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DESARROLLO
Se llama también, "derecho procesal laboral" o "derecho procesal social", a la rama del
derecho procesal que estudia la organización y competencia de la justicia del trabajo,
los principios y normas generales, y el procedimiento a seguir en la instrucción,
decisión y cumplimiento de lo decidido en los procesos originados por una relación
laboral o por un hecho contemplado por las leyes substanciales del trabajo.
Siendo la Ley Sustantiva fuente indiscutible de derecho, se convierte a los fines de este
título en el marco referencial que deberá tenerse en cuenta al momento de la creación
de leyes positivas, en los criterios laborales, que se contemplan en la Constitución
proclamada el 25 de Julio del 2002, después de ser modificada en ciertos aspectos las
Constituciones de 1966 y 1994, no obstante subyace todo lo concerniente al
tratamiento laboral, desde la Constitución votada el 28 de Noviembre de 1966.
El susodicho artículo 8 numeral 11, formula las características propias que deberá
contemplar la ley adjetiva para ambientar la libertad de trabajo, cuando al respecto se
pronuncia diciendo que “la ley podrá según lo requiera el interés general, establecer la
jornada máxima de trabajo, los días de descanso y vacaciones, los sueldos y salarios
mínimos y sus formas de pago, los seguros sociales, la participación de los nacionales
en todo trabajo, y en general, todas las procedencias de protección y asistencia del
Estado que se consideren necesarias a favor de los trabajadores, ya sean manuales o
intelectuales”.
propio Código de Trabajo. Otras ramas del derecho, civil, penal, comercial, etcétera, no
gozan de esta liberalidad.
El Código de trabajo dominicano cuenta con una amplia disposición procesal, aún así,
no se basta asimismo y con frecuencia ha de recurrirse al Código de Procedimiento
Civil, para dejar satisfechas estas deficiencias, teniéndolo designado como
procedimiento supletorio (artículos 707 y 708 C. T.).
Principios de Litigio
Con este principio se tiene el propósito de evitar la discusion del litigio o de reducir
su duracion. Al respecto podemos señalar que:
aunque la celeridad del proceso también está determinada por otras medidas
complementarias, como veremos más adelante.
Si bien es justo afirmar que “Existe una teoria general de la prueba, aplicable a los
procesos civil, penal, Laboral , contencioso administrativo...”, es innegable que las
reglas que norman el régimen de la prueba en proceso laboral lo separan notablemente
del régimen de la prueba del derecho común, por lo que se puede válidamente hablar
de la especialización o del particularismo de la prueba en proceso laboral .
Este es el caso de los artículos 16 (segunda parte) y 712 del Código de Trabajo; textos
que, en realidad, no establecen directamente presunciones en sí mismas, pero
permiten construir presunciones sobre las afirmaciones que puedan hacer los
trabajadores con relación a los aspectos a que se refieren estos artículos; presunciones
que admiten la prueba en contrario.
En este sistema procesal el Juez /Jueza es una especie de mero receptor, de juzgador
generalmente pasivo. En el proceso laboral , en cambio, el Juez /Jueza es un árbitro
activo, lo cual le viene dado por las reglas que rigen el impulso procesal de oficio,
propio de la jurisdiccion Laboral , que confiere al Juez /a en esta materia un
extraordinaro poder antes, durante y después de la audiencia; poder que constituye
una peculiaridad esencial del proceso laboral , la cual, como tal, merece ser
brevemente tratada en este escrito.
a) Designar los árbitros para la solución de los conflictos económicos no resueltos por
la vía de la conciliación. Esta facultad es de oficio y recae sobre el Juez /Jueza
presidente de la corte de trabajo, de conformidad con el artículo 680 del Código de
Trabajo, en los casos de conflictos económicos que afecten un servicio esencial y las
partes en conflicto no hayan ejercido por sí mismas la facultad de designar árbitros
“dentro de los tres días subsiguientes al de su última reunión con el mediador, o
cuando no declaran en igual termino la designación que han hecho ante el
Departamento de Trabajo o en la oficina del representante local”.
Respecto de esta facultad, que reconocen de manera expresa los artículos 494, 558,
564 y 575, entre otros, la Suprema Corte de Justicia ha juzgado que “…lo Jueces
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a) Facultad para dictar medidas de instrucción, la cual se deduce del artículo 536 del
Código de Trabajo, texto que aumenta el plazo para dictar sentencia “Si el Juez /Jueza
ordenare cualquier medida de instruccion...”; atribucion que debe ser ejercida dentro
del marco fijado por el artículo 494 de dicho código.
b) Poder para suplir de oficio los medios de derecho; atribución que está expresamente
indicada por el artículo 534, que dispone: “El Juez /Jueza suplirá de oficio cualquier
medio de derecho...”. No se trata de la utilización de meros argumentos no esgrimidos
por las partes durante el litigio, sino de la capacidad para suplir las razones de derecho
que no fueron invocadas por las partes; razones que sirven de sustento y de
fundamento a la demanda o a la defensa. En este sentido, el Juez /Jueza Laboral
puede invocar, por ejemplo, en provecho del trabajador, que el empleador no dio
cumplimiento (en caso de despido) al artículo 91 del Código de Trabajo, sea porque la
comunicación de despido no se hizo dentro del plazo de las cuarenta y ocho horas
indicadas por ese texto, sea porque en la comunicación no se indicó la causa del
despido, o, simplemente, concluir que el despido es injustificado porque se produjo
cuando el derecho para ser ejercido había caducado, a la luz de lo previsto por el
artículo 90; o, en cambio, en caso de dimision, por ejemplo, podría declarar el carácter
injusficado de ésta debido a que el trabajador no ejercicio el derecho a dimitir dentro de
las condiciones fijadas por los artículos 98 y 100 del Código de Trabajo. En ambos
casos no se requiere que las partes hayan invocados los medios indicados, ya que el
Juez /Jueza Laboral podrá (deberá o tendrá, mejor dicho) hacerlo en su lugar. Esta
facultad permite que el Juez /Jueza Laboral pueda variar la calificación errónea que el
trabajador, por ejemplo, haya podido atribuir a la causa de conclusión del contrato, tal
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como ha sido juzgado por nuestra jurisprudencia .Con ello se procura que el Juez
/Jueza pueda suplir la falta de conocimiento o de pericia de las partes o de sus
apoderados, lo cual se entiende en un proceso en el que (salvo en casacion) no se
exige a las partes hacerse asistir de abogados.
c) Poder para fallar ultra petita y extra petita. “El proceso civil se enmarca dentro de los
límites que le fijan la demanda y su contestación, esto es, en la litis contestatio; sus
normas generalmente fulminan con la nulidad a la sentencia que resuelve sobre algún
punto no demandado o no controvertido. Todo exceso es vicio insalvable. A este
principio se le reconoce como de ‘inmutabilidad del proceso´.... En doctrina se ha
planteado el problema de determinar si en proceso laboral este principio tiene
aplicación. La cuestión, en definitiva, es si el Juez /Jueza Laboral puede fallar ultra
petita, es decir, más allá de lo pedido, y extra petita, o sea, fuera de lo pedido. La
doctrina ha acogido, parcialmente, esta posibilidad, indicándose que el Juez /Jueza
Laboral puede hacerlo “...siempre y cuando al hacerlo reconozca al acreedor las
prestaciones establecidas por la Ley, la convención colectiva o el contrato de trabajo...”.
No obstante, debemos hacer algunas precisiones al respecto. Inicialmente la
jurisprudencia dominicana decidió que en proceso laboral el Juez /Jueza excedía los
límites de su apoderamiento si condenaba al empleador a pagar prestaciones cuyo
pago no había sido solicitado por el trabjador en la demanda introductiva de instancia, y
que ni siquiera la condenación en este sentido era posible en el caso en que el
trabajador la solicitase formalmente en sus conclusiones.
Sin embargo, la jurisprudencia dio un giro radical mediante una decisión (de principio,
en ese entonces) de fecha 22 de marzo de 1995, conforme a la cual nuestra Suprema
Corte de Justicia no sólo reconoció al Juez /a Laboral la facultad para acordar de oficio
la indemnización procesal del ordinal 3º. del artículo 95 del Código de Trabajo, sino que
fue más lejos al decidir que “...los / las Jueces /Juezas/Juezas/Juezas en proceso
laboral tienen un papel activo, y puede en uso de sus facultades conceder las
prestaciones que la Ley acuerda a los trabajadores, aun cuando éstos no las hubieran
reclamado expresamente, siempre que resulten de la naturaleza jurídica de la
demanda, de las pruebas aportadas al debate y correspondan a los derechos
legalmente consagrados a favor de los mismos.
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Dentro de las cuarenta y ocho horas que siguen, a la designación, el Juez designado
autorizará al demandante a notificar su demanda al demandado. Esta notificación debe
hacerla un alguacil perteneciente al Tribunal de Trabajo.
Según las reglas fijadas por el Código de Trabajo en su artículo 508, la acción se inicia
con una demanda escrita, dirigida al juez del tribunal competente y entregado al
Secretario de dicho tribunal. Con la demanda, el demandante debe depositar los
documentos que posea. Ya no existe la posibilidad de pedir el reenvío de la causa para
depositar documentos.
· La designación del tribunal ante el cual se demanda, así como el lugar donde funciona
éste
·Los nombres, profesión, domicilio real del demandante
· El número de la Cédula de Identidad Electoral del demandante, y si éste es un
sindicato, una federación o una confederación, indicará el número de su registro
sindical.
· Una enunciación sucinta (resumida) pero ordenada y precisa de los hechos, del lugar
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Resumiendo:
a) La demanda se introduce con una instancia dirigida al Tribunal y depositada por la
Secretaría, anexándole los documentos y con copias suficientes según el número de
demandados. Si el demandante no tiene aptitudes para formular su demanda, solicitará
los servicios del Secretario o de un empleado que éste indique, para que le redacte la
demanda,
b) Dentro de las cuarenta y ocho horas de recibida la demanda, el Presidente
designará el Juez que conocerá de la acción. (Si el Tribunal está dividido en Salas
como el Distrito Nacional y en Santiago).
7. LA AUDIENCIA DE CONCILIACION
Entre la citación y la fecha de la audiencia debe mediar un plazo no menor de tres días
francos, que equivalen a cinco días normales, pero sin contar los días no
laborales. Audiencia para producción y discusión de pruebas y conocimiento del fondo.
De la audiencia de conciliación.
· Concluida la lectura de los escritos de las partes, el Juez resumirá los puntos
controvertidos y ordenará a los vocales que traten de conciliar a las partes. En esta
audiencia el Juez sólo interviene para llamar al orden o para advertirles a los vocales o
las partes cualquier violación a la ley. Podrá reenviar la audiencia si las partes se lo
piden de común acuerdo para facilitar la conciliación. (Art. 520-2).
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