRUCTURA DEL POT

G.D2
SISTEMA DE COMUNICACIÓN
G.D3
PATRON DE DESARROLLO
G.D4
DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL

G.D5
SÍNTESIS DIAGNOSTICA
G.D6
DIAGNOSTICO
G.D7
CONSTRUCCIÓN DE VISION Y MISIÓN

G.D8

DIAGNÓSTICO
INDICE DE TABLAS
APTITUD DE LOS SUELOS

TABLA 1
USOS DEL SUELO

TABLA 2
CONFLICTOS DE USO
TABLA 3

DIAGNÓSTICO
INTRODUCCIÓN
ASPECTOS BÁSICOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1. PRESENTACIÓN
La Alcaldía Municipal de Soledad, en cabeza del Dr. Alfredo Arraut Valero, en

desarrollo de sus funciones y en especial para cumplir con lo estipulado en la Ley 388
de 1997, adelantó el proceso de elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio. El plan se enmarca dentro de las nuevas políticas del gobierno Nacional en
materia de Reforma Urbana y en su elaboración se tuvieron en cuenta los aportes de
las diferentes organizaciones base del Municipio.
La administración Municipal considera que con decisiones bien tomadas, podemos

alcanzar la meta de convertirnos en un MUNICIPIO VIABLE, entendiendo por
municipio viable el conjunto de habitantes de un mismo territorio que comparten un
propósito colectivo, concepto en el cual se privilegia el componente y el propósito
común por encima de las consideraciones jurídicas concernientes a ordenanzas,
limites y organización del micro estado. Para lograr la condición de viables, los
municipios cuentan con dos instrumentos de ley, el Plan de Desarrollo y el Plan de
Ordenamiento Territorial, en ese orden de ideas el Plan de Desarrollo es la
estructuración del propósito colectivo para la construcción de un mejor futuro,
mediante la optimización de los recursos financieros, humanos y técnicos que sean
necesarios para mejorar la calidad de vida de la población y por su parte el Plan de
Ordenamiento Territorial, complementa la planificación económica y social con la
dimensión
Espacial, por lo cual en la definición de programas y proyectos los planes de
desarrollo de los municipios se tendrán en cuenta las definiciones de largo y mediano
plazo de ocupación del territorio. En estos procesos de desarrollo se requieren tres
insumos insustituibles: el imaginario colectivo de ciudad, la voluntad política y los
recursos económicos, en algunos casos de municipios viables como Curitiba en Brasil
o Bogotá, el proceso surge de la voluntad política del Alcalde, en otros como en
Medellín, es el imaginario colectivo el que empuja a sus dirigentes a cumplir con el
proyecto de ciudad. Al contar con estos activos se emprende la fase definitiva
denominada GESTIÓN COLECTIVA, en la cual todos tenemos derechos pero también

DIAGNÓSTICO
todos debemos asumir obligaciones para con la acción común. (Ver gráfico G.D. 1
Conceptualizacion)
Por otra parte la identidad cultural de un municipio y su arquitectura se mide a través

de la imagen física de los espacios y edificaciones, y de la oferta de participación que
estos hechos físicos brindan a sus habitantes en todo el territorio rural y urbano. El
carácter colectivo de esta identidad permite que cualquier intervención individual en el
territorio colectivo haga parte de una totalidad, exprese la imagen que está presente
en las mentes de los miembros de la comunidad, como espacio posible del medio
ambiente deseable. En la arquitectura popular, la participación comunitaria propone
opciones diferentes ligadas por imágenes comunes y naturales.
La identidad cultural puede también entenderse como reflejo de una capacidad

compartida por una comunidad para entender su espacio habitable y ecológico para
reproducirlo continuamente como una expresión de su existencia.
El diagnóstico es fundamental por cuanto en él se evalúan las diversas facetas del

marco territorial del municipio. Por eso se ha tratado de escudriñar los componentes
urbanos y rurales indispensables para la formación de un Plan de Ordenamiento
Territorial ajustado en lo posible a la realidad y las expectativas del Municipio.(Ver
Grafico G.D. 2)
El proceso de la elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial, es una tarea

comprometedora para el Municipio, porque sus proyecciones territoriales avanzan en
largo período de la vida administrativa municipal, y por eso las determinaciones que se
tomen en el contenido del Plan, comprometen hasta tres períodos de gobierno del
Municipio.
La Constitución y la Ley 388 de 1997, establecieron que solo a través de los Planes de
Ordenamiento Territorial, podrían los Municipios ordenar en forma racional el manejo
apropiado de su territorio y resolver con criterio técnico muchos de los problemas que
históricamente han afectado las comunidades y cuyas soluciones de vivienda se
venían aplazando por la brevedad de los mandatos de los alcaldes. El ordenamiento
territorial es una política de Estado y un instrumento de planificación que debe
conducir a una apropiada organización político-administrativa de la Nación y a la
proyección especial de las políticas de desarrollo social, económico, ambiental y

DIAGNÓSTICO
cultural de la sociedad, con la cual se busca garantizar un mejor nivel de vida y la

conservación del ambiente. ( Ver gráficos sobre la estructura del POT G.D. 3).
El Ordenamiento Territorial propende el desarrollo integral y abarca con seriedad la

problemática generada por la falta de identidad en la utilización del territorio, así como
la imprevisión ambiental en la construcción de las obras civiles y de servicios públicos.
De lo anterior se desprende que el Ordenamiento Territorial es el instrumento

mediante el cual se planifican los usos del territorio y se orientan los procesos de
ocupación del mismo. Dada de esta forma su naturaleza, la formulación debe ser
integral, participativa, democrática y prospectiva. Debe articular en el espacio, tanto los
aspectos sectoriales a través de la proyección espacial de las políticas ambientales,
sociales, culturales y económicas, como los aspectos de uso y ocupación del suelo.
La modificación de la Ley 9a de 1989, conocida también como Ley Urbana, da origen

a la Ley 388 de 1997, la cual es un paso trascendental en el ordenamiento Territorial.
Este esfuerzo legislativo es de un profundo significado para la planeación urbana y
regional, ya que permite avanzar en la elaboración de un cuerpo normativo, armónico
e integral, que evita confusiones, colisiones de competencias y el manejo sesgado de
la planeación estratégica.
El objeto de esta Ley (388) es el de promover el ordenamiento del territorio, el uso

equitativo y racional del suelo, la preservación de los recursos naturales y culturales y
la prevención de desastres en zonas de alto riesgo, todo ello enmarcado en el respeto
por la autonomía Municipal.
Es claro que la planificación y ordenamiento del territorio debe tener bases sólidas,
dentro de las cuales las más importantes son:
a) La prevalencia del interés general sobre el particular

b) La función social y ecológica de la propiedad y
c) La distribución equitativa de las cargas y los beneficios.
Es obvio que el ordenamiento del territorio municipal, comprende un conjunto de

acciones político administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas en
este caso por el Dr. Alfredo Arraut Varelo, como máxima autoridad del Municipio de

DIAGNÓSTICO
Soledad, en ejercicio de la función pública que le compete, dentro los liniamientos

fijados por nuestra carta magna y las Leyes, en orden a disponer de instrumentos
eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la
utilización transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de
desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones
históricas y culturales.
Otro hecho para resaltar es la participación de la ciudadanía, en la toma de decisiones

y en la complementación del diagnóstico, con el objeto de buscar criterios de
concertación con todos los sectores de la vida económica y social relacionados con el
ordenamiento municipal para definir las estrategias territoriales de uso, ocupación y
manejo del suelo, diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión y
la definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.
2. ANTECEDENTES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Este proceso tiene sus fundamentos en la constitución política de 1991, en cuyos

artículos 80, 103 y 334 se consagra la planificación y el aprovechamiento de los
recursos naturales para asegurar el desarrollo sostenible.
Además, están las normas contenidas en la Ley 9 de 1989 o Ley de Reforma Urbana;
la Ley 128 de 1994 orgánica de las Áreas Metropolitanas; la Ley 152 de 1994 orgánica
del Plan de Desarrollo; la Ley 99 de 1993 orgánica del Sistema Nacional Ambiental
(SINA) y en especial la Ley 388 de 1997 que constituye la norma sustancial de
Ordenamiento Territorial, por cuanto en ella se establecen los objetivos, principios,
competencias, componentes y contenidos, participación comunitaria, formulación,
clasificación del suelo, actuaciones urbanísticas, procedimientos de enajenación y
expropiación, participación en la plusvalía y otros aspectos que tienen que ver con el
ordenamiento territorial y el manejo administrativo de los municipios.
Dentro de los artículos pertinentes al ordenamiento territorial en la constitución política

se identifican los siguientes:
 El artículo 80, versa sobre la planificación, manejo y aprovechamiento de los

recursos naturales, mientras los artículos 103 y 106 establecen las formas de
participación comunitaria en las decisiones que son de su interés.

DIAGNÓSTICO
 El 311 establece un conjunto de fines básicos que deben ser logrados por los
municipios, dentro de los cuales se destacan los siguientes: prestación de servicios
públicos, construcción de obras para el desarrollo local, ordenamiento del territorio,
promoción de la participación ciudadana, promoción del mejoramiento social y
cultural de sus habitantes, entre otros.
 El 313 concede facultades a los Concejos Municipales para reglamentar el uso del
suelo, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción,
preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural municipal.
 El 339 define la necesidad de desarrollar estrategias y orientaciones de política

económica, social y ambiental para asegurar la acción de las entidades
territoriales.
Este articulado Constitucional condujo posteriormente al desarrollo de Leyes y

decretos
mediante los cuales se han fijado parámetros aún más específicos para la planeación
urbana, la planeación económica y social y el ordenamiento territorial.
De estos se destacan los siguientes:
 LEY 3a de 1991. A través de ésta se organiza todo lo relacionado con la Vivienda

de Interés Social (VIS), se crea el Sistema Nacional de Viviendas de Interés Social
y se definen los aspectos inherentes a su ejecución, asistencia técnica y
financiación.
 Ley 99 de 1993. Mediante esta Ley se creó el Ministerio del Medio Ambiente y se
organizó el Sistema Nacional Ambiental (SINA), lo cual permitió para el caso de
los municipios como Soledad, la creación de la Corporación Regional Autónoma
del Atlántico (C.R.A.), con influencias en las áreas de planificación, regulación y
control del medio ambiente para todos los Municipios del Departamento a
excepción del Distrito de Barranquilla, el cual es regulado por el DADIMA
(Departamento Administrativo Distrital del Medio Ambiente). Esta Ley en su artículo
65 señala: Dictar dentro de los límites establecidos por la Ley, los reglamentos y

DIAGNÓSTICO
las disposiciones superiores, las normas de ORDENAMIENTO TERRITORIAL y las

regulaciones sobre el uso del suelo.
 Ley 128 de 1994. Conocida como Ley orgánica de las áreas Metropolitanas,
permite ubicar a la ciudad en el ámbito metropolitano, el cual representa un
elemento obligatorio para el POT, si se tiene en cuenta que Soledad es integrante
del Área Metropolitana de Barranquilla de modo tal que las medidas urbanísticas
que se tomen deben ser compatibles con la ciudad que es el núcleo estructural de
su configuración territorial.
 Ley 134 de 1994. Precisa los mecanismo de participación ciudadana y las normas
fundamentales a partir de las cuales se rige la participación democrática de las
organizaciones civiles.
 Ley 136 de 1994: Define los principios generales sobre la organización y

funcionamiento de los municipios, precisando que uno de los principales es el de
ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso
municipal.
 Ley 142 de 1994. Conocida como Ley del Régimen de los Servicios Públicos
Domiciliarios, regula la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado,
aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía publica básica
conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural, entre otros, vitales para el
desarrollo de las comunidades urbanas y rurales.
 Ley 152 de 1994. Mediante esta Ley el Gobierno Nacional expidió el Estatuto
Orgánico del Plan de Desarrollo, estableciendo los procedimientos y mecanismos
para su elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control.
 Ley 388 de 1997. Considerada como la Nueva Reforma Urbana, señala dentro de
sus objetivos lo siguiente: Establecer los mecanismos que permitan al Municipio,
en ejercicio de su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso
equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y
cultural.

DIAGNÓSTICO
 En el Capitulo II de la Ley se especifica el concepto de Ordenamiento Territorial,

entendiéndose como un conjunto de acciones político administrativas y de
planificación.
 Decreto 879 de 1998. Reglamenta disposiciones referentes al Ordenamiento del

territorio municipal y profundiza los aspectos metodológicos y de contenido
relacionados con el POT.
 Decreto 1052 de 1998. Reglamenta las disposiciones referentes a licencias de

construcción y urbanismo, el ejercicio de la curaduría urbana y las sanciones
urbanísticas.
 Decreto 1420 de 1998. Está orientado a señalar las normas, procedimientos,

parámetros y criterios para la elaboración de los avalúos destinados a precisar los
valores comerciales de los bienes inmuebles.
 Decreto 1504 de 1998. Contiene un conjunto de directrices asociadas con el

manejo del espacio publico en los planes de ordenamiento territorial.
 Decreto 1507 de 1998. Establece disposiciones encaminadas a reglamentar la

formulación de los planes parciales de unidades de actuación urbanística
contenidos en la Ley 388 de 1997.
 Decreto 1599 de 1998. Desarrolla aspectos asociados con disposiciones referentes

a la participación por plusvalía que trata la Ley 388 de 1997.
 Por ultimo, se tendrán en cuenta las Resoluciones que emane Min-transporte y Min-
Ambiente y Cormagdalena para el Puerto Alterno de Soledad.
Se tomarán instrumentos para el ordenamiento territorial que permitan una adecuada

acción urbanística, se establecerá la participación del Municipio en la Plusvalía o en la
carga adicional generada por el desarrollo de obras de infraestructura. El Plan de
Ordenamiento Territorial para el Municipio de Soledad tendrá un conjunto de
directrices políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas
que permitan un verdadero desarrollo urbano.

DIAGNÓSTICO
3. JUSTIFICACIÓN
Existen múltiples factores que justifican la elaboración del POT, de estos los más
importantes son los siguientes:
 El POT, como factor de contribución sustancial al fortalecimiento de las políticas de

desarrollo integral del país mediante el impulso de políticas urbanas específicas en
materia territorial, social y económica.
 El POT constituye un escenario mediante el cual se propicia la participación de

todos los actores de la sociedad en torno a la construcción de un proyecto
colectivo de ciudad, con mira a la atención de las necesidades futuras de la
sociedad local como resultado de un amplio consenso ciudadano.
 El proceso de implantación del POT, como factor de contribución parar la

búsqueda de mayores niveles de equidad en el desarrollo de los diferentes grupos
poblacionales locales, dado los profundos desequilibrios territoriales que se
presentan en el interior del Municipio de Soledad, reflejados en zonas
desorganizadas espacialmente por ausencia de planificación, sin cobertura de
servicios públicos y comunitarios y desarticuladas funcionalmente con respecto a
sectores con mayores índices de desarrollo.
 La necesidad de conferirle una mejor funcionalidad a la ciudad, fundamentada en

una equilibrada distribución de las actividades urbanas, los componentes viales y
los diferentes niveles de equipamiento urbano, todos ellos elementos estructurales
de la ciudad. Este aspecto del POT debe ser considerado bajo una estrategia
centrada en el mejoramiento de las conexiones intraurbanas y de ellas con las
suburbanas y rurales.
 Es fundamental en el Municipio de Soledad compatibilizar el desarrollo urbano con

el medio ambiente, procurando armonizar su expansión con las características
propias de los recursos naturales existentes en el Municipio. De esta manera se
espera que el POT, contribuya a prevenir, mitigar el deterioro ambiental causado
por el acelerado proceso de urbanización. En este aspecto, la estrategia se
centrará en la búsqueda de un desarrollo urbano ambiental sostenible en el
mediano y largo plazo.

DIAGNÓSTICO
 Los soportes legales del POT parten desde la Constitución Nacional de Colombia
en la que al considerarse al Municipio como una entidad territorial fundamental, se
genera un concepto que permite caracterizarlo como un organismo de derecho
público, dotado de competencias y funciones a desarrollar de acuerdo con el grado
de autonomía que la misma Carta Política le asigna.
Se concluye que el POT constituye un instrumento del cual no solo se pretende

obtener una mejor organización espacial de Soledad, tanto de sus componentes
actuales como los previstos para el futuro, sino como fundamento para generar una
cultura en la planeación al interior de la Administración Municipal.

DIAGNÓSTICO
DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE SOLEDAD
PRIMERA PARTE
OBJETIVOS, ALCANCES Y LOCALIZACION
CAPITULO I
OBJETIVOS Y ALCANCES DEL DIAGNOSTICO
De acuerdo con la metodología del ordenamiento territorial, la etapa de Diagnóstico es

básica para determinar y evaluar las condiciones de un territorio. Los objetivos y
alcances del diagnóstico buscan responder a las preguntas de: cómo fue, cómo es hoy
y cómo tiende a ser en el futuro este municipio.
En el cómo fue, es necesario clasificar básicamente como estuvo el territorio en el

pasado. En el cómo es hoy, se establece y evalúa la actual ocupación del suelo y en el
cómo tiende a ser mañana, se busca fortalecer la planificación de la dimensión
territorial para que esta sea un instrumento de racionalización de su uso. Buscando
este objetivo, el diagnóstico presenta el siguiente contenido general:
 Marco Geográfico y Territorial del Municipio

 Condiciones físico-bióticas y ambientales
 Condiciones socioeconómicas
 Cobertura de la infraestructura de servicios públicos
 Evolución territorial del Municipio
 Características de la actual ocupación del suelo urbano
 Características de la actual ocupación del suelo rural
 Articulación del Municipio al entorno Regional

DIAGNÓSTICO
CAPITULO II
MARCO GEOGRÁFICO Y TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
2.1 LOCALIZACIÓN GENERAL
En el Plano No D.1 se muestra la localización del Municipio a nivel regional,

departamental y a nivel metropolitano.
2.1.1 ubicación geográfica
El Municipio de Soledad se encuentra ubicado a una latitud de 10o 55’ Norte y una
Longitud de 74o 44’ Oeste, a 5 m. sobre el nivel del mar y la temperatura anual oscila
entre los 27 oC y 28. 3 oC.
2.1.2 descripción limítrofe
Soledad limita al Norte con el Distrito de Barranquilla a través del arroyo Don Juan; al
sur con el Municipio de Malambo; al Este con el Departamento del Magdalena a través
del Río Magdalena y al oeste con el Municipio de Galapa.
2.2 EXTENSIÓN Y DIVISIÓN POLÍTICA
Soledad tiene una extensión territorial de 66 Kilómetros cuadrados, comprendidos

entre el arroyo Don Juan por el Norte y la Ciénaga de Messolandia por el sur, con el
Río Magdalena por el Este y el Municipio de Galapa por el Oeste.
En lo que respecta a su división político administrativa se reseña que el Municipio de

Soledad no tiene corregimientos ni veredas.

DIAGNÓSTICO
SEGUNDA PARTE
VISION URBANA REGIONAL
Con respecto a las relaciones socio culturales y económicas del municipio con la
región a la que pertenece, se observa un aumento en la disparidad de los niveles de
vida. Tiende a disminuir la posibilidad de un desarrollo integral con la región y con los
entes urbanos que influyen el desarrollo físico espacial del municipio.
A partir del proceso de conurbación urbana que se ha presentado entre el municipio de

Barranquilla y el de Soledad, donde las funciones urbanas se han concentrado
básicamente en el municipio mayor, las diferencias de los niveles de vida se han
acentuado y las demandas de vivienda de esta, se están construyendo en las áreas
por urbanizar que presenta el municipio de Soledad, incluso, en zonas que se
encuentran por fuera de los perímetros tanto urbano como sanitario. Esto se ha
reflejado en un caos urbano que se manifiesta en una insuficiencia en la prestación de
servicios de infraestructura básica como acueducto y alcantarillado y en servicios
sociales o comunitarios donde la cobertura de estos no se refleja en los nuevos
desarrollos urbanos presentados.
Los procesos arriba anotados han provocado una excesiva presión sobre la estructura
administrativa y de servicios del municipio, donde los recursos de este no son lo
suficientes para dar soluciones de fondo a la problemática presentada, algunas de las
consideraciones sobre el tema, son las siguientes:
1.Con respecto a las relaciones entre regiones, se observa un aumento en las

disparidades de niveles de vida. Se disminuye la posibilidad de un desarrollo regional y
urbano autosostenido al fluir el capital y la población de regiones mas atrasadas hacia
aquellas que han alcanzado un mayor grado de desarrollo. Este hecho sugiere que allí
donde existen marcadas disparidades regionales de ingreso, se darán movimientos de
población de las áreas pobres hacia las ricas, pero no se prevé que en las zonas
realmente deprimidas haya suficiente emigración para contrarrestar su posición
desfavorable.

DIAGNÓSTICO
2. Al acentuarse la concentración urbana de la población, pierden importancia los

centros menores, traspasan sus funciones a ciudades mayores y sirven en menor
grado a la población rural circundante. Al disminuir la importancia de estos pequeños
centros y traspasar sus funciones a centros mayores, queda sin cobertura una gran
parte de la población rural y urbana acelerándose así el proceso de emigración hacia
las grandes metrópolis, ya que las ciudades mayores no logran suplir el grado de
cobertura proporcionado por los centros de menor tamaño.
3. En la medida en que el crecimiento de las ciudades ha alcanzado proporciones

inmoderadas, se ha incrementado la presión sobre los servicios públicos, la tierra
urbanizable se ha hecho cada vez más escasa y su precio se ha elevado. Lo cual ha
provocado además de otras secuelas, una excesiva presión sobre la estructura
administrativa y de servicios de los distintos tipos de ciudades que en la actualidad
existen en Colombia, contribuyendo a producir lo que se conoce como “la crisis del
municipio”.

DIAGNÓSTICO
CAPITULO I
MOVILIDAD POBLACIONAL
Las características de la población del municipio de Soledad en cuanto a la

procedencia de sus habitantes, se ha podido determinar que esta presenta las
siguientes características según las estadísticas del DANE, el 44% de la población del
municipio es nacida en este, un 28 % es de otro municipio del Departamento del
Atlántico, un 27% de esta es de otro Departamento y un 1% es de otro país, lo que
demuestra él porque el municipio presenta problemas de identidad cultural y de
pertenencia ciudadana por cuanto el 56% de sus habitantes no son nativos de
Soledad.
En cuanto a la movilidad de la población, por estar el municipio de Soledad, en el área

metropolitana de Barranquilla, donde por las características de atracción que genera el
Distrito de Barranquilla sobre la población de la Región Caribe, esta sujeta a que muy
regularmente se trasladen familias completas a esta, ya sea por voluntad propia en
busca de mejores niveles de vida o por los procesos de violencia que se están
presentando en el país, donde un gran numero de desplazados, buscan establecerse
cerca de los grandes núcleos urbanos, por lo que el municipio de soledad esta sujeto a
estos procesos de movilización poblacional.
1.1. LA MOVILIDAD EN EL MUNICIPIO.
La carencia de un plan regulador en materia del trazado vial y el crecimiento urbano

desordenado y sin planificación, ha conllevado a una desarticulación en los procesos
de movilidad intramunicipal, que generan acciones tendientes a la desintegración físico
espacial del territorio. Los aspectos que han generado una carencia de una movilidad
en el municipio son:
1. La inadecuada estructura vial.
2. La saturación de las vías de origen y destino de los barrios y urbanizaciones.

3. Los diseños geométricos y estructurales de las vías que constituyen la
estructura vial del municipio, no son los adecuados para absorber los volúmenes
de trafico a los que algunas de ellas están siendo s o m e t i d a s .

DIAGNÓSTICO
1.2 POBLACIÓN
En el presente ítem, se indican las cifras de población y censos que conforman la

información demográfica de Soledad. Es decir, se registran los datos de los dos
últimos censos 1985 y 1993.
Teniendo en cuenta las estadísticas del DANE la población proyectada para 1999 es
de 297.037 habitantes los cuales están divididos en 295.058 en la cabecera municipal
y el resto 1979 se encuentra ubicada en el área rural.
El crecimiento estimado de la población del municipio según sexo nos muestra una
distribución de la siguiente forma; Mujeres el 51.20 % y hombres el 48.80 %. Así
mismo, la participación porcentual por rango de edades de la población total del
municipio de Soledad está representada en mayor proporción por los rangos
comprendidos entre 25 a 44 años(27.95%); 5 a 12 años (19.11%);13 a 18 años
(14.08%); 19 a 24 años (13.93%); y en menor representación por las edades
comprendidas entre 1 a 4 años, 45 a 59, de 60 y más y menores de un año.
Históricamente las tasas de crecimiento intercensal en términos porcentuales han sido
las siguientes: entre 1964 y 1973, de un 8.7%, entre 1973 y 1985, de un 11.8% y entre
1985 y 1993 fue de un 6.9. Para este último período intercensal, la variación a nivel
nacional fué del 1.92%, del Departamento del Atlántico del 3.6% y el de Barranquilla
del 2.7%.
Es claro que este crecimiento desbordado trae como consecuencia demandas

crecientes y en ocasiones por fuera de cualquier previsión de servicios públicos y de
equipamiento, razón por la cual el municipio debe gestionar recursos a nivel
departamental y nacional para atender estas situaciones, ya que la mayoría de los
nuevos asentamientos son aportados por el Distrito de Barranquilla y por migraciones
del Departamento y de otras regiones del país como desplazados por la violencia.

DIAGNÓSTICO
1.2.1. densidades de población
Al enfrentar la cantidad de población a la superficie geográfica del municipio, que es

de 66 KM2, y a la superficie del área considerada urbana, que asciende a 15 KM2
aproximadamente; se encuentran las densidades de población para el área a aplicar el
ordenamiento territorial. Los resultados son los siguientes:
DENSIDAD TERRITORIAL: 297.037 hab. / 66 KM2 = 4.500 hab/KM2 = 45 hab./ hect.

DENSIDAD URBANA: 295.058 hab./ 15 KM2 =19.670 hab/KM2= 196 hab/hect.

DIAGNÓSTICO
CAPITULO II
FUNCIONES URBANAS
Dentro de los aspectos importantes de la visión urbano regional, se destaca lo

relacionado con los equipamientos básicos comunales como lo son la educación, la
salud, y la recreación. Para el estudio de esta, se dividió el territorio en tres grandes
áreas que son:
El área número uno que es la comprendida entre la ribera del rió Magdalena y la calle
30.
La segunda área de estudio es la comprendida entre la calle 30 y la calle 63 (Murillo).
Y la tercera área de estudio es la que se ubica de la calle 63 (Murillo) hacia el

occidente de esta.
Se concluye que en los aspectos de cobertura educativa, medida esta desde la

capacidad de las instituciones oficiales de cubrir el territorio para así prestar un
servicio a todos los pobladores, se encontró la siguiente situación en términos de
cobertura física, teniendo en cuenta los estándares que para este respecto establece
planeación nacional que son para instituciones de básica primaria la cobertura físico
espacial es de 550 mts ( radio a cubrir).
En el área No 1 es la que se encuentra mejor cubierta por cuanto se presenta una

concentración de estas instituciones, donde en forma porcentual se concentran el 88%
del total de las entidades oficiales.
En el sector No 2 y el 3 la presencia de las instituciones educativas oficiales de básica

primaria son prácticamente insignificantes, por cuanto los porcentajes son 9% y 3%
respectivamente, por lo que se manifiesta que en estas áreas se hace necesario un
fortalecimiento de la presencia de estas instituciones.
Con relación a las instituciones educativas de carácter privado que han entrado a
suplir el déficit de cobertura que presenta este servicio en el municipio, destacamos

DIAGNÓSTICO
que mejor distribuido espacial mente el territorio del municipio, donde en el sector No 1
se ubican el 43% de estas, en el sector No 2 el 44% y el sector No 3 el 13%.
En cuanto, a los equipamientos de salud, estos presentan características un poco

similares a las educativas, para el sector No 1 se concentran el 55% de las
instituciones de salud de carácter oficial. En sector No 2 se concentran el 30% y en el
sector No 3 solamente el 15% de estas. Lo que pone de manifiesto que las políticas de
fortalecimiento en cuanto a la cobertura físico espacial deben estar encaminadas a
mejorar los sectores 2 y 3.
La cobertura de las instituciones de salud de carácter privado, se encuentran

concentradas de la siguiente manera, en el sector No 1 se concentran el 55% de
estas, en el sector No 2 encontramos el 25% y en el sector No 3 el 20%.
En cuanto a los equipamientos de recreación y deporte, el municipio de soledad

presenta un déficit en cuanto a la necesidad físico espacial por cuanto este presenta
en la actualidad un estándar de 0.41 M2/habitante estando muy por debajo de los
estándares nacionales de poblaciones similares que tienen un promedio de 8.5
M2/habitante.
El comportamiento de la problemática de la espacialidad urbana en cuanto a los

aspectos viales, se ha establecido que esta se encuentra en un alto grado de
deterioro, en lo relacionado con la estructura del plan vial que debe ser establecido y
mantenido por el municipio, donde no se ha logrado una adecuada planificación de
estas y un inadecuado programa de mantenimiento de las vías en especial las vías
semi arteriales y colectoras del área urbana.
2.1 SISTEMAS DE COMUNICACIÓN
2.1.1 interrelaciones viales actuales
El municipio de Soledad cuenta con una situación privilegiada en cuanto a su

interrelación vial con su entorno Regional, ya que cuenta con la influencia de tres vías
Regionales como lo son la carretera Barranquilla-Santa Marta, la carretera oriental o
carretera del algodón, la cual intercomunica a Soledad con todos los municipios del
Departamento que se encuentran localizados en la ribera del río Magdalena, y a través

DIAGNÓSTICO
de la Circunvalar con la vía al Mar, es decir con Cartagena y los municipios costeros
del Atlántico.
Otro tipo de intercomunicación que presenta el municipio es el de poder utilizar al río

Magdalena como vía de comunicación, la cual es utilizada en la actualidad para las
necesidades de comunicación de los asentamientos humanos menores que se ubican
en las riberas del municipio y las riberas de los municipios vecinos. Así mismo cuenta
con el Aeropuerto Ernesto Cortissoz como medio de comunicación nacional e
internacional.
En cuanto a la interrelación vial con el Distrito de Barranquilla, este presenta cuatro

vías principales, las cuales hacen parte del plan vial metropolitano. Estas vías son: La
calle 30 la cual es clasificada como arterial, la calle 45 o Murillo de carácter arterial y la
vía circunvalar también arterial. La cuarta vía de estas interrelaciones es la calle 17
que es de carácter Semi arterial en el plan vial del área metropolitana. (Ver Grafico
Sistema Comunicación G.D. 4).
2.1.2 interrelaciones viales con otros municipios
El municipio de Soledad cuenta con relaciones viales con otros municipios del
departamento como lo son el municipio de Malambo con el cual se interrelaciona por
medio de dos vías, las cuales son la calle 30 que es la de mejores características de
diseño geométrico y la calle 63 de Soledad que es denominada la sexta entrada; por
intermedio de esta también se interrelaciona el municipio con los municipios de Galapa
y Baranoa.
2.1.3 caminos de herradura y otros sistemas de comunicación
El municipio presenta un camino de herradura que conduce al sitio denominado

Cabica y a otros asentamientos que se ubican a las orillas del caño que bordea la Isla
de Cabica.

DIAGNÓSTICO
CAPITULO III
SERVICIOS SOCIALES
3.1 CONDICIONES DE LA SALUD
La información registrada en el Plan de atención básica de Soledad, dice que este

Municipio está clasificado como Categoría 2, y que además presenta patologías
compatibles con el desarrollo. Entre las primeras causas de morbilidad se registran
enfermedades como las del sistema respiratorio, enfermedades entéricas, del aparato
genito urinario, enfermedad cerebrovascular, desnutrición, anemia e inmuno-
prevenibles. Entre las causas de morbilidad tenemos las enfermedades anóxicas e
hipóxicas del feto o recién nacido. Muchas de estas enfermedades tienen factores
comunes condicionantes: Contaminación ambiental, hacinamiento, falta de educación
de la comunidad, analfabetismo, hábitos y costumbres no adecuados, falta de
desarrollo institucional, servicios públicos deficientes, condiciones socio-económicas
inadecuadas.
La proliferación de industrias sin el control adecuado de las emisiones de material

particulado y gases, vertimientos líquidos y residuos sólidos, además el alto tráfico
vehicular permite la contaminación ambiental de zonas como la autopista al aeropuerto
y la calle 17 en todas sus extensiones, igualmente de las carreras 19 y 30.
El hacinamiento, los servicios públicos deficientes y las condiciones socioeconómicas

inadecuadas repercuten en las zonas aledañas del caño de Soledad y la ribera de los
Arroyos.
La falta de desarrollo institucional entendido como la respuesta oportuna y efectiva a la

problemática de salud (oferta de servicios) genera un déficit de educación hacia la
comunidad y los hábitos y costumbres inadecuados y por consiguiente el perfil
epidemiológico.
Para dar cumplimiento a las Leyes 60 y 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios, la
Dirección local de Salud ha venido implementando las modificaciones pertinentes a la
situación encontrada a principios de 1998. Se modificó el fondo local de salud, se

DIAGNÓSTICO
aprobó el acuerdo que transforma el hospital de primer nivel en empresa social del
estado, y se vienen realizando gestiones en materia del Plan Local de Salud.
3.2.CONDICIONES DE LA EDUCACIÓN
En el Municipio de Soledad, existe una población en edad escolar de 81.689; las 40

instituciones del sector oficial atienden los niveles de Básica y media vocacional a una
población de 28.525 niños. El sector privado atiende en los mismos niveles a 23.356
niños.
Existe incapacidad económica del Municipio para ampliar las plantas físicas y nombrar
docentes para la atención de esta población de 29.908 niños restantes.

DIAGNÓSTICO
ALUMNOS, PROFESORES Y ESTABLECIMIENTOS SEGÚN NIVELES

EDUCATIVOS Y SECTORES SOLEDAD 1998
NIVELES DE SEC. P/DO SEC OFICIA TOTAL

EDUCACIÓN ALUM PROF EST ALUM L EST ALUM PROF. EST
. A . PROF. A . A
PREESCOLA 6.827 304 109 1.541 56 31 8.368 360 140
R
BÁSICA 12.724 569 113 12.756 406 32 25.520 975 145
PRIMARIA
BÁSICA 9.947 490 32 14.802 684 12 24.749 1.174 44
SECUNDARIA
Y MEDIA
VOCACIONAL
ACADÉMICO 1.568 84 1
INDUSTRIAL
COMERCIAL 3.024 76 2
TOTAL 29.538 1.363 254 33.691 1.306 78 58.637 2.509 329
FUENTE : SECRETARIA DE EDUCACIÓN 1998
Partiendo de los datos entregados por la secretaria de Educación municipal, el

municipio de Soledad, cuenta con 32 centros de educación básica primaria y 8 de
básica secundaria, infraestructura insuficiente, teniendo en cuenta que de los 81.000
niños en edad escolar, 38.000 de estos, se encuentran por fuera de la cobertura del
servicio; para hacer la situación mas critica, la ubicación de estos, presenta desde el
punto de vista de cubrimiento territorial una concentración muy marcada de las
instituciones oficiales en el sector oriental que es el núcleo antiguo del municipio,
donde se localizan el 78.5% de las instituciones oficiales.
En el sector central están localizadas un numero equivalente al 17.8% y en el sector

occidental que es el de reciente desarrollo urbano solo un 3.4% de las instituciones
oficiales están localizados en él, por lo que al plantear el ordenamiento del territorio se
hace necesario tener en cuenta esta descompensación en la prestación del servicio de
educación desde lo que atañe al sector oficial.

DIAGNÓSTICO
En cuanto a las estadísticas de la población escolar del municipio de Soledad se

tienen los siguientes datos:
POBLACIÓN TOTAL, AÑO DE 1997 81.689 ESTUDIANTES

Población atendida por el sector oficial 28.525 ESTUDIANTES
Población atendida por entes privados 23.356 ESTUDIANTES
TOTAL ATENDIDA 51.781 NIÑOS

POBLACIÓN ESCOLAR NO ATENDIDA 29.908 NIÑOS
POBLACIÓN ANALFABETA 8.996
La tasa de escolaridad neta en el municipio es del 63.38%, la tasa de población no

escolarizada neta es del 36.62% y la tasa de analfabetismo es del 11.01%

DIAGNÓSTICO
TERCERA PARTE
ATRIBUTOS URBANOS
CAPITULO I
SUELO
1.1 ESTRUCTURA ACTUAL DE LA OCUPACIÓN DE SUELO
El municipio de Soledad cuenta con una estructura espacial donde priman los usos
residenciales. Las actividades industriales se destacan por su distribución lineal,
ubicadas a lo largo de dos de las vías del municipio como lo son la calle 30 y la calle
18. En cuanto a la estructura comercial, esta se localiza sobre corredores comerciales
de uso mixto. (Ver Plano No D 2 ).
La ocupación institucional y recreacional están básicamente concentrada en el área

comprendida entre la calle 30 y la calle 18, dejando gran parte del municipio sin
cubrimiento.
Es importante destacar la existencia de una porción territorial de carácter rural que,

aunque débilmente explotada, representa una reserva adecuada para atender los
requerimientos de expansión urbana de la ciudad y las áreas de reserva ambiental.
1.2 DEFINICIÓN DEL NÚCLEO URBANO
Según el Anuario Estadístico del Atlántico de 1996, el municipio de Soledad cuenta

con una extensión de 66 Km2 que equivale a un 2% del total del área del
Departamento, en hectáreas representan 6.600, las cuales están repartidas en áreas
urbanizadas, por urbanizar, (al interior del perímetro urbano trazado para el año 2004)
y áreas de reserva y áreas rurales.

DIAGNÓSTICO
La distribución territorial de estas áreas es la siguiente:

AREAS RESIDENCIALES 24%
ÁREAS DE USO INDUSTRIAL 2%
ÁREAS DE USO MIXTO O COMERCIAL 9%
ÁREAS DE RECREACIÓN 0.1%
ÁREAS DE EXPANSIÓN Y RURALES 64.9%
1.3 CLASIFICACIÓN Y COBERTURA DE USOS
1.3.1 residencial
El desarrollo de las áreas residenciales en el municipio, se puede dividir en dos áreas

por sus características de desarrollo diferentes; las áreas residenciales desarrolladas
entre el río y la calle 30, presentan una trama uniforme donde la continuidad espacial
esta claramente expresada. La parte comprendida entre la calle 30 hacia el occidente
del municipio, ha presentado un desarrollo sin control y sin la aplicación de normas de
planificación de las entidades públicas, por lo cual los trazados son irregulares sin una
continuidad espacial e ignorando los planes viales preestablecidos.
El municipio cuenta con unos 15 KM2 de áreas residenciales, de las cuales 7.2 KM2
presentan problemas de trazado y continuidad vial.
1.3.2 comercial y de servicios
Los usos comerciales están constituidos por los ubicados en área céntrica de la ciudad
y los que se desarrollan territorialmente en corredores múltiples como los localizados
en la carrera 19, la carrera 30 la calle18, la calle 63, entre otros.
Teniendo en cuenta los datos estadísticos de la Cámara de Comercio de Barranquilla

a 1997 en Soledad se encontraban registrados 705 establecimientos comerciales y
258 establecimientos de servicios.

DIAGNÓSTICO
1.3.3 institucional
Corresponden estos usos del suelo a todas aquellas actividades se servicio (público y
privado) destinadas a satisfacer las necesidades de la comunidad en los diferentes
niveles de servicios como lo son la salud, la educación, los servicios de gobierno,
protección a la comunidad. La principal característica de estos usos es que se
encuentran básicamente concentrados en el sector comprendido entre la calle 30
hacia los límites con el río, dejando una amplia zona del municipio con unos altos
índices de falta de este tipo de usos.
1.3.4 industrial
El proceso de conurbación que se ha presentado entre el municipio de Soledad y el

Distrito de Barranquilla, fue impulsado por la búsqueda de la continuidad espacial del
sector industrial que prolongaron su localización sobre la calle 30.
En la actualidad las áreas industriales de Soledad son aproximadamente unas 108

hectáreas. Estas industrias generan aproximadamente el 24% de los empleos de
Soledad.
Según datos estadísticos de la Cámara de Comercio de Barranquilla, la actividad

industrial en Soledad está representada por 126 empresas, las cuales están
distribuidas de la siguiente manera:
METALMECANICA 24 EMP.
QUIMICA FARMACEUTICA Y SIMILARES 8 EMP.
MADERA MUEBLES Y SIMILARES 13 EMP.
ARTES GRÁFICAS Y DE PAPEL 10 EMP.
ALIMENTOS Y AGROPECUARIAS 42 EMP.
TEXTILES Y CONFECCIONES 16 EMP.
MARROQUINERÍA 6 EMP.
ARTESANÍA CERÁMICA 7 EMP.
En el municipio existen muy pocos escenarios deportivos y recreativos y los que

existen son insuficientes e inadecuados. Muchas son las zonas del municipio que no
cuentan con un área de recreación y los que poseen las tienen en mal estado.

DIAGNÓSTICO
Los escenarios deportivos que existen no cumplen con las expectativas e intereses de
la población; la población infantil no cuenta con espacios para sus necesidades de
recreación y deporte, los barrios no cuentan con las áreas mínimas de parques
necesarias para la comunidad. Con relación a la cantidad de escenarios recreativos y
deportivos, Soledad cuenta con 8 canchas de fútbol, 5 canchas de baloncesto, 2
canchas de volibol, 2 de béisbol, 2 “polideportivos”, 5 canchas múltiples, 20 canchas
de microfútbol y además existen unos 23 parques,
En cuanto a los indicadores de la actividad recreacional, se estima que en Soledad se

encuentran destinados unos 122.000 M2 lo cual arroja un promedio por habitante de
0.41 M2/ hab., lo cual es un indicador realmente critico si se toman los indicadores
internacionales que son de 13.50 M2/habitante, e incluso los niveles de algunas de las
ciudades intermedias de Colombia.
1.3.5. SERVICIOS REGIONALES
Los SERVICIOS METROPOLITANOS, están integrados por la Central de Abastos, la

Terminal de Transporte, el Aeropuerto y Tebsa, entre otros, se encuentran ubicados
sobre los ejes viales norte-sur, de la prolongación de Murillo, la calle 30 y la calle 18, y
constituyen un patrimonio invaluable del municipio de Soledad, los cuales no se están
aprovechando apropiadamente, fundamentalmente porque la inadecuada trama vial
impide que estos importantes proyectos interactúen con Soledad y por otra parte la
débil gobernabilidad impide que se le preste el apoyo institucional adecuado, en el
caso de la Central de Abastos, no se ha garantizado el adecuado acceso a sus
instalaciones y a la Terminal de Transporte no se le ha protegido contra las terminales
piratas. (Ver Plano No D 3).

DIAGNÓSTICO
CAPITULO II
SERVICIOS PUBLICOS
2.1 ZONA URBANA
2.1.1 servicios públicos domiciliarios
2.1.1.1 Acueducto
El servicio de suministro de agua potable a la población del sector urbano de Soledad
es prestado por tres entidades: La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo AAA,
el Acueducto Metropolitano y la Empresa Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios
de Soledad E.S.P.. (Ver Plano No D 4 ).
Se estima que en Soledad existan 60.000 viviendas (no hay un censo que sustente
esta cifra). La Empresa Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Soledad
E.S.P. tiene aproximadamente 15.000 usuarios, de los cuales solo están registrados
en la Empresa 10.200. La Sociedad del Acueducto Metropolitano tiene
aproximadamente 14.100 usuarios, de los cuales tan solo se encuentran registrados
12.500. Por su parte, La Triple A atiende aproximadamente 19.000 usuarios. Lo
anterior nos indica que pueden estar atendidos 48.100 usuarios de acueducto, lo cual
representa una cobertura del 80.2%. Sin embargo, es posible que efectivamente la
cobertura real sea del orden del 75%.
El servicio de acueducto en la zona del casco viejo se presta con una buena
continuidad, con algunos cortes eventuales por mantenimiento, presión del servicio
normal y calidad del agua cumpliendo las normas. En la zona del Acueducto
Metropolitano, la continuidad del servicio es regular y en determinadas zonas mala, la
presión del servicio normal y baja y cumple con los requisitos de calidad. En la zona
atendida por la Triple A, la continuidad del servicio es buena, la presión del servicio es
alta y normal y cumple con los requisitos oficiales de calidad.
Actualmente se encuentra adelantando el censo de usuarios de los Servicios de

Acueducto, Alcantarillado y Aseo para todo el Municipio, y a nivel de barrios, se
presenta la siguiente relación:

DIAGNÓSTICO
ZONA 1: Casco Viejo de Soledad cubierto por la Empresa Municipal de Servicios

Públicos Domiciliarios de Soledad E.S.P.
Esta zona está conformada por los siguientes barrios: Centro, Cachimbero, Antiguo
Matadero, La Loma, La Esperanza, Salsipuedes, Ferrocarril, Centenario, La Bonga,
Pumarejo, La Floresta, 20 de Julio, El Tanque, Hipódromo I Etapa, Porvenir, Cabrera,
La María, La Cruz, El Pasito, Brinca y Pea, Nacional, Cortijo, Carnero, 7 de Agosto y
San Antonio.
Los Usuarios del Acueducto y Alcantarillado llegan a 15.000, de los cuáles tan solo se
encuentran registrados 10.200 y son atendidos en forma irregular, con alguna mejoría
reciente.
La Bocatoma de este sistema se encuentra ubicada a la altura del Kilómetro 25 del

Río Magdalena, dentro de los predios de la Empresa Láminas del Caribe; su estado
actual es aceptable. La dársena se encuentra con sedimentos y material vegetal. Esta
bocatoma tiene 4 motobombas de 125 HP, cada una con una succión independiente,
conectadas a una tubería de 24” que lleva el agua cruda a la planta de tratamiento.
Conducción de agua cruda: No hay claridad en cuanto a que si la conducción es una

sola de 24” o si son dos tuberías en paralelo de 12” y 14”, conectadas inicialmente a
un tramo de 24”. La longitud aproximada de la conducción es de 1500 metros; no
existe en la conducción ni a la entrada a la planta, mecanismos que permitan medir el
caudal de entrada a la misma. El estado de las tuberías es regular.
Planta de Tratamiento: Está ubicada dentro del perímetro urbano del Municipio de
Soledad, en la calle 17 No 25A-66 y es del tipo convencional. El caudal de diseño de
esta planta es de 560 L.p.s., cuenta con 3 módulos y cada uno con 2 floculadores de
paletas (en mal estado), 1 sedimentador acelerado (en mal estado); tiene 7 filtros con
lechos de grava, arena y antracita (en mal estado) con su respectivo tanque elevado
para el lavado de los filtros (fuera de servicio); existen 7 motobombas (en regular
estado) con las cuales se suministra el agua tratada directamente a la red.

DIAGNÓSTICO
Almacenamiento: Actualmente no existe almacenamiento en el sistema de

acueducto; se cuenta con 3 tanques elevados de 700 M3 cada uno y todos fuera de
servicio.
Redes de Distribución: En las redes de distribución existen tuberías de hierro

galvanizado (HG), hierro dúctil (HD), asbesto cemento (AC) y PVC con diámetros que
varían entre 2” y 20” con edades de 3 a 47 años. Según un inventario efectuado a
comienzos de 1997, el total de redes eran 87.321 ml, de los cuales 44.181 (50.6%)
tenían mas de 40 años, 34.512 (39.5%) entre 20 y 40 años solo 8.628 (9.9%) menos
de 20 años. Esto muestra, que el 90% de la red está obsoleta y que por lo menos el
50% se encuentra en estado crítico.
ZONA 2: Acueducto Metropolitano
En este sector, los servicios de Acueducto y Alcantarillado son prestados por la

Sociedad del Acueducto Metropolitano y comprende los siguientes barrios: Ciudadela
Metropolitana, Soledad 2.000, Zarabanda, Katanga, Manuela Beltrán, Los Balkanes,
Tajamar, Villa Adela I y II, Villa María, Antonio Nariño, La Central, Farrucas, Las
Nubes, El Oasis, El Chuchal, Los Cusules, Ciudad Portuaria, Villa Mónaco, Bonanza,
Villa Karla y La Fe.
La Sociedad del Acueducto Metropolitano además abastece de Agua Tratada al

Municipio de Galapa, Los usuarios del Acueducto y Alcantarillado de esta Sociedad
ascienden a 14.100, de los cuales tan solo se encuentran registrados 12.500.
La Bocatoma, al igual que la del Acueducto de Soledad (casco viejo), se encuentra

ubicada a la altura del Kilómetro 25 del Río Magdalena, dentro de los predios de la
Empresa Láminas del Caribe. Su estado actual es aceptable. Comprende 4
motobombas de 100 y 125 HP, que succionan del río a través de dos tuberías.
La dársena presenta sedimentación y material vegetal flotante; Los equipos se

encuentran en regular estado. Además de esta fuente, existen ya perforados 5 pozos
profundos con capacidad aproximada de 200 L.p.s., ubicados 3 en la zona oeste de la
calle Murillo, 1 en Gran abastos y 1 en la planta de tratamiento; estos pozos, hasta la
presente, no han producido su caudal total debido a problemas en los equipos de
bombeo.

DIAGNÓSTICO
Conducción de Agua Cruda: Está compuesta por una tubería de 16” de asbesto
cemento con una longitud de 4800 mts; no cuenta con mecanismos que permitan
medir el caudal que le llega a la planta de tratamiento. Su estado es muy regular.
Planta de Tratamiento: Está ubicada dentro del perímetro urbano del Municipio de
Soledad, en el Barrio Soledad 2000 y es de tipo convencional. El caudal de diseño de
esta planta es de 350 L.p.s. y el suministro de agua a la población, se lleva por
bombeo directo a la red. El estado general de la planta es aceptable. A mediano plazo
se hace indispensable la construcción de una nueva etapa.
Almacenamiento: Existe un tanque de almacenamiento de 1000 M3, localizado en la

planta de tratamiento y otro de 500 M3 localizado en la zona de los pozos al oeste de
la calle Murillo y un tanque elevado de 700 M3 que no está en funcionamiento.
Redes de Distribución: En las redes de distribución existen tuberías de asbesto

cemento y PVC, con diámetros que varían entre 2” y 12”. Existe una red de
conducción de 8” PVC a través de la cual se le suministra agua al Municipio de
Galapa. El estado general de las tuberías es aceptable.
ZONA 3: Triple A
En poco mas de una tercera parte del Área Urbana del Municipio de Soledad, los
servicios de acueducto y alcantarillado son prestados por la Sociedad de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo, Triple “A”.
Los barrios del Municipio de Soledad, a los cuales esta Sociedad presta estos
servicios son: Costa Hermosa, El Río, El Tucán, El Parque, Las Moras, Las
Margaritas, La Victoria, Las Ferias, Las Gaviotas, Los Arrayanes, Los Almendros, Las
Trinitarias, Sitio Hermoso, Salamanca, Vista Hermosa, Simón Bolívar, Villa Cecilia,
Villa del Carmen, Villa Estadio, Villa Severa, Los Laureles, Parque Residencial Muvdi,
Villa de Las Moras, Villa Angelita, Terranova, Arboleda, Calle 17 e Hipódromo.
El número de usuarios atendidos por la Triple “A”, asciende a 19.000.

DIAGNÓSTICO
La prestación del servicio en el Municipio de Soledad por parte de la Triple AAA se

hace desde las plantas de tratamiento que posee Triple A en el acueducto de
Barranquilla junto al puente Pumarejo sobre el Río Magdalena a través de una línea de
impulsión de 42” que transporta el agua desde la estación Alta Presión No 3 mediante
el bombeo de 4 bombas; dos de ellas bombean durante 24 horas y las otras dos en
turnos de 2 a.m. a 10 p.m. una y la otra de 4 a.m. a 1 p.m.
La línea de impulsión sale de Alta Presión No 3 por la carrera 8 y al llegar a la calle 17,
empalma a una línea de 12”; allí se encuentra instalado un medidor proporcional que
permite contabilizar el agua entregada a un sector de Soledad, en el cual se incluyen
los barrios Costa Hermosa, Salamanca y Los Mangos. La línea de impulsión continúa
y al llegar a la calle 19 se empalma a una línea de 24” y a través de un medidor de 12”
se puede contabilizar el agua entregada a barrios como la parte alta de Costa
Hermosa, Vista Hermosa y Santa Inés entre otros.
Existe otro empalme de la línea de 24” a una línea de 6” que permite darle agua al
barrio El Tucán donde existe otro punto de medición. La línea de 24” sigue su recorrido
por la Circunvalar y se encuentra con dos derivaciones a la altura de los barrios El
Parque y La Arboleda. La distribución en estos barrios se hace a través de tuberías de
4” y 10” respectivamente. Ambos puntos poseen medición. La tubería de 24” sigue su
recorrido por la Circunvalar y a la altura del Barrio Las Gaviotas se derivan dos líneas
una de 6” y otra de 4” que también están medidas, y a través de una línea de 6” se
abastece al barrio Las Trinitarias. Finalmente los barrios Villa Estadio, Los Robles y
Las Moras se conectan a la línea de 24” por medio de un tubo de 12”. A este último
punto se le contabiliza el agua por medio de una estación de pitometría ubicada en la
línea de 12” a la altura de la calle Murillo con la Circunvalar.
2.1.1.2 Alcantarillado
La cobertura del servicio de alcantarillado en el sector de la Empresa de Servicios

Públicos Domiciliarios de Soledad es del orden del 65%, pero con grandes problemas
en cuanto a su capacidad de evacuación de las aguas servidas. En el sector atendido
por el Acueducto Metropolitano, la cobertura de alcantarillado puede llegar al 50% y en
el sector atendido por la Triple A, esta cobertura puede ser del orden del 80%. (No
existen cifras oficiales que soporten estos porcentajes de cobertura)

DIAGNÓSTICO
En toda Soledad, existen cuatro áreas tributarias de recolección de aguas servidas, a

saber:
1. Estación de Bombeo de Cachimbero que recoge las aguas de los barrios Matadero
y Cachimbero.
2. Estación de Bombeo El Porvenir que recoge las aguas de los barrios: Las Flores,
San Antonio, El Tanque, Pumarejo, El Cabrero, Centro, La María, La Cruz,
Ferrocarril, Centenario, Oriental, Hipódromo, 20 de Julio, El Porvenir, Salamanca, El
Río, El Tucán, Santa Inés, Las Margaritas, Los Mangos, Soledad 2000, Las Nubes
y Tajamar.
3. Área de la Planta Anaeróbica del Metropolitano, a la cual llegan las aguas de la

Ciudadela Metropolitana y de Manuela Beltrán.
4. Área que recoge el Colector Simón Bolívar de los barrios Las Moras, Estadio, Sitio
Hermoso, Robles, Las Gaviotas, Simón Bolívar, El Parque, Arboleda, Las Ferias,
Primero de Mayo, Vista Hermosa, Costa Hermosa y todo el sector comprendido
entre la Terminal de Transportes y la Circunvalar.
Cada una de las Estaciones anteriores tiene su emisario final y su cuerpo de agua
receptor, a saber:
 La Estación Cachimbero bombea sus aguas por un emisario de diámetro 12”, que
llega al emisario final de la estación de bombeo El Porvenir.
 La Estación El Porvenir, una vez que recoge las aguas negras las bombea a un
emisario de 24” de diámetro y la disposición final es el Río Magdalena.
 La Planta Anaeróbica dispone en el Arroyo Platanal, que corre hacia el Caño

Soledad.

DIAGNÓSTICO
 El Colector de Simón Bolívar que recoge los barrios antes anotados de Soledad y
otros de Barranquilla, dispone sus aguas negras sin tratamiento al Caño de la
Ahuyama que desemboca finalmente al río Magdalena.
En cuanto al sistema de recolección de aguas negras, se puede decir lo siguiente:
SECTOR CASCO VIEJO DE SOLEDAD: Las domiciliarias en general funcionan bien

aunque se encuentran algunas obstruidas por falta de mantenimiento.
Los colectores en este sector de Soledad, son los mismos que construyó el INSFOPAL
en los años 70 y les han venido descargando cada urbanización o barrio que se va
construyendo, sin importarles la capacidad de ellos; es por ello que se derraman las
aguas negras por los pozos de inspección (Manholes) o se descargan en los arroyos o
en el Caño Soledad, siendo así que se requiere construir nuevos colectores que los
ayuden a transportar las aguas negras adicionales que les han conectado, sin
considerar en este diagnóstico el posible deterioro que ellos tengan actualmente.
SECTOR ACUEDUCTO METROPOLITANO: En este sector existen varios sistemas a

saber:
Aguas Servidas que llegan a la Planta de Tratamiento Anaeróbica
A esta planta están descargando algunos barrios como son Manuela Beltrán y otros
vecinos, cuyas aguas servidas eran tratadas por esta planta pero que actualmente se
encuentra fuera de servicio, descargándose entonces al Arroyo El Platanal, hasta
disponerlas en el Caño Soledad sin ningún tratamiento.
Colector de Soledad 2.000
A este colector descargan además de la Urbanización Soledad 2.000, todas aquellas

que han construido hasta la calle 30, así como también la Terminal de Transportes;
este colector atraviesa a Soledad y descarga su efluente a la Estación de Bombeo El
Porvenir.

DIAGNÓSTICO
COLECTOR DE SIMON BOLÍVAR
Sector Metropolitano de Soledad
Existe un sector que descarga sus aguas al colector de Simón Bolívar, el cual está
desarrollado en las urbanizaciones ubicadas por encima de la calle Murillo entre Gran
abastos y La Circunvalar y por otro sector que va desde la Circunvalar hasta la
Terminal de Transportes y desde Murillo hasta la calle 30, y que representan un área
aferente actual del orden de las 700 Has y se proyectan unas 300 Has mas para un
futuro, es decir que en esta zona metropolitana de Soledad descargarán en un futuro
unas 1.000 Has, las cuales representarán una población del orden de los 200.000
habitantes en el año 2017.
Hay otro sector que pertenece a Soledad que se encuentra ubicado al Norte de la
Circunvalar, pasando el Estadio hasta la calle 30, en el cual hay unas 100 Has, que
deben estar descargando en el mismo colector de Simón Bolívar.
Sector de Simón Bolívar - Costa Hermosa - Vista Hermosa - Primero de Mayo y

las Industrias
Este sector es relativamente nuevo y se encuentra ubicado desde el Arroyo Don Juan,
que limita a Soledad con Barranquilla hasta la carrera 40 y desde la calle 30 hasta el
Río Magdalena; este sector, aunque representa unas 250 Has, solo unas 120 Has
descargan al colector de Simón Bolívar.

DIAGNÓSTICO
2.1.1.2.1.Tratamiento de aguas servidas
Existía un tratamiento de las aguas que provienen del sector del barrio Metropolitano,
Manuela Beltrán y otros que consistía en un tratamiento anaeróbico tipo U.A.S.B., pero
este sistema realmente no funciona y será difícil que se pueda rehabilitar.
En el resto del Municipio no existe ninguna otra clase de tratamiento.
2.1.1.3. Alcantarillado de Aguas Lluvias
En Soledad no existe un sistema diseñado técnicamente para la evacuación de aguas

lluvias. Cuando ocurren estos eventos, muchas de las vías se convierten en arroyos,
otra parte de estas aguas drenan a través de cauces y arroyos naturales y otra se
infiltra.
2.1.1.4 Aseo y Disposición de Basuras
Se debe considerar igualmente todos aquellos aspectos relacionados con el

tratamiento y disposición de los residuos sólidos para el municipio de Soledad,
indispensables para reducir los niveles de contaminación de los cuerpos de agua
existentes alrededor de la ciudad, en especial el Río Magdalena, y el incremento de
áreas verdes (como espacios abiertos), parques y zonas recreativas y zonas de
protección en cauces de arroyos y servidumbres en general. Al respecto y ante la
inexistencia de tierras dispuestas para un proyecto de disposición final de residuos
solidos, es preciso considerar la prestación del servicio en la escala metropolitana,
ubicándolo por fuera del perímetro del municipio.

DIAGNÓSTICO
2.1.1.5 Gas natural
Gases del Caribe S.A, Empresa de Servicios Públicos, tiene instalado el servicio de
gas natural en 34.918 viviendas en el Municipio de Soledad. (Ver Plano No D 5).
El sistema de distribución de gas natural del municipio de Soledad, está compuesto

por varias estaciones de medición y regulación, sitios en los cuales se recibe el gas
natural del transportador y se suministra hacia la red de distribución. A estas
estaciones está conectada la red de distribución, la cual está construida en polietileno
y diseñada en tal forma que se garantice el cubrimiento total de las viviendas del
municipio. A esta red de distribución se conectan las acometidas que suministran el
gas natural a cada vivienda.
La cobertura del servicio de gas natural a nivel de toda el área urbana puede ser del
81%, mientras que la cobertura puede estar cercana al 100% en los barrios
establecidos legalmente. Las redes de distribución del servicio de gas natural se
encuentran en estado óptimo, lo que garantiza la prestación continua y eficiente del
servicio.
El servicio de teléfonos se presta por intermedio de la Empresa Distrital de

Telecomunicaciones y por METROTEL. (Ver Plano No D 6).
METROTEL atiende buena parte del sector del casco viejo de Soledad y el sector por
encima de La Circunvalar.
En cuanto al servicio prestado por la Empresa Distrital de Teléfonos se puede decir lo

siguiente:
Actualmente la E.D.T. cuenta con tres centrales telefónicas localizadas dentro del
municipio de Soledad, con una capacidad instalada en planta interna de 10.048 líneas.

DIAGNÓSTICO
Adicionalmente, tres centrales localizadas en Barranquilla, que tienen en servicio un

número de líneas dentro del perímetro urbano de Soledad; estas son 2.702 lo que
aumenta el número de líneas en servicio a 12.750.
DENSIDAD DEL SERVICIO TELEFONICO.
Según los datos estadísticos del la E.D.T. a 1998 la población estimada de Soledad es
de 294.000 habitantes, por lo que la densidad es la siguiente:
Densidad por cada 100 habitantes (telefonía domiciliaria):
(12.750 x 100) / 294.000= 4.34
TELEFONIA PUBLICA.
En el municipio de Soledad la Empresa de Teléfonos de Barranquilla tiene instalados

50 líneas de servicio público.
DENSIDAD DE LA TELEFONIA PUBLICA.
Densidad por cada 1000 habitantes de teléfonos públicos:

(50 x 1000) / 294.000= 0.17

DIAGNÓSTICO
EMPRESA DISTRITAL DE TELECOMUNICACIONES DE BARRANQUILLA E.S.P.
# LINEAS # LINEAS TELEFONOS

CENTRAL DIRECCIÓN TECNOLOGIA EN EN PUBLICOS
PLANTA SERVICIO
SOLEDAD III Calle 22 Cra. 3D A.X.E. ( DIGITAL) 2.048 1.938 23
Esquina
SOLEDAD I Calle 22 Cra. 3D A.R.F. 5.000 4.044 0
Esquina (ELECTROMEC)
SOLEDAD Calle 41 Nº 13- P.R.X. ( DIGITAL) 3.000 2.839 23
2.000 01
CIUDADELA Calle 45D Cra.2 A.X.E. ( DIGITAL) 2.633 0
20 DE JULIO* Esq.(B/quilla)
SIMON Calle 19 Cra. 6 A.X:E: ( DIGITAL) 1.292 4
BOLIVAR* Esq.(B/quilla)
SIMON Calle 19 Cra. 6 P.R.X. ( DIGITAL) 4 0
BOLIVAR* Esq.(B/quilla)
TOTAL 10.048 12.750 50
NOTA: LAS CENTRALES DEMARCADAS CON () AUNQUE NO ESTAN

LOCALIZADAS EN EL MUNICIPIO DE SOLEDAD, TIENEN EN SERVICIO
EN ESTE MUNICIPIO EL NUMERO DE LINEAS INDICADO.
2.1.1.7 Energía Eléctrica
En la Actualidad el servicio lo presta la Empresa Electrificadora del Caribe S.A E.S.P,

siendo su cobertura del 97%. El 3% de las viviendas obtienen el servicio en forma
fraudulenta. Las estadísticas demuestran que a 1997 se encuentran registrados un
total de 44.800 viviendas, debiendo ser un total de 60.000 viviendas. En los servicios
residenciales en el estrato 1 se cuenta con 14.857 viviendas, en el estrato 2 hay
29.774, en el servicio comercial aproximadamente 190 registradas, industriales 10,
oficiales 423, especiales 2 y otros 3. El estado actual de las redes en los barrios de la
periferia es regular habiendo alguna inconsistencia en el casco urbano

DIAGNÓSTICO
2.1.2. servicios públicos no domiciliarios
2.1.2.1 Matadero
Existe un matadero privado con cobertura metropolitana, ubicado en la Calle 11 con

Cra 30. Técnicamente está bien dotado y está clasificado como Matadero Clase II.
Diariamente se sacrifican allí de 120 a 150 reses, de las cuales aproximadamente el
40% es para el consumo de Soledad y cerca del 60% para Barranquilla, con algunas
cantidades menores para Malambo y Galapa. Dispone de una planta de tratamiento
para los desechos líquidos.
2.1.2.2 Plazas de Mercado
En Soledad se encuentra localizada una Central de Abastos denominada Gran

abastos de cobertura Metropolitana y dispone de una plaza de Mercado Municipal de
cobertura local.
Tradicionalment e en nuestro país ha exist ido el criterio del
abastecim iento local de art ículos de consumo ya sean vegetales o de
origen animal sin que exista una reglamentación apropiada para la
creación de establecimiento que presten este ser vicio.
Sin embargo en el Municipio de Soledad se construyó un galpón par a

este Menester en los años 20, el cual no ha sido modif icado, ni
adaptado a las necesidades pr esent es.
En 1.978 se construyó junto al anter ior, un segundo local que se

encuentra subut ilizado que se encuentra sub -ut ilizado.
Su planta de personal consta de un administrador y un cobrador un

tanto insuf iciente para este ser vicio , que requiere el máximo de higiene
y comodidad.

DIAGNÓSTICO
2.2 ZONA RURAL
2.2.1 servicios públicos domiciliarios
2.2.1.1 Acueducto
El sector rural del Municipio no dispone de ningún sistema de acueducto domiciliario.

Los habitantes de estos sectores se abastecen manualmente de los cuerpos de agua
más cercanos a sus viviendas.
2.2.1.2 Alcantarillado
El sector rural del Municipio no dispone de ningún sistema de alcantarillado

domiciliario.
2.2.1.3 Aseo y Disposición de Basuras
No existe ningún sistema ni cultura de recolección y disposición adecuada de los

desechos sólidos en los sectores rurales del Municipio.
2.2.1.4 Gas Natural
El servicio de gas domiciliario aún no ha llegado a los sectores rurales del Municipio.
No hay servicio de teléfonos en los sectores rurales, salvo casos aislados.
2.2.1.6 Energía Eléctrica
En el sector rural occidental de Soledad no hay servicio de energía eléctrica. Para el

sector oriental aledaño a la Isla de Cabica, se está iniciando el tendido de redes para
llevar este servicio.

DIAGNÓSTICO
2.2.2. servicios públicos no domiciliarios
2.2.2.1 Matadero
No existe matadero para atender las necesidades del sector rural, por lo cual se
utilizan los mataderos de Soledad o de Barranquilla.
2.2.2.2 Plaza de Mercado
No existe infraestructura física de plaza de mercado para el sector rural, debiendo

recurrir sus habitantes a las plazas de Soledad o de Barranquilla.
2.2.2.3 Transporte Público
No hay servicio de transporte público convencional hacia los sectores rurales.
NOTA : LOS CAPÍTULOS SIGUIENTES SE ENCUENTRAN EN EL ARCHIVO

ADJUNTO diagnostico1`, EN DONDE PODRÁ ENCONTRAR DESDE ÉL
CAPITULO III

DIAGNÓSTICO
CAPITULO III
VIVIENDA Y ENTORNO
3.1 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
En Agosto de 1998 se concluyó el nuevo Estudio de Estratificación del Municipio de

Soledad en su componente urbano, del cual se obtuvieron los siguientes resultados a
nivel porcentual:
ESTRATO 1 39.1%
ESTRATO 2 39.0%
ESTRATO 3 21.9%
Como se observa, las características socioeconómicas del Municipio son bastante

complejas por su alto nivel de pobreza (78.1% entre estratos 1 y 2), explicable por el
alto volumen de desplazados por la violencia, reinsertados y por la poca o nula
disponibilidad de terrenos en Barranquilla para este tipo de asentamientos. (Ver Plano
No D 7).
En cuanto a la estadística de Estratificación por Barrios, se resalta lo siguiente:
 El total de Barrios registrados fueron 102

 83 Barrios tienen Estrato 1 de los cuales 33 son 100% de Estrato 1
 17 Barrios tienen Estratos 1 y 2
 12 Barrios tienen Estratos 2 y 3
 34 Barrios tienen Estratos 1, 2 y 3
 Ninguno tiene Estratos 1 y 3

DIAGNÓSTICO
3.2 PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA
Según reporte del SISBEN del Municipio de Soledad, 18.727 viviendas son casa o
apartamento, lo cual representa el 90% del total de la vivienda. Un 10% restantes
corresponden a viviendas de una sola habitación. El 96% de las viviendas están
construidas con cemento. El 69% son viviendas con piso de cemento y el 21% de
Baldosa. El déficit de vivienda es de aproximadamente 50%.
FONVISOCIAL, adelanta en los actuales momentos legalización de predios en el

barrio Manuela Beltrán.
Ante la carencia de datos estadísticos de las entidades responsables por el manejo y

coordinación de la problemática de la vivienda en el municipio, se ha recurrido a los
datos estadísticos consignados en el “Anuario Estadístico del Atlántico 1996” y
también a los datos suministrados por la curaduría urbana.
Según el programa de reubicación de viviendas afectadas por la ola invernal de 1995-

1996, en Soledad se reubicaron 370 familias
También se tomaron datos de las estadísticas de la red de solidaridad que otorga

subsidios familiares de vivienda; en 1996 se manejaron tres proyectos los cuales son:
- Mejoramiento de vivienda Arco Iris 112 mejoramientos

- Reubicación damnificados Villa María 103 Soluciones
- Antonio Nariño (Reinserción) 43 Soluciones
Como complemento a la problemática de la vivienda en el municipio de Soledad, se

toman las estadísticas de las licencias de construcción y/o mejoramientos de vivienda,
que fueron expedidas por la curaduría urbana.
Se expidieron un total de 1347, distribuidas así: En el área antigua o sector oriental

localizada entre la calle 30 y el Río Magdalena, se solicitaron 21 licencias que
corresponden a un 2%, en el sector central comprendido entre la calle 30 y la calle 63
(Murillo) se solicitaron 95 licencias correspondientes al 7% y el tercer sector es el
comprendido de la calle 63 (Murillo) hacia el occidente del municipio en el cual se

DIAGNÓSTICO
expidieron 1231 licencias las cuales representan un 91% del total. Cabe destacar que
estas estadísticas solo podrían representan un 17% aproximadamente de las
construcciones que se adelantan en Soledad, por cuanto, los controles por parte de
Planeación Municipal y la curaduría urbana no son los más efectivos.
NUMERO DE VIVIENDAS SEGÚN LOCALIZACIÓN Y ZONAS

SOLEDAD 1998
ZONA
URBANA RURAL
41.695 310 42.005
Fuente de información: DANE Censo de 1993
CAPITULO IV
EQUIPAMIENTOS
4.1 EDUCACION
El sistema de educación del municipio de Soledad, está cubierto espacialmente por 33

instituciones educativas de básica primaria y 7 instituciones de básica secundaria,,
estas de carácter oficial. En cuanto a las instituciones educativas de carácter privado,
según el reporte de la Secretaria de Educación del municipio, existen 218 centros
educativos que cubren los niveles de educación básica primaria y básica secundaria.
Espacialmente, las instituciones de carácter oficial, están ubicadas básicamente entre

la calle 30 y la calle 18 de Soledad, presentándose una gran área sin cobertura de
este servicio social. (Ver Plano No D 8).
En los siguientes cuadros se relacionan las instituciones oficiales y privadas de

educación existentes en el Municipio de Soledad.

DIAGNÓSTICO
RELACION DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES DE BASICA

PRIMARIA
Y MEDIA VOCACIONAL DEL MUNICIPIO DE SOLEDAD
NÚMERO DE
Nº NOMBRE ANTERIOR DIRECCION NOMBRE ACTUAL ESTUDIANTES.
01 ESCUELA Nº1 PARA CRA. 19 # 25-54 INST. EDUC. BAS. Nº15 436
VARONES
VARONES
03 ESCUELA Nº3 PARA CLL. 13 # 25-120 INST. EDUC. BAS. Nº14 298
VARONES
04 ESCUELA Nº4 PARA CLL. 16 # 29-30 INST. EDUC. BAS. Nº13 426
VARONES
VARONES
06 ESCUELA Nº1 PARA NIÑAS CLL. 15 # 15-52 INST. EDUC. BAS. Nº24 410
07 ESCUELA Nº2 PARA NIÑAS CLL 25 CRA. 16 INST. EDUC. BAS. Nº23 1.426
E
08 ESCUELA Nº3 PARA NIÑAS CLL 20 # 16-03 INST. EDUC. BAS Nº21 355
09 ESCUELA Nº4 PARA NIÑAS CRA. 20 # 15A- INST. EDUC. BAS. Nº19 462
20
10 ESCUELA Nº5 PARA NIÑAS CLL. 25 # 15ª-05 INST. EDUC. BAS. Nº22 414
11 ESCUELA MIXTA Nº1 CLL. 27 # 24-12 INST. EDUC. BAS. Nº10 518
13 ESCUELA MIXTA Nº3 CRA. 5 # 18-195 INST. EDUC. BAS. Nº32 385
14 ESCUELA MIXTA Nº4 CRA. 34 # 25-45 INST. EDUC. BAS. Nº8 1.040
17 ESCUELA MIXTA Nº7 CLL. 24ª # 39-17 INST. EDUC. BAS. Nº 5 502
18 ESCUELA MIXTA Nº8 CRA. 52 # 160- INST. EDUC. BAS. Nº3 247
28
20 ESCUELA MIXTA Nº10 CRA. 4C CLL INST. EDUC. BAS. Nº2 419
176
21 ESCUELA MIXTA Nº11 CLL 25B # 24-42 INST. EDUC. BAS. Nº11 323

DIAGNÓSTICO
22 ESCUELA MIXTA Nº76 POLITECNICO INST. EDUC. BAS. Nº 6 450
24 ESC. SIND. CAMPESINA CLL. 13 # 22-05 INST. EDUC. BAS. Nº20 336
25 ESCUELA BARRIO LA LOMA CRA. 16 # 11A- INST. EDUC. BAS. Nº25 404
15
26 COL. PEDRO L. SALCEDO CR. 11B#38D- INST. EDUC. BAS. Nº31 576
120
27 ESCUELA TAJAMAR IIE. CLL.45B INST. EDUC. BAS. Nº30 426

CRA15B
28 ESC. NOR-OCC DE SOL. CRA.34C CLL55 INST. EDUC. BAS. Nº26 515
29 ESC. EDUARDO CASTILLO CLL. 67 # 14A-16 INST. EDUC. BAS. Nº28 374
30 ESCUELA LAS MORAS CLL 60 #22-30 INST. EDUC. BAS. Nº27 564
31 COLEGIO JESUS MAESTRO CIUDADELA M. INST. EDUC. BAS Nº29 635
32 ESCUELA PRIMERO DE CRA. 50 # 14-04 INST. EDUC. BAS. Nº4 151

MAYO
33 ESCUELA VILLA MARIA B. VILLA MARIA INST. EDUC. BAS. Nº33 345
34 INST. TECNICO INDUS. CLL. 30 AEROP. INST TECNICO INDUS. 1.471
35 POLITECNCIO SUPER. CLL. 30 AEROP. POLITECNICO SUPER. 1.208
36 COL, FRANCISCO J, DE C, CLL. 30 AEROP. COL. FRANCISCO J. DE C. 2.708
37 COL, DOLORES MARIA. C. DOLORES MARIA. UCROS. 1.390

UCROS.
38 COLEGIO I.N.E.M. CLL 30 AEROP. COLEGIO I.N.E.M. 5.430
39 COL. OF. DE PLAZA PRINCIP. COL.OF. DE BACHILL. 1.581

BACHILLERATO
40 BIEN. SOCIAL POLICIA CLL. 30 AEROP. BIEN, SOCIAL POLICIA 1.143

DIAGNÓSTICO
POBLACION ESCOLAR DEL MUNICIPIO DE SOLEDAD
POBLACION
Nº TOTAL AÑO 1.996: 79.983
Sector Oficial Atendida 27.742
Sector Privado Atendida 22.231
TOTAL ATENDIDA 49.973
Población Escolar No Atendida 30.010
Población Analfabeta 8.645
Tasa de Escolarización Neta: 62.47 %.

Tasa No Escolarizada Neta: 37.53 %.
Tasa de Analfabetismo : 10.80 %.
POBLACION
Nº TOTAL AÑO 1.997: 81.689
Sector Oficial Atendida 28.525
Sector Privado Atendida 23.256
TOTAL ATENDIDA
51.781
Población Escolar No Atendida 29.908
Población Analfabeta 8.996
Tasa de Escolarización Neta: 63.38 %.

Tasa No Escolarizada Neta: 36.62 %.
Tasa de Analfabetismo : 11.01%.

DIAGNÓSTICO
POBLACION ESCOLAR EN EL MUNICIPIO DE SOLEDAD
Básica Primaria Básica Secundaria y Técnica No Formal

Media
25.662 31.159 1.568
RELACION DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS DEL MUNICIPIO DE

SOLEDAD
Nº NOMBRE DE LA INSTITUCION DIRECCION TELEFONO
1 Colegio de Bto. José M. Carbonell Cra. 42 # 27-06 3742040
2 Colegio La Divina Enseñanza Cra. 39 # 32-21 3741219
3 Colegio Fray Luis De León Diag.30ª # 31-29 3625306
4 Colegio Mis Primeros Años Cra. 49 # 27-76 3743537
5 Centro Educativo Costa Hermosa Cll 26D # 27-69 3750187
6 Centro Educativo Mery Ann. Cra. 3HZ # 17G-24 3265630
7 Centro Educativo Ginna. Cll. 21 # 39-05
8 Centro Infantil Personitas Cll. 18 # 39-61
9 Centro Educativo Divino Niño Cra. 40 # 20-32 3420340
10 Escuela Infantil Laura Vanessa Cll. 27C # 40-19 3269909
11 Escuela Comunal Mixta Nº 6 Cll. 17G # 3H2-19
12 Escuela 20 de Julio Cra. 40 # 20-68 3745575
13 Gimnasio Travesuras Infantiles Cra 44 # 27C-128 3741681
14 Gimnasio Infantil Pinitos Cra 51ª# 26-79 3267315
15 Gimnasio Bolivariano del Caribe Cll 32 # 40-04 3740574
16 Gimnasio Moderno Albert Einstein Cra 43 # 33-04 3267522

DIAGNÓSTICO
17 Instituto Galán Cra 49 # 57-60
18 Instituto Manuel Esteban Avila Cra 43 # 28-51 3269024
19 Instituto Esperanza y Fe Cra 42 # 27-172 3265059
20 Instituto Doc. Gimnasio La Rivera Cll 19 Cra 48 Esq. 3268951
21 Instituto Latinoamericano Mixto Cra 43 # 32ª-64 3743414
22 Instituto Emmanuel Cll 22, Cra 38D Esq.
23 Instituto Jireh Cll 19 # 49-16 3263951
24 Jardín Infantil Chiquitín Cra 51ª # 17D-96
25 Jardín Infantil Mis Ositos Cra 40 # 27-14 3267276
26 Jardín Infantil Los Moppets Cll 25 # 47-152
27 Jardín Inf. Mis Primeros Años Marav. Cll 22 # 47-148 3740803
28 Jardín Niño Jesús de Praga Cra 40 # 23ª-86 3420139
29 Jardín Infantil Los Picapiedras Cll 24ª # 39-103
30 Jardín Infantil Mis Niños Cll 24 # 48-119 3437120
31 Liceo República del Caribe Cll 22 # 49-73
32 Liceo Autónomo de la Costa 3266178

DIAGNÓSTICO
NUCLEO EDUCATIVO No 2
1 Colegio Liceo Cervantes Saavedra Cll 18 # 26B-06 3424154
2 Centro Educativo San Juan Bosco Cll 20 # 24ª-16 3436298
3 Liceo San Carlos de Soledad Cra 22 # 27-40 3424534
4 Jardín Infantil EDORLUD 3424243
5 Centro Educativo VIDO Cll 20 # 15ª-98 3421945
6 Colegio Alfred Nobel de Soledad 3423344
7 Instituto Villarreal de Soledad Cll 21 # 15ª-14 3420214
8 Jardín Inf. El Encanto de los Niños Cll 22 # 14-106
9 Jardín Infantil Santa Clara Cra 16 # 19-26 3423734
10 Centro Educativo El Divino Niño Cll 24 # 21-104
11 Centro Educativo Lucerito Cll 24 # 23-27 3746449

DIAGNÓSTICO
1 Instituto Comercial Gimnasio Pablo VI Cll 13ª # 22-05 3421029
2 Instituto Enseñanza Cra 25ª # 16-69 3424212
3 Liceo Moderno de Soledad Cll 18 # 21-113 3421032
4 Liceo Metropolitano de Soledad Cra 22 # 29-22 3423937
5 Liceo Soledad Cll 20 # 19-31 3748682
6 Colegio Mundo del Niño Cra 20 # 13-22 3421069
7 Colegio Infantil Los Amiguitos Cll 15ª # 19-75 3750270
8 Gimnasio Los Pequeños Gigantes Cll 17 # 21-127 3423933
9 Jardín Infantil Castillito Real Cll 15 # 18-53 3424547
10 Jardín Mater. Personajes del Futuro Cll 16 # 19-73 3424165

DIAGNÓSTICO
1 Colegio Mi Nuevo Kinder Cra. 36ª # 24-12 3420127
2 Colegio Centrainer Cra 36ª # 19-02
3 Colegio Divino Maestro de Soledad Cra 36ª # 18ª-04 3422743
4 Colegio Santiago Apostol Cra. 29 # 24-127 3752180
5 Colegio Padre Mañanet Cll 25 # 33-37 3752180
6 Colegio María Goretti Cra. 26 # 24-111 3420150
7 Colegio Nuevo Mundo Cll. 25 # 33-37 3752819
8 Centro Educativo Siloé Cra 31 # 24-68 3625485
9 Centro Educativo Jesus de Nazareth Cra. 37B # 27-36
10 Centro Educativo San Fco. Javier Cll. 26ª # 26-01
11 Escuela Nueva de Santa Inés Cra 38 # 27-120 3752365
12 Gimnasio Americano del Atlántico Cra 28 # 24-20 3752096
13 Gimnasio Nuestra Sra de las Lajas Cll 17 # 26C-23 3421680
14 Instituto Niño Jesús Clle 28 # 25-21 3747002
15 Instituto Sinaí Cra 37ª # 27-36 3436418
16 Instituto San Judas Tadeo Cra 38 # 25-24 3435928
17 Instituto Mariano de Soledad Cll 21B # 37-32 3421741
18 Instituto San Carlos de Soledad Cra 32 # 26-03 3422579
19 Instituto Santa Clara Cll 27B # 29ª-96 3740325
20 Instituto O´Higgins Cra 29 # 23-16 3422708
21 Instituto de Prep. Informal de Soledad Cll 29 # 30-11 3746667
22 Instituto Simón Bolívar Cll 18 # 27-32 3421203

DIAGNÓSTICO
23 Jardín Inf. Amigos de la Virgen Cra 38 # 27-123 3423445
24 Jardín Inf. Amigos de la Virgen Cll 29 # 34-86 3422172
25 Jardín Inf. El Palacio de los Niños Cra 22 3 28-03
26 Jardín Infantil Colombia Cra 35C # 27C-64 3421002
27 Jardín Inf. Mis Pequeños Aprenden Cra 36ª # 19-17 3722705
28 Jardín Infantil Peniel Cll 21 # 36ª-55
29 Jardín Inf. Alegría de Aprender Cll 28 # 29-19
30 Jardín Inf. Gotitas de Talento Cra 31 # 24-38 3422601
31 Jardín Inf. Pilatunas Cra 34 # 25-62
32 Jardín Inf. Mis Primeros Conocimientos. Cra 37 # 21-05 3749501
33 Liceo Mixto Salamanca Cll 25ª # 37-86
34 Liceo Metropolitano de Sol. (primaria) Cll 18 # 29-34 3421987
35 Pre-Escolar Manita Creativas Cra 31 # 22-11

DIAGNÓSTICO
1 Colegio Bienestar de la Policía Cll 30 A 3422258

Aeropuerto
2 Liceo Juan XXIII Cll 30 A 3344906

Aeropuerto
3 Colegio Bolivariano de la Costa Cll 35 # 38ª-06 3267657
4 Colegio Mixto del Litoral del Atl. Cra 35 # 38ª-06 3267657
5 Instituto Educativo Carrusel Cll 59 # 34ª-03 3429461
6 Jardín la Unión de los Niños Cra. 34ª # 56C-21 3428002
7 Centro Exptal. Lenguaje Mi Ilusión Cra. 35 # 55C-21 3629568
8 Instituto Jonathan de las Gaviotas Cll 56 # 31-11 3429274
9 Esc. Jardín Mi Hada Campanita Cra. 29 # 55-28 3634440
10 Liceo Mixto Juan del Rizzo. Cra. 32ª # 56-52 3750439
11 Centro Educativo La Arboleda Cll. 43 # 36-04
12 Colegio Domingo Sabio de Soledad Cll 35 # 36-80 3424455
13 Jardín Infantil Donad Cll. 42 # 37-46 3421886
14 Centro Educativo Palacio Infantil Transv. 41 # 45- 3544966

237
15 Colegio Apostolado Jesús y Maria Transv. 41 # 45- 3636705

81
16 Jardín Inf. Pre-Escolar Rin-Rin Cra. 41 # 45-05 3630842
17 Colegio Los Pequeños Sabios Cra. 41 # 44-21 3630317
18 Colegio Camino del Saber Cll. 43 # 45-25 3636263
19 Instituto Mi Casita de Sueños Cll 55C # 45ª-14 3637120
20 Colegio Olga Castellanos de Lebolo Cll. 45 # 42-19 3544967

DIAGNÓSTICO
1 Centro E. Maria Auxiliadora Satélite Cra. 6 # 48-51 3432287
2 Centro Educativo Alegría de los Niños Cll. 37 # 7ª-51 3637962
3 Centro Educativo Gregorio Mendel. Cra 18sur # 45J - 3247704

16
4 Centro Educativo La Piedad. Cra. 14 # 43-69 3432287
5 Centro Educativo Maria Auxiliadora Cra. 12 # 48-51 3432287
6 Centro Educativo Nazareth del Sur Cra. 17 # 59ª-22 3429430
7 Centro Educativo Ramón Navarro D. Mz. 114 Lt 1 y 6B

U.C.
8 Centro Educativo Rey de Reyes Lt 1-16 Mz L Villa

R.
9 Centro Educativo San Marcos Cra. 10C1 # 52-64
10 Col. Mixto Miguel de Cervantes Saa. Cll. 54 # 9E - 10 3431387
11 Colegio Amira de la Rosa de Sol. Cra 18ª # 56-17
12 Colegio Jardín Maria Francia Cra 26B # 57D-13
13 Colegio Mis Pequeñas Maravillas Cra. 12 # 51-30
14 Colegio Mixto Lorena Cra. 11B # 40-37 3431387
15 Colegio Parroquial San Francisco Cll.77 # 22F-46 3427856
16 Colegio San Vicente Cll. 48ª # 2E-67
17 Inst. Mixto Niños de Mañana Cra. 6B # 48-106
18 Instituto Alcalá Mz 2 Lt 6 y 7
Villasol.
19 Instituto Diogenes Bolívar Mz 22 Lt 2 V. 3243402

Estadio
20 Instituto Hojas Verdes de Soledad Cll. 66 # 23-16 3424556

DIAGNÓSTICO
21 Instituto Josue. Cra 18S # 46E-20 3246091
22 Instituto Mis Primeras Burbujas Cra. 17 # 67-20 3244669
23 Jardín Inf. Mis Primeros Pasos Cll. 81 # 18E.04
24 Jardín de la Enseñanza y Formación Cll 66 # 14E-14
25 Jardín Infantil Chispitas Alegres Cra 17D # 60-23 3626371
26 Jardín Infantil El Capullo Cra 10ª # 41-36
27 Jardín Infantil El Tren de La Alegria Lt 7 Mz12 Villa 3424440

Rey
28 Jardín Infantil Manuel Gutiérrez Cll 57B # 7-26
29 Jardin Infantil Shaday Cra. 14 # 38-20 3422851
30 Jardín Pre-Esc. Renacer de los Niños Cra 5E # 37-33
31 Liceo Metropolitano Teresa de Jesús Mz 25 Lt 7U. 3630713

Central.
32 Liceo Mixto La Enseñanza Mz 2 Lt 7U.

Central
33 Liceo Mixto Villa Adela Cll 40 # 7-52
34 Nuevo Colegio Maria Montesori Cll 45 # 11ª-04 3430002

DIAGNÓSTICO
Sigue...
1 Instituto San Rafael Cll. 81 # 18C-64
2 Instituto El Milagroso Cra. 13ª # 50-35 3431856
3 Instituto Mixto Niños del Mañana Cra 6B # 48-106
4 Instituto Mixto Las Moras Cll. 61 # 17-05 3427117
5 Instituto Mixto Psicopedagógico Cra. 23ª # 79B-14 3245280
6 Instituto Monsalve New Love Cra. 19 # 55-93 3428108
7 Colegio Agustín Codazzi Cll. 56 # 10C1-15 3431295
8 Colegio Personas del Mañana Cra. 11B # 52-33 3431477
9 Colegio Cosmopolitano de Colombia Cra. 19 # 67-16 936314494
10 Colegio Sol Y Luna Cra. 19ª # 79-21
11 Centro Psicopedagógico La Enseñanza Cra. 9 # 50 3430057

Esquina.
12 Centro Educativo Nuestra Sra. deRegla Cll. 68 # 15-03 3429050
13 Cen.Edc. de Desr. Int.Colorin Colorado Cll. 69ª # 22F-24 3246293
14 Centro Educativo Mi Refugio Cra. 11C # 53-27 3430571
15 Centro Educativo Pulgarcito Mz. B Lt 12 3430525
16 Centro Educativo Pillin Cra. 11 # 45-18 3432825
17 Centro Educ. El Deseo de Aprender Cra. 21B # 81ª-
18 Institución Educativa Básica 27 Cll. 60 # 22-30 3439310
19 Institución Básica 29 Cll 54 # 8ª-03 3431196
20 Institución Básica 30 Cll. 45B # 15B-

Esquina

DIAGNÓSTICO
21 Institución Educación Básica 28 Cll. 67 # 14ª-16 3429344
22 Institución Educación Básica 33 VILLA MARIA
23 Institución Educación Básica 31 Cra. 10 # 38

Esquina
24 Centro Educativo Jean Piaggett. Cll 40 # 6-16
25 Centro Educativo Flapy Cll. 74 # 18-52 3243788
26 Centro Educativo La Merced Cll. 43 # 11B-25 3656484
27 Centro educativo Pedagógico Colombia Cra 15 # 68-09 3428243
28 Centro Educativo El Parque Mz. B Lt 8
29 Colegio Metropolitano Soledad 2.000. Cra. 12ª # 51-37 3432083
30 Colegio Comunitario La Nueva Era Mz. 4 Lt. 28
31 Gimnasio Juan Pablo II Cra. 10 # 40-35
32 Gim. Cristiano Forjadores del Mañana Cll. 56 # 3C-06
33 Colegio Mixto Manuela Beltrán Cra. 11 # 38-70
34 Instituto Grandes Personitas Cll 52 # 10B-52
35 Inst. Psicop. Sagrado Corazón de Jesús Mz. 19 Lt 19

VILLASOL

DIAGNÓSTICO
Sigue...
Nº NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN DIRECCION TELEFONO
1 Instituto La Nueva Alianza Cll. 52 # 7C-04 3430045
2 Centro Educativo Pequeñuelos Cra. 15Sur # 48C- 3249810

63
3 Liceo Americano de Soledad Cra. 11 # 38-19 3421765
4 Liceo Moderno Miguel Ángel Asturias Cll. 80C # 21-29 3701356
5 Liceo La Nueva Enseñanza Cra. 11C. # 37-43 3435152
6 Liceo Latinoamericano del Sur Cra. 23 # 56-73 3630736
7 Liceo Psicopedag. De Soledad 2.000 Cra. 11 # 47-30 3432848
8 Liceo Boyacá Villa Adela Cra. 7C # 46G-27 3579001
9 Nuestra Señora de Los Milagros Cll. 57 # 9D-20
10 Colegio Jardín El Pequeño Poeta Cll. 64D # 14ª-14
11 Escuela La Gran Colombia Cra. 19 # 62-23 3462230
12 Gimnasio Colombo Republicano Cra. 15 # 56-88
13 Centro Educativo Escalemos Cll. 76B # 23ª-19 3249763
14 Centro Educativo Don Bosco Mz. A Lt 1 937225315
15 Centro Educativo Princesa de Gales Cll. 67 # 23B-57 3427112
16 Colegio La Caridad del Cobre Cra. 11 # 44- 24 3430579
17 Colegio Mixto José Barros Manotas Cra. 10ª # 53 3431054

Esquina
18 Colegio Mixto Cultural de la Costa Cll. 38ª # 6B-06 3750581
19 Colegio Caminito Alegre Cra. 19ª # 80B-10 3401314
20 Colegio Sendero del Niño Mz. 5 Lt 1 VILLA

REY
21 Centro Educ. Camino de la Sabiduría Cll. 66 # 14-40

DIAGNÓSTICO
22 Centro Educativo Los Colombianos Cll. 38 # 6ª-74
23 Escuela Comunitaria San Vicente Diag. 52 # 2B-13
24 Gimnasio Las Moras Cll. 60ª # 22E-70
25 Escuela Comunitaria Las Moras Cra. 22 # 59B-76
26 Centro Educativo Ilse Maria Cll. 65 # 16B-34 3428864
27 Centro Educativo Jaser Cra. 8 # 52-40
28 Centro Educativo América Latina Cll. 71 # 23ª-11 3650336
29 Centro Educativo y Pedag. Del Atl. Cll. 47ª # 5B-27
30 Centro Educativo Crecer de Soledad Cll 65 # 22ª-04
31 Instituto Cristiano Ebenezer Cra. 11 # 51-82 3430292
32 Centro Educ. San Fco. Javier Javerianos Mz 8 Lt 8 VILLA

SOL
33 Liceo Metropolitano Mz 8 Lt 8 VILLA

SOL
34 Centro Educativo Gandhi Mz 23 Lt 24 3347660
35 Centro Educativo Los Robles Cra 23F #26D-57 3247452

DIAGNÓSTICO
4.2 COBERTURA DE SALUD
En el Municipio de Soledad se encuentran las siguientes instituciones de salud de

carácter privado y publico:
Instituciones Públicas (Ver Plano No D 9)
 Hospital Juan Domínguez Romero

 Centro de Salud 13 de Junio
 Centro de Salud Salamanca
 Centro de Salud Villa Estadio
 Centro de Salud Los Robles
 Puesto de Salud Hipódromo
 Puesto de Salud las Gaviotas
 Centro Comunal Soledad 2000
 Puesto de Salud Las Moras
 Puesto de Salud Salamanca
 Centro Médico Comunitario
 Centro de Salud Costa Hermosa
Instituciones Privadas (Ver Plano No D 10)
 Consultorio Jesús López

 Unidad Médica Las Moras
 Clínica de Los Robles
 Centro Coomeva
 Servicio Médico Ciudadela Metropolitana
 Centro Médico La 18
 Clínica El Porvenir
 Clínica San Carlos

DIAGNÓSTICO
 Clínica Los Ángeles

 Clínica General de Soledad
 Asomed
 Centro de Salud La Esperanza
 Centro Médico Ciudadela Metropolitana
 Centro de Atención Hipódromo
 Clínica ROSS LTA
 Consultorio Medico Alfonso de la Hoz
 Consultorio Medico Bolívar
 Unidad Médica Las Trinitarias
 Laboratorio Omega
 Laboratorio Clínico Colmer
 Consultorio Manuel Meriño
 Consultorio Médico Terranova
Las instituciones de salud del municipio de Soledad, mediante las que se prestan los
servicios de salud, están clasificadas de la siguiente manera; Siete puestos de salud y
un hospital de primer nivel (este es de carácter Departamental).
Los puestos de salud son:
Puesto de Salud 13 de Junio

Puesto de Salud Costa Hermosa
Puesto de Salud de Villa Estadio
Puesto de Salud La Feria
Puesto de Salud Salamanca
Puesto de Salud La Esperanza
Puesto de Salud Ciudadela Metropolitana.
En cuanto a la estructura espacial de la salud esta es muy deficiente ya que su

cubrimiento está concentrado en el sector que comprende la calle 30 y la calle 18 de
Soledad, lo que muestra que una gran cantidad de población no cuenta con los
servicios de salud publica que por obligación la administración municipal debe
brindarles.

DIAGNÓSTICO
Para suplir la falta de cobertura del sector salud, existen una cantidad de centros de
salud, clínicas y similares de carácter netamente privado, localizados en donde el
cubrimiento del sector oficial es deficiente.
4.2.1 morbilidad general
En los cuadros anexos, bajo el título general de DIAGNOSTICO EPIDEMIOLOGICO

con base en información suministrada por la Oficina de Planeación Estadística e
Informática del Hospital Juan Domínguez Romero se muestran las estadísticas de
1998.
4.2.2 mortalidad general
La Tasa Bruta de Mortalidad (T.B.M.) relaciona las defunciones (D) ocurridas durante
el periodo relacionado con la población promedio (P) de ese periodo e indica cuántas
personas mueren cada año por cada mil (1.000) personas. Según los registros de
mortalidad del DANE en 1.993 se produjeron 451 muertos, lo cual arroja una tasa de
1,94. Según la Oficina de Estadística del Municipio, en 1.994 se presentaron 573
muertes calculándose una tasa de 2,21.
En los cuadros anexos, bajo el título general de DIAGNOSTICO EPIDEMIOLOGICO

con base en información suministrada por la Oficina de Planeación Estadística e
Informática del Hospital Juan Domínguez Romero se muestran las estadísticas de
1998.

DIAGNÓSTICO
DIAGNOSTICO EPIDEMIOLOGICO
MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA Y URGENCIAS SOLEDAD 1.998
GRUPOS DE EDAD
< 1 Año 1-4 5 - 15 - 44 45 - 60 o TOTAL
CAUSA 14 59 más
S
P.I. x
Nº % Nº % Nº % Nº % Nº Nº % Nº 1000
%
IRA 38 442 103 30 9876
84 5 0 22 3 15 0.91
2
HTA 99 191 3334
42 3 4 0.30
7
EDA 12 2943
29 948 191 38 65 127 0.69
3
Enfer. 13 66 2592
Del 45 80 02 5 250 0.81
Sis.
Osteo
Muscular
y
Del
tejido
Conjunti
vo
Enfer. 23 26 2746
Del 20 20 100 23 3 20 0.82
Aparato
Genito –
Urinario

DIAGNÓSTICO
Desnutri 1980 6.4

– 26 900 80 72 10 10
ción 0 0
Enferme 13 1910 6.2
dad 40 560 250 54 0 30
De la 0 0
piel
Otras 10 12 1700 5.5
Enfer. 60 110 160 70 0 180
Del
Aparat.
Urinario.
Bronquiti 1600 5.2
s, 12 470 360 48 80 90
Enfisem 0 0
ay
asma
Parasitis 0 930 3.0
mo 40 300 390 18 20
Intestinal 0
TOTAL
Fuente de Información: Oficina de Planeación Estadística e Informática
Hospital Juan Domínguez Romero 1.998

DIAGNÓSTICO
MORBILIDAD SENTIDA POR LA COMUNIDAD

SOLEDAD 1.998
CAUSAS
EDA
Dengue
Cólera
Hepatitis
Lepra
IRA
ETS Sida
Bronquitis Enfisema, Asma, Tuberculosis.
Enfermedades de la piel, Enfermedades infecciosas y respiratorias
HTA, Shigeliosis y amebiaseses
Fuente 002 de 1998

DIAGNÓSTICO
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES DE NOTIFICACION OBLIGATORIA

SOLEDAD 1.998
GRUPOS DE EDAD
CAUSAS < 1 1-4 5 - 14 15 - 44 45 - 59 60 o TOTAL
Año más
% % Nº % Nº % Nº % % Nº %
Nº Nº Nº
1.IRA 48. 27 110 11.9 52 2.5 15 1.6 919 100
44 31 5 29. 7 5.66 23 0 3
4 92
2. EDA 51. 14 61 93 13.4 17 2.4 693 100
35 80 8 21. 8.80 2 15 2.1 5
9 36 6
3.HTA 47 24.2 37. 74 38. 194 100
0.0 0.0 0.00 3 73 63 14
0 0
4.Dengue 12. 36 24.3 86 58.1 148 100
Clásico 1 0.6 19 84 2 1 4 2.7 2 1.3
8 0 5
5. T.B.C 5 11.9 57.1 19. 42 100
0.0 2 4.7 0 24 4 8 05 3 7.1
0 6 4
6. 4 57.1 2 28.5 7 100
Hepatitis 0.0 1 14. 4 7 0.0 0.0
0 29 0 0
7. 33. 2 66.6 3 100
Varicela 0.0 1 33 0.00 7 0.0 0.0
0 0 0
8.Infecció 87. 1 12. 8
n 0.0 0.0 0.00 0.00 7 50 50 100
gonococ 0 0
cia

DIAGNÓSTICO
9.Paludis 1 20. 1 20.0 3 60.0 0.0 0.0 5 100

m. 0.0 00 0 0 0 0
0
10. Sifilis 100 1 100
Congénit 1 .0 0.0 0.00 0.00 0.0 0.0
a 0 0 0
Otras 1 10.0 1 100
0.0 0.0 0.00 0 0.0 0.0
0 0 0 0
TOTAL 80 44 217 307 13 11

5 6 0 2
Fuente de Información: Oficina de Planeación Estadística e Informática

Hospital Juan Domínguez Romero 1.998
MORTALIDAD ESPECIFICA POR CAUSA Y EDAD

SOLEDAD 1.998
GRUPOS DE EDAD
CAUSAS < 1 1-4 5 – 14 15 - 44 45 - 59 60 o TOTAL
Año más
Tasa
% % Nº % Nº % Nº % % N % x
Nº Nº Nº .
1000
0
Otras 1 5 5 72 8 10 2.8
enfer. 5 8 0
Del
corazón y
la circulac
Pulmonar
Infarto 5 7 4 10 1.5
agud 35 7 0
Del
miocar
Enfermed 1 3 2 10 0.7
ad 19 3 0
Hipertensi
va
Afeccione
s
Anóxicas
e

DIAGNÓSTICO
Hipóxicas 30 3 10 0.7
del feto o 0 0
recién
nacido
u
originad.
en el
period
Perinatal.
PRIORIZACION DE PROBLEMAS EPIDEMIOLOGICOS Y ADMINISTRATIVOS
 MORBILIDAD
PRIORIZACION PARA MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA Y URGENCIAS

SOLEDAD 1.998
INCIDENCIA RELA EXTER SUMA ORDEN

CION NALIDA TORIA DE
CAUSAS PROPORCION MORBI- DES PUNTA PRIORI
MORTA JE ZACION
INCIDEN LIDAD
CIA
PUNTAJE
IRA 31 10 2 12 1
HTA 15.7 9 1 0 10 2
EDA 7.3 8 1 9 3
Enfer. Del Sist.
Osteo 7.2 7 0 7 5
Muscular y del Tejido
Conjuntivo
Enferm. Del Aparato
Genito – Urinario 6.8 6 2 8 4
Desnutrición 6.4 5 0 5 6
Enfermedad de la 6.2 4 2 6 7
Piel
Otras Enferm. Del
Aparat 5.5 3 2 5 8

DIAGNÓSTICO
Urinario
Bronquitis, Enfisema
y 5.2 2 1 3 9
Asma.
Parasitismo 3.0 1 2 3 10
Intestinal.
 MORTALIDAD
PRIORIZACION PARA MORTALIDAD
SOLEDAD 1.998
TASA DE PUNTAJE AÑOS DE PUNTAJE SUM. DE PRIORIZACION

CAUSAS MORTAL VIDA PUNTAJ
Otras enfermedades del 2.8 10 10 1
corazón y la
Circulación.
Infarto agudo del miocardio 1.3 9 9 2
Enfermedad hipertensiva 0.7 8 8 3
Afecciones anóxicas e
hipoxicas del feto 0.7 7 7 4
O recién nacido u originadas
en el período perínatal
Signos, síntomas y estados
morbosos 0.7 6 6 5
Mal definidos.
Enfermedades cerebro 0.4 5 5 6
vasculares
Neumonías 0.2 4 4 7
Otras Enfer. Del Sistema 0.2 3 3 8
Nervioso
Otras Enfer. Del Aparato 0.13 2 2 9
respiratorio

DIAGNÓSTICO
Anemias 0.10 1 1 10
Nota: La información de años de vida perdidos no está disponible
 PROBLEMAS ADMINISTRATIVOS
PRIORIZACION DE PROBLEMAS ADMINISTRATIVOS Y EPIDEMIOLOGICOS

SOLEDAD 1.998
PROBLEMAS EPIDEMIOLOGICOS PROBLEMAS ADMINISTRATIVOS

U ORGANIZACIONALES
IRA Falta de educación en salud para la
comunidad
EDA Falta de programas intersectoriales de
promoción y recursos para su
implantación
Parasitismo intestinal
HTA No existe control físico y financiero
ETS Funcionamiento inadecuado del F.L.S.

DIAGNÓSTICO
Enfermedades del Aparato genito Falta recurso humano aditivo y asistencial

urinario
Desnutrición Falta recurso tecnológico
Tuberculosis y Lepra No funciona el sistema de alerta
acción
Dengue Inadecuada estructura de la D.L.S.
DETERMINACIÓN DE ACCIONES DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN

SOLEDAD 1998
PROBLEMAS ACCIONES DEL ACCIONES A OBSERVACIONES

EPIDEMIOLÓGIC PAB POR RES. REALIZAR EN EL
OS Y 04288 DE NOV. 20 MUNICIPIO
ADMINISTRATIVO DE 1996 Y POR
S PRIORIZADOS POLÍTICAS
NACIONALES Y
DPTALES
1 2 3 4
PROMOCIÓN
- Salud integral de - Canalización de
IRA, EDA, los niños, niñas, población para el
Parasitismo adolescentes, Programa de
Instestinal, HTA, tercera edad, Crecimiento y

DIAGNÓSTICO
ETS discapacidades Desarrollo del

Enfermedades del con deficiencias, menor de 10 años.
aparato génito minusválidas, etc. - Identificación
urinario, - Salud sexual y población
desnutrición, reproductiva discapacitada y
dengue Violencia minusválida.
Fomento de - Canalización de
convivencia población
pacífica adolescente para el
Deberes y Programa de Salud
derechos en el Sexual y
SGSSS y el uso Reproductiva.
adecuado de los - Canalización de
servicios de salud. población de sexo
Acción comunitaria femenino en edad
y participación fértil para el
social. Programa de
OTRAS Control del
Embarazo, Parto y
Puerperio.
- Coordinación
ACCIONES DE interinstitucional
PREVENCIÓN (Educación) para la
promoción y la
Tamizaje en salud
visual en niños y niñas
prevención de
escolares menores de Enfermedades de
12 años. Transmisión
Vacunación Sexual.
antirrábica a perros - Coordinación
y gatos. interinstitucional
OTRAS que para la educación
determine la de convivencia
autoridad sanitaria. pacífica.
- Coordinación
interinstitucional
(Educación) para la
Promoción y la
Prevención del
Tabaquismo y el
Alcoholismo.

DIAGNÓSTICO
4.2.3 cobertura rural de la infraestructura social.
Teniendo en cuenta los datos aportados por las instituciones que tienen a su cargo la
prestación de estos servicios, el área rural no cuenta con cobertura de este tipo de
servicios.
4.3 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
A continuación se detallan los comités cívicos, asociaciones, clubes, ONGS,

organizaciones, etc. existentes en el municipio de Soledad, esta información fue
suministrada gentilmente por la oficina de Prevención de Desastres C.L.E.:
 Club Infantil Innovación

 Club Arco Iris
 Club Futuro Activo
 Club Crecer
 Club Chicos de mi Barrio
 Club Generación Positiva

DIAGNÓSTICO
 Club Las Gaviotas

 Club Nueva Imagen Juvenil
 Club Proyecto Joven
 Club Personajes del Futuro
 Club Juventud en Progreso
 Club mis Primeras Experiencias
 Club Mundo de Ilusiones
 Club Futuro en Presente
 Club Infantil Crecer
 Club Proyección Soledeña
 Club Los Gatos del Tucán
 Club Villa Adela I.
 Club Inf. El Pasito
 Club Pequeño Horizonte
 Casa de la Juventud
 Jóvenes por Soledad
 Red Juvenil Municipal
 ONGS: CONSOSOL y Pastoral Social
 Club de Leones
 Organizaciones de 3ra Edad: ASOTERSOL, ASOVICHE, Centro de Vida, Otoño
Feliz, Los Desconfiados, Mi Vejez Feliz, FUNMISUD.
 Fundación de Ornato, Cultura y Deporte Soledad 2000
 Club Deportivo Cultural y de Béisbol Menor del Barrio Hipódromo.
 Juventudes Ciudadanas de Soledad
 Club Renacer Juvenil Mesolandia
 Cuerpos de Bomberos Voluntarios
 Cruz Roja
 Club Deportivo Los Pitufos
 Comité Cívico Comunitario de Soledad
 Club de la Esperanza Soledeña
 Unidad Deportiva Jorge E. Marques
 Club de Amigos Insurrección Juvenil
 Consejo Municipal de Desarrollo Rural
 Funda Arena Ambiental
 Fundación Caminemos por Soledad

DIAGNÓSTICO
 FUNDESCAR
 Comité Cívico de Villa Stefany
 Asociación de Usuarios Campesinos Ciudadela Metropolitana.
 Academia de Historia
 Casa de la Cultura
 CooSoledad
 UNDECO
 ANUC
 Sindicato de Pequeños Agricultores
 Junta pro Semana Santa

DIAGNÓSTICO
CAPITULO V
VÍAS Y TRANSPORTE
El sistema vial del municipio de Soledad en la actualidad esta en crisis por cuanto la
movilidad al interior del municipio presenta grandes dificultades en especial en su zona
occidental, donde encontramos un sistema vial en pésimo estado con altas
concentraciones vehiculares.
5.1 SISTEMA VIAL URBANO
El sistema vial del área urbana de Soledad está conformado por tres ejes
longitudinales que corren de norte a sur, señalando la importante relación de
interdependencia que mantiene con el Distrito Especial de Barranquilla. (Ver Plano No
D11) .
La calle 18 fue el primer eje de importancia que unió las dos áreas urbanas. La calle
30 es otro de los ejes viales de gran importancia para Soledad por cuanto integra a
este con Barranquilla y es motor de desarrollo urbano
El tercer eje es la calle 63 (calle 45 o Murillo) que luego de su ampliación se ha

convertido el trayecto de esta vía en el área de Soledad, en generador de un
desarrollo urbano acelerado pero sin una planificación adecuada.
Puede observarse que la tendencia de desarrollo longitudinal, tiene como origen la

localización tradicional de los primeros pobladores de la región aprovechando las
tierras cultivables a lo largo del río Magdalena lo cual conllevó la construcción de un
sistema regional

DIAGNÓSTICO
Esta estructura longitudinal, se desarrolla en la zona tradicional de Soledad con una

malla cuadricular básica, carente de retiros adecuados que puedan permitir
ampliaciones de las vías arteriales para mejorar los flujos vehiculares. (Ver Plano No
D 12).
Caso aparte es la estructura vial del sector occidental el cual se caracteriza por un
trazado sin planificación, donde han prevalecido los criterios de los urbanizadores,
creando una malla de tipo plato roto; por este desorden anterior, los flujos vehiculares
se han concentrado deteriorando rápidamente las vías y no se han respetado trazados
viales preestablecidos para conformar un plan vial adecuado.
INVENTARIO FISICO DEL PLAN VIAL

Longitud Pavimento Flexible: 6.2 KMS
Longitud Pavimento Rígido: 24.7 KMS
Longitud no Pavimentadas: 7.7 KMS
5.2. ESTRUCTURA Y CLASIFICACION
El comportamiento estructural de la malla vial del municipio, se ve reflejada en la

estructura socio económica de la población, donde prevalecen los estratos sociales 1 y
2, esto se evidencia en las vías por cuanto son estrechas, carentes de retiros
adecuados para el tratamiento ambiental de las mismas, además, por el mismo
desarrollo urbano del municipio, donde se ha dejado en manos de los urbanizadores
particulares el diseño y el trazado de las vías, en especial las de los sectores
comprendidos de la calle 30 hacia el occidente del municipio, donde se presenta una
trama vial irregular y sin unas adecuadas tramas de continuidad espacial.

DIAGNÓSTICO
Las vías que se encuentran en el municipio de Soledad se pueden clasificar de la

siguiente manera:
VÍAS REGIONALES La calle 30 o carretera oriental

La calle 63 o calle Prolongación Murillo
VÍAS ARTERIALES La calle 18
VÍAS SEMI ARTERTERIALES La carrera19 y la carrera 30
VÍAS COLECTORAS: Carrera 35, calle 28, calle 24, carrera 15, carrera 27
VÍAS LOCALES: resto de vías
En cuanto al estado de las vías, este es uno de los mayores problemas del municipio,
ya que la gran mayoría de estas se encuentra en mal estado, en especial las de menor
jerarquía.
5.3 TRANSPORTE
En el municipio de Soledad muy particularmente en los sectores urbanos 00-01-02-03

y 04, no se ha establecido una reglamentación y regulación para el control del Tránsito
y Transporte urbano, razón por la cual se observa en unas áreas puntuales,
situaciones críticas de tráfico y uso de áreas viales y predios, sin ningún tipo de
ordenamiento urbanístico.

DIAGNÓSTICO
A continuación se presenta una análisis sectorial individualizado.
SECTOR 00
00-1. Se define como corredor de influencia para este sector, el tramo de la calle 31,
(Autopista al Aeropuerto) comprendido en sentido Sur-Norte, desde el punto limítrofe
de los municipios de Soledad y Malambo, localizado a la altura de la sede del Batallón
de Ingeniería Vergara y Velasco hasta la carrera 40 ó el Asilo Granja San José. En
este corredor se encuentran localizados a lo largo importantes Centros Institucionales,
establecimientos industriales de diversa índole, comercio, almacenes de depósito,
empresas de carga terrestre y Aerocarga, Terminales de Transportes Urbanos, lo cual
determina que por este corredor se desarrolla un tráfico vehicular de diferentes
modalidades, con una mayor regularidad el de carga en razón de la actividad del
sector urbano.
Existen otros determinantes para este diagnóstico, tales como, que por este corredor
se produce el ingreso y salida del transporte de carga con destino al Distrito de
Barranquilla o viceversa y de éste hacia las ciudades litorales y el interior del país por
la Carretera Oriental del Atlántico.
Por este mismo corredor se produce el tránsito de toda la carga vehicular en la

modalidad de pasajeros de los sistemas interdepartamentales, intermunicipales,
metropolitanos, particular en especial la producida por el Aeropuerto Internacional
“Ernesto Cortizzos”.
00-2. Para este sector urbanístico se contempla de manera especial la zona o Distrito
Central del Municipio de Soledad, donde se presentan múltiples usos y localización de
áreas: Institucional, Comercial, Bancaria y otras actividades menores; comprende
desde la calle 21 a la 12 y las carreras 16 a la 30.
Este sector presenta una saturación de rutas de transporte de pasajero urbano, por lo
cual se requiere de un estudio puntual que determine la reestructuración de todas las
rutas de buses, acorde con la implementación y desarrollo del Plan Vial.

DIAGNÓSTICO
Para este Distrito Central del Municipio de Soledad, deberá diseñarse un sistema de
semaforización, señalización, reglamentación y regulación del uso de vías de acuerdo
a la exigibilidad del o de los sectores.
00-3. Para este sector urbanístico, se considera como corredor vial de importancia el
tramo de la calle 18 comprendido desde la intersección con la calle 31 (Autopista)-La
Virgencita hasta la carrera 16, donde se observa el desarrollo de establecimientos
comerciales e industriales; el uso de este corredor vial es equilibrado por la modalidad
de carga y pasajeros, requiere de la implementación de un programa de señalización
informativa, preventiva y reglamentaria.
SECTOR O1
Se localiza en la parte Sur - Oriental del Municipio y presenta una baja densidad
poblacional. Requiere de un diseño de ruta con baja frecuencia y un Plan Vial que
permita un mayor desarrollo, por encontrarse a la margen derecha del río Magdalena.
Debe contemplarse un uso del suelo particular, para que se desarrollen en él centros
industriales.
SECTOR 02
Este sector presenta en la actualidad el mayor potencial de desarrollo urbanístico no

solo del Municipio de Soledad, sino también del Área Metropolitana; en él se
concentran los planes de vivienda del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y
Reforma Urbana INURBE, Fundación Mario Santo domingo y Empresas
Urbanizadoras del Sector Privado, lo que arrojará para un futuro mediato la mayor
concentración poblacional del Área Metropolitana de Barranquilla y del Municipio de
Soledad propiamente dicho, lo cual requerirá por parte del ente metropolitano y la
administración municipal de la implementación y desarrollo de un Plan Vial, un nuevo
trazado de rutas metropolitanas, la utilización de sistemas ó vehículos con una mayor
capacidad.
Con una previa evaluación mediante el método de conteo vehicular, se deberán

emprender unas acciones que permitan diseñar e implementar el uso de determinados
carriles, señalización, reestructuración de rutas de transporte público de pasajeros u

DIAGNÓSTICO
otras que permitan establecer adecuadas condiciones de seguridad y calidad vial;

igualmente se debe contemplar el desarrollo de proyectos y diseños geométricos
viales y de las intersecciones, tanto a nivel como a desnivel que optimicen las
condiciones del tránsito vehicular.
Este sector urbano tiene dos importantes corredores que son la calle 63 (prolongación
calle Murillo) desde la intersección con la vía Circunvalar hasta la central de Abastos y
la vía Circunvalar desde la intersección de la calle Murillo hasta la calle 30 (Autopista
al Aeropuerto); en ellos se observa el flujo de mayor carga vehicular de toda la malla
vial del municipio por los volúmenes potenciales generados por la Terminal de
Transportes Interdepartamental y la Central de Abastos del Caribe.
Con respecto al primer corredor señalado, se debe ejercer un control respecto a la

autorización de nuevas rutas de buses de pasajeros, ya que este presenta en la
actualidad una saturación vehicular de todas las modalidades.
En lo pertinente al tramo de la Circunvalar, la parte final de este corredor vial, refleja

igualmente una saturación vehicular; en ella deberá contemplarse un diseño
geométrico especial para la variante de giro hacia sentido Sur al tomar por esta la calle
31 (Autopista al Aeropuerto).
SECTOR 03
Este sector urbanístico presenta un uso de suelo mixto, uno de carácter residencial y
otro industrial propiamente dicho; en este sector se localiza el tramo de la calle 18
desde la carrera 30 hasta la carrera 52A. Se observa un tráfico vehicular de
importancia tal como, buses de pasajeros, en razón del uso como ruta de estos en
sentido Sur-Norte y Norte-Sur y el de carga en razón de la localización del mayor
Centro Industrial del municipio. Para este tramo se requiere de señalización
preventiva, informativa y reglamentaria.

DIAGNÓSTICO
SECTOR 04
Este sector comprende unas áreas cuyas características están claramente definidas y
que podría ser subsectorizarlo de la siguiente manera: Sector 04-01: que
comprendería las áreas de la Central de Abastos del Caribe, La Terminal de
Transporte de Empresas de Servicio Urbano; consideramos que se determinan dos (2)
aspectos importantes tales como: A= El uso de vías por la modalidad de transportes
(carga-pasajeros) y B= el Urbanístico, que no podemos desligarlos como elemento
determinante en todo desarrollo vial.
A la altura de la Central de Abastos (Prolongación Avenida Murillo- Calle 63) se vienen

estableciendo terminales de empresas de transportes urbano del Distrito, sin ningún
tipo de reglamentación y regulación por los Organismos de la competencia como:
SS.M.M.TT y Secretaría de Planeación Municipal). Este ultimo organismo deberá
prever en razón de la localización de la Central de Abastos del Caribe, se regularice el
uso de suelo parea guardar una identidad urbanística.
Las Terminales de Transportes revisten un caso de importante relevancia para este

diagnostico, por cuanto conocemos el impacto y la afectación al medio urbanístico en
todas sus dimensiones donde se desarrollen; para lo cual los organismos municipales
de la competencia, deberán observar con detenimiento el uso del suelo, la
reglamentación y regulación de los espacios: públicos y viales, lo que implica el
desarrollo de políticas de señalización y control de tránsito vehicular.
Deberá ser por parte de la administración municipal, de orden prioritario la ejecución

de la propuesta de este Plan Vial, la ejecución de las Obras viales, para
descongestionar de la manera específica la intersección calle Murillo - Vía Circunvalar,
sitio considerado altamente crítico en razón del volumen.

DIAGNÓSTICO
5.3.1 medidas de mejoramiento al transporte público.
De acuerdo al diagnóstico de las condiciones actuales se pudo concluir que el sistema

de rutas ofrece suficiente capacidad y facilidad de acceso por los usuarios que
necesitan movilizarse principalmente por razones de trabajo. No obstante, existen
algunos problemas con la capacidad y confiabilidad del sistema en las horas pico de la
mañana para ir al trabajo y en la tarde de regreso al hogar: estas, se relacionan
específicamente con la programación de las frecuencias de despacho de los buses,
que en muchos casos no es el adecuado.
Desde el punto de vista de la comodidad, los buses tienen una alta edad de
funcionamiento y adicionalmente se descuida el mantenimiento interno y externo de
los buses que disminuyen considerablemente la comodidad y seguridad del sistema.
Desde el ángulo de ordenamiento urbano, la mayoría de los sitios de despacho de los
buses o terminales no cumplen con los requisitos mínimos para estos fines y se tiende
a realizar algunos servicios complementarios como actividades de mantenimiento o
lavado que deterioran el entorno urbano.

DIAGNÓSTICO
5.3.2 rutas de buses urbanos
El municipio de Soledad, cuenta en la actualidad con el servicio de 16 Empresas

dedicadas al transporte publico por bus, estas ofrecen sus servicios por intermedio de
60 rutas oficiales, las cuales tienen como el Distrito de Barranquilla.
CONCENTRACION DE FLUJOS VEHICULARES.

Los flujos del transporte publico se encuentran concentrados sobre las vías de
carácter arterial , semi arterial y algunas de las colectoras del municipio.
Se ha establecido que la concentración de rutas es de la siguiente manera:

CALLE MURILLO (Calle 63) .................................. 20 rutas por sentido de vía
CALLE 30 ......................................un promedio de 12 rutas por sentido de vía
CALLE 18 entre la cra 19 y la cra 30....Promedio de 8 rutas por sentido de vía
Avenida Circunvalar .............................Promedio de 5 rutas por sentido de vía
Via de acceso a soledad 2000..............Promedio de 8 rutas por sentido de vía
Carrera 19 ............................................Promedio de 7 rutas por sentido de vía
Al establecer que los recorridos son por sentido de vía se establece que es el recorrido
de ida y regreso .
PUNTOS DE CONFLICTO.
Las áreas donde se presentan conflictos de tipo vehicular de cierta representatividad,

están localizados de la siguiente manera:
En la calle 18 encontramos que en el cruce con la carrera 19 por la concentración de

rutas de buses que retardan sus tiempos en esta área.
En la calle 30, la intersección con la carrera 19 por giro a la izquierda.

En la calle 30, la intersección con la carrera 30 por giro a la izquierda.
La calle Murillo en casi todo su recorrido por la alta concentración de tráfico pesado y
por el mal estado físico de la vía.

DIAGNÓSTICO
5.3.3 relación de rutas autorizadas
COOASOATLAN
RUTA Nº 1
RUTA Nº 2
COOCHOFAL
ALBORAYA-VICTORIA
SANTUARIO-CRA. 9
CALDAS-SAN LUIS-SANTA MARIA
CARRERA 11-ESTADIO-LAS MORAS
LOS ROBLES-CENTRAL DE ABASTOS-MURILLO-CENTRO
SOLEDAD 2000-CALLE 30-MURILLO-NORTE
MURILLO-CARRERA 44-VILLA SOL (Viceversa)
COOLITORAL
TERMINAL DE TRANSPORTE-CALLE 45-CARRERA 43-CALLE 93-CARRERA 44-

CALLE 45-TERMINAL DE TRANSPORTE
TERMINAL DE TRANSPORTE-CALLE 30-CALLE 17-CENTRO-VIA 40-
CIRCUNAVALAR-TERMINAL DE TRANSPORTE (RECORRIDO 1).
TERMINAL DE TRANSPORTE-CALLE 30-CALLE 17-CENTRO-VIA 40-
CIRCUNAVALAR-TERMINAL DE TRANSPORTE (RECORRIDO 2).
COOTRAB
RUTA 1A (PRIMER SENTIDO)

RUTA 1B (SEGUNDO SENTIDO)
COOTRASOL
RUTA Nº 1
RUTA Nº 2

DIAGNÓSTICO
ARBOLEDA-CENTRO
CALLE 30-MURILLO-LA PAZ
SOLEDAD (CALLE 18)-MURILLO-CENTRO
COOTRATLANTICO
MERCADO-LAS NIEVES
REBOLO-BOLICHE
VISTA HERMOSA-SANTA ELENA-CALLE 30
COSTA HERMOSA-CALLE 17-CENTRO
RADIO-TAXI LA CAROLINA
CENTRAL DE TRANSPORTE-ZONA HOTELERA-CENTRO Y NORTE

TERMINAL-CALLE 30-CALLE 76
TERMINAL-CALLE 17-VÍA 40-CALLE 30 (Sentido 1).
TERMINAL-CALLE 17-VÍA 40-CALLE 30 (Sentido 2).
SOBUSA
PRADO-COUNTRY-RIOMAR
LAS FLORES-CEVILLAR-LAS FLORES
GRANABASTOS-CALLE 72-UNINORTE
GRANABASTOS-SIMON BOLIVAR-EL SILENCIO-URBAPLAYA
TRANSMECAR LTDA.
SOLEDAD-BARRANQUILLA, CALLE 17 Y VICEVERSA

SALAMANCA-MARGARITA-CENTRO
FERRY-CALLE 17
SAN ANTONIO-CALLE 30
CALLE 17 (CENTRO-GRANABASTOS)
SOLEDAD-CARACOLI Y VICEVERSA
SOLEDAD-MURILLO-VIVERO
TRANSOLEDAD

DIAGNÓSTICO
LAS MARGARITAS-CRA.19-CENTRO
SALAMANCA-MARGARITA-CENTRO
TRANSPORTES ATLÁNTICO LOPEZ E HIJOS S.C.A.
URBANIZACION LA PLAYA-CENTRO-GRANABASTOS
TRANSPORTES LOLAYA LTDA.
SOLEDAD 2000-CALLE 72-ZOOLOGICO
TRANSPORTES LOLAYA LTDA. / TRANSPORTES MONTERREY LTDA.
MURILLO-SOLEDAD 2000-GRANABASTOS
TRANSURBAR LTDA.
MARÍA MODELO-ESTADIO
MARIA MODELO-MURILLO-SOLEDAD 2000-VIA 40-LAS FLORES
URB. ESTADIO-AV. CIRCUNVALAR-CALLES 47-45-VIA 40-LAS FLORES
MARÍA-MODELO-MANUELA BELTRÁN-VIVERO-VÍA 40-LAS FLORES
TRANSPORTES TRASALFA RESTREPO HNOS. & CIA. S.C.A.
URBANIZACION LA LUNA-CENTRO
URBANIZACION EL CARMEN-CENTRO
URBANIZACION BELLAVISTA-CENTRO
TRASALIANCO
SIMON BOLIVAR-MERCADO
CARRERA 12-REBOLO
AEROPUERTO-CALLE 30

DIAGNÓSTICO
SOLEDAD 2000
MANUELA BELTRAN
BARRIO PASADENA
CONCORDE-LA DEPORTIVA-MALAMBO-SEXTA ENTRADA-MURILLO-COLISEO-
CALLE 70

DIAGNÓSTICO
CAPITULO VI
ESPACIO PUBLICO
Los espacios públicos en el municipio de Soledad están siendo sometidos a un

proceso incipiente de ocupación ilegal, en algunos de los sectores comerciales
centrales y en corredores comerciales, para lo cual se deben tomar acciones
preventivas que limiten o regulen esta ocupación, algunos de los más importantes son
los siguientes:
 Plaza Municipal
 Parque de la Alcaldía
 Polideportivo de Soledad 2000
 Cancha de Fútbol del Hipódromo
 Campo de Béisbol menor de Hipódromo
 Parque de Salamanca
 Parque los Arrayanes
 Parque del Hipódromo
 Bulevar de Simón Bolívar
 Cancha de Fútbol de Costa Hermosa
 Parque Urbanización el Río
 Parque de Costa Hermosa
 Parque del Porvenir
 Paso del Libertador
 Parque del Centenario
 Parque la Maria
 Cancha de Microfutbol del Oriental
 Parque el Nacional
 Parque el Cachimbero
 Parque de San Antonio
 Parque Cementerio Central
 Parque la Loma (Antiguo Matadero)
 Parque Urbanización el Parque
 Parque Urbanización las Gaviotas
 Parque de los Balcanes
 Bulevar Avenida de las Torres

DIAGNÓSTICO
 Parque las Gaviotas II

 Parque Urbanización Muvdi
 Parque las Moras
 Parque Urbanización Villa de las Moras
 Parque Villa Catanga
 Parque Villa Catanga II
 Parque los Cusules I y II
 Parque Ciudadela Metropolitana I, II, III y IV
 Cancha de Microfutbol Ciudadela Metropolitana
 Parque Villa Mónaco
 Parque las Nubes
 Parque las Farrucas
 Parque Tajamar
 Parque Barrio la Fe
 Parque Barrio el Oasis
 Parque Barrio Bonanza
 Parque Urbanización la Candelaria I y II
 Parque Villa Sol I y II
 Parque Villa Maria I y II
 Parque La Central I , II y III
 Parque Terranova I
 Parque Terranova
 Parque los Almendros I ,II ,III y IV
 Parque los Robles I, II, III y IV
 Parque Villa Estadio I, II, III y IV
 Parque Jardines de Villa Estadio
 Parque Villa Estadio Lote N
 Parque Urbanización los Cedros I y II
 Parque Villa Angelita I, II y III
 Parque Urbanización Estadio
 Parque Moras Norte
 Puente Vehicular Autopista Aeropuerto- Circunvalar
 Puent e Vehicular Autopista Aeropuerto - Prolongación calle 18

DIAGNÓSTICO
CUARTA PARTE
DIMENSIONES DEL DESARROLLO
CAPITULO I
DIMENSIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA PARTICIPATIVA
Dentro de los parámetros que miden esta dimensión, encontramos que sé esta
pasando por una grave crisis por cuanto no se cuenta con la confianza de la
comunidad en los procesos de gobernabilidad, fenómeno que es consecuencia de la
acumulación de problemas no atendidos por las administraciones anteriores y que ha
traído como consecuencia la falta de participación de la comunidad en las acciones
que se deben desarrollar para mejorar la calidad de vida del municipio.
1.1 POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS.
Fortalecimiento de las oficinas de control y gestión urbana como las secretarias de

planeación, obras públicas y medio ambiente.
Talleres de trabajo para discutir y conciliar los planes de acción a desarrollar.
Planes y proyectos a corto plazo encaminados a mitigar los problemas más

apremiantes de la comunidad, para de esta manera establecer lasos de confianza
entre la comunidad y los gobernantes, lo cual es el principio fundamental de la
gobernabilidad.
Incluir en la formulación del escenario deseado y factible, como parte integral del
modelo de ordenamiento territorial, los principios básicos que están consagrados en el
artículo 2do de la ley 388 de 1997, integrando a estos los siguientes:
La participación comunitaria como elemento integrador de los procesos y decisiones

relacionados con el desarrollo territorial del municipio de Soledad. Los Soledeños,
actores fundamentales dentro del proceso de construcción, administración y ocupación
del municipio.
Talleres de trabajo para discutir y conciliar los planes de acción a desarrollar.
Fortalecimiento del sentido de pertenencia, mediante acciones que fomentan las
manifestaciones culturales propias de los habitantes del municipio.

DIAGNÓSTICO
CAPITULO II
DIMENSIÓN SOCIAL
El Municipio de Soledad, se encuentra ocupado básicamente por áreas residenciales;

de estas un 78% pertenecen a los estratos 1 y 2. Además, como característica de
ocupación física del territorio, se ha permitido que en sus áreas urbanizables proliferen
los programas de vivienda de interés social, las cuales en muchos de los casos, no
cuentan con las normas mínimas de habitabilidad que un proyecto de estos debe
ofrecer.
Uno de los aspectos más importante dentro de la ocupación territorial que se ha

presentado en el Municipio de Soledad, es que en el se han desarrollado áreas de
Servicios Regionales y por incidencia del desarrollo industrial del Distrito de
Barranquilla, la localización de áreas industriales de importancia

DIAGNÓSTICO
2.1 UNA OCUPACIÓN SIN REGULACIÓN
La gran problemática de la ocupación del territorio es que su crecimiento ha sido sin
control, sin obedecer a una planeación especifica, con la ausencia de gobernabilidad y
sin visión del futuro.
A pesar de que las autoridades municipales, han contado con normas especifican, de
nivel Municipal y Metropolitano, las limitaciones técnicas de los organismos que
debieron ejercer el control del crecimiento urbano y el estado de ingobernabilidad por
el que ha pasado el Municipio, conllevaron al caos físico territorial que enfrenta en la
actualidad el Municipio, donde la falta de accesibilidad urbana, la ineficiencia de los
servicios públicos y la limitada prestación de servicios comunitarios, hacen que los
niveles de habitabilidad y calidad de vida se deterioren cada día mas si no se
emprenden acciones efectivas de ordenamiento territorial.

DIAGNÓSTICO
2.2 CARACTERIZACIÓN URBANO RURAL DEL MUNICIPIO DE SOLEDAD.
El Municipio se encuentra en la actualidad pasando por una crisis en el manejo de los
aspectos urbanísticos, debido al acentuado proceso de conurbación con el Distrito de
Barranquilla, las problemáticas acumuladas de procesos de ingobernabilidad de
administraciones anteriores que no supieron afrontar los retos de los crecimientos
urbanos acelerados y la falta de manejo técnico administrativo en los servicios de
infraestructura básica como también en lo relacionado con la cobertura de los servicios
sociales como educación, salud y recreación.
El Municipio crece sin un control urbano efectivo, donde el manejo de las licencias de
construcción se realiza por intermedio de simples papeles donde se certifica una
disponibilidad de servicios inexistente y en algunos casos, tendientes a incrementar el
desorden urbano reinante.
La falta de áreas de recreación, incrementa las necesidades de espacios verdes ya
que por la proliferación de urbanizaciones desarrolladas para familias de escasos
recursos, se ha obviado el manejo de las áreas verdes.
Con relación a las áreas rurales, estas son limitadas en el Municipio, por lo cual el Plan
de Ordenamiento preverá la incorporación legal y en áreas especificas con destinos
agropecuarios controlables, de las áreas del territorio destinadas a este tipo de usos.
Es pertinente determinar que dentro del proceso de prospectiva, se ha establecido que
uno de los aspectos esenciales a desarrollar territorialmente es lo relacionado con la
accesibilidad, ya que este es uno de los aspectos que ha marcado la desarticulación
de las áreas del territorio.

DIAGNÓSTICO
2.3 EVOLUCIÓN DEL ESPACIO URBANO
Por la carencia de datos específicos, en cuanto a fechas representativas de la

evolución urbana, se toma como referencia las etapas de desarrollo que se han dado
en el municipio. (Ver Plano D 13).
LA PRIMERA ETAPA: Se desarrollaron los barrios Centro, 12 de Octubre, 15 de

Agosto, Cachimbero. Esta es la parte antigua del municipio.
SEGUNDA ETAPA: Es la etapa de la primera expansión urbana; se dió el desarrollo

de los barrios de Las Marinas, Oriental, Pumarejo, San Antonio, La Cruz de Mayo, La
María.
LA TERCERA ETAPA: Desarrollo de una de las áreas urbanas más representativas

del municipio donde se consolidaron barrios como El Hipódromo, El Tucán, Santa
Inés, Salamanca.
CUARTA ETAPA: Comienza el proceso de conurbación con el municipio de

Barranquilla con el desarrollo del barrio de Costa Hermosa.
LA QUINTA ETAPA: Se consolida el proceso de la quinta etapa con la conformación

de los barrios de 1° de Mayo, La Victoria.
LA SEXTA ETAPA: Comienza una expansión donde el desarrollo espacial se traslada

a la parte occidental del municipio, destacándose la aparición de grandes
urbanizaciones como lo son Soledad 2000, La Arboleda, Manuela Beltrán, Las Moras,
Estadio, Las Gaviotas y El Parque.

DIAGNÓSTICO
LA SEPTIMA ETAPA: Es la etapa de expansión urbana más reciente, donde se

combinan una serie de urbanizaciones legales pero sin una continuidad espacial con
relación a las áreas consolidadas, además se manifiesta la aparición de barrios de
invasión dentro de la estructura urbana de este desarrollo presente; algunos de los
barrios legales son Villa Adela, Villa Carla, Villa María, La Central, Los Robles, Jardín
de Villa Estadio, Las Moras Norte, Nuevo Horizonte.
Entre los barrios sub normales o de invasión se tienen Villa Sol, La Candelaria; San
Vicente, Villas del Rey, Zarabanda, Villa Catana, Las Colonias, Villa Rosa, Villa
Estefani, Antonio Nariño, Lozano, Villa Merly.
2.4 DESARROLLO DE LA ESPACIALIDAD URBANA
El municipio de Soledad, tiene como característica que su espacialidad ha estado

limitada por las características socio económicas de su población, por lo que la
estructura urbana desarrollada presenta limitantes geométricas, en especial en la
estructura vial del municipio donde de un alto porcentaje de estas son vías estrechas
de carácter peatonal. Otra de las características que se encuentran en los desarrollos
de las etapas sexta y séptima de la evolución del espacio urbano, es la discontinuidad
espacial, donde la trama de diseño urbano de cada urbanización es diferente a las
áreas del entorno.
La carencia de áreas de retiros frontales de los lotes, limitan el desarrollo de espacios

verdes en las áreas residenciales, lo cual ha contribuido al deterioro del medio
ambiente.

DIAGNÓSTICO
2.5 DESARROLLO CULTURAL
Resulta interesante hablar de la cultur a como parte integrante de la

"sociedad" del Municipio de Soledad, ya que esta representa la
manif estación de las tradiciones y costumbres de los dif erentes grupos
sociales a través de las épocas históricas.
Si buscamos el or igen cultural del Municipio nos encontram os con los

hechos históricos de los pr imeros pobladores conquis tadores y
colonizadores que se establecieron en está región, dando como
resultado la var iedad cultural, que actualmente exist e en dicho
Municip io.
Los primeros pobladores dejaron sus huellas en esta región

represent ada en los monumentos, como el Palacio Municipal, que f ue
declarado Monumento Nacional según decreto ejecutivo No. 390 de
1.970, a su alrededor se libraron combates en el año de 1.859 y f ue
morada del Libertador Simón Bolívar durante varios días, en su paso
hacia la ciudad de Santa Marta.
El Castillo act ualmente abandonado que comunica con la iglesia a

través de un subterráneo, que servia para evadir en épocas de la
independencia a lo s enemigos.
Otros relat os nos hablan del " Paso del Libertador" hoy un pequeño
parque en donde se cree que Bolívar pasó cuando se movilizaba hacia
la Quinta de San Pedro Alejandr ino. Por tradición cada año se celebran
las f iestas del Patrono del pueblo San Antonio de Padua quien según la
iglesia católica lo ha establecido par a el día 13 de junio, a estas
solemnidades acuden per sonas de los dif erentes lugares del
Departamento, algunos como devot os y otros con el ánimo de divert irse
originando para el Munici pio entradas de diner o para el f isco Municipal,
que el Municipio t iene est ablecido impuestos a los espectáculos
públicos, juegos pirotécnicos y al azar como son caset as, kiosco,
ruletas, teatros, etc. El Municipio en el ramo de la educación cuenta con
la Biblioteca Melchor Caro que contr ibuye a la invest igación.

DIAGNÓSTICO
Existen escuelas y colegios de Bachiller ato como el Bachillerat o

"Dolores Mar ía Ucros"; el Instituto of icial de Bachillerato masculino, El
Instituto de Bachillerato Pablo VI; Colegio Mar ía Auxiliad or a, Colegio
Inem, Politécnico, Bienestar Social, I nstituto Técnico Industrial y
Francisco José de Caldas, Escuela Elemental de Artes y of icios "Club
de Leones" y Escuela Antonio Ramón Moreno, Colegio Com unal barr io
"La Loma" y otros que con tribuyen a la preparación de la juventud con
miras a ingresar a una Universidad que por cierto ser ía necesario
establecer en esta localidad por lo menos una Universidad que absorba
a la cantidad de aspirantes que cada año salen de las dif erentes
entidades educativas an teriormente mencionadas.
En el ramo del f olclor podemos cit ar: con f ama internacional a la

Orquesta de Pacho Galán, el conjunt o de Adolf o Echeverr ía; la cumbia
Moderna de Soledad de Pedro Beltrán, la Agrupación de baile de Ef raín
Mej ía quien ha ganado con cursos en algunas de sus actuaciones.
Lo t ípico según el concurso general lo r epresenta la butif arra y en parte

la cerámica. Como centros tur íst icos podemos citar en prim er plano el
Nuevo Aer opuerto Internacional Ernesto Cor tizzos en donde se
establece r elaciones comerciales, económicas, culturales, sociales con
los demás países del mundo. Este aero puerto ha sido considerado como
uno de los mejores de Sur Amér ica.
También se puede mencionar el Caño de Soledad y la Isla de Cabica

que si se hacen estudios necesar ios podr ían repr esent ar una gran
atracción tur íst ica, ya sea como centro pesquero o para la práctica de
deportes acuát icos.
El grado de prepar ación int electual de la población Soledeña está

represent ado en un 85% par a las personas que han logrado, ingresar a
las escuelas y terminar sus est udios pr imarios o secundar ios, a pesar
que los habitantes son de escasos recursos económ icos, un 15% está
f ormado por prof esionales que han lo grado a través de sus esf uerzos
recibir t ítulo de doctorado en univers idades del país.

DIAGNÓSTICO
En el ramo del deporte como instrument o para f omentar la cultura y la

educación; exist ían grupos deportivos como Girardot Junior, quien
represent ó al Municipio en var ias oportunidades y en la act ualidad no
existen organismos en el Municip io que se dediquen a promover el
deporte y la central de práct icas de los mismos son alrededor de 4 ó 5,
una cancha de basketball, en campo de f ootball y 3 pequeños y
rudimentarios campos que habían sido destinados para parques y en
vista del abandono son tomados por algunos grupos juveniles par a la
práctica de su depor te f avorito.
Para darle salida a tan importantes eventos recr eativos consideramos

necesario que se proyecte, por parte de la administración local, la
construcción de un Polideportivo.
Por otra parte consideramos que otros de los f actores que contribuyen
al progreso y desar rollo económico, social y cultural son las vías de
comunicación y al respecto tenemos que Soledad cuenta con apenas
cuatro vías carret eables de penetración y de salida que son la calle 17,
la entrada del Hipódromo, la 13 de junio y la entrada de la Virgencita;
cosa que es insuf iciente para los antiguos y nuevos barrios que
necesitan un mayor desenvolvimiento.
En 1743, fue erigida en parroquia, y en 1813 se le concede el título de Villa con el

nombre de Es de saber que el grado de civilización de los pueblos determina valores
culturales expresados en las artes, como la música, el dibujo, las construcciones
arquitectónicas, las esculturas, que aquí en el Municipio podrían con el tiempo tener un
mayor despliegue, la gran variedad de actividades humanas que los hombres pueden
desarrollar. Para mayor reflejo de su condición humana y artística se pone a
consideración del Cabildo y la administración Municipal la construcción de un teatro
Municipal que sirva para la presentación de obras teatrales.
Soledad, es cuna de grandes manifestaciones artísticas y culturales, como la música,

la cumbia, la danza, el merecumbé, el teatro, la décima, la poesía, las artesanías, las
artes plásticas, las butifarras.

DIAGNÓSTICO
Soledad, como todos los pueblos de la Costa Atlántica, está formada por la mezcla de
tres razas: india, negra y blanca, trietnia que impone un sello cultural en todas sus
manifestaciones: música, costumbres, lengua, alimentación. En la región caribe, como
se sabe, nacen la cumbia, el fandango, el porro, la puya, la gaita, el merengue, el
tuquituqui. En fin, ritmos característicos e inconfundibles de la región.
2.6 ZONAS DE VALOR CULTURAL, URBANO Y/O ARQUITECTONICO.
El municipio de Soledad cuenta con un conjunto de espacios y edificaciones de valor

histórico como lo son:
La casa de BOLIVAR (sede de la Alcaldía municipal).
La Iglesia Parroquial
Las Ruinas de la familia Domínguez.
La Biblioteca Melchor Caro.
Sala Teatro Olimpia.
La Casa Cural.
Además de un conjunto de edificaciones coloniales y republicanas, algunas de ellas

oficiales y otras de propiedad privada, las cuales se encuentran localizadas en la zona
central del municipio, próximas al templo y otras en el entorno antiguo habitacional.

DIAGNÓSTICO
CAPITULO III
DIMENSION ECONOMICA
Las actividades económicas predominantes son las secundarias (Industriales) y las

terciarias (Comerciales y de servicios).
Entre las actividades económicas industriales se destacan entre otras la madera, los
sectores farmacéuticos, los productos avícola alimenticios, el energético, y el metálico.
Entre los sectores comerciales y servicios cabe destacar que en el municipio se

concentran cerca del 10% del total de las actividades del departamento, lo cual hace
necesario una racional solución de los problemas espaciales y de dotación de
servicios para un adecuado funcionamiento de las actividades económicas que se
desarrollan.
En el área rural del municipio, se desarrollan pequeños cultivos como el maíz, las
hortalizas, la yuca, el plátano. La actividad pecuaria es pequeña y surte el mercado de
Soledad y Barranquilla.
3.1 ACTIVIDAD COMERCIAL E INDUSTRIAL
Debido a los incent ivos que el municipio pr esenta a los industriales,

como también a la pr oxim idad a la zona f ranca, vías de comunicación,
la int egración f ísico espacial con a Barranquilla ha hecho que Soledad
sea más que todo un municipio que brinda f acilidades para el desarrollo
industrial y es así como encontramos en su territ orio, entre otr as a las
siguientes industrias:
ROHN AN HASS .....................................Product os químicos y agr ícolas

INGRAL ............................................... Industrias pecuar ias y agr ícolas
ARROCERA OLI MPI CA LTDA ................................. Empacadora de arroz

DIAGNÓSTICO
PAPELES DEL NORTE ..................... .........Producción de papel y carbón

NALCO DE COLO MBIA .................................... Para tratamiento de a gua
MERCAPOLLO Y PI MPOLLO ............................. Procesamiento de pollos
NUTRIDI AS ..................................................... Alimentos para anim ales
SAAB ....................................................................... Empresa text ilera
ESTRUCTURA GAMMA ............................................ Estructura metálica
CARTONAJE ............................................................................. Cartón
LAMI NAS DEL CARI BE ............................................ Láminas de madera
BAYER ............................................... Dist. De productos f armacéut icos
El municipio de So ledad cuenta además con un comercio var iado

basado en la agricultura, la ganader ía, la industria, la pesca cuyo
productos obtenidos de estas distint as actividades, son llevados al
mercado público de esta población en donde se produce un var iado
número de r elaciones comerciales. Por otra parte la actividad comercial
se da en distintos establecim ientos mercantiles localizados en el centro,
alrededor del mercado público y en los dist intos barr ios de esta
localidad. Un alto porcentaje de la población act iva viv e de los ingresos
que recibe por su trabajo realizado en la ciudad de Barranq uilla, con lo
cual guarda una gran actividad en sus relaciones comerciales por las
movilizaciones hum anas que diar iamente se producen hacia la capital
del Departamento lo cual es de mucha importancia ya que estos f lujos y
ref lujos migratorios traen consigo un adelanto social, cultural y
económ ico para soledad.
Muchas de las industrias pertenecientes a Barranquilla pero localizadas

en este Municipio contribuyen al f isco Municipal a través de los
impuestos que estos deben pagar.
La agricult ura que cuenta con unos 1.979 habitantes que tienen
concentrada su actividad en las riberas del Río Magdalena y a or illas de
la Ciénaga de Soledad, estas desembarcan sus productos diar iamente
en las hor as de la m añana y de la tar de en el puerto de soledad cerca al
mercado y de aquí son acapar ados por los int ermediarios, al gunos
mayoristas para luego distribuirlos a otros centros de la misma

DIAGNÓSTICO
población o llevarlos a otros Municipios o a la ciudad de Barranquilla,

tal cosa también sucede con la pesca.
3.2 ACTIVIDAD AGROPECUARIA
De las áreas del municipio de Soledad que en la actualidad están cumpliendo con esta
función, se encuentran concentradas en la parte ribereña del municipio, estas áreas
están compuestas por: la margen occidental del río Magdalena; Caño de Soledad,
Caño Brazuelo de Cabina, Ciénaga de la Bahía, Ciénaga de Malambo y las Islas de
Cabica en la parte continental. La isla de San José Playón Nuevo e Isla de Rondón
situadas en mitad del río que se han formado como producto de sedimentación y
aluviones.
Según proyecciones antropológicas esta región: Soledad-Malambo, fue uno del

hábitat perfecto de la cultura Caribe (Indios Mocanas), que por aquel entonces existía
con en ambiente mas seco, con lluvias periódicas, adecuadas para el florecimiento de
la cultura Agrícola, Piscícola y aptitud de navegantes heredado de sus antepasados
que habían llegado a la costa Colombiana desde Venezuela y Brasil. En la actualidad
la población que se dedica a las actividades agropecuarias es escasa, esta se
encuentra concentrada en las áreas ribereñas donde se destacan los asentamientos
de Cabica, Bocaina y Pensilvania.
El CANO DE SOLEDAD.
El sistema hidrográfico de este Municipio cuenta con el Cano de Soledad de

aproximadamente 3.500 metros de longitud, con una profundidad en invierno de 2
metros y en verano a 50 centímetros, este cano es un brazo del río Magdalena que
termina en la Ciénega La Bahía, que a su vez alimenta a la Ciénega de Malambo.
Estos canos rodean una extensión de mas de 1000 hectáreas de tierras conocidas con
los nombres de Canica, Caimital, etc. Dichas tierras formaban hace anos un sistema
ecológico propio pero en la actualidad esa cadena alimenticia ha sido rota. Esta rica

DIAGNÓSTICO
zona ictiologica y pecuaria tiene un balance ecológico deficitario, ocasionado por lo

siguiente:
a. La tala Inmisericorde de grandes bosques, par a ut ilizar la t ierra en

una agricultura prim itiva y por ende destr uctora de la capa vegetal.
b. Crecidas del r ío Magdale na, ocasionando sedimentación en los

caños y destrucción de las islas cont inentales, acumulándose la
tierra en el centro del r ío.
c. El saqueo cont inuado de la f auna silvestre, llegándose a niveles de

balances negativos en iguanas, babillas, lcoteas, aves mi gr atorias y
la destrucción de peces.
d. La ut ilización de caños y bahías, como sitio de descargas de detritus

humanas e industr iales, destruyendo t otalment e el ciclo ecológico,
de lo que f ue en per íodos precolombinos la base alimenticia de los
Mocánas.
CONCLUSIONES Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO.
El Río Magdalena y los cuerpos de agua del municipio, deben ser tratados como un
recurso esencial para el manejo y fortalecimiento de los aspectos sociales,
económicos, ecológicos y paisajísticos del Municipio de Soledad.
Fortalecimiento de los servicios de carácter Regional que se desarrollan en el territorio

del municipio de Soledad.

DIAGNÓSTICO
CAPITULO IV
DIMENSIÓN MEDIOAMBIENTAL
De acuerdo con la metodología del ordenamiento territorial, la etapa de Diagnóstico es

básica para determinar y evaluar las condiciones de un territorio. Los objetivos y
alcances del diagnóstico buscan responder a las preguntas de: cómo fue, cómo es hoy
y cómo tiende a ser en el futuro el municipio de Soledad.
En el cómo fue, es necesario clasificar básicamente como estuvo el territorio en el

pasado. En el cómo es hoy, se establece y evalúa la actual ocupación del suelo y en el
cómo tiende a ser mañana, se busca fortalecer la planificación de la dimensión
territorial para que esta sea un instrumento de racionalización de su uso. Buscando
este objetivo, el diagnóstico presenta el siguiente contenido:
 Aspectos abióticos
 Aspectos bióticos
 Problemática ambiental.
1. ASPECTOS ABIÓTICOS
1.1 CLIMA
La definición del clima de un lugar está condicionada por los factores zonales, como
son la posición geoastronómica que se expresa en la latitud y los vientos planetarios,
en este caso la zona intertropical y los alisios del N.E ; todos ellos son factores que se
definen en las capas altas de la atmósfera hasta los 80 Km de altura.
En el Municipio de Soledad se da la influencia de tres áreas climáticas: Semihúmeda

hacia el río Magdalena, semiseca (800-1.200 m.m.) en el centro del Municipio y
semiárida (800 m.m.) en limites con Malambo y Galapa. La lluvia media anual alcanza
hasta los 100 mm. (Ver mapa de zonificación ecológica D.A. 1).
Las estadísticas del IDEAM (Instituto de Hidrologia, Meteorología y Estudios

Ambientales) revelan que las temperaturas en el Municipio de Soledad, son muy
constantes y tienen promedios anuales que oscilan entre 27 oC y 28.3 oC. Las

DIAGNÓSTICO
temperaturas mínimas medias están alrededor de 24 oC y las máximas medias

alcanzan los 33 oC. Teniendo registros de temperatura máxima absoluta de 41 oC y
mínima absoluta de 16 oC.
El Municipio de Soledad se caracteriza por una precipitación media anual de 759 mm.
Se presentan dos periodos bien definidos de Diciembre a mediados de abril (Periodo

seco) y de abril hasta principios de diciembre (Periodo Húmedo), éste ultimo periodo
disminuye su intensidad en los meses de julio y agosto.
UNIDADES CLIMÁTICAS
ÁREA DEL MUNICIPIO 6211.5 Has
Semi-Seco 3447.75
24 ºC
800-1200 mm
Semi-Arido 2249.75
24 ºC
800 mm
Ciénega 172.50 Ha
Rió magdalena 341.25 Ha
En cuanto a humedad relativa, la región tiene características de Tropical Costera. Los

valores promedios, varían entre 75% y 85%, con valores un poco mas elevados hacia
el interior de los otros Municipios del Departamento del Atlántico. El periodo de julio a
noviembre es de un 5 % a un 10%, más húmedo que el resto del año. Las influencias
están entre 70% y 90% con extremos de 60% y 100%. Los máximos valores se
presentan en la madrugada y los mínimos al medio día.
La dirección predominante del viento incide sobre el norte del Departamento del
Atlántico. Las velocidades tienen valores mensuales de 2 a 10 m/s. La evaporación
promedio mensual en el sector es baja, entre los meses de Octubre y noviembre, con
variaciones que van desde 120 mm a 310 mm por mes.
De acuerdo a los registros de la estación del Aeropuerto Ernesto Cortissoz, los meses
de mayor brillo solar corresponden a enero y diciembre con 30.3 y 288 horas/mes y los
menores valores corresponden a los meses de abril y mayo con 85.5 y 115.8
horas/mes. El promedio anual de brillo solar es de 2.543 horas/año para un periodo
de registro entre los años 1974 -1999.

DIAGNÓSTICO
1.2 GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA
Para el desarrollo de este items el consultor tomó como base fundamental, los
estudios realizados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC a través de la
Subdirección Geográfica y que están copilados en el libro: “Atlántico Características
Geográficas”.
El Departamento del Atlántico, esta compuesto por dos paisajes geomorfológicos

definidos, que separan las principales cuencas y subcuencas de drenaje bajo
condiciones climáticas, edafológicas y de intervención humana, diferentes; en las
condiciones ambientales se aprecia un medio físico evolucionado de sectores
húmedos a menos húmedos y secos con tendencia hacia la aridez.
Paisajes Geomorfológicos:
 Sistema de paisaje montañoso
 Sistema de Paisaje Plano
El análisis de los subsistemas físico del municipio de Soledad encontramos los

siguientes paisajes:
 Plano de inundación, con un área de 1972.75 Has.

 Campo de dunas, para unidad climática semi-seco, con un área de 1270.5 Has.
 Depósitos antropicos, con un área de 158.5 Has.
 Valle aluvial indiferenciado, con área de 46 Has
 Campo de dunas para unidad climática Semi-árido, con un área de 2249.75 Has.
La litología de los paisajes refenciados son en su orden:
 Sedimentos de tamaño lodo, arena y gravas, con algún contenido de fósiles

recientes y sedimentos limo arcilloso en la parte superior e intercalaciones de
gravas de arenas gruesas.
 Arenas cuarzosas

DIAGNÓSTICO
 Llenos de características homogéneas y características heterogéneas

 Sedimentos limo arcilloso en la parte superior, intercalaciones de gravas arenas
gruesas.
 Arenas cuarzosas.
Los anteriores aspectos están detallados en el mapa de Zonificación ecológica del

municipio de Soledad (Ver Mapa D.A 1).
1.3 SUELOS
A través del análisis hecho a el mapa de suelos del 1981 y el documento Atlántico
Características Geográficas de 1994 del Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC,
se estableció que en el Municipio de Soledad, se dan suelos de la denominadas Clase
III. IV, y en menor escala las Clases V, VI y VII.
La capacidad agrológica de los suelos se define como la adaptación que presentan los
suelos a determinados usos específicos.
Dividimos la capacidad del suelo en siete clases agrológica. Los riesgos de daños al
suelo o limitaciones en su uso se hace progresivamente mayores de la clase I a la
clase VII.

DIAGNÓSTICO
clase I II III IV V VI VII
pluviometría 600 mm 600p30 Igual c.II Igual c. II Indiferente Indiferente Indiferente

o riego 0 mm o y III
riego
Temperatura Permite Permite Igual c.II Igual c. II Indiferente Indiferente Indiferente
cultivo de cultivo de y III
maiz c. cereales
medio invierno
Pendientes  3%  10%  20% Igual c. III  3% 20P30 30P50
% %
Estructura Equilibra Equilibrad Equilibrad Equilibra Indiferente Indiferente Indiferente
da a a da
Profundidad Indiferente Indiferente Indiferente
Pedregosidad - 20% 50% 90% Indiferente Indiferente Indiferente
 25 cm.
Superficie
Cubierta 0.1% 0.1% 3%
25 cm.
Rocosidad - 2% 10% 25% Indiferente Indiferente Indiferente

Encharcamiento - Puede Puede Igual c. III Continua o - -
ser ser frecuente
estaciona estaciona
l l
Salinidad - - Algo de Igual c. III Salinidad - -
slinidad impida
cultivo
Erosión - Moderad Moredad Igual c. III - Fácil fuerte
a a
La asignación de un suelo a una clase debe cumplir todos los requisitos exigidos e
indicados en la columna correspondiente.
La falta de un solo requisito hará que deba ser clasificado en clases inferiores.

DIAGNÓSTICO
1.3.1 aptitud de los suelos en el municipio de soledad
En este items, el consultor determina la capacidad que posee el suelo para su uso. Es
obvio que la capacidad a la que se hace referencia esta orientada, a la oferta
productiva del mismo, y además se tienen en cuenta algunas restricciones de tipo
ambiental como es el uso racional del mismo. Principio base del Desarrollo sostenible.
La clasificación que presenta el consultor, dependió de información secundaria y de la

contraposición de las características agroecologicas, geomorfologicas que ofrece el
municipio base del estudio.
Teniendo en cuenta lo anterior, se consideró inicialmente la zona de vida que esta

relacionada con los factores como temperatura promedio, precipitación media y
humedad relativa, lo que determina una vegetación natural característica, que orienta
en primera instancia para la aptitud.
Las varias clases y subclases de suelos que enmarcan al municipio de soledad, dan
una aproximación de aptitud.
Como se detalló en el items 1.3, en el Municipio de Soledad, se dan

suelos de la denom inadas Clase III. IV, y en menor escala las Clases
V, VI y VII.
También es obvio que la perdida de suelo orgánico por f actores

climáticos o eventos antropicos ocasionan deterior o en la capacidad de
uso de un determ inado suelo.
Ahora bien, de acuerdo con los parámetros establecidos por el

Ministerio del Medio Ambiente y las Cor poraciones Autónomas
Regionales, permite considerar que los municipios se clasif ican para su
uso en ár eas de:
 BPT: Bosque Protector

 BPP: Bosque protector Productor
 BPR: Bosque Productor

DIAGNÓSTICO
 ASP:Agrosilvopastoril
 SA-SP Silvo agrícola –Silvo Pastoril
 CD: Cultivos densos
 CSL:Cultivo Semilimpio
 CL: Cultivo limpio
La anterior clasificación se tuvo en cuenta para el Departamento del Atlántico, con la

cual no solo se define la aptitud general del suelo, sino de forma discriminada
aptitudes relacionada con los parámetros que estableció el Ministerio del Medio
Ambiente y las Corporaciones Autónomas Regionales .
En este orden de ideas la clasificación se puede concentrarse en cuatro grandes

grupos:
1. Cultivos limpios y semilimpios

2. Cultivos densos
3. Agroforestería
4. Bosques
Una vez tenida Claridad al respecto, el consultor establece que para el municipio de
Soledad se discriminan las siguientes aptitudes de uso:
 Cultivos densos
Cultivos semipermanentes y permanentes que en un ciclo vegetativo mayor de un año,

ofrecen durante este dos o más cosechas, donde están involucrados cultivos como el
café, caña panelera, caña de azúcar, Cacao, pasto manejado(mejorado) y Pastos
naturales.
a. Área de pastos: comprende las áreas cubiertas con pastos naturales, manejados
(mejorados o introducidos) con cobertura densa y en algunos casos mezclados
con rastrojo.
Debido a la vocación de explotación ganadera en el Atlántico en mayor o menor escala

y con las restricciones de tipo ambiental ya descrita, se clasifica la aptitud en pastos

DIAGNÓSTICO
del municipio de Soledad en los siguientes términos incluyendo su cobertura en

Hectáreas:
1. Pastoreo Controlado: 86.43 Has. Son áreas de pastos que determinan un manejo
basado en baja presión de pastoreo(gramíneas nativas y/o mejoradas), evitando
disminución dramática del forraje disponible, disminución de especies no
deseables, erosión del suelo y perdida de la calidad del mismo.
2. Pastoreo controlado y cultivos transitorios apropiados: 167.15 Has. Áreas que
tienen aptitud para las actividades ganaderas y agrícolas bajo el manejo adecuado
del suelo, evitando el sobrepastoreo.
3. Pastoreo controlado y cultivos multiestrata:293.43 Has. Áreas que permiten
combinar la aptitud de baja presión de pastoreo con cultivos agrícolas de diferente
altura que permiten el aprovechamiento del espacio.
4. Protección del medio Natural/Pastoreo Controlado en Verano (90%-10%): 873
Has. Son áreas que permanecen cubiertas de agua la mayor parte del año y tiene
problemas de salinidad solo un fragmento de pequeñas áreas pueden ser
dedicadas al pastoreo (10%).
5. Mejoramiento de praderas y Pastoreo Rotacional: 1295.80 Has. son áreas
cubiertas en pastos introducidos, donde se realizan obras de adecuación y
practicas agronómicas convencionales que permitan la producción de forrajes y a
su vez el aprovechamiento alto de la pradera.
6. Mejoramiento de praderas y cultivos transitorios: 778.55 Has. Áreas con
aptitud para la siembra de gramíneas mejoradas y siembra alternada de cultivos
limpios.

DIAGNÓSTICO
 Sistema Agroforestales
1. Agrofosteria: el área para el municipio corresponde a 2.66 Has.Es donde se

combina árboles y/o temporalmente con animales y/o cultivos agrícolas.
2. Sistema Silvopastoril: 280.89 Has. son áreas donde el manejo forestal
predominante es la producción de madera, alimento y/o forraje para la
alimentación de animales domésticos; en este sistema se combina especialmente
praderas nativas o mejoradas para el pastoreo de ganado con especies forestales
de diferente uso en la región.
 Áreas de protección y conservación
1. Conservación de la vegetación: 10.89 Has. Son áreas que deben ser destinadas
al mantenimiento de la vegetación existente, debido a la fragilidad que posee el
ecosistema, el propósito es la recuperación de áreas destinadas a otras labores y
que por su aptitud se consideran áreas de descanso y para la preservación de su
hábitat natural, su potencial productivo agropecuario es limitado.
2. Protección de oríllales: 689.44 Has. Áreas pertenecientes a la ribera del
Magdalena, que no admiten practicas agrícolas.
3. Conservación de la vegetación y protección de oríllales: 10.89 Has. Estas
áreas poseen baja o nula aptitud agropecuaria debido a la fragilidad ecosistema
que los caracteriza, debe considerarse como protección de la vegetación natural,
su uso para otros fines afecta directamente la unidad de paisaje y su estabilidad en
el tiempo.
4. Bosque protector y conservación de la vegetación: 2.55 Has. Áreas de aptitud
protectora que poseen relictos de bosques secundarios que deben ser
conservados al igual que algunas áreas existentes en rastrojos al cual se le debe
permitir su sucesión natural.
5. Conservación y protección del ecosistema acuático: 171.94 Has. Cuerpos de
agua, que por su importancia ecológica su uso potencial mayor es el
mantenimiento de las condiciones naturales existentes y las acciones futuras
deben estar encaminadas al aprovechamiento del recurso acuícola.(en especial la
pesca) pero basados en la protección y preservación para el equilibrio del
ecosistema, que permita el mantenimiento potencial pesquero en el tiempo.

DIAGNÓSTICO
De lo anterior se concluye que en el municipio de Soledad predomina en porcentaje la

Aptitud de : Mejoramiento de Praderas y pastoreo Rotacional con 20.86%, protección
del medio natural y pastoreo controlado en verano con el 14.06%, Mejoramiento de
praderas y cultivos Transitorios con el 12.53%, tal como se observa en el mapa de
aptitud biofísica potencial (Ver Mapa D.A 2)y en la siguiente tabla:
Tabla Nº 1.
Aptitud Área (Has) %

Pastoreo controlado 86.43 1.39
Pastoreo controlado y cultivos transitorios 167.15 2.69
apropiados
Pastoreo controlado y cultivos multiestrata 293.43 4.72
Protección del medio Natural/Pastoreo 873.63 14.06
Controlado en Verano (90%-10%):
Mejoramiento de praderas y Pastoreo 1295.80 20.86
Rotacional
Mejoramiento de praderas y cultivos 76.92 1.24
transitorios
agrofosteria: 2.66 0.04
Sistema Silvopastoril 280.89 4.52
Conservación de la vegetación 10.89 0.18
Protección de oríllales 689.44 11.10
Conservación de la vegetación y protección 74.41 1.20
de oríllales
Bosque protector y conservación de la 2.55 0.04
vegetación
Conservación y protección del ecosistema 171.94 2.77
acuático
Rió Magdalena-Protección de oríllales 354.82 5.71
Aeropuerto 142.47 2.29
Zona urbana 909.26 14.64
Total 6211.50 100

DIAGNÓSTICO
1.3.2 cobertura y uso del suelo en el municipio de soledad
Por definición se estableció que la cobertura vegetal es producto de la acción de los

factores ambientales sobre el conjunto interactuante de las especies, que cohabitan en
un espacio continuo y de la acción del hombre sobre el medio. La cobertura vegetal
es el manto vegetal de un territorio dado y refleja los factores bióticos y antrópicos que
se producen en dicho territorio.
Este ítems comprende la cobertura y el uso de suelo del municipio de Soledad, pero
antes de extendernos, detallaremos algunas definiciones importantes, para la
compresión del mismo
 Descripcion De Las Unidades
Las unidades se diferenciaran de acuerdo a sus usos específicos, para dar origen a la
cartografía se simboliza con dos letras relacionadas con el nombre del cultivo o con la
denominación de tipo especifico de uso. Cuando se presentan unidades que no
comprenden un solo uso sino la mezcla de dos o más tipos de uso se recurre a la
definición de las siguientes unidades cartográficas:
- Consociacion
- Asociación
- Complejo
Tomando como base la cartografía temática de apoyo al POT, nos permitimos definir
las siguientes categorías de uso y cobertura para el municipio de Soledad:
 Pastos
a. Pastos Manejado (Pm): 68.50 Ha
b. Pastos con Rastrojos: 1027.00 Has
 Bosques
a. Bosque natural secundario(Bs):8.25 Has
 Vegetación Natural arbustiva

DIAGNÓSTICO
a. Rastrojo(ra) 1148.75 Ha.
 Cuerpos de agua
El Río Magdalena es la fuente más representativa de la red Hidrográfica de la zona;

también se encuentra el Caño de Soledad y la Ciénaga de la Bahía.
Los arroyos de gran trascendencia en el municipio de soledad son el Salao y El

platanal, los dos conforman un complejo hidrológico de cuencas alargadas, con
longitudes aproximadas a 9,2 Km. para cada arroyo, y corren casi en forma
perpendicular a la margen izquierda del rió Magdalena.. Estos arroyos nacen en
puntos diferentes en los municipio de Galapa y Soledad, la parte mas elevada de las
dos cuencas esta separada por una distancia aproximada a los 500 m.
Para evaluar el estado actual de los arroyos consideramos necesario hacerlo por
zonas:
 Nacimiento- Av. Murillo : A nivel del nacimiento en la cuenca del arroyo platanal se
presenta un paisaje predominado por vegetación tipo arbustiva, el caudal en este
punto es nulo. En referencia al arroyo Salao predominan invasiones de viviendas.
 Av. Murillo- Autopista al Aeropuerto, en esta zona el arroyo platanal atraviesa una
zona sin urbanizar donde predomina la vegetación de bosque bajo, la
característica más importante de este tramo es la presencia de erosión tipo eloica
y en surcos. Para esta zona en lo referente al arroyo Salao se observa un
desarrollo industrial y amplias zonas sin urbanizar, en su cause se destaca la
presencia de erosión.
 Autopista al aeropuerto.- Desembocadura, En esta zona el arroyo platanal pasa
por una tramo urbanizado hacia su margen izquierda, después de pasar por la
avenida al AEROPUERTO, hasta el sector de la calle 15, a partir de aquí el
consultor constato que lo que atraviesa es zona sin urbanizar hasta que llega al
caño de soledad. El Salao si atraviesa una amplia zona urbanizada de estrato
bastante bajo.
A partir de la segunda zona descrita en estos items los arroyos presentan descargas
de aguas residuales tanto industriales como domesticas y además residuos sólidos.
Según el estudio y diseño de los drenajes de estos arroyos, los caudales obtenidos
para el modelo del canal interceptor se observa que el canal deberá tener la

DIAGNÓSTICO
capacidad entre 65 m3-s a 100 m3-s a partir de su llegada al arroyo El Platanal su

capacidad deberá aumentar a los 200 m3-s. Estos arroyos cumplen la función de
drenar las aguas de escorrentía del Municipio, sobre estos drenan el arroyo Villegas y
todos los arroyos urbanos que corren sobre las vías de Soledad, es importante anotar
que por la problemática que presentan estos últimos, deben ser objeto de estudio por
parte de Planeación Municipal o la oficina de prevención de desastre con el fin de
conocer sus caudales y diseñar las obras necesarias para su control. Las áreas en
cuerpo de agua en el municipio de Soledad, se encuentran distribuidos así:
Cuerpo de agua Símbolo Extensión (has)

Ciénega Cn 171.00
Rió Magdalena Rió 337.50
 Áreas sin uso Agropecuario y/o Forestal
Corresponde a los lechos de los cuerpos de agua, áreas de inundación, zonas de

pantano y áreas destinadas a otro fin.
a. Playones y Riveras(Py): 1518.75 Has

b. Zonas Urbanas(Zu): 140.25 Has.
 Otras unidades Cartográficas
a. Consociación
Donde la primera unidad predomina sobre la segunda en un 70% o más del área, en el
municipio se encuentran las siguientes unidades:
Consociación Símbolo Extensión

Playon/Rastrojo Py/Ra 33.25
En virtud de lo anterior se ha determinado que las categorías con mayor

porcentaje de ocupación que se presentan en el municipio de Soledad son:
Zona Urbana con el 28.31%, Playon con el 24.45%, Rastrojo con el 18.48%,
Pasto con Rastrojo con el 16.53% tal como se muestra en el mapa de uso y
cobertura de la tierra (Ver Mapa No D.A 3) y en la siguiente tabla:

DIAGNÓSTICO
Tabla Nº 2
Uso del suelo Has %

Pm 68.50 1.10
Pr 1027.00 16.53
Bs 8.25 0.13
Ra 1148.75 18.49
Py/Ra 33.25 0.54
Ciénega 171.00 2.75
Rió Magdalena 337.50 5.43
Py 1518.75 24.45
Zu 1758.25 28.31
Pista aeropuerto 140.25 2.26
TOTAL 6211.50 100
1.3.3 Conflictos de uso del suelo
La ref erencia para adelantar los conf lictos de uso de suelo, f ue la

cartograf ía temática de apoyo al POT, el cual f ue desarrollado con
f undamento en una matriz de análisis tom ada de C ARDER (Corpor ación
Autónoma Regional de Risaralda). Se realizó un análisis comparativo
entre la aptitud del uso del suelo rural y el uso actual, mediante la
aplicación de la matriz ref erenciada, def iniendo la siguiente
clasif icación de áreas: (Ver Gráfico Conflictos Urbanos D. A. 4)
 Sin conflicto: 62.75 Has. Area que tienen un uso actual adecuado en
relación con la aptit ud o su capacidad de uso
 Sin conflicto subut ilizado: 1980.00 Has. Áreas que no pr esentan
divergencia desde el punto de vist a ambie ntal en relación con el uso,
sin embargo desde el punto de vist a product ivo es bajo. Podr ía
considerar se que no se le ha dado aprovecham iento de acuerdo con
su capacidad de uso.
 Conflicto bajo sobreutilizado :114.50 Has. Cuando el uso actual
discr epa con la apt itud de uso, el uso es inadecuado y desde el
punto de vista am biental cuando existe conf licto, el suelo se
encuentra sobr eutilizado.
 Conflicto Moderado Sobreutilizado : 15. 25 Has. Áreas donde diverge
el uso f rente a la aptitud en un nivel medio. La mayor ía de las áreas
en conf lictos se encuentran en esta clasif icación, el conf licto por ser

DIAGNÓSTICO
moderado, debe tom arse las medidas necesar ias para su mit igación
en el mediano y largo plazo.
 Conflicto Al to sobreutilizado :278,05 Has. Áreas que dif ieren su uso
en alt o grado f rente a la apt itud exist ente. Son áreas que requiere
tomar medidas en el corto plazo que per mitan dism inuir el grado de
conf licto ambiental ya que en la mayor ía de las áreas ubicadas en
esta clasif icación, cumplen la f unción de protección y conser vación
de los recursos naturales. Dentro de esta zona se encuentran el área
de inf luencia de las industr ias donde se presentan conf lict os por la
convivencia de una zona ur bana con el sector industrial, de igual
manera se present an conf lictos en el área de inf luencia de los
arroyos el Platanal, Salao, y Don Juan, de las líneas de alta tensión
de Tebsa y basureros a cielo abierto.
Se aclara que esta clasif icación no tuvo en cuenta las ciénagas, ni las
zonas de humedales, las cuales abarcan un ár ea de 2.61% d el área
total del municipio de Soledad.
Existe un área en el municipio de Soledad, que posee car acter íst icas
dif erentes en relación con la totalidad de las demás y son clasif icadas
como Playón Moderado Subr eutilizado, el cual abarca un área de
1529.00 Has.
En la siguient e tabla se presenta un consolidado sobre la presentación

del conf lict o de uso del suelo en el municipio de Soledad su
represent ación graf ica esta plasmada en el mapa de conf lictos (Ver
Mapa No D. A 4) .

DIAGNÓSTICO
Tabla Nº 3
Conflictos de uso Área (h as) %
Alto sobreut ilizado 278.05 0.01
Moderado sobreutilizado 15.25 0.25
Bajo sobr eutilizado 114.50 1.84
Sin conf lict os 62.75 1.01
Playón moderado 1980.00 31.88
sobreut ilizado
Ciénega 162.00 24.62
Rió magdalena 337.50 2.61
Aeropuerto 156.00 5.43
Zona ur bana 1575.70 2.51
Total 6211.50 29.84

DIAGNÓSTICO
1.3.4 Sistemas De Producción Y Extracción
Para determinar los sistemas de producción y extracción del municipio

de soledad se trabajo con sistemas de inf ormación
georef erenciados(SI G), los predom inant es en est e municipio se pueden
obser var en el mapa de sistemas de pr oducción y extracción (Ver mapa
D. A 5) y que se detallan en la siguiente t abla:
Sistema de producción Has %

A er o p ue r t o 13 7 2. 2 1
Ci é ne g a 44 0 7. 0 8
For es t a l pr ot ec t or 4. 7 5 0. 0 8
G a na d er í a ex t e ns i va 73 . 5 1. 1 8
pas t os m ej or ad os
G a na d er í a ex t e ns i va 22 1 3 35 . 63
tr a d ic io n a l
Ri ó 33 4 .7 5 5. 3 9
v eg e tac i ón pr o t ec t or a 17 7 .2 5 2. 8 5
agr ic u lt ur a s u bs is t enc i a
V eg et ac i ón pr o tec t or a y 10 7 2. 7 5 17 . 27
reh a b i li t ac i ó n
Zo na u r b a na ( Z u) 17 5 8 28 . 3
T O T AL 62 1 1 99 . 99
1. Zonificación ecológica
El diagnostico es una etapa inicial en los procesos de planificación y ordenamiento del

territorio, el cual tiene como fin integrar la información generada en las fases de
caracterización, para así determinar la problemática y potencialidades del territorio.
Esto se logra a través de la caracterización realizada en el mapa de bonificación
ecológica (Ver Mapa DA 1), el cual considera los siguientes aspectos:
 Perímetro
 Área
 Clima
 Gran paisaje
 Litología

DIAGNÓSTICO
 Relieve
 Subpaisaje
 Morfodinamica
 Taxonomia del suelo
 Características
 Hidrogeología
 Cobertura predominante
 Uso predominante
 Susceptibilidad a fenómenos naturales.
Esta zonificación es de vital importancia en la medida que define y describe las

potencialidades y restricciones del municipio como insumo indispensable para la
planificación y desarrollo de este.
De los aspectos detallados solo quedaría por tratar la Susceptibilidad a fenómenos

naturales, para lo cual se debe hacer una evaluación de posibles amenazas naturales.
 Evaluación de amenazas
El primer aspecto en esta evaluación es hacer un mapa de susceptibilidad de

amenazas naturales. La susceptibilidad de amenazas esta determinada por la
combinación de factores. Los diferentes factores, con influencia en el grado de
amenaza pueden ser observados separadamente.
El mapa de Amenazas que se presenta en la cartografía temática de apoyo POT se le

asignaron diferentes valores de peso, que se encargan de medir su importancia, sin
embargo teniendo en cuenta la problemática que generan el manejo inadecuado de
los vertidos industriales y domésticos: al agua, al suelo y a la atmósfera, al igual que la
problemática que generan las líneas de conducción de alto voltaje, el desbordamiento
de arroyos el consultor considero necesario incluirlos dentro del mapa de amenaza por
los riegos que generan.
Con base en lo anterior el plano presentado en la cartografía temática de apoyo al
POT, difiere un tanto al presentado por el consultor en este estudio.
Los valores de peso asignados el mapa de susceptibilidad a fenómenos naturales (Ver
Mapa D.A 6 y D.A7), son los siguientes:

DIAGNÓSTICO
1. Susceptibilidad de amenaza por inundación
Leyenda Pesos
Área inundable 5
Área no inundable 0
2. . Susceptibilidad de amenaza por colmatacion de cuerpos de agua
Leyenda Pesos
Alta Susceptibilidad de colmatación 5
Moderada Susceptibilidad de colmatacion 3
Baja Susceptibilidad de colmatacion 1
. Índice de protección hídrica
Leyenda Pesos
Ninguna 0.1
Baja protección hídrica 0.2
Medio 0.4
Alto 0.5
Muy Alto 0.8

DIAGNÓSTICO
4.Susceptibilidad a Incendios Forestales
Leyenda Pesos
Alta Susceptibilidad a incendios 5
Moderada Susceptibilidad a incendios 3
Baja Susceptibilidad a incendios 1
Se creo un mapa independiente para cada susceptibilidad, luego se sumaron sus

factores, se sacó un histograma de frecuencia acumuladas de las clases, donde el
intervalo varió entre 0 y 14.5 unidades. Con base en esto se sacó las siguientes
clases para la reclasificación del mapa de susceptibilidad de fenómenos naturales.
Clase %
Susceptibilidad de amenazas muy baja 0-0.7 28.52
Susceptibilidad de amenazas baja 0.8-3.8 15.76
Susceptibilidad de amenazas moderada 3.81-5.4 33.77
Susceptibilidad de amenazas alta 5.5-13.63 17.33
Susceptibilidad de amenazas muy alta 13.64-14.5 4.62

DIAGNÓSTICO
1.4 ASPECTOS BIOTICOS
1.4 .1 Flora
 Vegetación Terrestre
Otro elemento integrante de la biosfera es la vegetación, la cual no tiene cobertura

homogénea en toda la superficie terrestre. El Departamento del Atlántico esta
caracterizado por presentar un paisaje deforestado.
La distribución espacial de la vegetación está relacionada con la distribución espacial

de la lluvia por lo que su densidad y diversidad aumentan de norte a sur, al igual que
los tipos de suelo.
El tipo de vegetación faja Costera que se da en el Municipio de Soledad se caracteriza

por ser arbustos de poca altura y se da en sitios de poca actividad ganadera.
Se encontraron y clasificaron las especies vegetales en el entorno tratado, después se

describieron los parámetros morfológicos más importantes de los ejemplares más
representativos.
Como es sabido la flora está formada por la vegetación, la cual es la parte florística o
verde de una zona determinada. Es por lo tanto la parte emergente de la superficie
terrestre más apacible, y en la mayoría de los casos el más significativo.
Los cuerpos de agua ubicados al oriente del Municipio de Soledad (Caño de Soledad,
Ciénagas de la Bahía, Mesolandia, de Malambo etc.) representan un común
denominador en cuanto al suelo y clima, motivo por el cual se manifiesta una
vegetación común en todos estos sistemas hídricos..
De toda biodiversidad observada, se escogieron las más importantes:

DIAGNÓSTICO
El muestreo se efectuó mediante colección y apreciaciones morfológicas, se hicieron

reconocimientos por todas las zonas ribereñas del entorno; las especies más
representativas de toda el área de estudio fueron las siguientes:
ANONACEAE
Anona muricata - Guanábano
Hace parte de la floricultura urbana.
ANACARDIACEA
Soporta las inundaciones, es un excelente árbol para utilizarlo en la reforestación de

los cuerpos de agua del Municipio. Es escaso en el área rural del Municipio,
especialmente se encuentra ubicada en el oriente a orillas del río Magdalena.
CARICACEAE
Carica papayo . Papayo
Presente en el área rural anegada (Oriente del Municipio); es susceptible a las

inundaciones, su tallo es muy frágil.
COMBRETACEAE
Ternalia Catappa - Almendro
Árbol importante por su rápido desarrollo, muy apropiado para reforestar el área rural
(oriental) del Municipio.
MINOSACEAE
Enterolobium cyclocarpum - Carito orejero
Árbol importante para tenerlo en cuenta para hacer reforestación, a pesar de estar en
vía de extinción. Su población es escasa.
Propis Juliflora - Trupillo

DIAGNÓSTICO
Esta especie es una de las más abundantes en el área rural del Municipio, su madera
la utilizan para hacer carbón, además el ganado se alimenta de sus hojas.
Semanea saman - saman - Campano
Este árbol es apto para la reforestación; además las iguanas la prefieren para su
hábitat. Tienen un gran desarrollo, razón por la cual es uno de los más grandes del
área rural del Municipio.
MIRTACEAE
Psidium guayaba - Guayaba
Esta especie es utilizada tanto en el área rural como urbana, es susceptible a las
inundaciones fuertes.
PAPILIONACEA
Gluricida seppium - Matarratón
Sus hojas se utilizan para alimentar el ganado, especialmente en las épocas de

verano, además se utilizan como nacederos y cercas vivas en los potreros o fincas,
susceptibles a la humedad o inundaciones; se observa mas en el área urbana que en
el área rural.
SAPINNDACEAE
Malinkaya sopota - Níspero
Muy escaso, se cultiva a nivel de casas en el área urbana
STERCULIACEAE
Guazuma Ulmifolia - Guásimo
Esta especie es apta para hacer reforestación en el área rural, es hábitat preferido por
el conejo de monte, ya que se alimenta de su fruto.
PALMAE
Cocosmucifera - Coco

DIAGNÓSTICO
En el Municipio, especialmente en el casco viejo, se encuentran en forma abundante,

es común encontrarlo en la mayoría de las casas y en las áreas rurales.
Mangifera indica - Mango
El mango se ha planteado como árbol frutal y de siembra alrededor de las viviendas.

Es un árbol mediano a grande, alcanza de 7 - 20 mts de alto con una capa glucosa,
muy densa y tronco corpulento.
Anacardiun occidental - Marañón
Es escaso, y se da en zonas secas no sujetas a inundaciones
Spondias purpúrea - Ciruelo
Se da a nivel de viviendas urbanas, especialmente en el casco viejo del Municipio de

Soledad, también se presenta hacia los terrenos o fincas que se encuentran al
occidente del Municipio.
BIONANIACEAE
Crecentia cuyete - Totumo
Presente con poca frecuencia en las orillas de los cuerpos de agua, a pesar de
soportar inundaciones.
Tabebuia Rosea - Roble morado
Esta especie presenta importancia económica por su valiosa madera, presentan

alturas de 20 mts o mas; a pesar de resistir las inundaciones, se encuentra mas en el
área urbana.
BOMBACAEAE
Ceiba Pentandra – Bonga.

DIAGNÓSTICO
Después de las especies arbóreas anteriormente descritas, encontramos la flora

arbustiva cuyos representantes importantes son:
Mimusa pigua jussiaca, solomum hirtum y enidoscolus ureus
Dentro de los herbáceos tenemos:
Mimosa púdica, pospalum fasciculatum, luffa cilíndrica, amarathus dubius, cucumia,

satinis, cajamus, sagitaria intermedia, limnocharris flava, cypereus rotundus.
 Vegetación Acuática
MACROFITAS ACUÁTICAS
Son especies que se encuentran flotando, sumergidas enraizadas o en los alrededores

de los cuerpos de agua; los principales biotopos que se encontraron en la zona de
estudio fueron:
Plantas Flotantes
La mayoría flota sobre la superficie, sin arraigarse en el fondo, formando a veces

colonias muy densas que dificultan el transporte del caño.
Las especies más comunes en estos espejos de agua son:
Eichhorina crassipes - Tarulla pipona
Las características más importantes de esta planta son peciolos esponjosos abultados
y en rosetas, cuya base inflamada con sacos de aire, forman una estructura similar a
la goma espuma; la reproducción es principalmente vegetativa y la temperatura óptima
para su crecimiento es de 26 a 30 grados centígrados.
Eichhornia azurera - Tarulla orejona
Muy abundante en el caño

DIAGNÓSTICO
Pistia styratiotes - Lechuga de agua
Abundante en los cuerpos de agua de Soledad.
Plantas Emergentes
Son las plantas que aparecen en aguas profundas, y cuyas raíces se encuentran
arraigadas al fondo, y sus hojas flotan sobre la superficie, con sus respectivas flores e
inflorescencias emergentes. Entre las especies que se pudieron clasificar tenemos:
Nymphoide humboltianum minfoides

Sagittaria guyaneesis - Lengua de Vaca
Su abundancia causa problemas en todas las partes bajas de las orillas del Caño.
Plantas Marginales
Constituyen la vegetación más abundante en los cuerpos de agua, especialmente en

ciénagas. Este grupo está representado por micrófitos que se arraigan en el fondo,
emergiendo el tallo sobre el agua para elevar sus estructuras vegetativas. Dentro de
las especies típicas tenemos:
- Llantén de estero
Fasiculatum - Pasta Maravilla.
Scirpus validus - Junco - junquillo
Esta planta se caracteriza por tener tallos cilíndricos, no ramificados y esponjosos que
alcanzan tres metros aproximadamente de altura.
Panicum elephantipos - Pasto de laguna
Este grupo soporta las inundaciones como emergentes, pero teniendo su base en la
orilla o apoyándose sobre tipo de vegetación acuática. Dentro de estas especies
encontramos las siguientes:

DIAGNÓSTICO
Poligonun hispidum - hierba de sapo
Neptumia prostata - Dormidera acuática
Marsiulea polycarpa - Trébol de agua
Ipomea reptaus - Batatilla
Plantas Sumergidas
Estas especies son las que su ciclo de vida la complementan dentro del agua, pero
sus flores pueden salir a la superficie. Las más comunes son las que pertenecen a la
familia Hydrocharitaceal, siendo las mas frecuentes las clodias
Helodea camadeusis
Se desarrolla muy bien en los caños, estas plantas son muy prolíferas y su excesiva
reproducción, ocasiona la sedimentación y causa desoxigenación en el fondo de los
embalses, debido a la alta demanda de oxigeno para la descomposición de su
biomasa y a la fácil reproducción, se forman mantos que impide la penetración de la
luz en las capas limnóticas.
1.4.2 fauna
La identificación de la fauna se realizó con muestreos oculares, en todos los cuerpos

de agua del área rural oriental del Municipio de Soledad.
Ictiofauna
Con la colaboración de los pescadores se logró el estudio de los peces. Se tomaron

muestras en todos los cuerpos de agua de esta zona, con atarraya, trasmallo y
anzuelo. Para clasificación científica de los ejemplares seleccionados, se inyectaron
con formol al 5% en la parte ventral y se introdujeron en bolsas plásticas para luego
llevarlos al laboratorio y verificar su exacto nombre taxonómico.

DIAGNÓSTICO
Cabe destacar que la pesca es la principal actividad en estos cuerpos de agua, y la

principal fuente de proteína que tienen los habitantes de las zonas aledañas.
Las principales familias, género y especies coleccionadas fueron las siguientes:
Patamotrygonidae
Patamotrygon magdalenaee - Raya del río
Esta es muy común en agua dulce en todas las partes bajas de los cuerpos de agua
(Caño y ciénagas). Se alimenta de moluscos, peces pequeños y en general de toda
clase de animalitos que logran atrapar. La puya o aguijón que posee en la cola puede
producir heridas sumamente dolorosas. Está en vía de extinción.
PIMELODIDAE
Sorubin lima - blanquilla
Psedoplatystoma fasciatum - Bagre rayado
Este bagre es el de mayor importancia, muy apetecido por la comunidad, escaso y su

tamaño ha disminuido debido a la sobrepesca que se realiza en los cuerpos de agua
(caños y Ciénagas) Estas especies han ido desapareciendo de estos cuerpos de agua
por la contaminación que presenta el caño y la Bahía de Soledad.
Rhamdia - Barbul arroyero
Esta especie llega a alcanzar hasta 36 cm de longitud; especie en vía de extinción.
Loricariidae
Pterigoplichys undecimalis - coroncoro de castilla
Hipostomun tenuicanda - coroncoro de perro
ANOSTOMIDE
Leporimus muyscorum - Cuatro ojos - Camelon

DIAGNÓSTICO
Esta especie alcanza unos 45 cm, su carne es apetecida, se encuentra en vía de

extinción en el Caño de Soledad.
CHARACIDE
Triporimus magdalenaae - Arenca
Era la sardina más abundante de los cuerpos de agua del Municipio de Soledad, esta
desapareciendo en los actuales momentos por la alta contaminación que presenta.
CTENOLUCILAAE
Ctenolucius hugueta inscultus - agujeta
Esta especie se encuentra desaparecida en la mayoría de los cuerpos de agua del

Municipio, debido a la contaminación; hay ejemplares de ésta especie que alcanzan
hasta 40 cm de longitud; los peces pequeños son capturados para tenerlos como
ornamentales.
CURIMATIDAE
Curimata magdalense - Viejita
Con el bocachico son los peces más abundantes, es muy apetecido por los
pescadores, también desaparecidos por el momento de los cuerpos de agua del
Municipio, especialmente del Caño de Soledad.
GRYTHRINIDAE
Hipilas malabaricus - Macho
Es común en los cuerpos de agua del Municipio, desaparecidos actualmente por la

contaminación del Caño.
PROCHILONDONTIDE
Prochidus magdalena - Bocachico
Esta especie es la de mayor importancia en todos los cuerpos de agua del Dpto, su
ciclo de vida es de 4 años. Los taponamientos de los canales de interconexión, el uso

DIAGNÓSTICO
de métodos inadecuados para su pesca está diezmando su población en forma

acelerada en el Municipio de Soledad.
SYNBRACHIDAE
Symbranchus marmoratus - culebra de agua - anguila
Esta especie es común en nuestros cuerpos de agua, se encuentran a orillas de las

ciénagas y caño capturando mariposas nocturnas.
CICHLILDAE
Caquetaria kranssi - Mojarra amarilla, mojarra peña
Esta especie es muy apetecida como pez deportivo, ya que al ser capturado lucha por
liberarse del anzuelo, su color es un amarillo brillante, con dos ojuelos negros bien
definidos.
Aequideus pulcher - Mojarra azuleja, viuda
Presenta tamaño pequeño, como también mayor policromaría de colores, su

abundancia es grande y sirve de comida a un gran número de peces ictiófagos. Son
de vital importancia para la alimentación de los pescadores
Ornitofauna
Se realizaron observaciones microscópicas de las aves, para el estudio de ésta, se

examinaron ejemplares muertos por los cazadores y ejemplares vivos en los
humedales del Municipio
En las especies obtenidas se observaba el color, las características morfológicas más

sobresalientes, la abundancia o escasez de la población sobretodo su importancia
como elemento compartido dentro de la interrelación de los cuerpos de agua del
Municipio de Soledad.
Las especies en esta zona detectadas fueron las siguientes

:
PELACANIFORMES

DIAGNÓSTICO
Phalacrocoracidu
Phalacrocarax olivaceus - cormorán
Son abundantes
Arhigiade
Arhinga aanhinga - pato aguja
Frecuente en la zona
Ardeidal
Ardea herdias - Garza Ceniza
Común en la zona
Casmerodius albus - Garza
Común en la zona
HERPETOFAUNA
Es la especialidad de la zoología que se dedica al estudio de la estructura,

clasificación, biohistoria y distribución de todos los anfibios y reptiles que se
encuentran en los cuerpos de agua del Municipio.
Las muestras para el estudio, se realizaron haciendo recorridos con personas

conocedoras del tema.
Se realizaron capturas de animales durante la investigación, los cuales enunciamos a

continuación:
ANFIBIOS
Bufo marinus - Sapo Común
Bufo granmlosus - sapito

DIAGNÓSTICO
De menor tamaño que el anterior y con gran número de salientes en la piel, es posible
capturarlo solo de noche y después de una llovizna, no es abundante en la zona
Ceratophys calcarata - sapo cornudo
Esta especie es muy rara encontrarla en el entorno, se observan varias ranitas de la

familia Leptodactilidadac, caracterizada por tener el dedo central más largo que los
demás, y presente en las orillas de las ciénagas y caños.
Reptiles:
Basiliscus basiliscus-Pasarroyo
Pertenece a la familia iguanidal. Orden Squamata se encuentra cerca de los arroyos y
orillas de los cuerpos de agua. Tiene una gran destreza para desplazarse a grandes
velocidades sobre el agua, utilizando su cola como si fuera un balancín.
El Pasarroyo es un animalito que sirve de alimento a las culebras, gavilanes y zorros

chuchos.
Tuinambis nigropunctatus. - Lobo Pollero
Pertenece al orden Sanria, familia Tiidal. Tiene una sorprendente habilidad para
escapar del peligro, desprendiéndose de su cola, que se recupera rápidamente por
generación celular.
Es muy común en todo el territorio, especialmente en el oriente del Dpto.
Iguana - Iguana - Iguana Verde
Vive en los árboles, alimentándose de hojas, frutas y flores, puede alcanzar un tamaño
de 80 Cms.
La iguana verde pertenece al primer grupo y su clasificación es la siguiente:
Clase: Reptil

DIAGNÓSTICO
Orden: Squamata
Suborden: Sauria
Familia: Iguanidal
Subfamilia: Iguanidal
Genero: Iguana
Especie: Iguana
Su distribución comprende todas las zonas arbóreas de las orillas de las ciénagas,
donde se les puede ver con facilidad. En los canales de TEBSA, se encuentra una
población bastante considerable de esta especie, que dicho sea de paso está en vía
de extinción.
Psendemys scrita callirotis - Hicotea
Esta especie pertenece a la familia emididae, es una especie endémica de nuestro

país y puede llegar a unos 50 cms de longitud.
Debido a la fuerte presión humana a la que es sometida esta especie, ha traído como
consecuencia la disminución de estos año tras año. A lo largo del Caño y cuerpos de
agua del Municipio se observaron estas pero todas de tamaño pequeño y muy pocas
de tamaño grande.
Caimán seleoropo fuscus - Babilla
En los cuerpos de agua del Municipio parte oriental, no abundan mucho, debido a la
presión humana, está en vía de extinción.
OFIDIOFAUNA
Las especies que se observaron fueron las siguientes :
Constrictor constrictor- Boa
Abundan mas hembras que machos.
Bothrops atrox - taya equis, mapaná

DIAGNÓSTICO
Bothrops Iausbergu- Mapana rabo amarillo
Oxibelis aeneus- Benca, Bejuquilla
Mastozoofauna
Estos animales (Mamíferos) son escasos, ya que son presa fácil del hombre, lo que
está llevando a su extinción. Entre sus representantes tenemos:
Didelplus mansupiales - Rabipelao, zorra chucha
Sylvylagus brasiliesis - conejo de monte
Entomofauna
Nuestros cuerpos de agua y su entorno cuentan con gran número de insectos, pero
tenemos un insuficiente conocimiento de ellos.
La entomofauna presente en el Municipio de Soledad son las familias siguientes:
FAMILIA NOMBRE VULGAR
Ortópteros Grillos, langostas, paco pacos, caballitos

Coleóteros Cucarrones
Hemipteros Chinches
Díptero Moscas y Zancudos
Himenópteros Abejas, hormigas, avispas, abejorros, avispones
Lepidópteros Mariposas
Además de los anteriores, artrópodos, en los que es fácil encontrar ciempiés y

escolopendra.

DIAGNÓSTICO
2. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE SOLEDAD
A pesar de aplicarse políticas claras para la solución de problemas ambientales y

sanitarios, no se ha logrado disminuir en gran parte la problemática existente,
específicamente en temas puntuales como contaminación de tipo industrial, la
problemática los arroyos, el vertimiento de residuos líquidos domésticos e industriales
y el manejo inadecuado de residuos sólidos urbanos. (Ver Plano No D.A. 8)
Cuando se habla de industrialización inmediatamente se relaciona con contaminación,

pero es de anotar que no todas las industrias generan contaminación.
En el municipio de soledad según datos estadísticos de la Cámara de Comercio de

Barranquilla, existen 126 empresas, las cuales están distribuidas de la siguiente
manera:
METALMECANICA 24 EMP.
QUIMICA FARMACEUTICA Y SIMILARES 8 EMP.
MADERA MUEBLES Y SIMILARES 13 EMP.
ARTES GRÁFICAS Y DE PAPEL 10 EMP.
ALIMENTOS Y AGROPECUARIAS 42 EMP.
TEXTILES Y CONFECCIONES 16 EMP.
MARROQUINERÍA 6 EMP.
ARTESANÍA CERÁMICA 7 EMP
2.1 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
En lo que respecta al mal manejo de los residuos sólidos y vertimientos líquidos

industriales y domésticos, el consultor pudo establecer que en el Municipio de
Soledad existe una deficiente recolección y disposición de residuos sólidos, ejemplo
de ello es la presencia de 13 botaderos a cielo abierto: Los botaderos clandestinos
del municipio de Soledad se encuentran en cercanías del caño de soledad, del rió
Magdalena y áreas de influencia del aeropuerto, los más grandes botaderos a cielo
abierto identificados a través del trabajo de campo son los siguientes:

DIAGNÓSTICO
 Club de leones
 Flamingo
 Inducol
 Concecion
 Cancha españa
 Zona franca
 Cachimbero
 Terminal de transporte
 Camino Gran abastos
 Soledad Real
 Pavco
 Relleno a cincuenta metros de Ciudad Salite
 El porvenir
También se observó descarga de residuos en arroyos, falta de aseo en las vías

públicas; en la mayoría de los barrios el servicio es prestado por Carros de Tracción
animal que no cumplen ni las más mínimas exigencias de sanidad. En la actualidad
Soledad cuenta con un relleno sanitario que no está cumpliendo con normas técnicas
y de sanidad. Por otro lado el área de influencia directa del relleno viene siendo
urbanizada.
En lo que respecta al Manejo de Residuos Líquidos, se estableció que Soledad

dispone de ocho vertimientos de aguas residuales sin tratamiento alguno, cinco se
realizan directamente al Río Magdalena, uno a la Dársena abastecedora de los
acueductos de Soledad, otro al Caño de Soledad y el último a la Ciénaga de la Bahía.
Se deja claro que algunas industrias del municipio de soledad poseen sistemas de
tratamiento de aguas residuales industriales pero estos no son los mas adecuados.

DIAGNÓSTICO
identificación Tipo de vertimiento Receptor final

1 Agua residual industrial Rió Magdalena
2 Agua residual domestica Rió Magdalena
4 Agua residual domestica Dársena bocatoma de
acueducto
5 Agua residual domestica Caño de soledad
8 Agua residual industrial Ciénega la Bahía
Nota: Los vertimientos de aguas residuales Industriales identificados como 1 y 8

corresponden a la industria apostadas sobre el eje de la Calle 17 cercanas a
Barranquilla y autopista cerca al aeropuerto respectivamente (Ver Mapa No D.A 7).
De acuerdo al inventario hecho en campo, se ha constatado el vertimiento directo de

aguas residuales domesticas a la dársena de captación de los acueductos de Soledad,
ubicada a la altura del kilómetro 25 del Río Magdalena, dentro los predios de la
Empresa Laminas del Caribe, lo cual ocasiona problemas de contaminación para esta
fuente con bacterias de origen entérico, materia orgánica y cantidad de fósforo y
nitrógeno que conlleva a la proliferación de plantas acuáticas (proceso de
eutrofización). Por otro lado industrias químicas, de plaguicidas, del sector energético
y de alimentos en el sector nororiental efectan con sus vertimientos líquidos sin ningún
tratamiento al río Magdalena. El vertimiento indiscriminado de estos contaminantes de
tipo industrial tiene efectos devastadores sobre el medio natural, ya que produce
cambios drásticos en los ecosistemas por las sustancias vertidas y los cambios de
temperatura del agua, la cual disminuyen la concentración de Oxigeno, además que
este vertimiento se este haciendo aguas arriba de la bocatoma del acueducto Distrital
de Barranquilla.

DIAGNÓSTICO
Los arroyos que atraviesan cada una de las distintas vertientes del Municipio de
Soledad, son una de las principales fuentes de descarga de residuos líquidos y
sólidos al Caño de Soledad y al río Magdalena. El principal problema que se evidencia
en estos cuerpos de agua es la descarga incontrolada de aguas negras, basuras y
otros desechos, generando así focos de infección y proliferación de roedores e
insectos transmisores de enfermedades.
En materia de sistemas de tratamiento por parte del municipio se evidenció que existe
una planta de tratamiento anaeróbica ubicada en la autopista al Aeropuerto, la cual en
los actuales momentos no se halla en funcionamiento; las aguas residuales
domesticas que se depuraban en este sistema se están vertiendo directamente al
arroyo El Platanal.
ZONAS DE ALTO RIESGO
En el Municipio se Soledad se hayan viviendas ubicadas en zonas que se exponen a

los siguientes riesgos:
 Desbordamiento de los arroyos el Platanal, el Salao, Villegas y una parte del Don
Juan correspondiente al Municipio de Soledad.
 Exposición a campos electromagnéticos y posible electrocución por catenaria o
desprendimiento de cables de alta tensión por el cruce de líneas de alta tensión
por sectores residenciales
 Posible explosión por sobre presiones y/o aumento de temperatura en tuberías
conductoras de gas.
 Exposición a contingencias de tipo industrial por convivencia Residencial e
industrial
 Posible perdida de vidas por accidente de aviones por invasiones en zonas del
área de influencia del Aeropuerto
 Emergencias sanitarias por convivencia con vectores de enfermedades
provenientes de basureros a cielo abierto
Para conocer el numero exacto de viviendas localizadas en las zonas de riesgo del
municipio se debe adelantar por parte de la oficina de prevención de desastre un censo y
en coordinación con Fonvisocial adelantar programas de reubicación de viviendas.
En el Cuadro siguiente se identifican los más sobresalientes problemas ambientales

del Municipio de Soledad:

DIAGNÓSTICO
PROBLEMATICA AMBIENTAL DE SOLEDAD
Problema Descripción
Falta de vigilancia y control de las  Deterioro del suelo, aire, cuerpos hídricos
industrias del Municipio.
 La información existente no esta
sistematizada.
 No existe una articulación entre salud
comunitaria y problemas ambientales.
Deficiente recolección y disposición de  Presencia de botaderos a cielo abierto, sin
residuos sólidos. especificaciones técnicas
 Descargas de residuos sólidos en arroyos y
cuerpos de agua.
 Falta de aseo en los espacios públicos
Inundación por arroyos: Don Juan,  Presencia de inundaciones periódicas en
Platanal y Salao zonas aledañas a los arroyos
 Reducción y obstrucción de los cauces
(Viviendas y residuos sólidos)
Inadecuada disposición de aguas  Presencia de aguas negras en las vías y
servidas arroyos
 Contaminación de cuerpos hídricos
abastecedores de acueductos.
 Falta de alcantarillado en varios sectores
 Presencia de olores fétidos en zonas
residenciales.
Contaminación Visual y paisajística  Ocupación del espacio publico
 Avisos y vallas publicitarias en exceso
 Incumplimiento/inexistencia de normas
urbanas y paisajísticas
 Deterioro de andenes, cunetas, vías y
zonas verdes.
Contaminación por Ruido  Presencia de ruidos generados por
industrias.
 Ruidos generados por aparatos de sonido a
volúmenes altos
 Ruidos generados por aviones y
automóviles
Falta de educación ambiental  Violación de normas básicas de sanidad y
conservación del medio ambiente.
Basureros a cielo abierto Villa Muvdi, La Arboleda, Villa Soledad, Las
Farrucas, Tajamares, Las Nubes, la Ilusión, Las
Colinas, Antonio Nariño, La Concepción, Los
Almendros, Porvenir, Salamanca, Las Marinas,
Nacional, Ferrocarril, La Floresta Plan II,
Pumarejo, Zarabanda, Viña del Rey, Villa Adela
y Villa Adela II, Manuela Beltrán, Villa Sol y San
Vicente.

DIAGNÓSTICO
Tránsito vehicular (exposición a altos Centro, Hipódromo, Carnero, Cortijo,

niveles de presión sonora) Ferrocarril, Los Mangos, El Porvenir, Las
Margaritas, La Rivera, Salamanca, Primero de
Mayo, Costa Hermosa, Vista Hermosa, Las
Gaviotas, Trinitarias, Los Balcanes, Las Moras,
Villa Estadio, Los Robles, La Centra, Soledad
2.000, Ciudadela Metropolitana y El Esfuerzo.
Estancamiento de aguas servidas y La Concepción, El Porvenir, Los Almendros,
lluvias Cartonaje, Nuevo Triunfo, Salcedo,
Cachimbero, Doce de Octubre, Siete de
agosto, Mercado, Brinca y Pea,, La Bonga,
Salsipuedes y San Marcos.
Fuente : Secretaria de Medio Ambiente de Soledad.
A continuación se sintetiza en una matriz la problemática de cada uno de los recursos

del municipio de soledad y las recomendaciones necesarias para minimizar,
compensar, el impacto que se esta causando sobre ellos.
CUERPOS HIDRICOS
Acciones que están deteriorando este recurso
 Déficit de educación ambiental

 Vertimientos de aguas residuales industriales y domésticas.
 Disposición final de desechos sólidos en sus orillas y lechos.
 Lixiviados de desechos sólidos.
Consecuencias si se mantiene esta situación.
 Pérdida de la capacidad de depuración de la Ciénaga de la Bahía y Caño

Soledad.
 Disminución de la pesca.
 Generación de malos olores.
 Focos de infección para los habitantes del área de influencia.
 Mayores gastos en salud pública
 Constantes problemas para el abastecimiento de agua potable.
Acciones necesarias para solucionar los problemas
 Diseño de alcantarillado y colectores finales e instalación.

 Diseño de sistemas de tratamientos de las aguas residuales domésticas y
construcción.

DIAGNÓSTICO
 No permitir el vertimiento de aguas residuales domésticas e industriales a los

arroyos, Dársena de la bocatoma del acueducto, Caño de Soledad y Ciénaga de
la Bahía.
 Realizar el vertimiento final de aguas residuales domésticas con tratamiento
previo al Río Magdalena..
RESIDUOS SOLIDOS
Acciones que están afectando
 Déficit de educación ambiental.

 Recolección de los residuos sólidos sin las mínimas garantías de sanidad.
 Transporte de los desechos sólidos en vehículos inadecuados.
 Disposición final de los desechos en botaderos a cielo abierto.
 Carencia de un relleno sanitario que cumpla con las normas técnicas
 Falta de incineración de los residuos especiales
 Transmisión de enfermedades
 Contaminación atmosférica (Polvo, humos sustancias tóxicas)
 Contaminación de aguas (Subterráneas y superficiales)
 Contaminación visual.
 Mayores gastos en salud pública
 Diseño e implementación de un Plan de gestión Integral de los residuos sólidos.

 Erradicación de los basureros a cielo abierto
 Estudio de alternativas para la optimización del Relleno sanitario existente.
ZONAS DE ALTO RIESGO

 Desbordamiento de arroyos
 Cruce de líneas de alta tensión por sectores residenciales
 Cruce de tuberías de gas a alta presión por sectores residenciales.
 Convivencia Residencial e industrial
 Invasiones en zonas del área de influencia del Aeropuerto
 Inundación de viviendas ubicadas en los márgenes de los arroyos

 Variación del comportamiento sicomotriz por exposición a campos
electromagnéticos.
 Posible explosión por sobre presiones y/o aumento de temperatura en tuberías
conductoras de gas.
 Posible electrocución por catenaria o desprendimiento de cables de alta tensión.
 Posible perdida de vidas por accidente de aviones.

DIAGNÓSTICO
 Diseño de alternativas de intervención de los Arroyos del Municipio.

 Programa de reubicación de viviendas bajo el corredor eléctrico, márgenes de los
arroyos, zona de influencia del aeropuerto y líneas de alta presión del gas.
AGUA POTABLE
 Déficit en la cobertura.
 Descarga de aguas negras en la bocatoma del Acueducto
 Dificultades en el tratamiento al agua cruda.
 Aumento en insumos para el tratamiento del agua cruda

 Presencia de enfermedades Hidrotransmisibles
 Aumento de morbilidad infantil
 Constantes cortes de suministro de agua potable.
 Optimización de los acueductos del casco viejo y Metropolitano

 Ampliación de la Cobertura
 Eliminación de los vertimientos de aguas residuales en el área de influencia de la
bocatoma (Dársena).
FUNA Y FLORA

 Tala indiscriminada de árboles (Deforestación)
 Degradación de ecosistemas
 Caza indiscriminada
 Extinción de especies
 Problemas de erosión
 Programa de reforestación
 Recuperación de zonas verdes
 Control y vigilancia

DIAGNÓSTICO
ATMOSFERA

 Emisión de gases por parte del sector industrial
 Emisión de gases por parte parque vehicular
 Emisión de ruidos por parte de las industrias
 Emisión de ruidos por aviones, parque automotor, equipos de sonido.
 Ocupación del espacio publico con vayas publicitarias
 Basureros a cielo abierto
 Problemas respiratorios
 Morbilidad infantil
 Aumento de enfermedades broncorespiratorias
 Alta demanda en salud publica
 Problemas auditivos
 Estrés
 Control de contaminación visual

 Mejoramiento del sistema de transporte local
 Programa de control de ruido
 Programa de control y vigilancia al sector industrial.
 Erradicación de basureros
CONCLUSIONES
La idea de mirar al Municipio de Soledad como una fuente ilimitada de recurso se va

diezmando y ello debido al déficit que en materia de educación ambiental posee la
población. Bien decía el Libertador: “Un Pueblo Ignorante es instrumento ciego de su
propia Destrucción” y valga traer a colación esta frase por que es una verdad de apuño
que la problemática ambiental de Soledad radica en una educación ambiental
deficiente de sus habitantes en todos los niveles.
La conclusión a que llega el consultor es que la mayoría de los problemas de tipo

ambiental se dan por la falta de sensibilidad de la gente misma, de allí se desprenden
otros aspectos que conllevan a:
 La violación de normas básicas de sanidad y conservación del medio, un claro

ejemplo de ello son los vertimientos de aguas residuales que llegan a los cuerpos

DIAGNÓSTICO
de agua, sin el debido cumplimiento de lo exigido en el Decreto 1594 de 1984.de

Minsalud.
 Incumplimiento/inexistencia de normas urbanas y paisajistas; el ejemplo en este

aspecto son las enormes vallas publicitarias y publicidad política que causan un
impacto visual negativo y además de las emisiones de gases los altos niveles de
presión sonora.
 Mal manejo y disposición de residuos líquidos y sólidos, para este aspecto además
de los vertimientos incontrolados de aguas residuales, vale mencionar la cantidad
de botaderos a cielo abierto. (incumplimiento decreto 605 de 1994 de
Minambiente)
 Falta de vigilancia y control por parte de las autoridades ambientales: No existe

coordinación entre la CRA y la Secretaria del Medio Ambiente en lo que respecta
al control y vigilancia del sector industrial de Soledad.(Incumplimiento de la ley 99
de 1993)
RECOMENDACIONES
En primera instancia el consultor ve la imperiosa necesidad de recomendar que en el

Municipio de Soledad se inicie un programa de Educación ambiental dirigido a Líderes
Comunitarios, que después de capacitados hagan las veces de multiplicadores en
cada uno de sus Barrios y realizar acciones de control para verificar la eficiencia del
programa; además se debe favorecer la formación de una conciencia encaminada a la
protección ambiental de los recursos naturales de la zona Se recomienda que la
secretaria de educación exija la presencia de un área ambiental en el curriculum de
todos los niveles de educación del Municipio.
Se deben clausurar todos y cada uno de los Botaderos a cielo abierto que existen en
el Municipio, El consultor considera que se debe diseñar un plan para la gestión
integral de los residuos sólidos urbanos que debe tener como mínimo lo siguiente:
 Diagnostico de los residuos sólidos producidos en el Municipio de Soledad en los

sectores residencial, comercial e industrial.

DIAGNÓSTICO
 Diagnostico del manejo actual de los residuos sólidos en el Municipio de Soledad.
 Determinación de los tratamiento y las tecnologías aplicables para la mayor

aprovechavilidad de los residuos sólidos de Soledad.
 Estudio de mercado para los residuos aprovechables.
 Estudio de factibilidad para la ubicación del sitio y selección del sistema de

disposición final de los residuos sólidos.
 Plan para la gestión Integral de los residuos sólidos de Soledad, el cual contendrá:
 Políticas
 Estrategias
 Proyectos
 Acciones
 Metas
 Indicadores de gestión
Se deben eliminar todos y cada uno de los vertimientos de aguas residuales

domésticas e industriales que llegan a los arroyos. El consultor considera que se debe
implementar en el Municipio un sistema de Depuración de aguas residuales antes de
que estas lleguen al caño o al mismo río Magdalena. La planta de tratamiento
anaeróbica ubicada en la calle 30 que se encuentra en la actualidad inactiva, debe ser
rediseñada aumentando el caudal a tratar y cambiando el sistema de tratamiento de
anaeróbico a aeróbico con la finalidad de lograr remociones de contaminación más
altos y evitar olores ofensivos.
Se recomienda que la Secretaria de Medio Ambiente de Soledad solicite a la CRA los

planes de manejo y obligaciones impuestas a las industrias ubicadas en el Municipio y
a partir de esta información diseñar un programa para realizarle un seguimiento a
estas obligaciones con el fin de controlar los impactos que se están ocasionando a los
suelos, agua y atmósfera por parte de este sector.
Se deben fomentar programas de reforestación; el consultor recomienda reforestar

todas las microcuencas del Municipio y áreas deforestadas y con problemas de

DIAGNÓSTICO
erosión. La reforestación debe hacerse con especies nativas del Municipio, se

recomienda igualmente la recuperación de las zonas verdes del Municipio a través de
arborización y empradización.
Se deben eliminar los riesgos a que están expuestos las familias que habitan en
cercanías de arroyos, torres de interconexión eléctrica, tuberías de gas a alta presión,
basureros, áreas inundables, área de influencia del aeropuerto; para ello el consultor
recomienda la realización de un Censo y la reubicación de estas personas en sitios
aptos para vivir.
Se recomienda la canalización de los arroyos el Salao y el Platanal del Municipio, la

recuperación del espacio Público, el desmonte de publicidad que no cumpla con las
normas y la eliminación de avisos que producen contaminación visual.
Se recomienda la implementación de medidas tendientes a minimizar los impactos

producidos por la emisión de gases del parque automotor de Soledad, el ruido de
altoparlantes y la comercialización de fauna y flora. Entre estas medidas debe
implementarse la revisión técnico-ambiental y operativos destinados al control del
ruido en los sitios más críticos.
Se debe crear una fundación pro-mejoramiento del medio ambiente y fortalecer la

gestión de servicios públicos

DIAGNÓSTICO
QUINTA PARTE
V ALO R ACIÓ N INTEGR AL DEL MUNICIPIO
C API TULO I
AN ÁLISI S DE L A SI TU ACIÓN
5.1. EL MUNICIPIO HOY.
Para comprender la crisis urbana - rural del Municipio de Soledad, es

condición indispensable tratar de explicar la en f orma inteligible; se
deben acabar las explicaciones supuestas cargadas de razón, que a
posteriori trataban de j ustif icar los errores de las imprevisiones hechas
a prior i.
En este sentido vem os que el crecim ient o descontrolado del territorio

urbano, por los impactos externos a que se ha visto sujeto el Municipio,
surgidos de la necesidad de vivienda de los estratos 1 y 2 de
Barranquilla, generaron un aumento en la demanda de ser vicios
públicos, tanto domiciliarios como sociales, creando una ver dadera
crisis por cuanto est os no están ni estuvieron proyectados para este
desarrollo abr upto .( Ver Gráfico de Patrón de Desarrollo G.D.5 )
5.2 TENDENCIAS TERRITORIALES.
Diez tendencias del territorio y su factor social fueron detectadas

en el análisis prospectivo.
Las tendencias, generalmente, se asocian a los movimientos

relativos a un fenómeno o problema que se presume mantendrá sus
efectos durante un largo periodo de tiempo de no tomarse acciones
que conlleven a corregir o mitigar sus acciones sobre el territorio,
los servicios o la comunidad. Diferentes tendencias se encuentran
afectando el crecimiento y desarrollo del Municipio de Soledad,
entre ellos, para iluminar el futuro, se han elegido las más
importantes y también las más probables.

DIAGNÓSTICO
Se trata de reducir riesgos e incertidumbres en un contexto sujeto

a grandes cambios y mutaciones territoriales y sociales, que
aparecen por la falta de regulación. Las tendencias territoriales y
sociales son las siguientes:
 Los desequilibrios demográficos y los flujos migratorios

provenientes del Distrito de Barranquilla y de la Región
Caribe y del País en general.
 Las amenazas sobre el medio ambiente y la herencia

negativa del crecimiento pasado.
 Un panorama metropolitano sin regulación y concentrado en

el Municipio generador.
 Un crecimiento sin control, irregular, desigual e ínter -

dependiente.
 Crisis en la gobernabili dad del Municipio.
 Crisis en el sistema educativo municipal por cobertura y el

aumento de la demanda de cupos en las instituciones
oficiales.
 Crisis del Sistema de Salud Pública en cuanto a cobertura y

ubicación de Centros de Salud.
 Desarrollo de una mayor competencia económica en

Municipios vecinos y pertenecientes al área que ofrecen
mejor calidad en servicios y equipamientos que desvalorizan
la calidad de los ofrecidos por Soledad.
 Pérdida total del sentido de pertenencia en comunidad por
efecto de procesos de ingobernabilidad y la dependencia de
otros factores que acceden a solucionar sus problemas
básicos de infraestructura y servicios.

DIAGNÓSTICO
 Aislamiento de sectores físico territoriales por la inadecuada

interrelación vial. (Ver grafico sobre Desarrollo Territorial
Actual G. D. 6).
 Control de los usos del suelo inadecuado y la dispersión de

todas las áreas que conforman el Municipio, con el
consecuente incumplimiento de la zonificación de usos. (Ver
Plano No D 14).
5.3 LOS ESCENARIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Pocos asuntos de planeación pueden ser más complejos,

comprometedores y polémicos, que la implementación de
decisiones colectivas, afectando Intereses particulares. De hecho
las propuestas, estrategias y alternativas de ordenamiento implican
la afectación directa de la propiedad o de los intereses de la
población. Por lo anterior, los planteamientos de ordenamiento
territorial, deben ser lo suficientemente "confiables" para
compatibilizar en el territorio aquellos modelos de desarrollo local
más benéficos para la mayoría, en términos de la rentabilidad
económica, la sostenibilidad ambiental y las preferencias socio
culturales de la comunidad. Además este conjunto de respuestas a
los problemas territoriales, o bien las alternativas para el
aprovechamiento dé Potencialidades, deben ser política e
Institucionalmente viables. En realidad, es literalmente imposible
que todas las alternativas cumplan con todas estas "condiciones"
para ordenar y regular el Territorio de Soledad, por ello el diseño e
implementación de una propuesta de ordenamiento requiere de la
negociación y el consenso de todos los actores comprometidos con
el crecimiento y desarrollo del, municipio de Soledad.
Así mismo es indispensable fortalecer y regular el proceso de

conurbación urbana entre el Municipio de Soledad y el Distrito de
Barranquilla, y a la vez proponer un desarrollo racional, equilibrado
y concertado con los restantes municipios del área metropolitana.

DIAGNÓSTICO
La formulación y manejo de los componentes básicos, urbano y

rural de ordenamiento se constituyen en primera instancia en una
imagen objetivo, que consiste en un conjunto de escenarios de
ordenamiento, los cuales son tan sólo un medio para representar la
realidad futura y programar y ejecutar la acción presente, a la l uz
de futuros posibles y deseables. El realismo y la búsqueda de
eficacia dentro de la formulación de las acciones encaminadas a
regular el territorio, deben constituirse en guías para la reflexión
prospectiva en busca de un mejor dominio de la historia y no
repetir y persistir en acciones que generaron impactos negativos en
el territorio Soledeño. De esta forma, los escenarios alcanzan
credibilidad y su utilidad será refrendada por que estos se formulen
con criterios que manejen condiciones de pertinencia social y
cultural, coherencia en las propuestas de integración,
accesibilidad y sostenibilidad territorial, verosimilitud en los
planes y proyectos planteados y transparencia en la toma de
decisiones de las etapas prioritarias del plan de ordenamiento
territorial.
Los escenarios en general pueden ser posibles (futurables), es

decir, todos aquellos factibles de presentarse en una sucesión
lógica de acontecimientos y probables (futurables), es decir,
aquellos que tienen mayor probabilidad de suceder. Tanto los
escenarios posibles, como los probables pueden ser:
5.3.1. un escenario tendencial .

En este escenario sino se toman medidas drásticas que reversen
las tendencias actuales, los problemas se agudizan, imposibilitando
cualquier posibilidad de desarrol lo para el municipio.
5.3.2.un escenario ideal.

Este escenario, recoge todas las consideraciones y propuestas de
cambios territoriales, considerados por los diferentes actores de la
comunidad del Municipio, por lo general son radicales, por cuanto
los problemas a nombrar son el resultado de un crecimiento sin

DIAGNÓSTICO
control del territorio, donde las acciones a seguir son por lo

general a corto o mediano plazo.
5.3.3 un escenario probable.

Esta parte de los procesos que se desarrollen en la actualidad,
partiendo de condiciones reales tanto técnicos, económicos,
políticos y sociales, y su consideración es que solo en un mediano
plazo se produce implantar un ordenamiento real del territorio.
5.3.4 un escenario deseable y factible

Se consolida a partir de políti cas y alternativas de desarrollo
territorial realizables, alcanzables y de consideración real, las
cuales partiendo de las necesidades de la comunidad, son
condicionadas a desarrollarse a un corto plazo, mediante acciones
tendiente a reorganizar, redesarro llar, consolidar las diferentes
áreas de la estructura urbana, logrando una funcionalidad entre los
componentes básicos urbanos, (espacio público, privado y de
servicios).
La esquematización del escenario deseable y factible, como

elemento esencial del mo delo de ordenamiento, propende por un
crecimiento racional y equilibrado entre los elementos que
conforman los atributos y las dimensiones urbanas entre otros
como el territorio, los aspectos ambientales, las estructuras
socioeconómicas del municipio, el c ual comprende un amplio
conjunto de factores prospectivos entre las cuales se destaca lo
siguientes lineamientos territoriales.
Los planteamientos básicos para orientar las acciones que se

deben adelantar para la formulación del plan de ordenamiento
territorial. Estos planteamientos se realizan a partir de una gran
cantidad de variables que hacen parte del proceso de planificación
del territorio. Para valorar los alcances de estas, se presentaran
los lineamientos con base a los atributos y las dimensiones
urbanas.

DIAGNÓSTICO
5.4 FACTORES CONDICIONANTES
Los factores condicionantes del futuro, en la prospectiva territorial,
son:
- El manejo de la problemática de la sostenibilidad ambiental, es
decir, el aprovechamiento racional, la prevención, la recuperación y
regulación de los recursos naturales, basado en la permanencia de
los mismos y el fortalecimiento de las políticas tendientes a la
sostenibilidad medio ambiental.
- Para lograr la legitimidad social del proceso de formulaciones
los resultados de la prospectiva tienen que ser expuestos,
discutidos y concertados con la comunidad del Municipio de
Soledad y los conceptos básicos de la visión del municipio se
construirán participativamente como fruto del consenso.
- El fortalecimiento de los aspectos de competitividad te rritorial
para lograr fortalecer la calidad de vida, la cual es la expresión de
una entidad territorial (ET.) productiva, competitiva y con claridad
de futuro..

DIAGNÓSTICO
5.5 DESARROLLO DEL PROCESO
 Teniendo en cuenta la problemática urbana que se vive en la

actualidad, en cuanto al crecimiento sin planificación del
territorio, es necesario, por la complejidad del proceso y las
limitaciones de las actuales condiciones, realizar proyecciones
sectoriales, compatibilizándolas, en función de las prioridades
establecidas en los objetivos prospectivos: cobertura, calidad,
deterioro, tiempo real de ejecución y capacidad de respuesta del
municipio ante la formulación de acciones prospectivas que
entren a encausar el crecimiento y el desarrollo físico del
territorio.
 En la prospectiva territorial del municipio de Soledad, uno de los

insumos básicos en el diseño de escenarios de ordenamiento, es
la información sobre los elementos humanos y los patrones
culturales de los pobladores del territorio.
 Se deja establecido que el ejercicio de la prospectiva territorial

es una condición permanente en ejercicio de la planeación del
desarrollo local, por lo que el fortalecimiento de estos procesos
dentro de la administración del municipio es esencial para el
éxito del POT. de Soledad.
 Dentro del proceso de formulación del ordenamiento territorial

es necesario estimular la creatividad de los pobladores,
promoviendo eventos que ilustren el orden territorial que se
desea, desde lo micro a lo macro, con la finalidad que la
comunidad se acostumbre a participar en los procesos de control
y regulación de los acciones que afecten el territorio y en
especial el medio ambiente y la calidad de vida.

DIAGNÓSTICO
 El análisis histórico en la prospectiva territorial identifica las

tendencias y las rup turas o cambios en el desarrollo de la
entidad territorial, para visualizar o prever y proyectar los
cambios y sus direcciones. En el municipio de Soledad se han
presentado ciertos hechos urbanos que afectaron y
direccionaron el crecimiento de su área urba na, entre otros:
1. La implantación del servicio de transporte aéreo (Aeropuerto)

dentro del área del municipio.
2. El proceso de conurbación con Barranquilla.
3. La ubicación de servicios metropolitanos, como la Central de

Abastos y la Terminal de Tra nsporte, que generaron procesos de
crecimiento sin una orientación físico territorial planificada, por
parte del municipio.
5.5.1 políticas y estrategias.
 Fortalecer los mecanismos de control sobre los espacios

públicos.
 Identificación de las áreas que en la actualidad esta sujetas a la

acción de ocupación.
 Reglamentar en áreas especificas del territorio, el manejo de los

espacios públicos.
Se concluye la necesidad de implementar el correcto manejo y preservacion del

medio ambiente y el uso racional de los recursos dentro del proceso de desarrollo
urbano y de expansion urbana del municipio, buscando el precepto de sostenimiento
del entorno fisico y ambiental de Soledad.

DIAGNÓSTICO
5.6 SÍNTESIS DIAGNOSTICA
1. La ciudad no presenta una identidad propia, a pesar de gozar de la condición de

ser uno de los Centros Urbanos Prestadores de Servicios más importantes del
país, carece de un imaginario colectivo que concite a sus habitantes a trabajar por
un propósito común. Esto en razón de la debilidad existente en los elementos que
deberían constituir su mayor fortaleza: su ubicación sobre el Río Magdalena, y las
restricciones que el sistema vial le impone a la red de Servicios Metropolitanos,
circunstancias que se ven agravadas por la escasa eficiencia administrativa y la
poca Participación Ciudadana.
2. La crisis de gobernabilidad, afecta la marcha de la administración, por la falta de

confianza de la comunidad en sus dirigentes, consecuencia de la acumulación de
problemas no atendidos por las administraciones anteriores, con la consecuente
falta de participación de la comunidad en las acciones que se deben desarrollar
para mejorar la calidad de vida del municipio. La cultura de participación
comunitaria es débil para canalizar las aspiraciones ciudadanas en torno al
concepto de construcción de la ciudad y de lo público bajo criterios de la armonía
social y ambiental. El desarrollo del POT, por lo tanto, debe constituirse en el
instrumento mediante el cual se generen las condiciones mínimas para propiciar la
participación técnica y social de la comunidad, con carácter permanente, en los
procesos de tomas de decisiones. Así mismo, ello permitirá conformar
procedimientos que conduzcan a la constitución de verdaderos agentes de cambio,
dentro de los que es preciso incluir a los empresarios, comunidades organizadas,
trabajadores, universidades, dirigentes cívicos, entre otros.
3. Se concluye que la cobertura educativa es aceptable, sobre todo en el área No 1

ubicada sobre la Calle 30, sin embargo se debe fortalecer la presencia oficial en el
resto del territorio. En cuanto, a los equipamientos de salud, estos presentan
características un poco similares a las educativas, para el sector No 1 se concentra
el 55% de las instituciones de salud de carácter oficial. En sector No 2 se
concentran el 30% y en el sector No 3 solamente el 15% de estas. Lo que pone de
manifiesto que las políticas de fortalecimiento en cuanto a la cobertura físico
espacial deben estar encaminadas a mejorar los sectores 2 y 3.

DIAGNÓSTICO
4. En lo que se refiere a los equipamientos de recreación y deporte, el municipio de

soledad presenta un déficit en cuanto a la necesidad físico espacial, presentando
en la actualidad un estándar de 0.41 M2/habitante, muy por debajo de los
estándares nacionales de poblaciones similares que tienen un promedio de 8.5
M2/habitante.
5. Las características socioeconómicas del Municipio son bastante complejas por su

alto nivel de pobreza (78.1% entre estratos 1 y 2), explicable por el alto volumen de
desplazados por la violencia, reinsertados y por la poca o nula disponibilidad de
terrenos en Barranquilla para este tipo de asentamientos. Por lo cual se deben
trazar estrategias financieras con mecanismos diferentes al recaudo por predial.
6. Los SERVICIOS METROPOLITANOS como: La Central de Abastos del Caribe, la

Terminal de Transporte, el Aeropuerto Internacional Ernesto Cortizzos y TEBSA,
entre otros, ubicados sobre los ejes viales norte-sur, de la prolongación de Murillo,
la calle 30 y la calle 18, constituyen un patrimonio invaluable del municipio de
Soledad, los cuales no se están aprovechando apropiadamente,
fundamentalmente porque la inadecuada trama vial impide que estos importantes
proyectos interactúen con Soledad, es el caso de la Central de Abastos, en donde
no se ha garantizado el adecuado acceso a sus instalaciones y de la Terminal de
Transporte que no se le ha protegido contra las terminales ilegales y por otra parte
la débil gobernabilidad impide que a estos se le preste el apoyo institucional
adecuado. (Ver Fotos Anexas).
7. La carencia de un plan regulador en materia del trazado vial y el crecimiento

urbano desordenado y sin planificación, ha conllevado a una desarticulación en los
procesos de movilidad intramunicipal, que generan acciones tendientes a la
desintegración físico espacial del territorio.(Ver Plano No D.13). Es urgente
emprender un Plan vial en el sentido Este-Oeste, que articule la ciudad y le permita
interactuar con los usuarios de sus Servicios Regionales. Por otra parte el registro
de la densidad poblacional y habitacional promedio de la ciudad tiende a ser baja y
media, lo cual genera extensión territorial con el consecuente incremento de costos
de dotación de servicios, sistema vial, dotación institucional, transporte, etc. La
ciudad, en tal sentido, requiere implementar un modelo de expansión construido a

DIAGNÓSTICO
partir de un equilibrio apropiado entre las nuevas áreas de expansión y la

redensificación de áreas urbanas consolidadas.
8. El servicio de suministro de agua potable a la población del sector urbano de

Soledad es prestado por tres entidades: La Empresa de Acueducto, Alcantarillado
y Aseo: triple A, el Acueducto Metropolitano y la Empresa Municipal de Servicios
Públicos Domiciliarios de Soledad E.S.P, por lo cual el municipio debe intensificar
sus esfuerzos en optimizar sus servicios públicos, utilizando para ello las
herramientas que le otorga la Ley 142 de 1994.
9. El RIO MAGDALENA y los cuerpos de agua del municipio, incluyendo las micro
cuencas, están abandonadas y deben ser tratados como un recurso esencial para
el manejo y fortalecimiento de los aspectos sociales, económicos, ecológicos y
paisajísticos del Municipio de Soledad.
10.La problemática ambiental dentro del Municipio incluye el déficit en materia de
educación Medio Ambiental; la inundación por los arroyos Don Juan, Platanal y el
Salao; la inadecuada disposición de las aguas residuales domésticas e industriales; la
deficiente recolección y disposición de los residuos sólidos; la contaminación por ruido
y olores en el sector industrial y sonora en las zonas residenciales; el impacto negativo
de los asentamiento subnormales y la contaminación Visual y Paisajística. (Ver
Grafico G.D.7)

DIAGNÓSTICO
SEXTA P ARTE
C API TULO I
CONSTRUCCIÓN DE VISIÓN Y MISIÓN
6. 1 VISIÓN
Partiendo de la visión prospectiva que se ha desarrollado dentro del proceso

metodológico que se ha desarrollado, se ha construido una visión de futuro que será el
derrotero a seguir dentro del proceso de ordenamiento territorial, esta visión es la
siguiente:
El municipio de Soledad se visualiza como un MUNICIPIO VIABLE, competitivo y

sostenible”. (Ver Grafico G.D. 8)
6.2 MISIÓN
“Centro prestador de servicios regionales y metropolitanos, con polos industriales y

especializados, conformando un territorio abierto a la región, con un ambiente
sustentable, una excelente calidad de vida, institucionalmente cohesionado, que le
permita a sus habitantes vivir con equidad, con un consolidado sentido de
pertenencia.”

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MUNICIPIO DE SOLEDAD 1

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

“UN NORTE PARA EL DESARROLLO EN EL SIGLO XXI”

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2001-2009

“Un Norte Para el Desarrollo en el Siglo XXI”

ALCALDÍA MUNICIPAL DE SOLEDAD

ALFREDO ARRAUT VARELO

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2001-2009

“Un Norte Para el Desarrollo en el Siglo XXI”

 SECRETARIA GENERAL Holman Galán Martinez

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2001-2009

“Un Norte Para el Desarrollo en el Siglo XXI”

 EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS Luis Sanchez

CONCEJO MUNICIPAL DE SOLEDAD

 PRESIDENTE ALEXANDER VILLAR

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2001-2009

“Un Norte Para el Desarrollo en el Siglo XXI”

CONTRALOR MUNICIPAL NELSON GUZMÁN

HERNANDO FRANCO CARBONELL Coordinador Ad Honoren

JAIME FONTANILLA MARTINEZ Asistente de coordinación

MARIA VICTORIA CALLEJAS DE LA ROSA Colaboradora

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2001-2009

“Un Norte Para el Desarrollo en el Siglo XXI”

Master en Eco Auditoria y Planeación Empresarial

ARIS LARA ORDÓÑEZ Colaborador

JAIRO SOTO HERNÁNDEZ Colaborador

JOSE LUIS BAEZ AGAMEZ Colaborador

IVAN BERDUGO LINDADO Digitador

ARMANDO ALBERTO RODRÍGUEZ M. Digitador

GERMAN CELIS CAICEDO Consultor Ambiental

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2001-2009

“Un Norte Para el Desarrollo en el Siglo XXI”

Master en Eco Auditorias y

LUIS PABLO MERCADO Consultor Urbano

2. ANTECEDENTES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE SOLEDAD

OBJETIVOS Y ALCANCES DEL DIAGNOSTICO

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2001-2009

“Un Norte Para el Desarrollo en el Siglo XXI”

2.1 LOCALIZACIÓN GENERAL

2.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

2.1.2 DESCRIPCIÓN LIMÍTROFE

2.2 EXTENSIÓN Y DIVISIÓN POLÍTICA

1.1. LA MOVILIDAD EN EL MUNICIPIO.

1.2.1. DENSIDADES DE POBLACIÓN

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2001-2009

“Un Norte Para el Desarrollo en el Siglo XXI”

2.1 SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

2.1.1 INTERRELACIONES VIALES ACTUALES

2.1.3 CAMINOS DE HERRADURA Y OTROS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

3.1 CONDICIONES DE LA SALUD

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2001-2009

“Un Norte Para el Desarrollo en el Siglo XXI”

1.1 ESTRUCTURA ACTUAL DE LA OCUPACIÓN DE SUELO

1.2 DEFINICIÓN DEL NÚCLEO URBANO

1.3 CLASIFICACIÓN Y COBERTURA DE USOS

1.3.2 COMERCIAL Y DE SERVICIOS

1.3.5. SERVICIOS REGIONALES

2.1 ZONA URBANA

2.1.1 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2001-2009

“Un Norte Para el Desarrollo en el Siglo XXI”

2.1.1.2.1.TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS