Revisiones de Seguridad de Pre-Arranque

Introducción
En Peñoles, el día a día nos lleva a realizar actividades tales como
pruebas, arranque y puesta en marcha de equipos, procesos o sistemas
completos, los cuales son derivados de paros por mantenimiento, cambios
en las condiciones de operación o por que son nuevos o fueron cambiados
de ubicación.
En el caso de actividades mineras por cambio de localización o zona a
perforar, así como por adquisición de nuevas tecnologías.
 Revisiones de Seguridad de Pre-Arranque

Peñoles como organización comprometida con el cumplimiento legal y

basado en su Política de Sustentabilidad requiere operar equipos
nuevos, reubicados o modificados procurando siempre:
o Tener arranques exitosos
o Sin incidentes, ni accidentes

Dedicar todos los esfuerzos en mejorar continuamente:
o La cultura de MASS y
o La Administración de Seguridad de los Procesos

Entrenar a todo su personal en:
o Evaluación de riesgos
o MASS
o ASP
o Habilidades para sus operaciones diarias
 Revisiones de Seguridad de Pre-Arranque

Principio
Las Revisiones de Seguridad de Pre-arranque proporcionan una
verificación final de equipos, instalaciones y maquinaria nueva,
modificada o reubicadas para confirmar que todos los elementos de la
seguridad de proceso han sido aplicados correctamente y la
instalación se encuentra en condiciones seguras para operar.
Revisiones de Seguridad de Pre-Arranque

Características

Instalaciones, equipos y maquinaria nuevas o modificadas o
que reinician operaciones después de un paro prolongado.

Las realiza un equipo multidisciplinario.

Confirman que:
La construcción cumple las especificaciones
Los elementos de ASP han sido aplicados correctamente
Se han completado las recomendaciones de ARP
indicadas como condición de arranque
Las consideraciones básicas de MASS son adecuadas
Los procedimientos de operación y mantenimiento están
disponibles y han sido comunicados
El entrenamiento y la capacitación ha sido impartida
Revisiones de Seguridad de Pre-Arranque

Características

Las pruebas e inspecciones
fueron completadas.

Se cuenta con listas de
verificación llenadas y como
evidencia del proceso de
revisión.

Indica responsables de la
ejecución y el seguimiento.

Confirma que existen todas las
garantías de que la operación
será segura y libre de fallas
graves.
Revisiones de Seguridad de Pre-Arranque

Para la sustentabilidad de este elemento:

Desarrolle un procedimiento que especifique:
Cuando deberá realizarse la RSPA
La selección de los miembros del equipo
Los elementos de ASP han de ser revisados
Revisión en campo de las condiciones de MASS
Asegurar el cumplimiento de las recomendaciones

Audite la aplicación correcta y consistente de la práctica
estándar PESS-DS-0036 de Revisiones de Seguridad de Pre-
arranque.
 Seguridad de los Procesos
- Tecnología documentada del proceso
- Recomendaciones de los ARP’s atendidas
- Procedimientos disponibles
- Administración de Cambios durante la Ingeniería y
Construcción
- Inspecciones y pruebas completas
- Aseguramiento de la calidad de materiales,
instalaciones, equipos y maquinaria
- Plan de respuesta acorde a los escenarios
detectados
- Desempeño seguro de contratistas
- Personal entrenado Revisiones de
Seguridad de
Pre-arranque
Sustentabilidad del negocio
- La instalación o maquinaria cumplen con las
especificaciones técnicas propias de productividad y
calidad
- Los trámites legales han sido completados
- El personal está entrenado para la toma de
decisiones rutinarias y por emergencias
- Sistemas de comunicación eficientes
- Objetivos, metas, programas e indicadores globales
entendidos desde inicio (D.O. integrada)
Administración Ambiental
- Controles operacionales definidos desde arranque
- Trámite de permisos y documentación ambiental
- Empleo de tecnologías ambientalmente amigables
y/o de mejores practicas ambientales
- Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad en
materia ambiental definidos
- Objetivos, metas, programas e indicadores definidos
durante el ciclo de vida de la instalación o
maquinaria
- Personal entrenado
Administración de la Salud
- Ergonomía en las instalaciones y maquinaria
- Elementos físicos para control de agentes y factores
de riesgo (calidad del aire, ventilación, ruido,
polvos…)
- Servicios para el personal (sanitarios, agua potable,
estaciones lavaojos, comedores,
- Respuesta médica a emergencias
- EPP específico
- Compatibilidad puesto-persona determinado desde
arranque
Revisiones de Seguridad de Pre-Arranque

8
 Revisiones de Seguridad de Pre-Arranque

Pasos de la Revisión de Seguridad de Pre-Arranque

1. Planeación y Formación del Equipo de Revisión de Seguridad

de Pre-Arranque
2. Revisión de documentos críticos del proyecto
3. Revisión del cumplimiento de los elementos de ASP
4. Revisión física en el área
5. Revisar cumplimiento de las recomendaciones impeditivas “A”
6. Arranque de la Instalación nueva o modificada
7. Seguimiento a las recomendaciones No-Impeditivas “B”
8. Redacción del Reporte y Dictamen Final
9. Auditoria del Elemento
 Cómo determinar si el hallazgo es impeditivo o no

Estimación de la Frecuencia
En esta etapa debe estimarse la frecuencia con que los eventos identificados y
seleccionados pudieran presentarse; es decir, debe estimarse cada cuando ocurrirían,
de acuerdo con lo siguiente:
Clasificación Tipo
6 Muy frecuente
5 Frecuente
4 Poco frecuente
3 Raro
2 Muy raro
1 Extremadamente raro
Descripción de la frecuencia de
ocurrencia
Ocurre una o más veces por año
Ocurre una vez en un periodo entre
1 y 3 años
Ocurre una vez en un periodo entre
3 y 5 años
Ocurre una vez en un periodo entre
5 y 10 años
Ocurre solamente una vez en la vida
útil de la instalación
Evento con posibilidad de
ocurrencia, pero no existe registro a
la fecha
 Categoría de Consecuencias
Pérdida de Daños a la
Categoría de producción instalación
consecuencia
Daños al personal Efecto en la población Impacto Ambiental
(Millones de (Millones de
USD) USD)

Heridas o daños Fuga o derrame externo

físicos que pueden Heridas o daños físicos que pueden que no se puede
6 Mayor de 50 Mayor de 50
resultar en más de 15 resultar en más de 100 fatalidades controlar en una
fatalidades semana
Heridas o daños
Heridas o daño físicos que pueden Fuga o derrame externo
físicos que pueden
5 resultar de 15 a 100 fatalidades que se puede controlar De 15 a 50 De 15 a 50
resultar de 4 a 15
en una semana
fatalidades
Heridas o daños
Fuga o derrame externo
físicos que pueden Heridas o daño físicos que pueden
4 que se puede controlar De 5 a 15 De 5 a 15
resultar en hasta 3 resultar de 4 a 15 fatalidades
en un día
fatalidades
Heridas o daño físicos que pueden
Heridas o daños Fuga o derrame externo
resultar en hasta 3 fatalidades.
3 físicos que generan que se puede controlar De 0.500 a 5 De 0.500 a 5
Evento que requiere de hospitalización a
incapacidad médica en unas horas
gran escala.
Heridas o daño físicos reportables y/o Fuga o derrame externo
Heridas o daños
que se atienden con primeros auxilios. que se puede controlar
físicos reportables y/o De 0.250 a De 0.250 a
2 Evento que requiere de evacuación. en menos de una hora
que se atienden con 0.500 0.500
Ruidos, olores e impacto visual que se (incluyendo el tiempo
primeros auxilios
pueden detectar. para detectar)

No se esperan heridas o daños físicos.

No se esperan heridas No hay fuga o derrame
1 Ruidos, olores e impacto visual Hasta 0.250 Hasta 0.250
o daños físicos externo
imperceptibles.
Matrices de evaluación de riesgos

Consecuencia

6 C B A A A A

5 C B B A A A
Frecuencia

4 C C B A A A

3 C C B A A A

2 C C C B B A

1
C C C C B B
1 2 3 4 5 6

Daños al personal
Matrices de evaluación de riesgos

Consecuencia

6 C B A A A A

5 C B A A A A
Frecuencia

4 C B A A A A

3 C B A A A A

2 C B A A A A

1
C C B A A A
1 2 3 4 5 6

Daños a la población
Matrices de evaluación de riesgos

Consecuencia

6 C B A A A A

5 C B B A A A
Frecuencia

4 C B B B A A

3 C C C B A A

2 C C C C B A

1
C C C C C B
1 2 3 4 5 6

Impacto Ambiental
Matrices de evaluación de riesgos

Consecuencia

6 B B A A A A

5 C B B A A A
Frecuencia

4 C C B B A A

3 C C C B A
B A

2 C C C C B A

1
C C C C C B
1 2 3 4 5 6

Daños a Instalaciones y/o Producción

Paso 1. Planeación y Formación del Equipo de Revisión de
Seguridad de Pre-Arranque

La RSPA se debe de realizar por equipos Multi-disciplinarios que

constan de representantes de;
 Supervisor del Proyecto
 Operación
 Mantenimiento
 Técnico
 Diseño
 Ingeniería
 MASS
 Especialistas (Operador, mecánicos, Electricistas,
Instrumentistas, etc.)

El equipo realiza un plan para hacer un proceso ágil y efectivo.
 Paso 2: Revisión de documentos críticos del proyecto

 Se definen los documentos a revisar de cada etapa del proyecto:

 Ejemplo de algunos documentos:
Paquete de Tecnología completo
DTI actualizados y aprobados
Reportes de los ARP (básico, medio y detallado)
Reporte de Seguridad del Proyecto
Dispositivos de Protección y Relevo
Clasificación eléctrica de la instalación
Factores de riesgos para la seguridad y salud
Sistemas contra-incendio
Estudios de Impactos ambientales
Permiso para uso de suelos, etc3
 Ejercicio Práctico 1
Situación:
Usted realiza las RSPA del área nueva de recuperación de heptano.
Usted se ha enterado de que en las plantas existentes no han cesado de
sufrir cambios y ahora necesita realizar las revisiones a la ampliación por
producción.
Debido al arranque de un nuevo proceso en otra parte de la planta nueva,
se perdieron a dos de los cuatro supervisores de primera línea con que
contaban, mismos que fueron reemplazados con dos operarios promovidos a
esos puestos.
Además, una ingeniero nueva es ahora la gerente y acaba de ser transferida
a la instalación para que se vaya familiarizando con el proceso, ella acaba
de terminar con una asignación especial en la oficinas corporativas donde
estudiaba programación de producción.

18
Esta operación se encuentra en un edificio cerrado.
Vapores de heptano han estado fugándose periódicamente a través
del sello de agua de 12 pulgadas de un embudo conectado a la
tubería de alimentación del decantador heptano-agua.
Esas fugas empezaron hace unas 16 horas y han estado ocurriendo dos
veces por día al menos. Tú te enteraste de ello al leer reportes de
inspecciones y pruebas anteriores pero aún no has sido testigo
presencial de una fuga.
La gerente te aborda en el momento en que te aprestas a ir a una
reunión con el equipo multidisciplinario de RSPA que tú presides y te
dice: “Jaime Domínguez uno de los nuevos supervisores de primera
línea me vio esta mañana al terminar su turno y me señaló que
vapores de heptano estaban fugándose a través del sello de agua del
embudo.

19
Como él sabe que estamos atrasados en el arranque que estaba
programado para la primera semana del mes, me sugirió la forma de
detener esas fugas mientras nos damos tiempo para investigar mejor
ese asunto.
Según él, debemos aumentar a 72 pulgadas la altura del sello de
agua.
También sugirió que ingeniería del proceso debiera vigilar esto en
cada turno como una medida de precaución adicional.
A mi me parece una solución provisional adecuada. ¿Podría usted
ayudarme a obtener algunas autorizaciones? Si lograras hacerlo,
estaríamos a tiempo para arrancar con la nueva fecha pactada de
arranque y te recuerdo que todos estamos en el mismo barco.”

20
Para el ejercicio en equipos:
¿Qué tipo de especialidades conformarían tu equipo?
¿Cómo planearías el trabajo para avanzar en las RSPA (alojamiento,
transportación a instalaciones, división en sub-equipos para avanzar
en las revisiones, capacitaciones o revisiones de información previa a
visita, etcétera?
¿Cómo responderías a la solicitud de la gerente?
¿Cómo clasificarías el hallazgo?

21
 Recuperación de Heptano
Agua

Venteo a la atmósfera

Hacia
Mezcla de Condensado recuperación de
Agua-Heptano del Heptano Heptano
Condensador
Agua
DECANTADOR

Hacia el lavador y
tratamiento de desechos
 Agua

A quemador
Condensador

Arrestra
Vapor flama
Hacia recuperación
Heptano de Heptano
Agua

Decantador

Heptano

Agua
A tratamiento
Lavador
de Agua

Fosa
 Proceso de Recepción-Entrega de equipos

En el ambiente industrial usted escuchará en más de una ocasión

palabras como “comisionamiento” y “pre-comisionamiento”.
A grandes rasgos hacen referencia al acompañamiento que debe dar
un proveedor o contratista con el usuario de Peñoles (operador o
mantenedor) para efecto de:

pruebas funcionales o entrega de un equipo desactivado

o para un acompañamiento durante un tiempo determinado para
asegurar que los equipos están conforme a diseño seguro,
operable, con garantías de mantenibilidad y con los parámetros
de confiabilidad requeridos por contrato

Este proceso puede ocurrir también entre partes internas de la
empresa, por ejemplo: operación con mantenimiento y
mantenimiento con operación.

Todos serán indistintamente procesos de entrega-recepción.

24
 Proceso de Recepción-Entrega de equipos

El Precomisionamiento o Completamiento Mecánico es un proceso que

comprende la certificación de las pruebas y chequeos, ejecutados
durante la fabricación o construcción, antes de energizar o cargar de
insumos de producción los sistemas que comprenden un proyecto.

El número y alcance de estas pruebas son definidas al inicio de la

ingeniería y construcción, en una “matriz”, basadas en la ingeniería del
proyecto.

Una vez que se tienen los certificados de todas las pruebas, se

formaliza con la entrega del dossier de fabricación a las personas
encargadas de los procesos de entrega-recepción.

25
 Proceso de Recepción-Entrega de equipos
El Comisionamiento es un proceso que se inicia con la aceptación
del dossier de fabricación (Completamiento Mecánico) entregado por
Precomisionamiento, y comprende la realización de pruebas de
funcionamiento y comunicaciones bajo condiciones simuladas, las
pruebas previas y las pruebas operacionales.
Ejemplo: simulación de lazos de control, prueba de los sistemas de
disparo, corrida de motores, bombas, compresores, pruebas de fugas,
secado e inertización de líneas y equipos, revisión de sistemas de izaje,
etc.

26
 Proceso de Recepción-Entrega de equipos (casos)

Esta actividad es importante ya que con ello hacemos evidente de

nuestra administración de los riesgos (Disciplina Operativa) y
aseguraremos que en las RSPA posteriores existirán un mínimo de
desviaciones.
Para ello es importante apoyarse en especificaciones de aseguramiento
de calidad (IMAC) o haga uso de tarjetas TEC.

Ejemplo de entrega-
recepción entre
personal interno a un
contratista de un equipo
contra-incendio para
trabajos de ampliación
de la red.

27
Proceso de Recepción-Entrega de equipos (casos)

Ejemplo de una
matriz de
especificaciones
de calidad para
una bomba
centrífuga a
usarse en un
servicio crítico.

28
Proceso de Recepción-Entrega de equipos (casos)

29
 Ejercicio Práctico 2

¿Qué aseguraría en un proceso de entrega-recepción para los casos

de:
 Un contrato de protección anti-corrosiva?
 Una red contra-incendio?
 Tuberías de una planta?
 Un horno de fundición?
 Un equipo pesado para movimiento de tierras?

30
 Paso 3. Revisión del cumplimiento de los elementos de ASP
1. Tecnología del Proceso

14. Administración de Cambios 2.- Análisis de Riesgos de Procesos

3. Procedimientos de
13. Integridad Mecánica
Operación y Prácticas Seguras

4. Administración de
12. Revisiones de Liderazgo y Cambios de
Seguridad de Prearranque
compromiso Tecnología
de la
5. Entrenamiento
11. Aseguramiento dirección y Desempeño
de Calidad

10. Auditorías 6. Contratistas

9. Plan de Respuesta a 7. Investigación y Análisis de

Emergencias Incidentes

8. Administración de Cambios de
Personal
 Elemento 12. Revisiones de Seguridad de Pre-arranque

Valor del Elemento

Las Revisiones de Seguridad de Prearranque
proporcionan la revisión final a los equipos,
maquinaria e instalaciones nuevas, modificadas o
rehabilitadas para confirmar que los elementos de
la ASP han sido cubiertos correctamente y que la
instalación es segura para entrar en operación.

32
REQUISITOS
12.1. Contar con un procedimiento para Revisión de Seguridad de Prearranque de
instalaciones nuevas, modificadas o rehabilitadas, que permita asegurar que se cumpla
cabalmente con todos los requisitos de ASP para eliminar desviaciones y prevenir fallas
que pudieran ocasionar incidentes de MASS en la puesta en marcha u operación normal de
las instalaciones o de los equipos.

12.2. Contar con herramientas que faciliten dar seguimiento a las recomendaciones
resultantes de las revisiones de seguridad de prearranque y asegure que las acciones
requeridas para una operación segura han sido implementadas antes de poner en marcha
las instalaciones revisadas.

12.3. Contar con un programa de capacitación que permita asegurar que las
especialidades del mantenimiento, Operación y MASS, así como personal sindicalizado que
participa en las revisiones de Seguridad de prearranque han sido entrenados en ASP y
conocen los Riesgos y la importancia de que éstas sean realizadas, cubriendo todos los
aspectos de una Administración Integral de los Riesgos.

33
 Elemento 1. Tecnología del Proceso

Valor del Elemento

El Paquete Tecnológico nos proporciona una
descripción completa y precisa del proceso, los
riesgos de los materiales involucrados en el
proceso y las características de los equipos con
los que opera el proceso.

Por otra parte, considerando que los que operan y

mantienen el proceso emplean esa información
para redactar sus Procedimientos de Operación
para Capacitar al Personal, para mantener la
Integridad Mecánica de los Equipos y
Componentes e Identificar los Riesgos implícitos
en el proceso, es esencial que esta piedra
angular de la ASP sea de la más alta calidad.
 REQUISITOS
1.1. Cada equipo o instalación debe contar con un Paquete de información de
Tecnología actualizado que incluya Riesgos de los Materiales, Bases de Diseño del Proceso
y Bases de Diseño del Equipo con un procedimiento conocido y aplicado por todo el
personal (Operación, Mantenimiento, Ingeniería, MASS, Compras, etc.) para tener
disponible y utilizar esta información en sus funciones operativas, como base de
referencia para realizar ARP y pueda incorporar mejoras y actualizaciones a los procesos,
compartiendo además estas mejoras con otros CT.

1.2. Tener asignado un Guardián de la Tecnología que asegure que el Paquete de

Tecnología se mantenga íntegro y actualizado con un procedimiento conocido y aplicado
por todo el personal de las diferentes especialidades para incorporar mejoras a los
procesos y cambios derivados de ARP’s y asegurar que cualquier cambio en la tecnología
sea incorporado a los procedimientos operativos y comunicados a todo el personal.

1.3. Tener establecidos programas de capacitación que permitan asegurar que todo el
personal sea debidamente entrenado, reentrenado y actualizado en el Paquete de
Tecnología y en los cambios que pudieran implantarse en él.

35
Elemento 2. Análisis de Riesgos de Proceso

Valor del elemento

Facilitar el proceso de identificación,

valoración y administración de riesgo como
insumo natural para la implementación de
actividades estratégicas que coadyuven en la
continuidad del proceso en términos de la
administración del riesgo.
 REQUISITOS
2.1. Contar con Planes y programas de Análisis de Riesgos de proceso que incluya la
Identificación de Peligros o Condiciones Peligrosas y el Análisis de Consecuencias para
prever todos los escenarios posibles de riesgos, asegurando que sean revisados cada 5
años como máximo, a través de un procedimiento que asegure la aplicación de
metodologías de ARP con información de tecnología del proceso actualizada y de
incidentes y se emitan recomendaciones para prevenir riesgos en los procesos actuales y
nuevas instalaciones. Se debe asegurar que los resultados del ARP sean comunicados a
todo el personal de la instalación, así como incorporar los peores y más probables
escenarios identificados en los ARP a los planes de respuesta a emergencias.

2.2. Contar con un sistema de seguimiento que asegure que las recomendaciones
surgidas del análisis sean implantadas.

2.3. Tener establecidas formas de evaluar periódicamente la calidad y efectividad del

Programa de ARP y tomar las decisiones y acciones que sean necesarias para mejorar su
desempeño.

2.4. Contar con un Plan de entrenamiento que permita asegurar que el personal que
participe en ARP esté debidamente capacitado en el procedimiento y las metodologías de
ARP.
37
Elemento 3. Procedimientos de Operación y
Prácticas Seguras
Valor del Elemento

Nos proporciona la información necesaria para

realizar las actividades en forma segura,
optimizando el tiempo efectivo de operación y el
costo de operar nuestro negocio, por lo que los
trabajadores adquirirán y tendrán confianza en
que saben lo que hacen.

Permite establecer, identificar y comprender los

estándares de desempeño en la ejecución de
todas las actividades de operación tanto rutinaria
como no rutinaria.

Es una herramienta de apoyo para el desarrollo

de los programas de capacitación y
entrenamiento al personal involucrado en el
proceso.
38
 REQUISITOS
3.1. Contar con procedimientos y prácticas seguras para sus operaciones que así lo
requieran identificados por su grado de riesgo en matrices, para asegurar que sean
llevadas a cabo en forma correcta, segura y consistente siguiendo el Ciclo de DO. Los
procedimientos deben ser adecuadamente elaborados con participación del personal
cuidando su calidad, puestos a disposición del personal, comunicados y su cumplimiento
debe ser revisado con ciclos de trabajo y auditado periódicamente.

3.2. Contar con un procedimiento de revisión de procedimientos que asegure que todos
los cambios para mejorarlos sean debidamente autorizados y comunicados al personal que
los utiliza.

3.3. Tener establecidas formas de evaluar periódicamente los resultados de este

elemento a través dé indicadores proactivos y de resultado como el Índice de DO para
medir su efectividad y tomar las medidas pertinentes para mejorar.

39
 Elemento 4. Administración de
Cambios de Tecnología.

Valor del elemento

Asegurar que todo cambio a la Tecnología de los Procesos se identifique, se

analice, se documente, se autorice y se implemente a través de un
procedimiento disciplinado.

Establecer las directrices y definir a su vez el proceso propio de ACT.

Asignar responsabilidades para asegurar que los peligros potenciales

relacionados con algún cambio sean identificados y controlados.
 REQUISITOS

4.1. Contar con un procedimiento para Administración de Cambios de Tecnología que

permita asegurar que todos los cambios al Paquete de Tecnología sean adecuadamente
documentados y autorizados. Los cambios deben incorporarse al Paquete de Tecnología y
a los procedimientos operativos, así mismo deben ser comunicados a todo el personal
involucrado y afectado por el cambio.

4.2. Contar con un programa de capacitación para el personal técnico de la instalación

que permita asegurar el conocimiento y aplicación del Procedimiento de Administración
de Cambios de Tecnología.

4.3. El cumplimiento del procedimiento para administración de Cambios de Tecnología

debe ser auditado por todos los niveles de liderazgo de la organización y se deben
tomar medidas para corregir desviaciones.
 Elemento 5. Entrenamiento y Desempeño

Valor del Elemento

Altos niveles Bases para el

Conocimientos de Cambio
y habilidades competencia. Cultural en la Mejora de la
para realizar organización. Seguridad
de manera
segura sus
Operacional.
actividades

Personal
entrenado de
Mejoras en
acuerdo a los Cero la eficiencia,
incidentes calidad y la
requisitos de asociados con
ASP. la operación rentabilidad.
del proceso
 REQUISITOS
5.1. Contar con planes y programas de Capacitación, entrenamiento y
reentrenamiento, que permitan asegurar que el personal en todos los niveles de la
organización reciba el entrenamiento adecuado de acuerdo con las matrices de
conocimientos y habilidades para el perfil del puesto que ocupa. La capacitación debe ser
proporcionada por personal calificado y se deben llevar registros de la capacitación
individual, ciclos de trabajo, exámenes y habilidades demostradas.

5.2. Contar con mecanismos periódicos para evaluar la efectividad del Plan de
capacitación, considerando las necesidades cambiantes de entrenamiento, capacitación y
reentrenamiento siguiendo las matrices de conocimientos y habilidades del personal
actual y de nuevo ingreso, así como el tratamiento de casos especiales.

5.3. Contar con un mecanismo para identificar los casos de influencia por consumo de
alcohol, drogas, jornadas excesivas de trabajo sin descanso, enfermedad o cualquier otra
razón que pueda influir negativamente en el desempeño del trabajador y que pudiera
constituir un riesgo de MASS.
Elemento 6. Administración de Contratistas

Valor del elemento

Proveer a la organización de las herramientas

fundamentales para la administración de

contratistas con la finalidad de que todas sus

actividades contribuyan a mantener la

continuidad de la operación, favoreciendo a

prevenir incidentes, lesiones, daños a las

instalaciones y al medio ambiente.

 REQUISITOS
6.1. Contar con un procedimiento para control de Contratistas, para asegurar que todos
los trabajos hechos por contratistas sean realizados por personal debidamente capacitado
para realizar su trabajo en forma correcta, segura y consistente con base en un programa
de capacitación y entrenamiento de parte de la compañía contratista, con metas y
objetivos en MASS, establecidos, compatible al de Peñoles.

6.2. Auditar periódicamente el desempeño en MASS de las compañías contratistas,

cuyo personal debe mostrar su compromiso y liderazgo en MASS siguiendo y respetando
las reglas y procedimientos y tomando las medidas necesarias para mejorarlo.

6.3. Contar con procedimientos de actividades de MASS que son aplicables a las
actividades del contrato y sobre el plan de respuesta a emergencias.
Elemento 7. Investigación y Análisis de Incidentes

Valor del elemento

La Investigación y Análisis de
Incidentes y Accidentes define el
manejo que se le debe dar a las
desviaciones de los procesos que
interrumpen la NORMALIDAD del
mismo y que además pueden ocasionar
lesiones a los trabajadores y/o
afectaciones a las instalaciones y/o
Medio Ambiente.
Para eso debe existir un proceso
uniforme y bien definido para la
investigación y análisis de ellos.
 REQUISITOS
7.1. Desarrollar e implantar un procedimiento para el reporte, investigación y análisis
de incidentes que ocurren en la Organización, donde la Línea de Mando lidera el proceso,
con el soporte de los Profesionales de MASS, para ayudar a que el personal tenga
consciencia del impacto de los incidentes, aprender de ellos y determinar y eliminar sus
causas raíz para prevenir su repetición.

7.2. Desarrollar e implantar un sistema de seguimiento al cumplimiento de

recomendaciones y oportunidades de mejora detectadas, asignando fechas y
responsables, y verificando su cumplimiento y efectividad en las reuniones periódicas de
rendición de cuentas al Equipo de Liderazgo de MASS del centro de trabajo.

7.3. Contar con investigadores que tengan conocimiento y experiencia en las funciones
operativas de Línea de Mando, incluyendo a los profesionales de MASS en técnicas y
habilidades avanzadas de análisis de causas raíz, y al resto del personal de la
Organización en técnicas básicas para formar equipos multidisciplinarios.
 Elemento 8. Administración de
Cambios de Personal
Valor del elemento
Asegurar que los cambios en el personal que trabaja en puestos críticos se
realicen a través de un proceso formal de registro y autorización,
siguiendo criterios cualitativos y cuantitativos, con el propósito de
asegurar que se mantengan los niveles mínimos de experiencia,
capacitación y habilidades del personal que atiende las operaciones
críticas.
 REQUISITOS
8.1. Contar con un procedimiento de Administración de Cambios de Personal que sea
comunicado a todo el personal de la línea de mando y que permita asegurar que se
mantengan niveles mínimos de conocimiento técnico, habilidades y experiencia en el
proceso y debe considerar los siguientes escenarios; cambios organizacionales, comisiones
administrativas, vacaciones, ausencias programadas, jubilaciones, promociones
definitivas a otros centros de trabajo, incapacidades, inhabilitaciones y ascensos, así
mismo el personal clave que es reintegrado a sus funciones después de haber estado
ausente en ese cargo por periodos mayores de 6 meses.

8.2. Contar con un programa de capacitación para asegurar que se cuente con un cuadro
de reemplazos del personal en los casos de; cambios organizacionales, comisiones
administrativas, vacaciones, ausencias programadas, jubilaciones, promociones
definitivas a otros centros de trabajo, incapacidades, inhabilitaciones y ascensos; y de
personal clave que sea reintegrado a sus funciones después de haber estado ausente en
ese cargo por un periodo mayor de 6 meses.

8.3. Debe evaluarse la efectividad de la administración de Cambios de Personal en la

reducción de incidentes debidos a cambios de personal, por todos los niveles de liderazgo
de la organización y se deben tomar medidas para corregir desviaciones.
 Elemento 9. Plan y Respuesta a
Emergencias

Valor del elemento

Todos los incidentes, tanto los que ocurren en el

lugar, en un punto fijo, o en la distribución, son
manejados en forma consistente por las empresas
con la respuesta y la filosofía de empresa
responsable.

Todos los involucrados en la atención de la

emergencia son mejores y capacitados en manera
uniforme siguiendo las regulaciones federales,
estatales y locales.

El programa refuerza la sensibilización de la

comunidad y la preparación para la respuesta a
emergencia.
REQUISITOS
9.1. Contar con un Plan de Respuesta a Emergencias acorde con los escenarios de emergencia
identificados en los análisis de riesgos de proceso realizados, debe ser comunicado a las partes
interesadas, deben ponerse en práctica periódica a través de simulacros, que permita asegurar que
se toman las acciones apropiadas en una emergencia para mitigar su impacto en el Personal, Medio
Ambiente, las instalaciones y la comunidad. El Plan debe considerar los procedimientos aplicables a
cada uno de los escenarios de mayor frecuencia y/o impacto, su organización y los recursos necesarios
para enfrentarlos.

9.2. Tener un programa de entrenamiento especializado basado en simulacros para el personal que
integra las brigadas de emergencia (de primeros auxilios, de búsqueda y rescate, de contra incendio y
atención a incidentes con materiales peligrosos (HAZMAT), garantizando la actuación coordinada de
éstas en el marco del Plan de Respuesta a Emergencias.

9.3. Contar con un programa de inspecciones y pruebas de acuerdo con la normatividad aplicable
para los dispositivos de Respuesta a Emergencia con el propósito de asegurar funcionalidad y
disponibilidad.

9.4. El Plan de Respuesta a Emergencias debe ser evaluado periódicamente, en particular después de
que ocurren incidentes o situaciones de emergencia, a fin de detectar desviaciones en su aplicación y
establecer acciones de mejora.

9.5. Los Servicios Preventivos de Medicina del Trabajo deben contar con manuales y procedimientos
de Atención Inicial del paciente en estado crítico (infarto al miocardio, quemaduras mayores,
intoxicaciones, politraumatizado, estados de shock, etc.) y manejo de urgencias toxicológicas
considerando los escenarios de emergencia identificados en los Análisis de Riesgos.
 Elemento 10. Auditorias de ASP

Valor del elemento

Evaluar el Liderazgo y Compromiso.

Evaluar el resultado del todo y no solo

concentrarse en las partes.

Evaluar con enfoque sistémico.

Las recomendaciones y planes de acción deben

establecerse sistémicamente.

Las auditorias las debe ejecutar continuamente

y día a día el que opera.

El auditor de primera parte el “Personal que

opera, mantiene y supervisa los procesos”.
 REQUISITOS
10.1. Definir, documentar y administrar un programa de auditorías a los procesos y
sistemas MASS, que incluya los objetivos, el alcance, las responsabilidades, los
procedimientos y los recursos para llevarlo a cabo.
10.2. Asegurar el desarrollo y mantenimiento de la competencia de los auditores.
10.3. Asegurar el desarrollo y mantenimiento de la competencia de expertos técnicos
por especialidad.
10.4. Asegurar la ejecución efectiva del programa de auditorías.
10.5. Monitorear, revisar y mejorar el programa de auditorías.
10.6. Mantener los registros adecuados durante todas las fases de ejecución del proceso
de auditoría.
10.7. Planear y ejecutar auditorías alineadas a los objetivos, alcances y programa
establecidos por la Máxima Autoridad de MASS.
10.8. Realizar la investigación y análisis de las causas raíz de las no conformidades
identificadas en las auditorías.
10.9. Asegurarse de la implantación efectiva de las acciones correctivas y preventivas
que eliminen las causas raíz de las no conformidades.
 Elemento 11. Aseguramiento de la Calidad

Valor del elemento

El aseguramiento de calidad de equipos y materiales es «el puente» entre las
especificaciones de diseño y la instalación inicial. Los esfuerzos de
aseguramiento de calidad están enfocados en garantizar que los equipos del
proceso estén fabricados conforme a las especificaciones de diseño y
ensamblados e instalados correctamente.

54
REQUISITOS

11.1. Contar con un procedimiento de Aseguramiento de Calidad que permita

asegurar que los equipos nuevos considerados críticos para la seguridad de los
procesos sean construidos y/o fabricados, instalados y probados con base en sus
especificaciones de diseño. Estableciendo en las bases para su adquisición; las
especificaciones de diseño, los métodos de verificación, inspección y pruebas que
deben aplicarse, para prevenir la ocurrencia de fallas en tales equipos que pudieran
impactar la seguridad del personal, el proceso, las instalaciones, la comunidad o el
medio ambiente.
11.2. Contar con un programa de capacitación, entrenamiento y certificación (en su
caso) de todo el personal involucrado en el proceso de Aseguramiento de Calidad que
permita asegurar que el personal está capacitado para esta tarea y se debe contar con
registros de capacitación, entrenamiento y certificación (en su caso).
11.3. Evaluar la efectividad del procedimiento de Aseguramiento de Calidad
periódicamente como mecanismo de reducción de incidentes debidos a fallas de
calidad del equipo o sus componentes.

55
 Elemento 13. Integridad Mecánica

Valor del Elemento

Prevenir las fallas de los equipos e instalaciones, asegurando una operación confiable,
segura y continua.

Evitar paros de los equipos y/o las pérdidas de contención de las sustancias o energías
peligrosas.

Eliminar el riesgo de incidentes de seguridad, lesiones, accidentes catastróficos,

incidentes operativos, incidentes ambientales o paros de las instalaciones.
REQUISITOS

13.1. Contar con un Programa de Integridad Mecánica que incluya inspecciones y

pruebas basados en Procedimientos de mantenimiento e Ingeniería de
Confiabilidad, que sean realizados por personal capacitado, que permita asegurar
que los equipos críticos para la seguridad de los procesos operen de una manera
confiable libre de incidentes por pérdida de contención de materiales peligrosos.

13.2. Contar con un Plan de Capacitación que permita asegurar que los
procedimientos de mantenimiento, inspecciones y pruebas, así como los archivos de
bases de diseño e historial de los equipos críticos del Programa de Integridad
Mecánica estén disponibles, sean de calidad, fueron comunicados y son cumplidos
cabalmente por el personal.

57
 Elemento 14. Administración de Cambios Menores

Valor del Elemento

Evitar que cambios en las instalaciones, equipos y maquinaria mal
administrados contribuyan a la ocurrencia de eventos catastróficos, aún
aquellos que no afectan la Tecnología documentada del Proceso.

58
REQUISITOS

14.1. Contar con un procedimiento para Administración de Cambios que consideren

aquellos cambios que no representen un “Reemplazo en sí” y que pudiera incluir un
análisis de los riesgos involucrados; y que que permita asegurar que todo el personal lo
entiende y que son adecuadamente documentados, autorizados; y que los cambios son
incorporados al Paquete de Tecnología.

14.2. Contar con un programa de capacitación al personal para asegurar que conoce y
sabe aplicar el Procedimiento de Administración de Cambios.

14.3. Evaluar periódicamente el cumplimiento del procedimiento para administración

de Cambios, por todos los niveles de liderazgo de la organización y su efectividad,
midiendo la reducción en el indicador de incidentes ocurridos por faltas a este
procedimiento.

59
 Ejercicio Práctico 3

• En equipo revise las preguntas para revisiones de la ASP y aplíquelas

al caso de la ampliación de la Planta de Zinc.
• ¿Qué tipo de preguntas le han llamado la atención o generado dudas
respecto a un arranque seguro de dicha ampliación?
• ¿Cómo formularía preguntas que busquen entender de fondo la
aplicación de la ASP?

• Nota importante:
“Es importante establecer que las preguntas de las listas guía, no son
las únicas que se pueden hacer al respecto; los miembros del Equipo
Multi-disiciplinario de RSPA deben de sentirse con la libertad de hacer
otras preguntas que ayuden a clarificar el grado de cumplimiento de las
acciones descriptivas de los elementos de ASP”.

60
 12 Controles/Habilidades Administración

Politica y Principios de MASS

Compromiso Equipos Liderazgo

MP Conceptuales
Responsabilidad Equipos

Comité Central MASS

Planes Operativos

Reglas, Estándares y Regulaciones

MP Estructurales
Función áreas de MASS

Auditorías a Planes Operativos

Análisis e Investigación Incidentes

Auditorías STOP
continua y el cumplimiento de los requerimientos legales.

Comunicaciones Activas
MP Operacionales

Metas y Reconocimientos
Peñoles garantiza operaciones productivas, seguras y respetuosas
del entorno, basadas en una cultura de prevención, mejora
 Ejercicio Práctico 4

En equipo cuestiónese lo siguiente:

• ¿Será el mismo tratamiento en RSPA en los casos de una instalación
nueva, después de un paro técnico, un paro por emergencia, una
reubicación?
• ¿En el caso de maquinaria cómo utilizaría el concepto de entrega-
recepción? ¿En que nivel de profundidad aplicaría RSPA?
• ¿Cómo ayudarían las 12 mejores prácticas a entender los controles y
habilidades administrativas requeridas en éstos procesos?

62
 Paso 4. Revisión Física en el área

• Se revisan las condiciones físicas de la instalación o equipo como:

•Guardas completas, identificación del equipo,
• Señalamientos de todos los peligros tanto de materiales de proceso,
servicio, y los factores de riesgos del equipo y su proceso
• Verificar que las recomendaciones impeditivas de los ARP previos se
han completado
• Verificar que los sistemas de dispositivos de protección estén
instalados, de acuerdo a DTI’s.
• Obra civil (suelo, drenajes, cimbras, columnas, piloteos, concretos)
• Son por contrato, compra u obra y suponen actividades previas de
“entrega-recepción” entre los proveedores y/o contratistas de
Ingeniería y Construcción y representantes de Peñoles.
 - Instalación correcta, alineación y balanceo
Mecánicos dinámico, control dimensional, guardas, partes
completas, tornillería y ajustes, recubrimientos y
pintura, pruebas pre-operacionales de maquinaria

- Pruebas no destructivas, medición de espesores,

Tuberías lavado, limpieza, limpieza química, secado, uniones
bridadas, apriete de tornillería, soportes, válvulas

- Pruebas a soldaduras, soportes, bases, grúas puente

Principales Estructuras soportadas con pruebas pre-operacionales, topes,
puntos accesos

- Calibres de cables, soportes, tierras físicas,

Eléctricos protecciones eléctricas, acordes a áreas clasificadas,
mediciones y pruebas eléctricas

Instrumentación - Cableado, tierras, validación de instrumentos,

verificación de lazos, lavado de tubings,
y sistemas de verificación de espesores de tubings,
mitigación simulación, disparos correctos, CBP y SIS

64
 Verificación de las Capas de protección
Respuestas
de Planta y Capa Respuesta ante Emergencias

CONSECUENCIA
Emergencia
MITIGACIÓN

Diques Capa de Protección Pasiva

Sistema de Detección
de Gas y Fuego. Capa de Sistemas de Detección y Supresión
Red Contraincendio.

Válvula Seg. Capa de Protección

Disco Ruptura Activa
Capa de Seguridad
Sistema
Instrumentado Paradade
Paro deEmergencia
Emergencia Nivel de Alarmas de paro
de Seguridad
Capa Control de Procesos

PROBABILIDAD DE
PREVENCIÓN

Intervención

OCURRENCIA
Paro del Proceso
Operador
Capa Control de Procesos
Sistema Básico
de Control de Variable de Proceso Comportamiento Normal
Procesos
(BPCS) Capa Control de Procesos
Mantenimiento
Integridad Mecánica

Diseño en base a
Ciclo de vida por Capa de Diseño
Normatividad
 Ejemplo de una revisión física a una instalación eléctrica.
Señalizaciones

Falta
señalización
No existe de rutas de
señalización escape

NFPA 101 Sección 7.10

 Mala Ubicación de Bandejas de Cables

Canaletas sobre
transformador

Peligro en caso
de incendio del
transformador

NOM-001-SEDE 450-42
Espacio Para Maniobras

Distancia para
maniobras
Peligro en caso
de incendio del
transformador
Barreras Cortafuegos y Bases
de Asentamiento

Piso superior
a 10 cm

No existe
Barreras corta
fuego entre los
transformadores
Cuarto del Centro de Control de Motores

Variadores de
Velocidad

CCM Caldera

CCM Casa de
Fuerza
Señalizaciones y Barra de Pánico
Señalizaciones en
Tableros
Superficies Equipotenciales
Protección Contra Contactos Directos
Protección Contra Contactos Directos
 Señalizaciones
No existen
detectores de
humo

No hay
señalizaciones de
rutas de salida

NFPA 101 Sección 7.10

Si Existen Extintores
en el CCM

NFPA 10 – 6.4
Recolección visual de datos

El proceso visual humano ocurre en dos

pasos:
1. Primero es el procesado del campo
visual completo. Esta es una función
automática del cerebro, en ocasiones
llama da “proceso de atención previa”.
2. En segundo lugar, se enfoca hacia un
objeto específico dentro del campo
visual procesado.

Es importante la revisión desde

diferentes ángulos.

Es recomendable que el recorrido sea
con varios observadores.

Utilice imágenes didácticas de
inspecciones previas a instalaciones.

78
 Durante las revisiones físicas debe
usar los equipos de protección
personal especificados.

Es probable que en ocasiones

necesite equipo de protección
especial.

Observe los procedimientos de

operación y/o mantenimiento y
reglas generales de seguridad.

Lleve consigo guantes, cuide las

advertencias de puntos calientes o
puntos muy fríos.
La falta de iluminación o la
Practique la observación total
radiación lumínica afecta al objeto
durante sus recorridos (STOP).
inspeccionado.
79
 Ejercicio Práctico 5

•En equipo revise las preguntas para revisiones físicas en campo y

aplíquelas al caso de la ampliación de la Planta de Zinc.
•¿Qué tipo de preguntas le han llamado la atención o generado
dudas respecto a un arranque seguro de dicha ampliación?
•¿Qué tipo de preguntas completarían la lista mostrada como guía
en el manual de RSPA?

80
81
 Paso 5. Revisar cumplimiento de las recomendaciones
impeditivas “A”

Revisar las listas de recomendaciones derivadas de ARP, ASP,

MASS, indicando responsables, y fecha de terminación:
 Ejecutarlas antes del arranque (Impeditivas “A”)

Lista de Redacción del hallazgo Responsable(s) Fecha y firma

hallazgos

Hallazgos tipo “A”. Acción - requisitos para completarse antes de la autorización y puesta en
marcha
1.

2.

3.

4.

5.
 Paso 6. Arranque de la Instalación nueva o modificada

• Una vez que se han revisado todos los documentos y las

inspecciones físicas han sido satisfactorias, el equipo de RSPA
debe indicar en un documento que la instalación es segura
para arrancar
• Comunicar a los involucrados que se iniciará la puesta en
operación de la Instalación
• Se procede a iniciar el arranque, siguiendo y aplicando el
procedimiento de puesta en operación inicial.
 Paso 7. Seguimiento a las recomendaciones
No-Impeditivas “B”

• Es necesario emitir un reporte de manera mensual indicando el

estado de todas las recomendaciones pendientes de
completarse indicando
 Número de recomendaciones pendientes
 Número de recomendaciones vencidas
 Responsable de completarlas
 Fecha de vencimiento.
 Paso 8. Redacción del Reporte y Dictamen Final

• Las RSPA se deben documentar con:

 La firma de todos los miembros del equipo de revisión
 Autorizado por el propietario de la instalación
• Se debe revisar todo el proceso, evaluarlo y determinar un análisis
crítico con el fin de encontrar fortalezas y áreas de oportunidad con
el fin de reforzar la mejora continua para el elemento de Revisión
de Seguridad de Pre-Arranque.
• Incluye elaborar el dictamen final y el acta protocolizada de entrega
recepción.
Paso 9. Auditoria del Elemento
• Cuando se efectúa una Auditora Corporativa de ASP, en el elemento
de RSPA se revisan el protocolo y resultados de las revisiones; y se
determinan las fortalezas y oportunidades de mejora.
 Ejercicio Práctico 6
•En equipo mencione que documentos adjuntaría a un dictamen y
redacte un acta protocolizada de entrega-recepción autorizando el
arranque de la ampliación de la planta de zinc. Usted fijará el
escenario y situaciones alrededor del caso propuesto.

86