Вы находитесь на странице: 1из 14

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ


ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

ОТЧЕТ
по производственной практике на примере УФК
по ПК, г. Владивосток

Студент ______________ Ю.В. Леншина


группы БЭУ-15-ЭБ

Руководитель ______________ А.В. Корень


доцент

Зам.руководителя УФК
по ПК ______________ Н.Г.Климова

Нормоконтролер ______________ А.В. Корень

Владивосток 2019
Содержание
Введение 3
1 Характеристики бюджетного устройства РФ, понятие и роль бюджетов
различных уровней 4
2 Организация деятельности отдела УФК по Приморскому краю 8
3 Анализ и оценка информационного обеспечения деятельности
подразделений 13
Заключение 14
Введение
Производственная технологическая практика является обязательной
частью учебного процесса. Цель прохождения практики состоит в
формировании профессиональных умений и опыта профессиональной
деятельности.
Задачи практики:
 закрепление и развитие знаний, умений, владений в сфере
профессиональной деятельности, полученными в процессе обучения;
 приобретение опыта профессиональной деятельности в процессе
выполнения конкретных задач, определенных руководителем практики от
предприятия (организации);
 сбор, обработка и анализ фактического материала для выполнения
выпускной квалификационной работы;
Отчёт по производственной технологической практике состоит из
введения, трёх глав и заключения. Во введении обосновываются цель и задачи
прохождения практики. В первой главе рассмотрены основные
характеристики предприятия. Во второй главе проанализирована структура
организации УФК по Приморскому краю. Третья глава предполагает
рассмотрение этапов финансового планирования и изучение нормативно-
правовой базы. В заключении обобщается изложенный в отчёте материал,
делаются выводы.
1 Характеристики бюджетного устройства РФ, понятие и
роль бюджетов различных уровней
Ст. 6 БК РФ определяет, что бюджетная система Российской
Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном
устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством
Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов следующих уровней:
1. Федеральный бюджет
2. Бюджеты субъектов РФ (ст. 65 Конституции РФ)
3. Местные бюджеты, в том числе:
 Бюджеты муниципальных районов; бюджеты городских округов;
бюджеты внутригородских муниципальных образований, городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга
 Бюджеты городских и сельских поселений
Все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации являются
автономными и самостоятельными (каждый бюджет имеет свои источники
доходов и расходов). Однако при необходимости в Бюджетном кодексе РФ
предусмотрено составление консолидированного бюджета.
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных
обязательств Российской Федерации. Использование федеральными органами
государственной власти иных форм образования и расходования денежных
средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств
Российской Федерации, не допускается.
Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и
бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Бюджет
субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет
территориального государственного внебюджетного фонда предназначены
для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен
для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм
образования и расходования денежных средств для исполнения расходных
обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации раздельно предусматриваются средства,
направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных
образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного
самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных
обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из
других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для
осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджетная система РФ основана на принципах:
 Единства бюджетной системы РФ
 Самостоятельности бюджетов
 Разграничения доходов, расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ
 Полноты отражения доходов, расходов и источников
финансирования дефицитов бюджетов
 Равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных
образований
 Сбалансированности бюджета
 Единства расходов кассы
 Подведомственности расходов бюджетов
 Прозрачности (открытости)
Доходы бюджета делятся на:
 Налоговые
 Неналоговые
 Безвозмездные поступления
Создание казначейской системы в России началось в январе 1993 г. В
соответствии с Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 и на
основании постановления Правительства России от 27 августа 1993 г.
№ 864 Федеральное казначейство организовывалось как структура
Министерства финансов РФ. Оно было создано в целях проведения более
эффективной государственной бюджетной политики, управления доходами и
расходами федерального бюджета, повышения оперативности в
финансировании государственных программ, усиления контроля за
поступлением, целевым и экономным использованием государственных
средств.
Согласно положению от 01.12.2014 №703 Федеральное казначейство
(Казначейство России) является федеральным органом исполнительной
власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с
законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по
обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами
федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и
получателями средств федерального бюджета, функции по контролю и
надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работы
аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об
аудиторской деятельности".
Федеральное казначейство — платежная, учетная, контрольная,
информационная система в области финансовой деятельности публично-
правовых образований.
Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. № 300 “Об
изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации” Федеральному Казначейству переданы функции по
контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
В соответствии с положением о Федеральном казначействе,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2014 № 703, ФК
находится в ведении Министерства финансов РФ.
Его структура является трехуровневой.
Первый уровень – Центральный аппарат Федерального казначейства
(ЦАФК). Начальник ЦАФК назначается и освобождается от должности
Правительством РФ по представлению министра финансов РФ, по должности
он является заместителем министра финансов.
Второй уровень – территориальное управления Федерального
казначейства (УФК) по республикам в составе РФ, краям, областям,
автономным с образованиями, городам Москве и Санкт-Петербургу. Они
обеспечивают через нижестоящие органы казначейства исполнение всех
решений о формировании доходной и расходной частей федерального
бюджета. Руководители территориальных УФК назначаются и освобождаются
от должности министром финансов по представлению начальника ЦАФК.
Третий уровень – территориальные отделения Федерального
казначейства на местах (ОФК)- по городам, районам в городах. Руководители
ОФК назначаются и освобождаются от должности начальниками
вышестоящих органов по субъектам РФ.
Исполнение функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере возложено на контрольно-ревизионные отделы УФК в социальной
сфере, в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы, в сфере
межбюджетных отношений и социального страхования, в сфере развития
экономики, а также организационно-аналитический отдел.
2 Организация деятельности отдела УФК по Приморскому краю

Управление Федерального казначейства по Приморскому краю было


создано в 1993 году. В Управлении Федерального казначейства по
Приморскому краю принята функциональная организационная структура. В ее
состав входят 22 функциональных отдела, а также 26 отделений- филиалов в
различных регионах Приморского края.
Во главе Управления стоит руководитель Управления (ВРИО)-
Полушкин Илья Александрович. В его прямом подчинении находятся:
 Отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны
 Отдел внутреннего контроля и аудита
 Юридический отдел
 Отдел режима секретности и безопасности информации
 Отдел кассового обслуживания исполнения бюджетов
За решение задач и выполнение функций остальных отделов
ответственны 6 заместителей руководителя Управления:
1. Шеина Ирина Валентиновна
 Отдел технологического обеспечения
 Отдел функционирования контрактной системы
 Отдел информационных систем
 Территориальные отделы УФК по ПК
2. Давидюк Галина Павловна
 Отдел расходов
 Отдел обслуживания силовых ведомств
 Отдел казначейского сопровождения
 Территориальные отделы УФК по ПК
3. Климова Наталья Геннадьевна
 Отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов
 Административно-финансовый отдел
 Отдел централизованной бухгалтерии
 Территориальные отделы УФК по Приморскому краю
4. Дзюбак Ярослав Юрьевич
 Отдел государственной гражданской службы и кадров
 Отдел ведения федеральных реестров
 Отдел доходов
 Территориальные отделы УФК по Приморскому краю
5. Якименко Инга Федоровна
 Контрольно-ревизионный отдел в социальной сфере, сфере
межбюджетных отношений и социального страхования
 Контрольно-ревизионный отдел в сфере развития экономики
 Организационно-аналитический отдел
 Контрольно-ревизионный отдел в сфере деятельности силовых
ведомств и судебной системы
6. Миронов Александр Викторович
 Отдел кассового обслуживания исполнения бюджетов
 Операционный отдел
 Территориальные отделы УФК по Приморскому краю
Контрольно-ревизионные отделы территориально располагаются в
отрыве от Управления по адресу ул. Дальзаводская,1. До 2016 года данные
отделы входили в состав Росфиннадзора, на который были возложены
контрольно-надзорные полномочия. В 2016 оду Росфиннадзор был упразднен
на основании приказа Министерства финансов РФ от 10.02.2016 №47 «о
ликвидации территориальных органов Федеральной службы финансово-
бюджетного надзора», изданного в соответствии с Указом президента РФ от
02.02.2016 №41 «о некоторых вопросах государственного контроля и надзора
в финансово-бюджетной сфере», а часть его функций (функции контрольно-
ревизионного отдела) теперь выполняет Федеральное казначейство. В
соответствии с Правилами осуществления ФК полномочий по контролю в
финансово-бюджетной сфере, утвержденными ПП РФ от 28.11.2013 №1092, к
этим функциям относится осуществление:
1. Полномочия по контролю: за соблюдением бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения; за полнотой и
достоверностью отчетности о реализации государственных программ
Российской Федерации, в том числе об исполнении государственных заданий;
2. Проверки осуществления органами государственного
(муниципального) финансового контроля, являющимися органами
(должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской
Федерации (местных администраций), контроля за
соблюдением Федерального закона о контрактной системе;
3. Контроль за использованием средств Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд),
направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств
Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или)
местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального
ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного
жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры;
4. Контроль за использованием специализированными
некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность,
направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор),
средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной
поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от
собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды
капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора;
5. Информационный обмен данными о лицах, привлеченных к
административной ответственности, со Счетной палатой Российской
Федерации в порядке, установленном соглашением о сотрудничестве.
Для прохождения производственной технологической практики я была
определена в организационно-аналитический отдел.
В соответствии с перечнем функций УФК по ПК в областинадзора и
контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ, на данный отдел
возложены обязанности по решению следующих задач:
Осуществляет координацию деятельности контрольно-ревизионных
отделов Управления.
 Осуществляет формирование плана контрольных мероприятий
в Управлении в финансово-бюджетной сфере на предстоящий год.
 Осуществляет своевременное размещение плана контрольных
мероприятий Управления и изменений к нему на сайте Управления.
 Осуществляет планирование и учет нагрузки сотрудников
контрольно-ревизионных отделов Управления при участии в планируемых на
соответствующий год и внеплановых контрольных мероприятиях Управления.
 Осуществляет формирование и ведение реестра внеплановых
контрольных мероприятий Управления.
 Осуществляет ведение журнала выдачи удостоверений и учет
бланков строгой отчетности и бланков удостоверений.
 Осуществляет ведение приема материалов контрольных
мероприятий
от контрольно-ревизионных отделов Управления.
 Осуществляет свод данных контрольно-ревизионных отделов
Управления и формирование отчетности по результатам контрольных
мероприятий Управления в финансово-бюджетной сфере.
 Осуществляет мониторинг сроков осуществления контрольно--
ревизионными отделами.
 Осуществляет в пределах компетенции организационно-
аналитического отдела ведение делопроизводства
Штат организационно-аналитического отдела насчитывает 7
сотрудников, среди которых один начальник, один заместитель начальника.
Согласно должностному регламенту, в обязанности всех сотрудников
контрольно-ревизионного отдела входит проведение (участие в проведении)
плановых и внеплановых контрольных мероприятий, составление актов,
контроль над выполнением работ другими подразделениями, участвующими
в процессе движения товарно-материальных ценностей и документооборота,
разработка методик и инструкций по повышению качества технологических
процессов в организации (на предприятии), изучение причин возникновения
недостач и излишков, контроль за проведением списания товарно-
материальных ценностей с баланса организации (предприятия), процессом
утилизации списанного товара и другие обязанности, исходящие из функций
контрольно-ревизионного отдела УФК по ПК. Однако в обязанностях
некоторых должностей существуют особенности.
Так, начальник отдела организует, обеспечивает работу отдела,
распределяя между сотрудниками должностные обязанности, осуществляя
контроль за своевременным и качественным выполннием этих обязанностей,
а также контроль за соответствием деятельности отдела положениям
нормативно-правовых актов РФ, Минфина РФ, ФК РФ и иных документов.
Весь организационно-аналитический отдел занимается организацией в
Управлении планирования контрольной деятельности Управления в
финансово-бюджетной сфере, а также документальным, техническим
и информационно-аналитическим сопровождением указанной деятельности,
мониторингом реализации материалов контрольных мероприятий,
обеспечением формирования отчетности по результатам контрольных
мероприятий в финансово-бюджетной сфере.
3 Анализ и оценка информационного обеспечения
деятельности подразделений

Основным документом, регламентирующим деятельность управления,


является Положение об Управлении федерального казначейства по
Приморскому краю, утвержденное приказом ФК от 27 декабря 2013 г. №316
«Об утверждении положений об Управлениях Федерального казначейства по
субъектам РФ, а также признании утратившими силу некоторых приказов
ФК».
Помимо данного документа деятельность УФК по ПК по контролю и
надзору за соблюдением бюджетного законодательства РФ регламентируется
следующими основными НПА:
 Бюджетный Кодекс РФ
 Кодекс РФ об административных правонарушениях
 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»
 Классификатор нарушений (рисков), выявляемых ФК в ходе
осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере (утвержден
руководителем ФК Артюхиным Р.Е. от 19.12.2017)
 Правила осуществления ФК полномочий по контролю в
финансово-бюджетной сфере (утверждены ПП РФ от 28.11.2013 №1092)
 Стандарт внутренней организации контрольного мероприятия
«Общие требования к внутренней организации контрольного мероприятия»
(утвержден приказом ФК от 1 марта 2017 №39).
Территориальные органы УФК осуществляют свою деятельность в
соответствии с законодательством РФ, в том числе Положением о ФК,
положением об УФК по субъекту Российской Федерации и Типовым
положением о Межрегиональном управлении Федерального казначейства. (п.
7.6 в ред. Приказа Казначейства России от 09.04.2012 N 5н).
Заключение

В проделанной работе была представлена обзорная характеристика


Управления Федерального казначейства по Приморскому краю,
характеристика организационной структуры Управления. За время
прохождения практики мной были выполнены следующие задачи:
 Изучение и освоение нормативно - правовой базы, которая
регламентирует внутренние и внешние основы деятельности Федерального
казначейства и отдела информационных систем,
 Ознакомление с организационной структурой Федерального
казначейства и отдела информационных систем
 Изучение основных направлений и видов деятельности
Федерального казначейства и отдела информационных систем
 Изучение практики функционирования Федерального
казначейства и отдела информационных систем
 Сбор необходимых материалов и документов для выполнения
отчета по практике.
Я считаю, что немаловажное значение в организации работы
казначейства службы лежат такие принципы, как: единство и централизация,
законность и гласность деятельности, взаимодействие с
правоохранительными органами и другими органами власти и управления.
Немаловажное значение имеют и такие элементы, как: оснащение средствами
связи, предметами труда, техническими приспособлениями рабочих мест,
обеспечение необходимыми материалами и средствами.
Таким образом, в ходе прохождения практики были проанализированы
материалы, предоставляемые Организационно-аналитическим отделом.
Выполнение конкретных задач, определяемых руководителем, позволило
приобрести опыт профессиональной деятельности.