UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL

ESCUELA PROFESIONAL DE TRABAJO SOCIAL

PROYECTO SOCIAL
MEJORANDO EL CAOS VEHICULAR EN LA CIUDAD
DE JULIACA

PRESENTADO POR:
LIZBETH MARY HANCCO SEJJE
SHANIRA MAGALY CONDORI HUALPA

PUNO – PERU
2019
 DEDICATORIA
A Dios por brindarnos la luz espiritual en el transcurso
de nuestra carrera profesional.
A nuestra docente Angelica Zenteno Mamani
del curso de “diseño de proyectos sociales”, por
incentivarnos la preparación consiente para cada tema
expuesto y lograr que seamos nosotros mismos los que
dominemos los temas que se nos brinden más adelante.
A nuestra familia por otorgarnos la oportunidad de
cumplir uno de nuestros sueños más preciados “El ser
Profesional” y el recibir su apoyo incondicional en el
camino de nuestra superación.
 INDICE
DEDICATORIA

I. ASPECTOS GENERALES .......................................................................................................... 6

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO: ............................................................................................. 6
1.2 ORGANISMO EJECUTIVO Y/O UNIDAD EJECUTADORA ................................................. 6
1.3 . DURACION: .................................................................................................................. 6
1.4 . BEBEFICIARIOS:............................................................................................................ 6
1.5 MARCO REFERENCIAL.................................................................................................... 6
II. IDENTIFICACION .................................................................................................................... 8
2.1. DIAGNOSTICO DE LA SIUACION ACTUAL ....................................................................... 8
2.2. DEFINICION DEL PROBLEMA ......................................................................................... 9
2.2.1. Fundamentación: .................................................................................................. 9
2.2.2. Finalidad: ............................................................................................................. 11
2.3. OBJETIVOS: .................................................................................................................. 12
2.3.1. OBJETIVO GENERAL: ............................................................................................ 12
2.3.2. OBJETOS ESPECIFICOS ......................................................................................... 12
2.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCION ..................................................................................... 12
III. FORMULACION ................................................................................................................ 14
3.1. ANALISIS DE LA DEMANDA .......................................................................................... 14
3.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA .............................................................................................. 15
3.3. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS .................................................... 15
3.3.1. ORGANIZAR LAS ETAPAS Y ACTIVIDADES DE CADA ALTERNATIVA ..................... 15
3.3.2. DETERMINACIÓN DE RECURSOS ......................................................................... 17
3.4. CRONOGRAMA DE ALTERNATIVA ............................................................................... 18
3.5. PRESUPUESTOS Y COSTOS........................................................................................... 20
IV. EVALUACION ................................................................................................................... 21
4.1. BENEFICIOS. ................................................................................................................. 21
4.2. EVALUACION SOCIAL ................................................................................................... 21
4.3. ANALISIS DE SENSIBILIDAD .......................................................................................... 23
4.4. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD ..................................................................................... 24
4.5. IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................................. 24
4.6. SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS .................................................................................... 25
4.7. PLAN DE IMPLEMENTACION ....................................................................................... 26
4.8. ORGANIZACIÓN Y GESTION ......................................................................................... 27
 4.9. MATRIZ DEL MARCO LOGICO ...................................................................................... 28
4.10. CONCLUSIÓN ........................................................................................................... 30
4.11. RECOMENDACIÓN: .................................................................................................. 31
ANEXOS ....................................................................................................................................... 32
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS .................................................................................................. 32
ÁRBOL DEL PROBLEMAS .......................................................................................................... 34
ARBOL DE OBJETIVOS .............................................................................................................. 35
BIBLOGRAFIA
 RESUMEN EJECUTIVO

En el departamento de Puno la provincia de San Román distrito de Juliaca, está

conformada por habitantes de todo tipo de edad, la población presenta diversos
problemas a nivel económico, social, familiar y cultural pese a los intentos de
solución que se dan a través de los diferentes programas sociales
implementando a favor de este sector no se logra solucionar los problemas
latentes.

Tomando en cuenta que el propósito del proyecto social es resolver un problema

o satisfacer una necesidad de un determinado sector de la población, se procedió
a identificar el problema con mayor incidencia que afecta a un número
considerable de la población para ello se realizó el diagnóstico del distrito a partir
del cual se priorizo que el problema principal que afecta es el caos vehicular en
la ciudad de Juliaca ya que la congestión vehicular en nuestro país ha venido en
crecimiento en estos últimos años por el motivo del aumento de vehículos de
transportes urbanos, debido a que existe la influencia negativa de los patrones
culturales como la falta de comunicación y autoritarismo que son transmitidos de
generación en generación y que se reproducen de en el ámbito familiar.

Otro de los factores que influye en el caos vehicular en la ciudad de Juliaca es la

delincuencia que existe dentro y fuera del vehículo, por otro lado, la congestión
vehicular empeora cada día y las autoridades no plantea una solución integral,
por otro lado, por un impactante aumento de la población en Juliaca
incrementada con las migraciones que provienen en interior del país.

Estos aspectos hacen que se sigan reproduciéndose el caos vehicular en la

ciudad de Juliaca y atentando accidentes, asimismo cabe señalar también que
este problema conlleva a una escaza participación de valores y llevando como
consecuencia la molestia de las personas usuarias como de los conductores,
deterioro del medio ambiente y contaminación auditiva
Por tal razón se desarrolla el presente proyecto con la finalidad de contribuir a
mejorar las condiciones del caos vehicular a través del desarrollo de sus
capacidades y habilidades de los conductores. Cuyo objetivo es disminuir el caos
vehículos en la ciudad de Juliaca, así mismo implementar talleres productivos y
ocupacionales que contribuyen el desarrollo de sus capacidades y habilidades
para mejorar su condición de vida tales como seguridad vial y sensibilización al
conductor, taller de prevención de accidentes asimismo contribuir en los talleres
de formación para dar a conocer temas sobre seguridad vial, violencia, valores,
comunicación y también a través del latín función de programas radiales y
televisivos que sensibilicen y promuevan la modificación del caos vehicular.

El caos vehicular se ha constituido en los últimos años una preocupación

creciente del gobierno central, regional, local. En este marco de interés y de la
necesidad que tomar acciones que permitan coadyuvar la erradicación del caos
vehicular, es por ello que la municipalidad distrital de Juliaca pretende llevar a
cabo la implementación y ejecución de un proyecto social denominado
mejorando en caos vehicular en el distrito de Juliaca.
 PROYECTO SOCIAL

I. ASPECTOS GENERALES
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO:
Mejorando el caos vehicular en el distrito de Juliaca

1.2 ORGANISMO EJECUTIVO Y/O UNIDAD EJECUTADORA:

municipalidad distrital de Juliaca provincia de San Román

1.3 . DURACION: el proyecto tendrá una duración de 2 años

Fecha de inicio: diciembre de 2018

Fecha de finalización: diciembre de 2020

1.4 . BEBEFICIARIOS:
 los beneficiarios directos, son los conductores que se encuentran en
situación de caos vehicular que se encuentran entre las edades de 18 a
45 años de edad. El número de participantes para el presente proyecto
social es de 50 conductores que sufren el caos vehicular al diario en
distrito de Juliaca.
 Beneficiarios indirectos: Los beneficiarios indirectos son el entorno
familiar, comerciantes, pasajeros, cobradores y la ciudadanía en general
de los conductores que se encuentran en situación de caos vehicular en
la ciudad de Juliaca provincia de San Román.

1.5 MARCO REFERENCIAL

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El caos vehicular se da a nivel mundial y se manifiestan los diferentes

acontecimientos o situaciones sociales. Pues esa situación se suscita por la falta
de comunicación entre los seres humanos contrayendo caos. En este marco los
caos vehiculares han sido históricamente toleradas y aceptadas. por lo tanto, se
han realizado estudios técnicos más detallados sobre el creciente problema de
movilidad en la ciudad y las administraciones distritales han tomado medidas que
reduzcan los efectos colaterales de las deficiencias de movilidad tales como los

6
tiempos de desplazamiento, la contaminación del aire, que en ultimas reflejan las
deficiencias en la calidad de vida de los ciudadanos.

En Juliaca tenía una conformación rural antes de la construcción de la estación

ferroviaria en el año 1873, fue ese el momento a partir del que Juliaca
revolucionó el panorama económico y social del Altiplano, contribuyó con ello
también la presencia de capital cultural de europeos, limeños, arequipeños,
cusqueños, etc.; este fue el punto de partida para que nuestra ciudad atrajese a
tantos migrantes de casi todos los departamentos del Perú, en más cantidad de
departamentos del sur; podríamos llamar a Juliaca una ciudad de todas las
sangres, pues, conglomera a ciudadanos de todas partes de Puno, de
muchísimos departamentos del Perú e incluso extranjeros.
De 1873 a 2013 han transcurrido 140 años y en todo este tiempo Juliaca ha
crecido más de lo esperado, pero el crecimiento no vino sólo, trajo un sinfín de
problemas, entre ellos tenemos el caos vehicular, que por el crecimiento
poblacional cada día va más en aumento, a continuación, tratamos hechos
relevantes que hacen que el problema mencionado se agrave con el pasar de
los días.

De otro lado, es apreciable el incremento del parque automotor, especialmente

en unidades dedicadas al transporte de carga, cuya principal demanda proviene
de los comerciantes y mineros informales. En 2011 el parque automotor de la
región Puno alcanzó el 5% del total nacional, con 98 791 unidades, de las cuales
69 154 operaban en Juliaca, contando automóviles, camionetas, camiones,
camionetas, ómnibus y en menor número, tractores, volquetes, etc.

En los últimos años se han realizado diferentes acciones para prevenir y luchar
contra el caos vehicular, pero nunca se ha tenido un estado espacio de
estabilidad o seguridad para el caos vehicular, es por ello que el presente
proyecto denominado: “Mejorando el caos vehicular en la ciudad de Juliaca”,
para darle mayor protección y seguridad a la ciudadanía. Para ello es necesario
un trabajo multisectorial y multidisciplinario que puede generar nuevas
estrategias de abordaje de esta problemática social como es el caos vehicular.

7
 II. IDENTIFICACION
2.1. DIAGNOSTICO DE LA SIUACION ACTUAL
Una explicación técnica sobre la causa fundamental de la congestión es la
fricción o interferencia entre los vehículos en el flujo de tránsito. Hasta un cierto
nivel de tránsito, los vehículos pueden circular a una velocidad relativamente
libre, determinada por los límites de velocidad, la frecuencia de las
intersecciones, y otras condicionantes. Sin embargo, a volúmenes mayores,
cada vehículo adicional estorba el desplazamiento de los demás, es decir,
comienza el fenómeno de la congestión.

El crecimiento sostenido de la población urbana, el desarrollo de las actividades

y el incremento del ingreso, han producido cambios en el distrito de Juliaca en
los últimos años con un rápido crecimiento de la tasa de motorización, es decir
del parque vehicular particular y público, sin grandes modificaciones en la
infraestructura vial.

Juliaca ha experimentado múltiples y descontrolados procesos de deterioro de

su calidad de vida debido al transporte, con el consiguiente perjuicio de sus
actividades, principalmente en el área central. La ciudad confronta graves
problemas de tráfico, que aceleran el proceso de contaminación del medio
ambiente y contribuyen al deterioro del nivel de vida de sus habitantes.

Por lo tanto, otra de las causas del congestionamiento vehicular es el comercio

informal como el formal contribuyen en que exista congestión vehicular, los
alrededores del mercado Túpac Amaru (el más concurrido) entre los Jrs.
Huancané, Moquegua, Benigno Ballón y Raúl Porras, la mitad de todas estas
cuadras se es adueñada por los comerciantes y sólo la otra mitad sirve para el
tránsito (sea de peatones como de vehículos); en general en todas las plazas es
así: San José, 24 de octubre, Dominical, Santa Bárbara, etc., el mismo problema
se presenta en el Centro Comercial: vendedores informales en plena vía de
tránsito, los comerciantes invaden las aceras por las cuales deberían de caminar
los transeúntes, quienes, obligados por aquellos, tienen que invadir la pista; y
congestionar el tráfico vehicular, pero incluso hay zonas en que los comerciantes
salen a vender a las aceras.

8
Otra de las causas son las obras que empeoran el tráfico vehicular. Si antes del
inicio de los trabajos de construcción del Paseo Peatonal del Jr. Moquegua y del
Primer Intercambio Vial de la Región como parte de la Autopista Salida al Cusco
se generaba un tráfico vehicular intenso en el centro de nuestra ciudad en horas
punta, específicamente en los Jrs. Piérola, Huancané, Mariano Núñez, San
Román, 2 de mayo, Moquegua (hasta antes de su cierre), Huáscar, Sandia,
Jáuregui, entre otras, que se encuentran en zonas aledañas.

En la actualidad con el Jr. Moquegua cerrado y con trabajos en la Autopista de

la Salida al Cusco el tráfico vehicular es aún más intenso, y por ende, se genera
una mayor congestión vehicular

Este problema en nuestra ciudad ya tenía gran magnitud antes de la construcción

de Centro Comercial Real Plaza Juliaca, en gran parte de lo que abarcaba la
Estación Ferroviaria de la ciudad, antes de su concesión y consecuente
construcción, las autoridades respectivas, tuvieron la oportunidad de mejorar la
circulación vial, pues existía la posibilidad de abrir muchas calles como son: Jr.
Azángaro, La mar, Pumacahua, y el Jr. 8 de noviembre, y demás; se hubieran
aperturado vía de entrada y salida muy beneficiosas para contrarrestar la
congestión vehicular en el centro de la ciudad, a pesar de esta posibilidad las
autoridades no se dieron la molestia de trabajar estas soluciones, y se terminó
construyendo el Real Plaza Juliaca dejando este problema tal y como se
encontraba antes.

2.2. DEFINICION DEL PROBLEMA

2.2.1. Fundamentación:
Juliaca es la capital de la provincia de San Román, región Puno. Ocupa
un área urbana de 1118 hectáreas y tiene una densidad poblacional
de 422.04 hab./km2. Según el censo de 2007, su población era de 225
146 habitantes, siendo el 2017 de 254 175, con una tasa de
crecimiento poblacional anual de 2.5%.

9
El problema a tratar en este proyecto es el caos vehicular en el distrito
de Juliaca que tiene una tendencia creciente, y viene asociada con
problemas estructurales que se han mitigado con medidas de impacto
inmediato que afectan en mayor o menor medida a la población, de la
ciudad, y del resto del país por ser esta una ciudad con alto flujo de
bienes y servicios.

En este sentido la población afectada incluye no solo los habitantes de

la ciudad que conforman la ciudad, sino los visitantes y departamentos
que abastecen de bienes y servicios a la población; además el
problema no es solo de movilidad, sino que este acarrea otras
desmejoras en la calidad de vida, deterioro ambiental, demoras en el
tiempo de desplazamiento, alta accidentalidad, falta de tolerancia

Todos estos problemas asociados a la movilidad traen consecuencias

graves para la ciudad y para sus habitantes, y cada uno de ellos debe
ser tratado casi por separado porque tocan temas técnicos, sociales,
económicos y políticos, que afectan la calidad de vida de los
ciudadanos si no se estudian o se tratan hoy mismo.

Una de las consecuencias es la Inconformidad Ciudadana, cada nueva

medida tomada por el gobierno distrital ha sido altamente criticada por
la ciudadanía en general, en el caso del pico y placa, se percibe un
descontento general pues, el hecho de restringir la movilidad de
personas y mercancías en los espacios metropolitanos se ve afectada
por la medida creando un modelo insostenible, que no contribuye
finalmente con las dificultades de movilidad en aspectos como: un
incremento de los desplazamientos, sus distancias, los tiempos
empleados, el uso del automóvil, asimismo, la incidencia en los
sistemas económicos, en la aparición de nuevos comportamientos
culturales o de ocio entre la población o en la propia distribución de los
usos de suelo.

Otra de las consecuencias que trae el caos vehicular es el deterioro

ambiental otro problema asociado que tienen que ver con el alto nivel
de contaminación que produce el parque automotor y que genera

10
 enfermedades sobretodo de tipo respiratorio y que afectan
principalmente a niños y ancianos; además, no se realizan programas
en los que se estimule otros medios de transporte no contaminantes,
o con bajos niveles de contaminación.

2.2.2. Finalidad:
la finalidad del presente proyecto social es el de contribuir al
mejoramiento del caos vehicular del distrito de Juliaca promoviendo la
Educación vial. Es indispensable mejorar el comportamiento de
conductores y peatones. Las normas de tránsito definen derechos y
restricciones del uso de las vías, para mejorar la fluidez y evitar
accidentes. La conducción indisciplinada o falta de respeto hacia los
demás, reduce per se la capacidad de la red vial, al igual que el
desconocimiento o la interpretación errada de esas normas.

Por otro lado, fortaleceremos el Control de estacionamiento. El

estacionamiento es una condición indispensable en todo sistema de
transporte vial. Mediante el control de estacionamientos en áreas
congestionadas se pueden alcanzar objetivos como el aumento del
espacio destinado a la circulación o el desincentivo de ciertos viajes
en automóvil, todo lo cual disminuye el congestionamiento. Existen
diversas modalidades de control, tales como la prohibición de
estacionar en determinados lugares y períodos, la fijación de cuotas
de espacio o tiempo de aparcamiento, la imposición de un precio por
estacionar o por el suministro del espacio, que refleje los costos que el
estacionamiento implica para la sociedad, y la provisión de
estacionamientos intermedios que permitan hacer viajes combinados
de automóvil y transporte público. A partir de ello estaremos
contribuyendo en el desarrollo de nuestro país, así mismo para
alcanzar esta finalidad tenemos como grupos involucrados en primer
lugar a los conductores, como también a los ciudadanos que
contribuirán en el desarrollo de esta finalidad.

11
 2.3. OBJETIVOS:

2.3.1. OBJETIVO GENERAL:

MEJORAR EL CAOS VEHICULAR EN LA CIUDAD DE JULIACA

2.3.2. OBJETOS ESPECIFICOS

 Disminuir el tiempo de desplazamiento de los vehículos en el distrito de

Juliaca.
 Fortalecer el control de establecimiento vehicular.
 Promover la educación vehicular en los conductores como en los usuarios
del distrito de Juliaca.
 Prevenir los accidentes vehiculares y la contaminación ambiental en el
distrito de Juliaca
 Incrementar más policías de tránsito en la ciudad de Juliaca

2.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVA 1

INCENTIVAR LA CULTURA DE MOVILIDAD EN LOS CONDUCTORES COMO

EN LOS CIUDADANOS

Los conductores de la ciudad de Juliaca requieren de capacitaciones sobre la

información de educación vial con el fin de promover la participación activa en el
desarrollo de la sociedad para coadyuvar a este objetivo de dar continuidad del
proyecto es que cabe la demanda de implementar un centro de formación y
desarrollo para los conductores y ciudadanos en la ciudad de Juliaca.

12
Actividades, estrategias y/o tareas
A) PREVENCION:
Es el despliegue de acciones o tareas planificadas, orientadas a cambiar la forma
de pensar y actuar en los conductores que generan el caos vehicular, a fin de
lograr el mejoramiento del orden vehicular.
 Se desarrollará acciones de sensibilización y programas regulares de
capacitación dirigidos a los conductores que generan el caos vehicular de
la ciudad de Juliaca.
 Realizar campañas en las diversas empresas de transportes urbanos
brindando información y sensibilización, dirigido a la población objetiva.
 Concertar con los medios de comunicación local, publicistas, la difusión
de mensajes que promuevan la educación vial.

ALTERNATIVA 2

EDUCACION VEHICULAR

Lanzar un taller de orientación e información dirigida a conductores, pasajeros y

peatones con la finalidad de difundir el Plan y las normas y reglas inherentes al
tráfico y seguridad vial.
ACTIVIDADES 2.1
TALLER SEGURIDAD VIAL
 Mediante la concientización de la ciudadanía en el mejoramiento de la
educación vial.
 Ejecutar este plan mediante una coordinación de la ciudadanía y así
también con las autoridades de la ciudad.
 Mejoramiento de la señalización vial. Ejecutar la señalización vial vertical
y horizontal, y el mantenimiento de la misma. En particular la referida a
paradas del transporte público, prohibición de estacionamiento,
delimitación del área de restricción y la de pasos cebra, separadores de
carril, etc.

13
ALTERNATIVA 3

RETIRO DEL COMERCIO INFORMAL DE LAS CALZADAS

Reordenamiento del comercio informal de la ciudad, con la racionalización de
puestos de venta considerando la categorización vial establecida, evitando la
reducción de la capacidad vial por asentamientos de puestos y/o vendedores
ambulantes

ACTIVIDADES 3.1

ACCIONES SOBRE LA DEMANDA

que permitan resolver desajustes en el uso de la infraestructura buscando un

equilibrio aceptable para la comunidad. Actuar sobre la demanda significa
modificar los hábitos de transporte, promoviendo una conducta más acorde con
los elevados niveles de tránsito y la seguridad en los desplazamientos. Se
procura mejorar las conductas de circulación de vehículos y peatones, modificar
en las horas pico el tipo de vehículo usado prefiriendo el de mayor capacidad, y
transferir una parte de los viajes a horas de menores niveles de tránsito. Es decir,
se pretende reordenar los desplazamientos en forma espacio-temporal sin
suprimirlos, para mantener la utilidad que representan a la sociedad y a su
economía.

III. FORMULACION
3.1. ANALISIS DE LA DEMANDA
El incremento de transportes urbanos es un problema social en la ciudad de
Juliaca, siendo así los peatones más vulnerables frente a este problema, en tal
sentido el ministerio de transportes y la municipalidad de la ciudad de Juliaca
está tomando cierto interés en fomentar estrategias de seguridad vial en los
conductores y peatones, por el mismo hecho de que la población

En este sentido es de suma importancia el abordaje de este problema social,

desde un enfoque multidisciplinario y multisectorial a través del cual se adoptarán
medidas integrales de prevención y atención de manera coordinada, concertada
y conjunta, garantizando el bienestar.

14
De esta manera se pretende brindar el servicio para esta población que se
encuentra en situación de caos vehicular la demanda considerada este 75
porciento de caos en las cuales se acudirán a buscar solución a sus problemas.

Es importante mencionar que se les hará la invitación para la participación en las

diferentes actividades y talleres, en el presente proyecto sobre el mejoramiento
del caos vehicular en la ciudad de Juliaca. Esto les permitirá interactúa dar por
relacionarse con otros conductores que son participe en los talleres será una
forma que sobresalir o superar la mala comunicación entre conductores.

Asimismo, también se les brinda a los talleres de formación para dar a conocer
sobre la educación vial, prevención de accidentes vehiculares, contaminación
ambiental y también a través de la difusión de programas radiales y televisivos
que el sensibilicen y promuevan la modificación de prácticas culturales como el
autoritarismo.

3.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA

El presente servicio que está dirigido a la población de conductores y peatones
que conforman el caos vehicular de manera eficaz y eficiente en el espacio de la
vida para que logren obtener un mejor desplazamiento vehicular, ya que las
tendencias sociales han demostrado que el desarrollo de una nación no
solamente erradicada en el crecimiento económico, tecnológico, culturales y
políticas si no potenciar en las capacidades de los conductores ya que ellos
serían los actores estratégicos en el desarrollo de nuestro país.

3.3. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

3.3.1. ORGANIZAR LAS ETAPAS Y ACTIVIDADES DE CADA ALTERNATIVA

a) Social
 Se cuenta con el recurso humano que lo constituye la población
objetivo de los peatones y la población de la ciudad de Juliaca.
 Se coordinará con las autoridades y los responsables del
municipio.

15
  Se promoverá la participación de la población objetiva en el
desarrollo de la capacitación, para lo cual se coordinará con
profesionales y otros que tengan que ver con la problemática.

 Gracias de la ejecución del presente proyecto, acompañado de

acciones que permitan fomentar e espacios de promoción y
mejoramiento del caos vehicular en la ciudad de Juliaca, se logrará
fortalecer la educación vial, y prevención de accidentes en la
ciudad de Juliaca.

b) Técnica
 Se promoverá programas de capacitación y espacios que permitan
la educación vial en el ejercicio del mejoramiento del caos
vehicular, asimismo el de garantizar la continuación de programas
o espacios desde una evaluación cuantitativa y cualitativa.

c) Económico - financiera
 Se cuenta con el apoyo financiero de la municipalidad y el
ministerio de transportes.
 El proyecto cuenta con el apoyo económico del municipio de la
provincia de San Román distrito de Juliaca.

d) Participación de la población:
 Hay interés de la población objetivo y de la colectividad, y apoyo
de las gerencias de transporte, para encontrar soluciones a la
problemática de esta población objetivo

e) Medio ambiente:
 En la ciudad de Juliaca se cuenta con espacios de infraestructura,
cuenta con los servicios básicos indispensables de agua y luz.
 Hay una fuerte demanda por parte de los conductores en participar,
estableciéndose en los ambientes de la ciudad de Juliaca

16
3.3.2. DETERMINACIÓN DE RECURSOS

A. RECURSOS HUMANOS
 Conductores de la ciudad de Juliaca.
 El trabajador social
 Educadores
 El alcalde de la municipalidad
 Autoridades del ministerio de transportes
B. RECURSOS DE INFRAESTRUCTURA
 El proyecto propone la manera de compartir recursos y bienes a través de
las gestiones y coordinaciones con autoridades y representantes de la
municipalidad de Juliaca.
C. RECURSOS DE GESTIÓN
 La municipalidad y responsable del proyecto social propone realizar todas
las gestiones necesarias para la ejecución del proyecto, tanto con los
conductores como principal fuente financiera y otros entes probables que
puedan coadyuvar a la ejecución del proyecto
D. INSTITUCIONES PARTICIPANTES Y/O ALIADOS
 La municipalidad provincial de Juliaca
 El ministerio de transportes
E. RECURSOS FINANCIEROS
 Serán financiados por la municipalidad distrital de Juliaca y yo tres
instituciones que apoya con un monto de 36, 509.40 nuevos soles que a
ser el Valor actual al precio de mercado.

17
 3.4. CRONOGRAMA DE ALTERNATIVA
AÑO 2019 2020

ALTERNATIVA 1 E M J O D F A M N

INCENTIVAR LA CULTURA DE MOVILIDAD EN LOS CONDUCTORES COMO EN LOS CIUDADANOS

sensibilización y programas regulares de capacitación

campañas en las diversas empresas de transportes urbanos brindando información y sensibilización

Concertar con los medios de comunicación local, publicistas, la difusión de mensajes que promuevan la
educación vial.
ALTERNATIVA 2

EDUCACION VEHICULAR

Concientizar a la ciudadanía en el mejoramiento de la educación vial.

Ejecutar este plan mediante una coordinación de la ciudadanía y así también con las autoridades de la ciudad.

18
Mejoramiento de la señalización vial. Ejecutar la señalización vial vertical y horizontal

ALTERNATIVA 3

ACCIONES SOBRE LA DEMANDA

Retiro del comercio informal de las calzadas

mejorar las conductas de circulación de vehículos y peatones

promoviendo una conducta más acorde con los elevados niveles de tránsito

19
3.5. PRESUPUESTOS Y COSTOS
INVERSION CANTIDAD PRECIO UNIT. PRECIO TOTAL
MATERIALES DE ESCRITORIO
Papel bond 11 Millares 15.00 315.00
Papelotes 4 cientos 15.00 120.00
Fólderes 150 unidades 0.50 70.00
Lapiceros 5 cientos 16.00 150.00
Plumones 10 docenas 7.00 150.00
Cinta Masking 150 unidades 2.50.00 325.00
EQUIPAMIENTO DE INFORMATICA
(CAPACITACION)
Laptop 1 unidad 1.500 1.500
Data 1 unidad 300.00 300
Impresora 1 unidad 2.000 2.000
MUEBLES Y ENSERES
Escritorio 1 unidad 600.00 600.00
Mesas personales 150 unidades 40.00 4000.00
TOTAL 8,032.5

20
IV. EVALUACION
4.1. BENEFICIOS.
El presente proyecto social tiene por objetivo mejorar el caos vehicular en la
ciudad de Juliaca para reducir el número de accidentes para ello se identifica los
beneficios que continuación se detalla:

 Educar a los conductores y peatones que forman parte del caos vehicular
por lo cual se encuentran en situación de alto riesgo físico y social.
 Funcionamiento este servicio brindara servicio integral las 24 horas con el
apoyo multidisciplinarios, psicológica individual, terapias, grupos ayudas
mutua, talleres de recreación y aprendizaje entre otros.

En cuanto a beneficios directos:

 Los conductores que trabajan a diario en el transporte urbano que causan

congestión y caos vehicular. La cual da la gran molestia y stress en los
usuarios y personas que transitan por esas avenidas de la ciudad de
Juliaca, por tanto, el proyecto busca la disminución del caos vehicular.

En cuanto a los beneficiarios indirectos:

 Son las personas y la sociedad que tiene todos estos problemas

asociados a la movilidad traen consecuencias graves para la ciudad y
para sus habitantes, y cada uno de ellos debe ser tratado casi por
separado porque tocan temas técnicos, sociales, económicos y políticos,
que afectan la calidad de vida de los ciudadanos si no se estudian o se
tratan hoy mismo.

4.2. EVALUACION SOCIAL

Este proceso municacde evaluación se realiza una vez concluido el proyecto la

finalidad de conocer el logro de objetivos alcanzados el presente proyecto. Este
tipo devaluación está caracterizado por aplicarse al final del proceso de la
ejecución del proyecto, el cual implica dar una configuración de comparación
entre la situación inicial y procesal, tomando como base indicadora que muestren
información relevante y objetiva, para poder validar este proceso de evaluación.

21
  COSTO BEMEFICIO

Primeramente, se ha elaborado el costo para la educación vehicular recuerda el

tiempo destinado que es de ocho meses. En este periodo de tiempo se realizará
los seis talleres sobre la comunicación, contaminación ambiental para la
elaboración de este taller se utilizará videos reflexivos bajo el asesoramiento e
inspección de un especialista en la materia, que será contratado
permanentemente, asimismo se contará con un ascensor economista debido al
que el costeo será reformulado cada tiempo que sea necesario de acuerdo a la
variabilidad de los costos en el mercado. Sin embargo, aquí se detalla la
evaluación mediante los indicadores del VAN y el TIR, proyectados al dos años
que durabilidad que tiene el proyecto social

DESCRIPCION 0 1 2 3

INGRESOS 152 000,00 152 000,00 152 000,00

TOTAL DE 0 152 000,00 152 000,00 152 000,00

INGRESOS

Costo

Costos fijos 4,320,00 4,320,00 4,320,00

Costos variables 97,112,00 97,112,00 97,112,00

TOTAL COSTO 101,432,00 101,432,00 101,432,00

inversión 92,792,00
FLUJOS DE
CAJA NETO 92,792,00 50,568,00 50,568,00 50,568,00

COK 12%

VAN 28,663,80

22
 TIR 29%

B/C 1,50

4.3. ANALISIS DE SENSIBILIDAD

Durante el diseño y la aprobación respectiva de un proyecto social podemos
contar uno de los puntos más relevantes, es para los que toman esta decisión
es el análisis financiero del proyecto, es decir su rentabilidad y el retorno a que
la inversión, podemos indicar que un herramienta que facilitarán la toma de
decisiones que es el análisis de sensibilidad, el cual nos permite diseñar
escenarios que nos permite analizar posible resultados en nuestro proyecto,
cambiando las aproximaciones en los valores de sus variables ias restricciones
financieras y a partir de ella determinar la forma en que estaba afectando el
resultado final.

El presente análisis de sensibilidad es necesario para optar configuración a la

toma de decisiones que tiene innumerables aplicaciones, sin embargo, para
ejemplificar lo expuesto, consideramos a nuestro proyecto social, en el cual es
necesario efectuar el análisis de viabilidad y el entorno en el cual se desarrollará
el proyecto. Siendo así una de las tareas importantes en el proceso test definición
del proyecto, el diseño del proyecto está realizado en de base a las necesidades
de los conductores y peatones a través del caos vehicular que se forma en la
ciudad de Juliaca, por ello es necesario considerar las características de la
población, siendo este análisis desde el punto de vista social carece de un
componente financiero, ya que muchas instituciones inclusive las autoridades no
se atreven a invertir en un proyecto social, pensando que éste puede generar
mayor costo económico y social. En este aspecto es donde un análisis de
sensibilidad nos puede ayudar

23
 4.4. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
Este criterio de sostenibilidad estar referido a la configuración del financiamiento
externo, sí se han establecido las condiciones de organización y gestión que
garanticen la continuidad del proyecto.

¿La población seguirá utilizando y manteniendo el proyecto después de su

culminación?

¿La población contará con la escapada sida de esto, conocimientos y habilidades

para mantener los cambios producidos por el proyecto?

Al responder a esas preguntas podemos manifestar que la población beneficiaria

del proyecto sí cuenta con la capacidad, habilidad para mantener los cambios y
realizar un efecto multiplicador a su entorno social de tal manera se seguirá
manteniendo el proyecto social, ya que ello contribuirá a la promoción y y
mejoramiento del caos vehicular en la ciudad de Juliaca y de esta forma
coadyuvar, actores estratégicos en el futuro y el desarrollo de nuestro país.

4.5. IMPACTO AMBIENTAL

La evaluación del impacto ambiental está referido aquel procedimiento que atra
vez del cual se establece las condiciones a que está sujeto la realización del
presente proyecto social que pueden causar desequilibrio ecológico o rebasar
los límites y condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para
proteger el ambiente y preservar, como restaurar los ecosistemas, a fin de evitar
o reducir mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente

Positivo Negativo

Disminución de emanaciones al medio ambiente.

No se perciben impactos de ésta índole.

Ahorro en el consumo de combustible.

Disminución en contaminación auditiva

24
 4.6. SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
ETAPA I: PLANEAMIENTO: Esta etapa consiste en establecer el accionar de
cada nivel y sector, mediante una sensibilización y socialización de proyecto,

ETAPA II: Ejecuciones esta etapa se desarrolla un conjunto de acciones que

tiene como objetivo disminuir el caos vehicular en este proyecto social en los
responsables del municipio del distrito de Juliaca y gerentes de transportes, los
cuales posteriormente realizaran capacitaciones y talleres para la disminución
del caos vehicularen la ciudad de Juliaca.

ETAPA III: CONTROL: En esta etapa se desarrolla un conjunto de acciones de

control: supervisión monitoreo y evaluación direccionadas del mejoramiento del
caos vehicular

25
 4.7. PLAN DE IMPLEMENTACION

NOMBRE DE LA ACTIVIDAD DURACION FECHA DE FECHA DE RESPONSABLES COSTO

EN DIAS INICIO TERMINO
Primera etapa: preparación y aprobación
del proyecto
Convocatoria autoridades competentes 7 01/01/19 06/01/19 comisión encargado 100.00
de los diferentes empresas de transportes
e identificación del problema. comisión encargado
50.00
Coordinación y concertación con 3 12/02/19 14/02/19
autoridades del municipio.
Estudio y diagnóstico preliminar 25 15/03/19 08/04/19 comisión encargado 200.00
Calificación del proyecto 10 25/05/19 04/06/19 comisión encargado 300.00
Segunda etapa: ejecución de
implementación
Personas supervisor 7 28709/19 01/10/20 comisión
Asistencia técnica encargado
Capacitación en formación vehicular 4 30/12/19
Tercera etapa: elaboración del informe
final
Elaboración del informe de 60 01/09/20 01/12/20 Equipo 800.00
sistematización. Monitoreo, evaluación, Multidisciplinario
impacto final del proyecto.

26
 4.8. ORGANIZACIÓN Y GESTION
Gobierno municipal de Juliaca Municipalidad distrital de Aspecto
Juliaca

El gobierno municipal Distrito de Juliaca

Capacitador Implementación de políticas de

seguridad vial

Talleres que formación Continuar con las normas

vehicular planteadas y realización de
talleres, charlas,
capacitaciónes

27
 4.9. MATRIZ DEL MARCO LOGICO
Título: disminución del caos vehicular en la ciudad de Juliaca

JERARQUÍA O SISTEMA INDICADORES FUENTES DE SUPUESTO

DE OBJETIVO VERIFICABLES VERIFICACIÓN
OBJETIVAMENTE
APROBACION Y CONFORMIDAD NDIDE DE SOSTENIBILIDAD DE LA ENCUESTA SE MEJORA LA GESTIÓN
CIUDADANA MEDIDA PYP DISTRITA

DISMINUCION DEL TIEMPO DE TIEMPOS DE DESPLAZAMIENTO ENCUESTA

FIN (OBJ. DE DESPLAZAMIENTO
DESARROLLO)
DISMINUCION DEL INDICE DE VELOCIDAD DE MEDICION ANTES Y
CONTAMINACION AMBIENTAL DESPLAZAMIENTO DESPUES

MEJORAR LA MOVILIDAD EN la PORCENTAJE DE INFORME DE MIOVILIDAD, MEDIDA SEA ADOPTADA

ciudad de Juliaca MEJORAMIENTO ELABORADO PORLA POR LA ADMINISTRACION
PROPOSITO SECRETARÍA DE MOVILIDAD
(OBJ.
GENERAL)
RESULTADOS RESULTADO DE LA EVALUACION 1 Documento de análisis sobre la Documento de evaluación ACORDE CON LAS
(OBJ. DE LA MEDIDA ACTUAL medida de la medida EXPECTATIVAS DE LOS
ESPECIFICO) DIVERSOS GRUPOS
POBLACIONALES
PROPUESTA DE 1 Documento que contenga una Propuesta de
REPLANTEAMIENTO DE LA propuesta de replanteamiento replanteamiento de la
MEDIDA DE PICO Y PLACA de la medida medida de P y P

28
 ACCIONES PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIACION $ MILLONES
(ACTIVIDADES
PRINCIPALES) Actividades PRESUPUESTO NAL RECURSOS CRÉDITOS REGALIAS APORTE
PROPIOS INTERN
Facilidad

DIAGNOSTICO DE LA Facilidad de
SITUACION ACTUAL DE LA acceso a
MEDIDA DEL CAOS estudios ya
VEHICULAR realizados
ELABORACION DE LA propuesta
PROPUESTA responde a
las necesidades de
los grupos
poblacionales
MPLEMENTACION DE LA 2 0,000,000.00 3,000,000.00 Disposición de la
MEDIDA REPLANTEADA administración de
implementar la
medida P y P
replanteada

EVALUACION 1 0,000,000.00 10,000,000.00

29
 4.10. CONCLUSIÓN
La resolución o mejora del problema del congestionamiento vehicular en una
ciudad, requiere del esfuerzo multidisciplinario de varias entidades y en el caso
de nuestra ciudad requiere una actitud drástica.

Eliminar totalmente el problema es imposible e indeseable, la congestión es

producto de la actividad humana, es muestra del crecimiento que acarrea una
ciudad emergente, lo único factible es que se disminuya el inconveniente de la
congestión.Las acciones que consideramos más adaptables a nuestra ciudad
son las siguientes:

Se especifican las acciones sobre la oferta y la demanda que la literatura

especializada y la experiencia práctica han apuntado.
Red vial urbana. La red de infraestructura está compuesta por enlaces como
avenidas y calles y nodos que representan a las intersecciones. Como la vialidad
está frecuentemente mal diseñada y mal conservada, son esos aspectos que
habría que mejorar antes de considerar ampliaciones para aminorar el
congestionamiento. Por otra parte, grandes inversiones en vías más amplias
suelen no alcanzar los resultados esperados, pues nuevos automovilistas se
incorporarán el flujo, reproduciendo el congestionamiento a mayores niveles de
tránsito.
Las intersecciones. Los cruces presentan un gran potencial de mejoramiento
de la fluidez de tránsito. Normalmente, la capacidad en un determinado conjunto
de vías queda supeditada a las intersecciones y los movimientos en ellas
permitidos, por lo que hay que diseñarlas (o rediseñarlas con diseños
funcionales) cuidadosamente.
Educación vial. Es indispensable mejorar el comportamiento de conductores y
peatones. Las normas de tránsito definen derechos y restricciones del uso de las
vías, para mejorar la fluidez y evitar accidentes. La conducción indisciplinada o
falta de respeto hacia los demás, reduce per se la capacidad de la red vial, al
igual que el desconocimiento o la interpretación errada de esas normas.

30
 4.11. RECOMENDACIÓN:
Tanto peatones como conductores deberíamos respetar las señales de tránsito
siendo conscientes de la importancia que tiene estos hábitos para nuestro
bienestar y el de los demás

Todos deberíamos practicar el valor de la puntualidad y salir con el tiempo

necesario para poder llegar al lugar de destino sin complicación y problema
Implementar estrategias adecuadas por parte de los agentes de tránsito para
ayudar a mejorar la circulación tanto vehicular como peatonal, Las autoridades
encargadas del tránsito se preocupen por el caos vehicular en la ciudad de
Juliaca y construyan vías de acceso alternos que mejore la circulación

Todos estos factores que influyen en la movilidad, deben estudiarse

individualmente, y ser analizados con el objetivo de encontrar soluciones
complementarias que logren el bienestar general aprovechando los espacios que
generan los “observatorios” que son fuente para el análisis de estos hechos
cambiantes y por tanto para la solución a los inconvenientes que pueden
presentarse.

Rescatar los procesos de cultura ciudadana, para esto es necesario estudiar las
percepciones de los individuos, sus hábitos, su forma de concebir ciudad, que
depende de sus niveles de educación, de sus sitios de origen.

Otro aspecto que es relevante y que actualmente se está estudiando es el tema

de la movilidad sostenible que involucra un equilibrio entre los factores
ambientales, económicos, sociales y culturales, buscando mejorar el
desplazamiento de los individuos dentro de un marco de calidad y agilidad en
sus comunes traslados, lo cual implica nuevas estrategias que deben ser
formuladas dentro de los planes de desarrollo de la ciudad.
También es determinante la incorporación de los costos económicos y sociales
en las políticas, planes y proyectos, de tal manera que se garantice la equidad,
eficacia y eficiencia en la inversión de recursos y en los resultados con fines
sociales y de mejoramiento en la calidad de vida de los ciudadanos.

31
 ANEXOS
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
GRUPO INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y
MANDATOS

PASAJEROS  Mayores alternativas de  Demoras en  Aumento

transporte desplazamientos en gastos
 Ahorrar tiempo en  Deterioro de la calidad de de
desplazamiento vida transporte
 No sufrir stress por los  Aumento en el precio de
trancones los alimentos

CONDUCTORES  Ahorrar tiempo en el  Demoras en  Aumento

PARTICULARES desplazamiento desplazamientos en
 No sufrir stress por los  Deterioro de la calidad de accidentes
trancones vida  Derecho a
 Prevención de los  Aumento en el precio de la libre
accidentes por los alimentos movilidad
dificultades en la  Accidentes frecuentes  Derecho a
movilidad  Daños en vehículos por la
 Derecho a la movilidad malla vial deteriorada propiedad
 Calidad de vida privada
SECTOR  Tener un buen nivel de  Bajas ventas  Libertad
AUTOPARTES ventas  Caída del empleo económica
 Flujo en el mercado de  Derecho al
autopartes trabajo

SECTOR  Flujo de compradores  Bajas ventas  Libertad

COMERCIO  Transporte de sus económica
mercancías en tiempos  Caída del empleo  Derecho al
oportunos trabajo

TRANSPORTE  No tener restricciones  Deterioro de productos  Libre flujo

INTERMUNICIPAL en el ingreso de perecederos de
mercancías  Limitación en el mercancías
desplazamiento por la
ciudad
 Pérdida de tiempo y Dinero

SECRETARIA DE  Descongestión vehicular  Deterioro de productos  Libre flujo

MOVILIDAD  Cumplimiento de perecederos de
sugestión  Limitación en el mercancías
desplazamiento por la
Ciudad
 Pérdida de tiempo y Dinero

ALCALDÍA  Cumplir con el programa  Ciudadanos inconformes  Servir a la

MAYOR de gobierno  Ineficiencia en la gestión comunidad
 Solucionar movilidad  Elección
con equidad popular

32
 BIBLIOGRAFIA

Geddil Choque Ch. / Amparo Mamani F. (2012).Juliaca, ciudad abierta. Un eje

articulador sureño.

Jove Quimber, Hernán. (2011). La modernización de la ciudad comercial de

Juliaca, Puno - Perú.

Ortúzar, J. (1994), Modelos de demanda de transporte, Santiago de Chile,

Departamento de Ingeniería de Transporte, Pontificia Universidad

Católica de Chile.

Thomson, Ian y A. Bull (2001), La congestión de tránsito urbano: causas

yconsecuencias económicas y sociales, serie Recursos naturales

einfraestructura, N° 25 (LC/L.1560-P), Santiago de Chile,

ComisiónEconómica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Publicación de las Naciones Unidas, Nº de venta: S.01.II.G.105.

33
 ÁRBOL DEL PROBLEMAS

Enfermedades
respiratorias
Afecta la Enfermedades Falta de
Deterioro productividad en asociadas al tolerancia
económico general Contaminación stress

INCONFORMIDAD ALTA DEMORAS EN DETERIODO BAJA CALIDAD DE

CIUDADANA ACCIDENTALIDAD TIEMPO DE AMBIENTAL VIDA POR STRESS
DEPLAZAMIENTO

Caos vehicular en la ciudad de Juliaca

AUMENTO DEL FALTA DE

INADECUADA INADECUADA PARQUE CULTURA DE
INFRAESTRUCTURA VIAL POLENACION (POT)
AUTOMOTORES MOVILIDAD

Mala ejecución de las Proyectos con visión Crecimiento Crecimiento

Poca participación
políticas públicas en inmediatista demográfico económico
ciudadana
movilidad

Baja calidad
Poca transparencia
técnica en la Crecimiento Aumento de
en la asignación de
construcción en la urbano demanda
licencias de 34
infraestructura vial
construcción
 ARBOL DE OBJETIVOS

Aumento de la Disminución de Disminución Mejoramiento

productividad en general Enfermedades de stress en la relación
respiratorias con el otro

APROBACIÓN Y BAJA ACCIDENTALIDAD DISMINUCIÓN EN DISMINUCIÓN DEL AUMENTO DE LA

CONFORMIDAD TIEMPO DE ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA
CIUDADANA DESPLAZAMIENTO CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL

Mejorar la movilidad en Juliaca

ADECUADA DISMINUCIÓN Y
ADECUADA CONTROL DEL CAOS INCENTIVAR LA
INFRAESTRUCTURA POLANEACIÓN (POT)
VEHICULAR CULTURA DE
VIAL MOVILIDAD

Cumplimiento y Mejoramiento en el
aplicación de la enfoque de los
proyectos en el Generación de
política pública en Implementación
mediano y largo plazo alternativas a Fomento de
de estrategias de Aumento de
Eficiente Exigencia en la partir del la identidad y
control la
asignación calidad técnica desarrollo sentido de
Transparencia en demográfico participación
de los en la ejecución económico pertenencia
de los la Administración
recursos
contratos de pública 35
infraestructura
vial
36