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DEPARTAMENTO DE CALDAS
1997 a 2007
Con el apoyo de
www.moe.org.co
observatorio@moe.org.co
Línea gratuita nacional
01800 112 101
Las opiniones y análisis aquí expresados no reflejan necesariamente las opiniones de las Bogotá - Colombia
instituciones que financiaron y apoyan esta publicación
MONOGRAFÍA DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS
Las dinámicas del conflicto armado del departamento de Caldas tienen como
característica la desarticulación del departamento como consecuencia de la
precariedad de las vías de comunicación entre oriente y occidente. La
comunicación entre norte y sur sigue los cauces del río Magdalena y el río Cauca,
lo que conlleva a que estas áreas estén más relacionadas con las dinámicas de
los departamentos vecinos, Antioquia, Risaralda, Chocó, Tolima y Valle del Cauca,
que con las del propio departamento. Esto genera lógicas diferentes de la
confrontación de acuerdo con la región que se analice.
1
Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.Dinámica reciente de la confrontación armada en Caldas. 2006. Pág. 27
La región Centro-Sur está integrada por Neira, Manizales, Palestina, Chinchiná y
Villamaría. Según el observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario, en 2006 en esta zona actuaban el bloque Cacique Pipintá, las
milicias de las Farc y el ELN. “Esta subregión es en grandes líneas la continuación
de la región Norte y en esa medida el frente Cacique Pipintá hace presencia en la
margen derecha del río Cauca en los municipios de Neira, Palestina, Manizales y
Chinchiná, que se constituye en un corredor de movilidad para el narcotráfico; esta
agrupación igualmente tiene incidencia en el casco urbano de la capital. La
presencia del frente 47 de las Farc es más limitada, pues como se dijo
anteriormente su peso se concentra más en el Oriente, sin embargo existen
algunas manifestaciones de milicias bolivarianas en Manizales. El ELN tiene
alguna presencia en las zonas rurales de Villamaría, Manizales y Neira, a través
del frente Bolcheviques del Líbano, como prolongación de su accionar desde el
norte del Tolima.”2
2
Ibíd. Pág. 44.
3
Ibíd. Pág. 33.
presencia del narcotráfico a través de pequeños “capos”, situación que ha
determinado la formación de sectores políticos emergentes que han remplazado la
élite tradicional en lo relacionado con el control del poder local, lo que ha
repercutido en altos niveles de violencia. Se debe tener en cuenta que en estos
municipios ha existido una violenta disputa política entre partidos tradicionales
desde la época de la Violencia, situación que aprovecharon estos nuevos grupos
que han accedido al poder, usando la violencia y la intimidación.”4
4
Ibíd. Pág. 41
5
Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario. Dinámica reciente de la confrontación armada en Caldas. 2006. Pág. 5
Las Farc hicieron presencia en el departamento de Caldas desde la década de
1990 a través de los frentes 47 y 9, que surgieron en el Nororiente Antioqueño y
extendieron su radio de acción a los municipios de Samaná, la Victoria y Norcasia.
Esta expansión, que coincidió con la crisis del café, generó un ambiente propicio
para la búsqueda de apoyo en el campesinado cafetero y le permitió a esta
organización abrir corredores de movilidad hacia el Magdalena Medio y el Pacífico,
a través del Chocó. El frente 47 se ha visto diezmado como consecuencia de las
operaciones militares desarrolladas por el ejército y las desmovilizaciones
individuales promovidas por el gobierno de Álvaro Uribe Vélez, tal es el caso del
homicidio de “Iván Ríos” comandante del bloque José María o Noroccidental a
manos de su jefe de seguridad, alias Rojas, cuya protección estaba asignada al
frente 47, frente que se encontraba cercado con el propósito de evitar la
comunicación de Ríos con el resto del secretariado. En abril de 2008 el tercero al
mando del frente 47, alias Zarco, se entregó y alias Karina, comandante histórica
del 47, quien había sido remplazada en el mando por alias Kadafi se entregó el 18
de mayo del mismo año. El frente Aurelio Rodríguez se ubicó en el occidente, en
límites con Risaralda.
6
Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.Dinámica reciente de la confrontación armada en Caldas. 2006. Pág. 8
7
Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.Diagnostico Departamental de Caldas. 2007. Pág. 4.
alterna alianzas y disputas con el frente Cacique Pipintá por el control político del
municipio.”8
1. Introducción
8
Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.Dinámica reciente de la confrontación armada en Caldas. 2006. Pág. 27
9
Fundación Seguridad y Democracia. Los grupos emergentes en Colombia. Mayo de 2008. Pág. 9
secuestros disminuyó considerablemente con respecto la tasa de cambio de los
dos periodos electorales, la tasa y el promedio de desplazados de todos los
municipios del departamento aumentó, a excepción de San José, donde se
registró una mejoría significativa de la tasa y el número de secuestros. Finalmente,
se puede afirmar que mientras las disputas entre actores armados ilegales y entre
gobierno y guerrilla se presentaron desde el inicio del periodo de estudio, la
disputa entre gobierno y paramilitares se empezó a evidenciar posterior a 2003.
2. Naturaleza de la violencia
10
CERAC. (2009). J. A. Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e
interpretaciones. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.
La figura 1 permite comparar la dinámica del nivel de homicidios con la del total de
civiles muertos registrados directamente en el conflicto, entre 1997-2007, en el
departamento de Caldas. La figura permite caracterizar e identificar el tipo de
violencia que se generó en el departamento.
11
La metodología de elaboración de la base de datos de CERAC se explica en: CERAC. (2009). Anexo. En J. A.
Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones (págs. 587-596).
Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.
fenómeno explica el elevado número de asesinatos que se presentó en el
departamento durante esa década. “Su comportamiento fue muy elevado entre
1990 y 1994, síntoma de la presencia de las autodefensas, que tenían fuerza
desde los años ochenta, así como del narcotráfico. No son pocos los incidentes
que se producen en el marco de vendettas en el interior del narcotráfico y por
problemas entre agrupaciones de autodefensas. Entre 1995 y 1999, la tendencia
se orienta al descenso, no obstante su nivel sigue siendo importante, pues las
tasas oscilan entre 60 y 80 homicidios por cien mil habitantes – hpch.”12 Por su
parte, las Farc y el ELN hicieron presencia desde la década de 1990, las Farc
particularmente en el oriente del departamento. El incremento de los niveles de
violencia a partir de 1999 se explica por la expansión de las autodefensas a las
zonas medias y altas de la Cordillera Oriental, lo que generó una disputa entre los
grupos armados. “La consolidación de las Farc en el departamento a finales de los
noventa y la incursión de las autodefensas en los años 2000 generaron un
incremento en la intensidad de la confrontación armada, la tasa de homicidio y el
número de secuestros entre 1998 y 2002 y en general de los diferentes
indicadores de la violencia. Se debe resaltar que las tasas de homicidio han sido
elevadas desde principios de los noventa, década a partir de la cual se realiza este
estudio, por factores asociados al narcotráfico.” 13
12
Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.Dinámica reciente de la confrontación armada en Caldas. 2006. Pág. 13.
13
Ibíd. Pág. 51.
puesto que este último siempre será más grande en proporción al primero. Por lo
tanto, las figuras 2 y 3 sólo son útiles para comparar la dinámica que han tenido
los homicidios en el departamento respecto a la dinámica nacional. Por ejemplo,
en la figura 2 se observa que durante el período 1997-2007, la tendencia de los
homicidios en Caldas coincidió con la tendencia de los homicidios registrados en
el país, a excepción del año 2002, lo que se explica por la expansión paramilitar y
la consolidación del cacique Pipintá en la zona norte del departamento. ”Es posible
interpretar la evolución de las autodefensas y de estructuras criminales tales como
“Los Chócolos” a través de los homicidios. Éstos sobresalen por encima de las
acciones armadas -a través de las cuáles se mide la intensidad de la
confrontación- y de los secuestros. Los homicidios empiezan a crecer a partir de
1996. En un principio, estas estructuras eran identificadas como autodefensas
relacionadas con las AUC lideradas por Carlos Castaño, y sólo se les llamó frente
Cacique Pipintá en el curso de los años 2000; no deja de ser diciente que el pico
de las tasas de homicidios se presente en 2002, precisamente cuando esta
estructura ya se había consolidado como tal. Sobre “Los Chócolos”, no se tienen
indicios de su fecha de llegada a Aguadas, no obstante se presume que en la
medida en que el narcotráfico tiene tradición en este municipio, sus raíces se
remontan al menos a una década atrás; esta estructura se ha fortalecido en los
últimos años y una característica que presenta en estos municipios, y
particularmente en Aguadas, es que se han involucrado en los negocios legales y
tienen amplia influencia en la política local.”14
14
Ibíd. Pág. 28
los actores armados; su disminución, a partir del 2004, se explicaría por las
acciones de la fuerza pública en contra de los grupos armados ilegales y la
desmovilización de las autodefensas del Magdalena Medio, en 2006. “A raíz de la
presencia de estos grupos armados la fuerza pública ha incrementado su accionar
en el departamento, logrando, a partir de 2003, la disminución de las acciones
cometidas por los actores armados irregulares, e incrementando cada vez más los
combates, modificándose así la dinámica de la confrontación armada, que entre
1998 y 2002, se había caracterizado por un mayor protagonismo armado por parte
de estas estructuras ilegales”15
15
Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Diagnostico
Departamental de Caldas. 2007. Pág. 5
Figura 3. Total de civiles muertos en conflicto en Caldas versus total
nacional de civiles muertos en conflicto, 1997-2007
La figura 4 permite comparar las dinámicas del nivel de secuestrados y del nivel
de desplazados en el departamento de Caldas, entre 1997-2007. En esta figura se
pueden observar dos tendencias diferenciadas entre el inicio del periodo de
estudio y el año 2000. Mientras el número de secuestros aumentó
significativamente hasta el año 2000 y tuvo una caída en 2001, para luego
alcanzar su pico más alto en 2002, el de desplazamientos se mantuvo hasta el
año 2000, cuando creció de una manera significativa hasta el año 2002. Sin
embargo, vale la pena señalar que hasta 2002, en el departamento, tanto el
secuestro como el desplazamiento mostraron su mayor cúspide, coincidiendo con
la expansión territorial del frente Cacique Pipintá y las Autodefensas Campesinas
del Magdalena Medio. Al mismo tiempo, el aumento del número de desplazados y
secuestros hasta el año 2002 también coincidió con el incremento de la capacidad
operativa que tuvo el frente 47 de las Farc en algunos municipios de Caldas,
particularmente en el oriente.
Entre los años 1997-2001 existió una constante en el número de municipios con
presencia de grupos guerrilleros. Para este periodo la escala de variación de
municipios osciló entre cuatro y seis con presencia de guerrillas. No obstante para
el año 2002 se evidenció presencia de grupos guerrilleros en ocho de los
veintisiete municipios del departamento. Vale decir que éste fue un momento
importante para la consolidación territorial de las Farc en la región. Con
posterioridad a 2002 se observó un descenso del número de municipios con
presencia guerrillera, en cuatro municipios fue constante la presencia de
insurgentes ente 2003 y 2005. En los dos últimos años se pudo ver un aumento
significativo de municipios con presencia de guerrillas, que alcanzó ocho
municipios en 2006 y siete en 2007.
16
Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.Dinámica reciente de la confrontación armada en Caldas. 2006. Pág. 34.
2004 hubo un apogeo de los paramilitares en el departamento y el número de
municipios pasó de cuatro, en 2001, a cinco, en 2004. En 2006 se desmovilizaron
las Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio, mas el frente Cacique
Pipintá no se desmovilizó.
Por otra parte, el número de municipios con disputa entre actores armados varió
considerablemente. Por ejemplo, se puede observar que para el año 2000, aunque
no se registraron municipios con presencia paramilitar, existió un aumento de los
municipios con disputa entre actores, pasando de siete en el año inmediatamente
anterior a dieciséis en 2000. “Esta guerrilla ingresó a la región por la cordillera en
la década de los noventa, mientras que las autodefensas, desde 2000,
incursionaron en las zonas de altitud media y alta; por ello, las disputas entre las
agrupaciones armadas irregulares aumentaron significativamente en esta parte del
departamento en los últimos cinco años, principalmente en Samaná y Pensilvania.
Dinámicas.”17
Entre los años 2002 y 2005 el número de municipios con registro de disputa no
varió ostensiblemente, registrándose entre doce y trece municipios con disputa en
este periodo. Posterior a 2005 el número de municipios con disputa entre actores
se redujo a cinco en 2006, y cuatro en 2007.
Entre los años 1997 y 2002 la guerrilla de las Farc, especialmente con su frente
47, era el grupo armado con mayor presencia en el departamento. Sin embargo,
con la llegada de Álvaro Uribe Vélez a la presidencia y la implementación de la
política de seguridad democrática, se observó una reducción del nivel de
presencia de las Farc en el departamento, al mismo tiempo una reducción de los
indicadores de homicidios, secuestros y desplazamientos.
17
Ibíd. Pág. 12.
Los grupos paramilitares se consolidan en 2000, momento en el cual se creó el
frente Cacique Pipintá del bloque Central Bolívar de las AUC. El área de
operaciones de este frente se encontraba en los municipios de Salamina,
Aguadas, Pácora, Aranzasu, La Merced, Marmato, Supía, Pensilvania, Filadelfia,
Neira, Marulanda y Manizales. Para su financiamiento, los paramilitares del frente
Cacique Pipintá realizaban actividades propias del narcotráfico, además de
extorsiones y la captación de recursos públicos de algunas alcaldías.
Es importante anotar que el ingreso de las AUC marcó una ruptura en los
indicadores de violencia del departamento. La presencia histórica de las guerrillas
en este departamento, unida a la gran expansión del fenómeno paramilitar a
comienzos del año 2000, incrementó los índices de desplazamiento forzado e hizo
que muchos de los municipios entraran en disputa; además la presencia
paramilitar se consolidó en otros.
18
Ibíd. Pág. 30.
Mapa 1. Captura del Estado por grupos armados ilegales: indicador de
presencia de conflicto municipal en Caldas, 1997-2001
19
Metodología tomada de: Granada, S., Restrepo, J., & Sánchez Meertens, C. (2009). Controlando la medición:
alcances y limitaciones de la información en conflictos armados. En J. A. Restrepo, & A. David, Guerra y
violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones (págs. 203-232). Bogotá: Pontificia Universidad
Javeriana.
del territorio por tipos de disputa, esto es, el porcentaje de municipios según cada
tipo de disputa. En la figura 6 se presenta el balance de disputa, esta variable
indica qué grupo y en qué proporción lidera o siguen en la disputa (son
liderados).20 Los datos de la acción violenta del gobierno (de los grupos armados
estatales) se extraen de la base de datos sobre conflicto armado de Cerac.
Para observar los niveles de violencia se tendrán presentes los siguientes tres
tipos: disputa entre el gobierno y la guerrilla, disputa entre el gobierno y los
paramilitares y disputa entre los paramilitares y la guerrilla. Este indicador sólo
mide si hay o no disputa entre dos grupos, pero no mide la intensidad de ésta.
Por último, respecto a la disputa entre los paramilitares y las guerrillas se puede
observar una oscilación constante entre 0 y 4% durante todo el periodo de estudio.
Entre los años 2001 y 2003 se vivió el periodo más álgido del enfrentamiento
20
Para más detalle sobre la construcción e interpretación de estos indicadores ver: Libro de Cerac
junio 2009 capítulo de indicadores del conflicto, Granada 2009.
guerrilla-paramilitares, además, con posterioridad al 2005 se reduce a 0 la disputa
entre estos grupos ilegales.
Figura 5. Serie de tiempo del tipo de disputa (Cerac) por díadas de conflicto
en Caldas
Mapa 3. Captura del Estado por grupos armados ilegales: disputa entre
grupos por municipio en Caldas, 1997-2001
Mapa 4. Captura del Estado por grupos armados ilegales: disputa entre
grupos por municipio en Caldas, 2002-2007
(1)
Cuando el indicador toma valores por debajo de 0,5 es el grupo seguidor quién
está liderando la disputa. Por el contrario, cuando el indicador toma valores por
encima de 0,5 es el grupo líder quién va ganado la disputa.
Como se tienen tres tipos de disputa, esto es: disputa entre el gobierno y la
guerrilla, disputa entre el gobierno y los paramilitares, y disputa entre los
paramilitares y la guerrilla, se calcula el balance de la disputa para cada uno de
éstos. Para los casos de disputa entre el gobierno y la guerrilla, y el gobierno y los
paramilitares, se asume que el gobierno es quién debería liderar la ofensiva. Para
el tercer caso, se asume que los paramilitares lideran la ofensiva.
3. Alcance
El alcance de la violencia hace referencia al efecto que pueden tener las diferentes
manifestaciones de ésta sobre un tipo de población específica o sobre un
determinado espacio geográfico. Este análisis permite observar el alcance de la
violencia sobre las diferentes zonas geográficas o grupos poblacionales (citado de
la metodología de conflicto de Cerac, 2009).
En esta sección se hace una aproximación al nivel de afectación de la población
por la violencia directamente asociada al conflicto en Caldas, de acuerdo con el
tipo de presencia de grupos armados ilegales que existió en los municipios del
departamento durante el periodo de estudio.
21
Ibíd. Pág. 37
Fuente: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y Derecho Internacional Humanitario
(DIH) de la Vicepresidencia de la República de Colombia.
Observatorio de conflicto Corporación Nuevo Arco Iris.
Base de datos sobre conflicto armado de Cerac y proyecciones poblacionales de Cerac
con datos del Dane.
El primer escenario, se caracteriza por haber presenciado tanto una alta tasa de
crecimiento como un alto nivel de eventos en el período inicial; es decir, los niveles
que desde el principio del período eran altos no disminuyeron en el resto del
período, por el contrario, aumentaron. Éste sería el peor escenario.
Finalmente, el cuarto escenario, se caracteriza por tener tanto una baja tasa de
crecimiento de eventos como un bajo nivel; es decir, desde el inicio del período las
regiones geográficas ubicadas en este escenario experimentaron bajos niveles de
violencia y se mantuvieron así en los años siguientes, incluso descendieron. Éste
sería el mejor escenario (citado de la metodología de análisis de conflicto de
Cerac, 2009).
En el suroeste del departamento se presentó una relación similar, con tasas que
variaron entre 92 y 1.577 homicidios por cada cien mil habitantes, sin embargo, y a
diferencia del nororiente del departamento, en la mayoría de estos municipios se
registró disputa y presencia de guerrillas; fue el caso de Chinchiná, Belalcázar y
Risaralda. Los otros municipios del departamento registraron una tasa que osciló
entre 47 y 91 homicidios por cada cien mil habitantes.
Por su parte, los municipios donde se registró presencia de guerrilla tuvieron una
elevada tasa de homicidios, que varió entre 92 y 1.577 asesinatos por cada cien
mil habitantes. En los municipios donde se registró disputa con predominio
paramilitar, la tasa de homicidios fue elevada, similar situación sucedió con los que
registraron disputa con predominio guerrillero.
Chinchiná
La Dorada
Anserma
Palestina
PensilvaniaSupía
Riosucio
3.53
RisaraldaViterbo
Belalcázar Aguadas
Salamina Samaná
Promedio departamental
Marquetalia Villamaría Manzanares
Neira
Aranzazu Filadelfia
Victoria
Pácora
Marmato
Promedio nacional La Merced
1.53 Marulanda
San José
-0.47 Norcasia
Esta figura permite establecer la magnitud y evolución que han tenido los
homicidios en el departamento de Caldas. Como se puede observar, a excepción
de los municipios de Norcasia y San José, los restantes municipios del
departamento presentaron niveles promedio de homicidios por encima del nivel
nacional.
Municipios de Caldas
Alta tasa/ Mejorando Alta tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2
5.48 Palestina Chinchiná
Risaralda
Viterbo Belalcázar
Norcasia
Tasa de cambio de los homicidios por cien mil hab. 1997-2001 frente a 2002-2007
Baja tasa/ Mejorando Baja tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2
En cuanto a la presencia, los grupos guerrilleros fueron los que mayor predominio
tuvieron en el periodo 1997-2001. En los municipios de Pensilvania, Supía,
Manizales y Anserma hubo presencia de grupos guerrilleros, mientras que en el
municipio de Samaná, aunque existió disputa, la prevalencia la tuvo la guerrilla. En
el único municipio del departamento donde se registró disputa con predominio de
paramilitares fue en Chinchiná; en el resto de municipios del departamento se
presentó disputa entre actores o no registro disputa.
Municipios de Caldas
Alta tasa/ Mejorando Alta tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2
2.23 Samaná
Riosucio
Pácora La Dorada
Anserma Pensilvania
Risaralda Aguadas
Chinchiná
Salamina
Promedio nacional
Promedio departamental
Neira
Supía
0.23
Filadelfia
Manizales
La figura 10, permite observar que la mayor parte de los municipios del
departamento experimentaron un alto nivel de muertos asociados al conflicto, por
encima incluso del promedio nacional. Se observa que, a excepción de Pácora,
Riosucio y Risaralda, todos los municipios registraron una tasa de cambio positiva
entre periodos electorales. Los municipios de Samaná (presencia guerrillera), La
Dorada, Aguada, Salamina (con disputa), Pensilvania y Anserma (disputa con
presencia guerrilla) y Chinchiná (disputa con prevalencia paramilitar) presentaron
un nivel promedio de muertos en eventos de conflicto alto durante el primer
periodo electoral y una tasa de cambio positiva entre periodos. Manizales, que
había registrado un promedio inferior al nacional y al departamental durante el
primer periodo electoral, presentó una tasa de cambio positiva entre periodos.
Figura 11. Relación entre el nivel del total promedio de muertos en eventos
de conflicto por cien mil habitantes, 1997-2001, y la tasa de cambio del total
de muertos en eventos de conflicto por cien mil habitantes producto de la
relación 1997-2001 y 2002-2007
Municipios de Caldas
Alta tasa/ Mejorando Alta tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2
3.92 Marmato
Samaná Pácora
Risaralda Pensilvania
Anserma
Riosucio
La Merced
Salamina
Aguadas
La Dorada
1.92 Filadelfia
Promedio nacional Supía Neira
Chinchiná
Promedio departamental
Palestina
-0.08 Viterbo Belalcázar
Marquetalia
Victoria
Marulanda
Aranzazu Villamaría San José
Manzanares Norcasia
Manizales
-2.08
Esta figura permite identificar que todos los municipios de Caldas presentaron una
tasa de cambio de muertos en conflicto armado por cien mil habitantes negativa
entre periodos electorales.
Para el primer periodo electoral los municipios de Salamina y Supía registraron los
mayores niveles de afectación de civiles. En el primero existió disputa, mientras
que en el segundo se registró presencia de grupos guerrilleros. Vale señalar que
entre 1997 y 2001 la mayoría de los municipios del departamento registró tasas de
afectación de civiles bajas, incluso una buena cantidad de municipios no presentó
ningún grado de afectación. Entre los que registraron bajo nivel de afectación se
encontraron: Salamina, Anserma y Pensilvania, donde la guerrilla fue el actor que
hizo presencia.
Mapa 11. Captura del Estado por grupos armados ilegales: presencia de
conflicto y afectación de civiles en conflicto (Cerac) en Caldas, 1997
Mapa 12. Captura del Estado por grupos armados ilegales: presencia de
conflicto y afectación de civiles en conflicto (Cerac) en Caldas, 1997-2001
Mapa 13. Captura del Estado por grupos armados ilegales: presencia de
conflicto y afectación de civiles en conflicto (Cerac) en Caldas, 2002-2007
La figura 12 permite ver la evolución entre la afectación de civiles promedio del
periodo 1997-2001 y la tasa de cambio producto de la relación entre los dos
períodos electorales 1997-2001 y 2202-2007. Esta figura es útil para poder
observar qué tanta de la violencia se encuentra concentrada en la población civil
del departamento.
Promedio departamental
Promedio nacional
Supía
Salamina
Riosucio
Pácora
Marmato Samaná La Dorada
-2.00
Pensilvania
Anserma
En esta sección se intenta hacer un análisis de los dos tipos de afectación que no
tuvieron consecuencias letales, pero sí generaron grandes impactos reflejados en
la movilización de la población dentro del departamento de Caldas.
En el mapa 14, que presenta la tasa de desplazamiento por cada cien mil
habitantes del departamento de Caldas, ya se perciben algunos municipios con
niveles de expulsión. La mayoría de los municipios registró presencia de grupos
guerrilleros, mientras que otros presentaron disputa entre actores. Los municipios
donde se observó presencia de disputa y que, al mismo tiempo, tuvieron tasas de
desplazamiento fueron Riosucio, Salamina y Chinchiná; mientras que los
municipios que registraron tasas de expulsión y presencia guerrillera fueron: Neira
y Anserma. Vale decir que muchos de los municipios donde se registró disputa o
presencia guerrillera no presentaron tasas de desplazamiento en el año 1997.
Mapa 14. Captura del Estado por grupos armados ilegales: presencia de
conflicto y tasa de desplazamiento (expulsión) en Caldas, 1997
Mapa 15. Captura del Estado por grupos armados ilegales: presencia de
conflicto y tasa de desplazamiento (expulsión) en Caldas, 1997-2001
Mapa 16. Captura del Estado por grupos armados ilegales: presencia de
conflicto y tasa de desplazamiento (expulsión) en Caldas, 2002-2007
En la figura 13 se puede ver la evolución promedio de la población desplazada
entre 1997-2001 respecto a la tasa de cambio producto de la relación entre los dos
períodos electorales.
Riosucio
Manizales Pensilvania
4.22 San José Neira
Salamina
LaManzanares
Dorada
Marquetalia Anserma
Promedio
Promedio
departamental
nacional Pácora
Chinchiná
Supía
La Merced Aguadas
Risaralda
Aranzazu Marulanda
2.22 Viterbo Filadelfia
Palestina
Villamaría
Marmato Belalcázar Victoria
0.22
Norcasia
A excepción del municipio de San José (diputa) donde se presentó una tasa de
cambio negativa entre los dos periodos electorales, y Norcasia (sin presencia) que
no presentó variación entre periodos, los demás municipios del departamento
incrementaron el número de desplazados entre los dos periodos electorales.
Por otra parte, los municipios que registraron tasas medias y bajas de
desplazamiento mantuvieron, en su mayoría, disputa dentro de su territorio; fue el
caso de Aguadas, Pácora, Manizales y Neira, entre otros.
Mapa 18. Captura del Estado por grupos armados ilegales: presencia de
conflicto y tasa de secuestro en Caldas, 1997-2001
Mapa 19. Captura del Estado por grupos armados ilegales: presencia de
conflicto y tasa de secuestro en Caldas, 2002-2007
La figura 14 permite observar la relación entre la tasa de desplazados por cien mil
habitantes y la tasa de cambio de ésta entre los dos períodos electorales. Esta
figura es útil para analizar la exposición de la población al riesgo de
desplazamiento por un grupo particular.
San José
Riosucio Pensilvania
5.58 Marulanda
Neira Salamina Marquetalia
La Merced
Promedio nacional Pácora
Manzanares
Risaralda Anserma
Promedio departamental Aranzazu Supía
ViterboFiladelfia La Dorada Aguadas
Marmato
3.58 PalestinaChinchiná Victoria
Manizales Belalcázar
Villamaría
1.58
Norcasia
Esta figura permite observar que la afectación no fatal de civiles tuvo un gran
impacto en la población de los municipios de Caldas. A excepción del municipio de
San José, donde se registró una reducción de la tasa promedio de desplazados, y
de Norcasia, que no presentó variación entre periodos electorales, los demás
municipios del departamento aumentaron las tasas promedio de desplazados en el
segundo periodo electoral.
Riosucio
Aguadas
La Dorada
Pensilvania
Salamina
Marmato Villamaría
Victoria Chinchiná
Filadelfia
Norcasia
Manzanares Viterbo
Fuente: Fondelibertad
Procesó: Cerac
Figura 16. Relación entre el nivel de secuestrados por cien mil habitantes de
1997-2001 y la tasa de cambio de los secuestrados por cien mil habitantes
producto de la relación 1997-2001 y 2002-2007
Municipios de Caldas
Alta tasa/ Mejorando Alta tasa/ Empeorando
Período 1/ Período 2 Período 1/ Período 2
3.27 SamanáSupía
Anserma
Belalcázar Pensilvania
Salamina Aguadas
Riosucio
Marmato Risaralda
Promedio nacional Pácora
Marquetalia Victoria
Aranzazu
Neira
Promedio departamental
1.27 La Dorada
Palestina
Norcasia
Manizales
Filadelfia Viterbo
Villamaría
La
Marulanda
Merced San José
Manzanares Chinchiná
Fuente: FONDELIBERTAD
Procesó: Cerac
La figura 16 permite observar que la tasa promedio de secuestros por cien mil
habitantes del departamento se encontró por debajo de la tasa promedio nacional.
Al igual que se observó en la figura 15, la tasa de cambio entre los dos períodos
electorales registró una disminución significativa en la mayoría de los municipios.
Riosucio, Neira y Pácora (disputa) presentaron una tasa alta en el periodo inicial y
una tasa de cambio positiva entre periodos electorales de la tasa de secuestrados
por cien mil habitantes, siendo los más afectados del departamento. Chinchiná
(disputa prevalencia paramilitares) y Viterbo (sin presencia) presentaron una tasa
baja en el primer periodo y una tasa de cambio positiva entre periodos.
II. ANÁLISIS DEL MAPA POLÍTICO DE CALDAS
El Partido Conservador, por su parte, eligió a Omar Yepes Alzate23 como vocero
oficialista de la colectividad en el Senado. Una segunda curul fue ocupada por
Rodrigo Marín Bernal, líder del Movimiento de Salvación Nacional (tendencia
alvarista dentro de este partido). Este último movimiento apoyó la candidatura al
Concejo de Manizales en 1988 y a la Asamblea Departamental, en 1991, de
22
Víctor Renán Barco, abogado de profesión, inició su carrera política como concejal de su
municipio natal, Aguadas, avalado por el Partido Liberal; luego de ser elegido en la Asamblea de
Caldas, obtuvo la curul en la Cámara de Representantes por su departamento, en 1968. En 1970
fue elegido senador, cargo que ocupó hasta su muerte el 19 de enero de 2009.
23
Inició en la política en 1964 cuando fue diputado a la asamblea de Caldas. En 1972 fue concejal
de Manizales y presidente de esta corporación. Entre 1974 y 1978 fue representante a la Cámara y
desde ese año hasta la actualidad ha sido senador de la república. Es la cabeza más visible que
tiene el Partido Conservador en el departamento y es quien da el visto bueno para avalar personas
que quieran aspirar a un cargo de elección popular por el Partido Conservador en Caldas.
Carlos Parra Cifuentes. Este ex concejal y ex diputado, a mediados de la década
de 1990 se salió de Salvación Nacional y formó el partido Convergencia Popular
Cívica que, a la postre, terminaría avalando a varios congresistas vinculados en el
proceso de parapolítica.
En la elección para gobernador de Caldas, en 1992, Víctor Renán Barco junto con
Omar Yepes y Octavio Jaramillo Zuluaga, de Alternativa Liberal, apoyaron la
candidatura de la conservadora Pilar Villegas, quien salió victoriosa en la
contienda. Su contrincante fue Adriana Gutiérrez de Gaviria24, quien era avalada
por el movimiento Convergencia por un Nuevo Caldas, que lideraba Luis Guillermo
Giraldo, senador liberal del ala contraria al barquismo, y por Rodrigo Marín Bernal
del Movimiento de Salvación Nacional.
Aunque existían disputas por las elecciones para la representación nacional entre
las vertientes de los dos partidos tradicionales, éstos hacían coaliciones para
elegir a los candidatos que apoyarían en el ámbito local. Usualmente, los pactos
políticos se celebraban entre los representantes oficialistas del bipartidismo, es
decir, Víctor Renán Barco, por el liberalismo, y Omar Yepes, por el conservatismo.
Por esta razón fueron denominadas candidaturas “Barco-yepistas”. Los
representantes de las vertientes oficialistas minoritarias, Luis Guillermo Giraldo y
Rodrigo Marin Sierra25, también hacían alianzas entre partidos.
24
Adriana Gutiérrez de Gaviria, postuló su candidatura a la gobernación luego del secuestro y
posterior asesinato de su esposo, Fortunato Gaviria, primo del entonces presidente de la república
César Gaviria Trujillo. Gutiérrez, asumió las banderas políticas de Fortunato Gaviria, quien fuera
gobernador en el periodo 1986-1988 y líder liberal del departamento.
25
Además de distribuirse el territorio equitativamente para procesos electorales, la coalición Barco-
yepista incidía en la elección de mesas directivas de los cuerpos colegiados. “La coalición de los
senadores Víctor Renán Barco (liberal) y Omar Yepes Alzate (conservador) se afianzó ayer en la
La importancia de estas coaliciones en el mapa político departamental se
evidenció en la distribución del territorio. Mientras Víctor Renán tenía sus mayores
votaciones y designaba alcaldes en los municipios de Belalcázar, Risaralda,
Chinchiná, Palestina, Pácora, Salamina, Villamaría, Aguadas y Filadelfia, Yepes
hacía lo propio en los municipios de Anserma, Aranzazu, Manzanares, y
Marulanda. En las elecciones para la alcaldía de Manizales, Yepes y Barco se
ponían de acuerdo sobre el candidato que más le conviniera a su coalición y lo
apoyaban. Con la elección popular de alcaldes dejó de operar la designación, pero
se mantuvieron los fortines electorales en los respectivos municipios.
instalación de la Asamblea y eligió mesa directiva. Dejó por fuera a los grupos que encabezan los
parlamentarios Rodrigo Marín Bernal (SN) y Luis Guillermo Giraldo Hurtado (liberal oficialista).
Los nuevos dignatarios de la corporación son Tulio César Gómez Vélez, social conservador,
presidente; Carlos Alberto Vallejo Ceballos, liberal barquista, primer vicepresidente, y José Javier
Patiño Grajales, social conservador, segundo vicepresidente”. Alianzas para Gobernaciones se
Impusieron en la Asamblea. www.Eltiempo.com, sección política, 2 de octubre de 1991.
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-165511.
26
Como posteriormente se analizará con más detenimiento, éste fue uno de los movimientos que a
finales de la década de 1990 apoyó la candidatura de Óscar Iván Zuluaga y Adriana Gutiérrez, son
avalados por Convergencia Popular Cívica.
municipio de Pensilvania, del cual es oriundo. Éste es un movimiento creado para
las elecciones de 1988, cuando la familia Escobar, del municipio de Pensilvania (a
la cual pertenece Óscar Iván Zuluaga), decidió presentar candidatos de su familia
a la alcaldía del municipio, en la primera elección popular de alcaldes. “Los
Escobar, apoyados por la gente del pueblo que los conocía y por otros
pensilvanenses exiliados pero con amor por su tierra, crearon el movimiento
„Actitud Renovadora‟. Desde entonces se han encargado de promover la buena
administración del municipio”27. Luis Alfonso Hoyos queda como representante a
la Cámara por ese movimiento en 1991 y 1992. En las elecciones de 1994 se
convierte en el líder del movimiento, luego de ocupar una curul en el senado.
En los comicios del 13 de marzo de 1994, Víctor Renán Barco y Omar Yepes
continuaron representando el bipartidismo en el Senado. En cuanto al Movimiento
de Salvación Nacional continuó con una curul en el Senado, esta vez encabezada
por Luis Emilio Sierra, quien asumió las riendas de esta colectividad dejadas por
Rodrigo Marín Bernal. A su vez, continuó como senador Luis Guillermo Giraldo,
con su cuota política dentro del oficialismo liberal.
27
“Haciendo pueblo”. http://www.semana.com/wf_ImprimirArticulo.aspx?IdArt=12190 pagina WEB
consultada el 2 de julio de 2009.
28
Al respecto consultar “El Avalista”. Articulo publicado el 17 de octubre de 2003. En
http://www.semana.com/noticias-nacion/avalista/74645.aspx pagina consultada el 5 de enero de
2009.
por el Movimiento Actitud Renovadora, un sector del conservatismo independiente,
distinto del Movimiento de Salvación Nacional.
En La Dorada, existió una contienda entre los candidatos Orlando Echeverri, del
liberalismo barquista, y el sacerdote Nicolás Gómez, del Movimiento del Pueblo.
Esta contienda la ganó Nicolás Gómez, asestando un duro golpe a la estructura de
Renán Barco, ya que este municipio tradicionalmente había sido influenciado
políticamente por este cacique.
Por otra parte, a pesar de que la coalición conformada por Omar Yepes, Víctor
Renán Barco y el intermitente Luis Guillermo Giraldo, mantuvo la mayoría en la
Asamblea de Caldas, perdió dos escaños, que fueron ganados por Luis Alfonso
Hoyos Aristizábal y el Movimiento del Pueblo, encabezado por el padre José
Nicolás Gómez. En el Concejo de Manizales la coalición de estos tres “barones
electorales” perdió cuatro escaños, tres eran cuota política del conservatismo de
29
Hoyos Giraldo fue un político conservador de línea alvarista avalado por el Movimiento de
Salvación Nacional que lideraba Bernardo Marín Bernal en el departamento de Caldas. Fue electo
diputado a la Asamblea Departamental de Caldas en el año 1963 y senador en varias
oportunidades. Alfonso Hoyos Giraldo es padre del Alto Consejero Presidencial para la Acción
Social Luis Alfonso Hoyos Aristizábal.
Omar Yepes y una de Luis Guillermo Giraldo, curules ganadas por el Movimiento
de Salvación Nacional30.
30
Al respecto consultar: “Así Quedan Asamblea y Concejos”. www.eltiempo.com, sección política.
En http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-245675
31
Transcripción del Video Orlando Sierra: La Batalla del Silencio. En
http://www.youtube.com/watch?v=keilDiuWYwo
Esto evidencia los claros índices de corrupción y nepotismo que para este periodo
existían en Caldas. Sin embargo, otra de las características importantes por tener
en cuenta es el mantenimiento en la escena política del Movimiento de Salvación
Nacional, de Luis Emilio Sierra, y el surgimiento de Actitud Renovadora,
movimientos que tienen representación en el senado de la república 32 y que van a
jugar, en adelante, un papel determinante en la configuración del mapa político
caldense.
32
Por el Movimiento Actitud Renovadora, su líder Luis Alfonso Hoyos fue electo senador de la
república para el periodo 1994-1998. Para el mismo periodo electoral, Luis Emilio Sierra fue
senador, con el aval del Movimiento de Salvación Nacional
Jorge Enrique Robledo cuando estudiaba arquitectura, en la Universidad de los
Andes, se vinculó a la Juventud Patriótica, organización juvenil del MOIR;
posteriormente integró y dirigió la Unidad Cafetera, agrupación que aglutinaba a
campesinos y pequeños comerciantes cafeteros; también formó parte de la junta
directiva de la Asociación Nacional por la Salvación Agropecuaria. Por este
motivo, además de postularse por el MOIR, Robledo buscó el apoyo de
comerciantes del café para que apoyaran su campaña, formando la agrupación
coyuntural Acción Cafetera y Caldense.
Con este triunfo Convergencia Popular Cívica incrementó su capital electoral, pues
entregó avales a diferentes políticos del país sin ningún tipo de restricción. Su
mayor cúspide electoral la alcanzó en las elecciones nacionales de 2002,
momento en el que fueron avalados por su movimiento dos senadores, Óscar Iván
Zuluaga y Carlos Arturo Clavijo, y cinco representantes, Sandra Ceballos, Rocío
Arias, Adriana Gutiérrez, Martha del Carmen Vergara y Manuel Enríquez. Algunos
de éstos se unieron al Nuevo Partido y, posteriormente, al Partido de la U.
Con los espacios ganados por Convergencia Popular Cívica, de Carlos Parra, y el
movimiento conservador Actitud Renovadora, de Luis Alfonso Hoyos, dio la
impresión de que, en Caldas, la coalición Barco-yepista iba en descenso y se
estaba desarticulando. Sin embargo, en las elecciones de 1998 al Congreso de la
República se demostró lo contrario, los “barones electorales” se posicionaron
nuevamente en el Senado y afianzaron su poder en la Cámara de
Representantes.
33
Renuncia en 2001 para asumir su defensa por un caso penal que se le seguía de cuando fue
secretario de Hacienda de Caldas.
34
Óscar Tulio Lizcano fue secuestrado por las Farc el 7 de agosto de 2000. Luego de pasar ocho
años cautivo, en diciembre de 2008, recobró su libertad cuando el guerrillero que lo custodiaba
decidió escaparse con él y traerlo a la libertad.
35
Al respecto consultar: “En Cenizas Quedaron los Aires Renovadores”. Publicación eltiempo.com
Sección Otros Fecha de publicación 14 de marzo de 1998.
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-753914.
Aurelio Giraldo Hurtado, quien tomó las banderas liberales dejadas por su
hermano Luis Guillermo Giraldo36, no alcanzó la cantidad de votos suficientes para
posesionarse como senador. Otros de los partidos que no alcanzaron curul en el
Congreso fueron Actitud Renovadora, de Luis Alfonso Hoyos, y Convergencia
Popular Cívica, de Carlos Parra Cifuentes. El otro gran perdedor en esta contienda
fue Luis Emilio Sierra, vocero del Movimiento de Salvación Nacional, quien
tampoco obtuvo la curul en el Congreso.
Vale señalar que Luis Guillermo Giraldo, en las elecciones presidenciales de 2002,
fue el jefe nacional de debate del candidato Álvaro Uribe Vélez. Se distanció de la
política nacional para ser embajador ante las Naciones Unidas (2003-2005) y
México (2005-2006), luego, volvió al país para ser secretario general del Partido
de la U, siendo el principal promotor del referendo que busca una reforma a la
constitución de 1991 para lograr busca la segunda reelección del presidente de la
República.
Por este motivo, en una carta que Robledo escribe al entonces director encargado
de La Patria, Orlando Sierra, sostiene que los pactos políticos que realiza el
Movimiento de Salvación Nacional, con Actitud Renovadora, discrepan totalmente
de los realizados entre él y Hoyos. En la carta Robledo sostiene: “Es obvio que la
alianza pudo pactarse porque el MOIR no exigió que la candidatura de unidad la
encarnara Jorge Enrique Robledo Castillo y tampoco exigió que Actitud
36
Luis Guillermo Giraldo apoya al presidente Andrés Pastrana en su campaña política y procesos
de negociación y es asignado por Pastrana como embajador en Venezuela; asimismo, es su
hermano el que asume sus banderas liberales en el departamento.
Renovadora respaldara su nombre al Senado de la República, a pesar de que
muchos caldenses clamaban por lo uno o por lo otro. La importancia del acuerdo
programático alcanzado bien justificaba una conducta consecuente de nuestra
parte.”37
37
Hay una enorme diferencia entre el acuerdo Hoyos-Robledo y el pacto Hoyos-Sierra
http://www.senadorrobledo.org/?q=node/2000013330.
Gráfica 1: Estructuras de poder nacional y regional Partido Liberal.
Elecciones 1998-2000
Apoyo a
Horacio Serpa
a la Presidencia
de la República
Por su parte, el conservatismo mantuvo las alcaldías de Aguadas, Anserma,
Aranzazu, Manzanares, Pácora y Marulanda. El Movimiento de Salvación
Nacional, liderado por Luis Emilio Sierra, ganó en los municipios de Viterbo, Neira,
Marquetalia; estos dos últimos municipios con influencia del liberalismo barquista.
El Movimiento del Pueblo desapareció del espectro político caldense, pues para
las elecciones de 2000 ningún candidato se presentó con una lista avalada por
este partido. Los candidatos al Concejo Municipal, apoyados por César Alzate
Montes, se postularon con el aval del Movimiento de Luis Alfonso Hoyos (gráfica
2).38
38
Se presume que el Movimiento del Pueblo desapareció del espectro político de La Dorada, pues
de los siete concejales electos apoyados por Carlos Arturo Alzate, en 2000, dos de ellos repitieron
en el Concejo elegido en 2003 y fueron avalados en esta ocasión por el Nuevo Partido. Ellos
fueron: Jesús María Daveiba Saldarriaga y Maribel Galvis Salazar.
2.3. Nacimiento de una coalición en contra de la Barco-yepista, elecciones
2002-2003
TABLA 2
Cuadro comparativo partidos/candidatos elegidos a la Cámara de
Representantes por Caldas
Partido Candidatos Candidatos Candidatos
elegidos 1998 elegidos 2002 elegidos 2006
José Óscar Dixon Ferney Dixon Ferney
González Grisales Tapasco Triviño Tapasco Triviño
Liberal
Julio Ángel José Óscar Enrique Emilio
Restrepo Ospina González Grisales Angel Barco
Partido Óscar Tulio
Conservador Lizcano González
colombiano
Dilia Estrada de
Gómez
Coalición Liberal-
Tony Jozame Amar
Cambio Radical
Movimiento de
Jorge Eduardo
Salvación
Gonzalez Ocampo
Nacional
Coalición Cambio
Radical- Adriana Gutiérrez
Convergencia Jaramillo
Popular Cívica
Movimiento
Fabio Martínez
Nacional
Ríos
Conservador
Partido Juan Martín Hoyos
Republicano Vanegas
Partido de la U Óscar Mauricio
Lizcano Arango
Jaime Alonso
Zuluaga
Aristizábal
Vale señalar que otro de los crímenes en los cuales se ha visto involucrado Ferney
Tapasco González, tiene que ver con el asesinato del subdirector del diario La
Patria, Orlando Sierra, el 30 de enero de 2002. Este periodista, en sus columnas
escritas para el diario La Patria, sección “Punto de Encuentro”, realizaba
constantemente denuncias de la clase política tradicional. Por este motivo, las
primeras investigaciones sobre la autoría intelectual del asesinato de Sierra,
señalaron directamente a los políticos del departamento que se hubieran visto
afectado por las denuncias del periodista.
39
El fallo condenatorio involucró también a Héctor Fabio Rosero Bermúdez, quien fue condenado a
diez años de pena por el homicidio de Orlando de Jesús Salazar Gallego ocurrido en Julio de 1992.
Francisco Ferney Tapasco se vio involucrado en los hechos pues la camioneta en la cual subió el
asesino, había sido asignada por el gobierno departamental a Tapasco para que se movilizara.
Cabe señalar que “la demanda fue apelada y ahora es objeto de estudio en la Sección Quinta del
Consejo de Estado”. Al respecto, consultar: “Condenado Presidente De La Asamblea De Caldas”.
Publicación eltiempo.com Sección Información general Fecha de publicación: 21 de mayo de 1998.
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-755866# .
40
Transcripción realizada del video “Orlando Sierra: La Batalla del Silencio”. Al respecto consultar:
http://www.youtube.com/watch?v=TKmRBMFCyzU.
TABLA 3
Cuadro comparativo partidos/candidatos elegidos al Senado oriundos
políticamente de Caldas
Partido Elecciones 1998 Elecciones 2002 Elecciones 2006
Liberal Victor Renán
Victor Renán Barco Victor Renán Barco
Barco
Partido Omar Yepes
Omar Yepes Alzate Omar Yepes Alzate
Conservador Alzate
Guillermo Campo
Convergencia
Óscar Iván Zuluaga
Popular
Escobar
Cívica
Partido de la Adriana
U Gutiérrez
Jaramillo
Movimiento
Luis Emilio Sierra
De Salvación
Grajales
Nacional
MOIR-Unidad Jorge Enrique
Cafetera Robledo Castillo
Polo
Jorge Enrique
Democrático
Robledo Castillo
Alternativo
Esta coalición eligió a Óscar Iván Zuluaga al Senado en 2002, quien obtuvo la
tercera votación más alta para Senado en el departamento, con 50.877 votos;
seguido de Omar Yepes, con 58.057 votos, y Víctor Renán Barco, con 63.458.
41
Luego de ser gobernador avalado por Víctor Renán Barco, Tony Jozame rompió vínculos
políticos con este cacique electoral y creó el movimiento Opción Liberal para postularse a la
representación a la Cámara en las elecciones 2002. Aunque en estas últimas recibió el beneplácito
del liberalismo barquista, el mayor apoyo se lo brindó Cambio Radical. El partido Cambio Radical
respaldó sus aspiraciones a la Cámara de Representantes y obtuvo 36.025 votos, lo que se
convirtió en la sorpresa electoral del departamento, dejando por fuera a la tradicional dirigente Dilia
Estrada de Gómez. En:
http://www.publimatic.com/diario.php3?d=politicaldasgov&numart=34898&numedi=2004-10-
22&seccion=PERFILES%22.
Zuluaga fue concejal de Pensilvania para el bienio 1988-1990, y luego alcalde en
el periodo 1990-1992.
Luego de darse a conocer en la política regional, Zuluaga asumió la presidencia
de la empresa de aceros Acesco S.A., de propiedad de su familia, alejándose de
la vida política hasta 1999. Ese año, Luis Alfonso Hoyos lo llamó para que
asumiera las riendas de su Movimiento Actitud Renovadora, debido a que no
podía participar en las próximas elecciones al Congreso toda vez que se
encontraba inhabilitado.
42
“Las Paradojas Del Ex Senador Hoyos”. Publicación eltiempo.com Sección Editorial - opinión
Fecha de publicación: 30 de agosto de 2001. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-
473229.
43
Consultar en: A la vida política podría volver Luis Alfonso Hoyos, por una tutela. Publicación
eltiempo.com Sección Política Fecha de publicación: 20 de agosto de 2007.
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3687351.
respuesta a una hegemonía, la del senador Barco. Julio César Alzate hizo una
alcaldía excelente en un momento difícil: cuando creció el paramilitarismo”44.
Aunque Adriana Gutiérrez reconoció que recibió apoyo del Movimiento del Pueblo,
sostuvo que nadie había comprobado que Julio César Alzate tuviera vínculos con
el narcotráfico. Su capital electoral estaba en la capital del departamento,
Manizales, donde había apoyado a los últimos alcaldes elegidos, compitiendo
contra los de la coalición Barco-yepista.
Esta dupla (Adriana Gutiérrez y Óscar Iván Zuluaga) conformó una nueva
estructura política departamental, que para las elecciones de 2003 brindó los
avales bajo el nombre de Nuevo Partido.
44
“Las Dudas alrededor de Adriana Gutiérrez”. Publicación el tiempo.com
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-2616154
Figura 3. Estructuras de poder nacional y regional Partido Liberal.
Elecciones 2002-2003
El gobernador electo en 2003 fue Emilio Echeverri Mejía, quien ganó con 145.609
votos, avalado por el Movimiento de Salvación Nacional, del entonces senador
Luis Emilio Sierra. Además del apoyo de Sierra, recibió el visto bueno de la
coalición Barco-yepista. El candidato con la segunda votación más alta fue Marco
Aurelio Zuluaga, avalado por el Nuevo Partido, quien obtuvo 118.080 votos.
45
Consultar: “Una Avalancha De Candidatos Se Disputa La Alcaldía De Manizales” en Publicación
eltiempo.com Sección Nación Fecha de publicación: 15 de abril de 2005.
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1643284.
46
Consultar “Ganó Ramírez En Manizales”. Publicación eltiempo.com Sección Nación Fecha de
publicación: 25 de noviembre de 2002. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1317044.
Esto quedó demostrado en el triunfo de Luis Roberto Rivas, candidato por el
Nuevo Partido, y del Movimiento de Salvación Nacional, en los comicios del 15 de
Mayo de 2005 para elegir alcalde en Manizales. El candidato que más
posibilidades tenía de ganar la alcaldía, además del anteriormente mencionado,
era Fernando Gómez Chica, que representaba la cuota política de la unión de
Partidos Liberal y Conservador.
47
Recoge las banderas conservadoras de su padre, Óscar Tulio Lizcano, y es uno de los
personajes que Adriana Gutiérrez acogió para posicionar el partido en la regional. Obtuvo la
votación más alta de la Cámara en las elecciones de 2006, con 21.850 votos. En la actualidad se
encuentra investigado por la Corte suprema por supuestos vínculos con paramilitares en el
departamento “Vinculación Preliminar al Congresista Mauricio Lizcano por la „Parapolítica‟”.
Publicación eltiempo.com. www.eltiempo.com/colombia/justicia/ARTICULO-WEB-
PLANTILLA_NOTA_INTERIOR-4768738.html.
48
Este político es oriundo de Pensilvania. En el periodo pasado fue diputado a la Asamblea
Departamental; y al recoger las banderas dejadas de su primo, Óscar Iván Zuluaga, el Partido de la
U que dirige Adriana Gutiérrez, avaló su candidatura.
caldenses. En Caldas, las cuotas burocráticas que tenía este partido eran: “La Red
de Solidaridad, La Contraloría, El Dane, el Banco Agrario, Corpocaldas y Gensa. A
nivel nacional también tiene Caprecom”49
El Partido Liberal mantuvo las cuotas políticas del periodo anterior: un senador,
Víctor Renán, y dos representantes. Dixon Tapasco repitió, mientras que Enrique
Emilio Ángel50 llegó por primera ocasión a la Cámara. Este último había sido
diputado en la Asamblea del departamento y uno de los consentidos de Barco
(gráfica 22).
49
“Varios Episodios Pondrían en Aprietos a la Senadora de la “U” Adriana Gutiérrez” Publicación
eltiempo.com. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3677739.
50
Enrique Emilio Ángel asumió las banderas del representante asesinado Óscar González Grisales
y con el apoyo de Renán Barco llegó a la Cámara. Su fortín político siempre fue el municipio de
Salamina. En el proceso penal que se adelanta por la muerte de Grisales, perpetrada el 18 de
marzo de 2005, una de las hipótesis que se maneja es que Ernesto Báez, dio la orden para matar
a González Grisales pagándole un favor a Emilio Ángel, para abrirle, así, el camino en su
postulación a la representación a la Cámara. Ángel se acogió a sentencia anticipada y fue
condenado a 45 meses de prisión por concierto para delinquir y al pago de una multa de 1.500
millones de pesos.
Capacidad electoral de la estructura del Partido Liberal
1998-2000 2002-2003 2006-2007
Con la muerte de Víctor Renán Barco, en enero de 2009, se generó una crisis
dentro del liberalismo de Caldas. Se inició una polarización significativa en torno a
las vertientes de Tapasco y Emilio Ángel. Hasta el momento no se observa quién
pueda cohesionar al Partido Liberal. El dilema está alrededor de dos diputados
liberales, uno de la tendencia de Tapasco, Adriana Franco, quien obtuvo 11.068
votos en las elecciones de 2007, y el otro, de la tendencia de Ángel, el diputado
Néstor Toro, quien obtuvo 6.907 votos. El actual Director es Francisco Ferney
Tapasco y se presume que será reelecto en la próxima consulta interna,
beneficiando la candidatura al senado de su pupila Adriana Franco.
III. Captura de las instituciones del departamento de Caldas
Fuentes Periodo Actores Métodos Objetivos Efectos
- Diario El Décadas Actores Captores: 1. Dominio político y 1. Captura de 1. Clientelismo
Espectador 1970- Víctor Renán Barco burocrático bipartidista: representación 2.Corrupción
- Prensa 1990 Omar Yepes -Representación política 3. Nepotismo
Regional Luis Guillermo burocrática con base 2. Captura 4. Monopolio del poder
Giraldo bipartidista del frente burocrática 5. Censura de prensa,
Actores Capturados nacional 3. Captura de incluso violenta
Instituciones locales y -El logro de rentas
regionales. representación 4. Censura al
Actores de electoral en el control público y
Resistencia: Congreso implicaba mediático
-Orlando Sierra. ganar la representación
director del diario La burocrática nacional,
Patria, asesinado regional y local.
-Procurador General -Clientelismo
de la Nación: 2. Captura de rentas:
Jesús Jiménez Ver caso “Robo a
Gómez Caldas”
-Corporación Cívica 3. Censura violenta de
de Caldas la prensa: presunta
- Movimiento político participación de Ferney
Actitud Renovadora, Tapasco en la muerte
liderado por Luis del director del diario
Alfonso Hoyos. La Patria
Prensa 1994 Actor Capturado: 1. Alianza Política y 1. Captura de 1. Distorsión de la
-Periódico El Movimiento del electoral entre Nicolás representación competencia electoral
Tiempo Pueblo, en cabeza de Gómez, John Jairo política en el y la representación
Nicolás Gómez, Alzate y “Ernesto Báez” terreno local. política.
alcalde electo La para la construcción 2. Posicionamiento
Dorada 1994, del Movimiento del del discurso político
Condenado. Pueblo, como un de los paramilitares
Actor Captor: proyecto Político en la en la región del
1. Iván Roberto región del Magdalena Magdalena Medio,
Duque, alias Ernesto Medio en especial en el
Báez, desmovilizado, 2. CIPP: municipio de La
condenado, preso. Instrumentalización del Dorada, y apertura
2. John Jairo Alzate, Movimiento del Pueblo de espacios de
narcotraficante del para capturar la intervención de
Magdalena Medio, alcaldía de La Dorada. paramilitares en las
extraditado 3. Presunta conversaciones de
trashumancia de votos paz que el
hacia La Dorada. Gobierno estaba
sosteniendo con
los grupos alzados
en armas51.
Prensa: 2000 Actor Capturado: 1. Presunta Alianza 1. Captura de la 1. Distorsión de la
1. Periódico El César Arturo Alzate, política y electoral representación competencia electoral
Tiempo (alcalde electo de La entre el bloque política local: la y la representación
2. Diario La Dorada 2000, por paramilitar del alcaldía de La política
Patria Actitud Renovadora), Magdalena Medio y Dorada. Logro de 2. Distorsión en la
3. Diario El investigado-preso César Arturo Alzate una influencia administración pública
Espectador. Actor Captor: para apoyar su decisiva en las local.
1. Ramón Isaza (Jefe candidatura a la decisiones del
paramilitar del bloque alcaldía y a Maribel Concejo de La
Magdalena Medio), Galvis, paramilitar del Dorada
desmovilizado- bloque, al Concejo de
investigado-preso La Dorada
2. Maribel Galvis
(integrante del bloque
51
Al respecto consultar: “Gómez: Un Alcalde En Problemas”. Publicación eltiempo.com Sección Política Fecha de publicación 30 de marzo de
1997 Autor Winston Cabrera. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-564392 Página web consultada el 25 de junio de 2009.
Magdalena Medio),
concejal electa en La
Dorada, 2000, por
Actitud Renovadora,
desmovilizada,
prófuga
Actor Instrumental:
Actitud Renovadora
Prensa: 2002- Actores 1. Presunta alianza 1. Mantenimiento 1. Distorsión de la
1. Diario El 2003 Capturados: política y electoral de la captura representación política
Espectador 1. Jaime Gutiérrez entre Adriana política local que del Departamento en
2. Diario El Ángel (alcalde de La Gutiérrez, Óscar Iván tenían sectores de Senado y Cámara, en
Tiempo Dorada, en 2003, por Zuluaga, Maribel la mafia y el particular de
3. Noticias Uno el Nuevo Partido, Galvis, Jaime Gutiérrez paramilitarismo en candidatos del Nuevo
4. Verdad investigado-recluido) y grupos paramilitares, La Dorada. Empleo Partido, a favor de
Abierta Capturado/ en el municipio de La de ésta para intereses de grupos
5. Apertura de Instrumental: Dorada obtener paramilitares.
Investigación Nuevo Partido 2. Presunta coerción representación 2. Legitimación del
de la 1. Óscar Iván electoral para política nacional discurso paramilitar en
Procuraduría Zuluaga, senador beneficiar las 2. Asegurar que no algunas zonas del
contra Óscar electo, 2002, por campañas al Congreso sólo a nivel local, departamento y en el
Iván Zuluaga Convergencia de Óscar Iván Zuluaga en La Dorada, sino país
Popular Cívica, y Adriana Gutiérrez en también en el
investigación el municipio de La Congreso
archivada Dorada existieran personas
2. Adriana Gutiérrez 3. Presunto que defendieran
RC 2002 por proselitismo político de intereses de grupos
Convergencia Óscar Iván Zuluaga y paramilitares
Popular Cívica, Adriana Gutiérrez a
investigada favor de los candidatos
Actores Captores: respaldados por el
1. Ramón Isaza grupo paramilitar en La
2. Maribel Galvis Dorada y aval a través
(integrante del bloque del Nuevo Partido.
Magdalena Medio), 4. Presunta alianza
concejal electa en La política entre Jaime
Dorada, 2003, por Gutiérrez Ángel y el
Nuevo Partido, bloque Magdalena
desmovilizada, Medio de las AUC.
prófuga
3. César Arturo
Alzate, ex alcalde de
La Dorada, promotor
del Movimiento del
Pueblo y líder del
Nuevo Partido en La
Dorada, investigado-
recluido
Actores
Instrumentales
Nuevo Partido
1. Juzgado 2006- Actores 1. Presunto 1. Obtención de 1. Distorsión de la
Penal de 2007 Capturados: financiamiento de la representación representación política
Circuito 1. Óscar Mauricio campaña de Óscar política nacional del departamento, en
Especializado Lizcano RC 2006 Mauricio Lizcano por por parte de los los terrenos local,
Manizales, Partido de la U, parte del Cartel del narcotraficantes del regional y nacional
Caldas. investigado Norte del Valle. norte del Valle. 2. Distorsión en la
Sentencia 2. Dixon Ferney 2. Coerción electoral 2. Defensa de asignación de recursos
Anticipada. Tapasco, RC 2002- de los paramilitares, intereses de los públicos de inversión
Concierto para 2006 Partido Liberal, mediante la distribución grupos social
delinquir sindicado-en juicio de los municipios del paramilitares en la 3. Consolidación de
Sindicado: 3. Enrique Emilio departamento a favor Cámara de captura ilegal en la
Enrique Emilio Ángel, RC 2006 de ciertos candidatos Representantes y representación política
Ángel Barco. Partido Liberal, (Dixon Tapasco: el Senado de la y administración
Radicado: condenado Riosucio, Supía, República. pública local en La
17001-31-07- 3. Jairo Alberto Llano, Marmato, Chinchiná y 3. Generar Dorada.
001-2008- RC 2006 Partido Manizales. Emilio beneficios
00127. Liberal, investigado- Ángel: Salamina, La económicos
2. El preso Dorada, Norcasia y (subsidios del
Espectador 4. Justo Capera, Pácora). Sisben) para
3. La Patria alcalde La Dorada, 3. Financiamiento por miembros de
2007, Partido Liberal, parte de grupos grupos
investigado-preso paramilitares a la paramilitares en el
Actor Ilegal Captor: campaña de Emilio municipio de
1. “Ernesto Báez”, Enrique Ángel. Salamina.
jefe paramilitar BCB, 4. Presunta alianza 4. Mantenimiento
Cacique Pipintá, económica entre el de influencia de
desmovilizado- bloque paramilitar intereses ilegales
condenado-preso Cacique Pipintá y Jairo (narcotraficantes y
2. Ramiro Vanoy, jefe Alberto Llano para paramilitares) en la
paramilitar BCB, representar política local,
bloque Mineros, políticamente los regional y nacional
desmovilizado- intereses de esa desde el
extraditado estructura ilegal. departamento de
3. Ramón Isaza, jefe 5. Presunta coerción Caldas
paramilitar bloque electoral de grupos
Magdalena Medio, paramilitares del
desmovilizado-preso Magdalena Medio para
4. Cartel del Norte del beneficiar la campaña
Valle de Justo Capera en La
Actor Instrumental: Dorada
1. Partido Liberal
2. Partido de la U
Despacho del 2008 Actores Capturados Captura de rentas: Beneficiar Distorsión de la
procurador Carlos Arturo Fehó Alianza económica económicamente al administración pública.
general-oficina (gerente de la entre los gerentes de gerente de la Adjudicación indebida
asesores. Empresa de Licores las dos empresas y el Empresa de de contratos.
Evaluación de Caldas) concejal Octavio Licores de Caldas y Afectación de una
Investigación 2. Octavio Cardona Carmona para realizar al concejal Octavio actividad económica.
disciplinaria. (Concejal de una adjudicación Cardona.
Radicación: Manizales, 2003, indebida de contratos,
154-171227- Apertura Liberal) con el fin de generar
2008 del 11 de Actor Captor una selección,
Julio de 2008 Henry Moreno distribución y
Londoño (gerente comercialización de
Distribuidora de productos de la
Licores de la Sultana Empresa de Licores de
del Valle) Caldas en el
Actor Instrumental departamento del Valle
Empresa de Licores del Cauca.
de Caldas.
Gobernador.
Partido que lo
avala.
Durante los últimos cuarenta años se enraizó en la política del departamento de
Caldas una alianza política entre el Partido Conservador y el Liberal, que ha
dominado la representación política y burocrática. En la región esta alianza
denominó la coalición Barco-yepista, pues era liderada por los Senadores Víctor
Renán Barco, liberal (fallecido a inicios de 2009), y Omar Yepes Alzate, aún hoy
senador por el Partido Conservador. Era tal el nivel de poder que mantenía este
acuerdo que “…todos los gobernadores de Caldas nombrados por el Presidente
de la República entre las décadas de los años setentas y ochentas gozaron del
beneplácito de esta Coalición, que algunos consideran que le dio estabilidad y
gobernabilidad al departamento, mientras que para otros representa exclusión y
corrupción.”52
Sin embargo, además del control político que tenían sobre la elección del
gobernador, la coalición Barco-yepista, distribuyó su representación política en el
departamento de tal forma que, durante 1972 y 1992, la gran mayoría de los
municipios del departamento tenían una tendencia política claramente
identificable: mientras que en Neira, Aguadas, Aranzazu, Pácora, Salamina,
Filadelfia, Riosucio, Anserma, Belalcázar, Viterbo, Manzanares, Marquetalia,
Marulanda, Pensilvania y Samaná había una fuerte filiación conservadora; en los
municipios de Victoria, La Dorada, Risaralda, Supía, Marmato, Villamaría,
Palestina y Chinchiná se presentaba una significativa filiación liberal.53
52
Villegas Botero Adriana. “Análisis sobre tendencias de comportamiento electoral en la
circunscripción departamental de Caldas (Colombia): 1988-2007”. Trabajo de tesis para optar por el
título de magíster en Estudios Políticos. Pontificia Universidad Javeriana. 13 de enero de 2009.
http://adriana.tecnotas.com/files/ATCEC.pdf. Pág. 2.
53
Ibíd. Págs. 37 y 38.
Aunque existieron voces de resistencia, como la del entonces Procurador General
de la Nación, Jesús Jiménez Gómez, y la Corporación Cívica de Caldas54, la
coalición Barco-yepista se mantuvo vigente durante la década de 1990 y gran
parte de la presente década.
54
“La Corporación Cívica de Caldas nació en la década de los 80's como reacción de un grupo de
ciudadanos comprometidos con la problemática local, después de observar ciertos hechos de
corrupción administrativa suscitados con motivo del denominado “robo a Caldas” y con el ánimo de
darle una nueva visión a la ciudadanía y un espacio de participación. Así, la CCC se funda el 1 de
julio de 1982 con un número aproximado de 150 Corporados y obtiene su personería jurídica el 09
de julio del mismo año. http://www.ongporlatransparencia.org.co/masinformacion.shtml?x=845664.
55
Transcripción del Video Orlando Sierra: La Batalla del Silencio. En
http://www.youtube.com/watch?v=keilDiuWYwo.
106
evidencia los altos niveles de corrupción de la élite política en el departamento.
Por el crimen de Sierra, la Fiscalía en sus investigaciones ha vinculado a Ferney
Tapasco González como presunto autor intelectual. Tapasco es uno de los
políticos barquistas más influyentes en la toma de decisiones del liberalismo en el
departamento.
Aunque Tapasco fue sido señalado como principal autor intelectual, las
autoridades no descartan que otros políticos importantes del departamento, como
Omar Yepes y Víctor Renán Barco, lo fueran también. Por este motivo la Fiscalía
los ha llamado a rendir versión libre sobre los acontecimientos, pero “el ex
diputado Ferney Tapasco no aceptó dar declaraciones sobre el asesinato.
También declinaron los senadores Víctor Renán Barco y Omar Yepes”56.
56
Transcripción realizada del video “Orlando Sierra: La Batalla del Silencio”. Al respecto consultar:
http://www.youtube.com/watch?v=TKmRBMFCyzU.
107
departamento en el Congreso se empezó a resquebrajar su control, principalmente
en las alcaldías de Viterbo, Pensilvania, La Dorada y Manizales, donde otras
fuerzas lograron representación política, derrotando a candidatos de la coalición.
Además de los dos partidos tradicionales, dirigidos por Omar Yepes y Víctor
Renán Barco, han existido otras dos fuerzas políticas que, sin tener el carácter de
dominantes, han mantenido una presencia política relevante en el departamento
desde comienzos de la década de 1990. La primera fuerza es el Movimiento de
Salvación Nacional, dirigido por Luis Emilio Sierra, que aunque mantiene una
autonomía formal frente al bipartidismo, en muchas ocasiones ha negociado con la
coalición Barco-yepista para mantenerse presente como fuerza política. Un de
esto es el actual gobernador del departamento, Mario Aristizábal Muñoz, quien era
el candidato de la coalición, pero, además, recibió el apoyo del MSN. Ese
movimiento tiene un importante caudal electoral en el municipio de Viterbo, donde
controla la administración pública local.
108
Es necesaria una explicación más detallada sobre Carlos Parra Cifuentes: quién
es, qué trayectoria política tuvo, cuándo fundó la CPC y qué estrategia usó para
mantenerla vigente (venta de avales: dar el aval a cambio de un porcentaje de la
reposición de votos…eso afirman Adriana Gutiérrez y Parmenio Cuellar).
La figura 1 muestra que en las elecciones de 2000 esa nueva coalición conquistó
las alcaldías de La Dorada, Manizales y Pensilvania, y logró poner un diputado,
pero no tuvo representación nacional. En 2002 logró una sólida representación
nacional, en cabeza de Óscar Iván Zuluaga al Senado y Adriana Gutiérrez a la
Cámara. En el año 2003 la coalición aprovechó la reforma política de 2003 y lideró
la creación del Nuevo Partido, con el cual se lanzó a las elecciones locales y
regionales de ese mismo año. En ese año logró con un éxito electoral notorio:
pasó a tener seis alcaldías, fue mayoría en cinco Concejos Municipales y ganó
cuatro curules en la Asamblea. Finalmente, para el periodo electoral 2006-2007, el
Nuevo Partido se fusionó con el Partido de la U, avalando a sus candidatos en
este partido y creciendo nuevamente de manera notoria. Mantuvo la curul en el
Senado de la República, pasó de una a dos curules en la Cámara de
Representantes, ganó once alcaldías, cinco curules en la Asamblea y mayorías en
siete Concejos Municipales (figura 3). Como resultado, esta estructura política es
la de mayor crecimiento electoral en el departamento en los últimos diez años,
pues aún teniendo en su contra el poder político de la coalición Barco-yepista, en
el presente se ha convertido en una estructura tan importante como la tradicional
bipartidista.
109
Figura 2. Estructura electoral del Nuevo Partido. Elecciones 2002-2003
110
Si bien métodos tradicionales de captura de lo público, como por ejemplo la
captura de rentas, el clientelismo y el nepotismo se habían afincado en la política
caldense, y que desde la década de 1980 había antecedentes de la combinación
111
de esos métodos bajo el amparo de narcotraficantes, el panorama se volvió aún
más complejo con el ingreso de grupos armados al margen de la ley, con abiertas
pretensiones de ejercer el poder territorial y político en el departamento.
112
La otra estructura paramilitar relevante en el departamento es el frente Cacique
Pipintá, adscrito al bloque Central Bolívar, cuyo comandante era “Ernesto Báez”.
Esta organización mantuvo presencia en los municipios del norte del
departamento, como Aguadas, Pácora y Salamina, y nunca entró en el proceso de
Justicia y Paz promovido por el gobierno del Presidente Uribe. “En este sentido
durante 2007, y principios de 2008 se produjeron varias capturas y
desmovilizaciones que llevaron prácticamente a la desarticulación de este frente,
aunque no se puede descartar que aún persistan algunos núcleos de dicha
estructura, actuando solos o asociados con otras bandas criminales”.57
57
Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario. Diagnostico Departamental de Caldas. 2007 Pág. 4.
113
departamento, especialmente en el municipio La Dorada, donde logró capturar la
institucionalidad desde esa época.
58
Entre las alcaldías que pretendía tomarse el paramilitarismo en alianza con el narcotráfico se
encontraban: Puerto Salgar, La Dorada, Puerto Wilches, Puerto Parra, Puerto Berrio, entre otras.
“El Zarpazo Al Magdalena Medio”. Publicación eltiempo.com Sección Información General. Fecha
de publicación 2 de octubre de 1994. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-219216
Página web consultada el 28 de junio de 2009.
114
En la misma publicación se mencionaba que “altos cargos de los Ministerios de
Gobierno y Defensa opinan que el ex sacerdote Gómez, acusado en alguna
oportunidad de olvidar las hostias de la misa matutina y disparar sin más contra un
fiel en un bazar, es la punta de lanza de un proyecto que involucra, además de
Correa Alzate, al veterano ex jefe político de paramilitares y autodefensas del
Magdalena Medio, Iván Duque”.59
59
“El Zarpazo Al Magdalena Medio”. Publicación eltiempo.com Sección Información general. Fecha
de publicación 2 de octubre de 1994. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-219216
Página web consultada el 28 de junio de 2009.
60
“El Zarpazo Al Magdalena Medio”. Publicación eltiempo.com Sección Información general Fecha
de publicación 2 de octubre de 1994. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-219216
Página web consultada el 28 de junio de 2009.
115
cooptación de dirigentes, fraude electoral y coerción armada era usada por narco-
paramilitares como métodos para capturar representación política.
Para julio de 1997, el mismo diario publicó una nota en la que mencionaba que
Gómez había sido suspendido del cargo por celebración indebida de contratos en
beneficio de terceros, según resolución acusatoria que fue dictada por la Fiscalía.
En la denuncia, el mandatario “exoneró irregularmente de los impuestos legales a
los empresarios de un espectáculo musical que se celebró en el estadio de este
municipio con motivo del día de la madre, a cambio de 1.000 boletas que repartiría
gratuitamente Gómez en su nombre.”61 Aunque la publicación noticiosa no es clara
y no especifica los cargos que se le imputaban a Gómez, el periódico El Tiempo
sostuvo que Gómez Montes tenía, para ese momento, catorce investigaciones de
la procuraduría regional y tres investigaciones penales que se encontraban en
curso.
61
“A Juicio, Alcalde de La Dorada”. Publicación eltiempo.com Sección Nación Fecha de publicación
24 de julio de 1997. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-615745 Página web
consultada el 25 de junio de 2009.
62
“Gómez: Un Alcalde en Problemas”. Publicación eltiempo.com Sección Política Fecha de
publicación 30 de marzo de 1997. Autor Winston Cabrera.
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-564392 Página web consultada el 25 de junio de
2009.
116
César Arturo Alzate, primo del narcotraficante John Jairo Correa Alzate, y Vicente
Fernán Arango.63
En las elecciones de 1997, César Arturo Alzate se postuló con el aval del
Movimiento Actitud Renovadora que, como se mencionó en el capítulo 2, era
liderado, en ese momento, por Luis Alfonso Hoyos. Una de las razones para que
Alzate no se postulara con el aval del Movimiento del Pueblo, era la pugna interna
que existía con el sacerdote Gómez y la mala imagen con que había quedado el
Movimiento luego de su administración. Este aval constituyó el primer
acercamiento entre lo que quedó del Movimiento del Pueblo, cuyas banderas
fueron recogidas por el primo del narcotraficante que había sido su promotor y
fundador, y la organización política Actitud Renovadora, dirigida por Óscar Iván
Zuluaga y Luis Alfonso Hoyos, oriundos de Pensilvania. Para ese entonces era un
pequeño movimiento que competía contra la férrea coalición Barco-yepista. Sin
embargo esa alianza entre emergentes de La Dorada y Pensilvania no logró
derrotar la coalición bipartidista. Alzate no fue electo ese año. El alcalde electo fue
Orlando Echeverri, respaldado por el Partido Liberal, en cabeza de Víctor Renán
Barco.
63
“Gómez: Un Alcalde en Problemas”. Publicación eltiempo.com Sección Política. Fecha de
publicación: 30 de marzo de 1997. Autor Winston Cabrera.
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-564392 Página web consultada el 25 de junio de
2009.
117
Para las elecciones del año 2000, Alzate nuevamente se presentó a la alcaldía de
La Dorada, con el aval del Movimiento del Pueblo. Actualmente se investiga si en
dichos comicios fue apoyado por las autodefensas del Magdalena Medio. Una
publicación del diario La Patria, de Caldas, afirma que Maribel Galvis, concejal de
La Dorada, y a la postre desmovilizada del bloque paramilitar del Magdalena
Medio, mencionó que Alzate fue su jefe político durante la alcaldía. “El proceso
contra César Arturo Alzate Montes comenzó en el 2007 cuando una persona lo
denunció ante las autoridades por posibles nexos con los paramilitares. En ella lo
señalaban como jefe político de Maribel Galvis, la concejal de La Dorada que se
desmovilizó con las AUC del Magdalena Medio.”64
Uno de los objetivos que se perseguía con la alianza política entre César Arturo
Alzate y Maribel Galvis era controlar el concejo de La Dorada. Según una
denuncia del diario El Espectador,65 publicada el 25 mayo de 2008, detrás de
Alzate Montes estaba Maribel Gálvis, quien llegó a controlar el Concejo de La
Dorada en el periodo 2001-2003,66 pero “sólo vino a saberse de sus nexos con los
paramilitares en febrero de 2006, cuando se desmovilizó en desarrollo de la Ley
de Justicia y Paz.”67 Mientras que César Arturo Alzate fue capturado en el 2008 y
está investigado por el delito de concierto para delinquir, Maribel Galvis, luego del
proceso de desmovilización, se encuentra prófuga de las autoridades.
64
“Renán captura de César Alzate y oyen en indagatoria a Gutiérrez Ángel”. Lapatria.com. 15 de
mayo de 2009. http://www.lapatria.com/Noticias/ver_noticia.aspx?CODNOT=65896&CODSEC=15
Página web consultada el 2 de julio de 2009.
65
“El último contraataque de una senadora uribista”. Publicación 25 de mayo de 2008
http://www.elespectador.com/impreso/investigacion/articuloimpreso-el-ultimo-contraataque-de-una-
senadora-uribista-0?page=0,2.
66
De los quince concejales electos en La Dorada para el periodo 2001-2003, siete habían sido
electos por el Movimiento del Pueblo. Entre los siete concejales electos estaba Mabel Galvis
Salazar, nuera de Ramón Isaza, jefe paramilitar del Bloque Magdalena Medio de las AUC.
67
“El último contraataque de una senadora uribistas”. Publicación 25 de mayo de 2008
http://www.elespectador.com/impreso/investigacion/articuloimpreso-el-ultimo-contraataque-de-una-
senadora-uribista-0?page=0,2.
118
candidato a la alcaldía de La Dorada Jaime Gutiérrez Ángel, avalado por el Nuevo
Partido, habría entablado relaciones con grupos paramilitares para acceder a la
representación local. Jaime Gutiérrez fue detenido en abril del presente año por la
Fiscalía y actualmente se encuentra en investigado por el delito de concierto para
delinquir. Aunque la investigación por parapolítica contra Óscar Iván Zuluaga ya
fue archivada, la de la ex senadora Adriana Gutiérrez sigue adelante, y ha
permanecido como investigación preliminar por casi dos años, sin que la Corte
Suprema o la Fiscalía la hayan calificado y definido. En la investigación contra
Gutiérrez se pretende establecer si existió un pacto político entre los paramilitares
que promovían a Maribel Galvis al concejo de La Dorada y el Nuevo Partido, que
lideraban Gutiérrez, Zuluaga y Hoyos.
68
Archivado uno de los procesos contra la Senadora Adriana Gutiérrez, investigada por
parapolítica. Consultar en http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4431530
69
Rocío Arias de Ratifica Consultar en: http://www.noticiasuno.com/noticias/rocio-arias-se-
ratifica.html.
70
Las Dudas Alrededor De Adriana Gutiérrez, Consultar en
http://www.eltiempo.com/archivo/documento /MAM-2616154.
119
Como se puede observar en la gráfica 4, para las elecciones a la Cámara del año
2002, la entonces candidata Adriana Gutiérrez consiguió la mayor votación en los
municipios de Manizales, La Dorada y Pensilvania. Asimismo, el nivel de dominio
en estos tres municipios fue bastante elevado en comparación con el resto del
departamento.
120
se puede observar los municipios en los que obtuvo mayor grado de concentración
y dominio para estas elecciones. En este proceso electoral se pudo observar que
los niveles de concentración y dominio fueron muy similares a los presentados en
la elección del año 2002 en Manizales y Pensilvania, pero cayeron fuertemente en
La Dorada.
Para el periodo electoral del año 2002, el entonces candidato al Senado Óscar
Iván Zuluaga y la candidata a la Cámara de Representantes Adriana Gutiérrez se
121
presentaron con el aval del Partido Convergencia Popular Cívica, un partido
creado por Carlos Parra Cifuentes a mediados de la década de 1990. La coalición
entre el movimiento Actitud Renovadora, dirigido por Óscar Iván Zuluaga, y el
Movimiento del Pueblo, liderado por César Arturo Alzate, conformó en el
departamento el Nuevo Partido, organización que avaló los candidatos a las
alcaldías para el periodo electoral del año 2003.
71
“Medida de aseguramiento contra ex alcalde de La Dorada por parapolítica”. Verdadabierta.com.
01 de julio de 2009. http://www.verdadabierta.com/web3/component/content/article/54-
generales/1389-medida-de-aseguramiento-contra-ex-alcalde-de-la-dorada-por-parapolitica. Página
web consultada el 2 de julio de 2009.
122
La prueba de la relación de Maribel Galvis con Adriana Gutiérrez y Óscar Iván
Zuluaga son dos fotos en las cuales aparecen los tres en una reunión política. En
abril de 2007 Zuluaga y Gutiérrez reconocieron conocer a Maribel Gálvis y saber
que “era una líder connotada del barrio Las Ferias de La Dorada, que había
llegado al Concejo con el aval del Nuevo Partido y que además había sido
presentada por la cabeza visible del Movimiento del Pueblo, César Alzate
Montes.”72 La presunta alianza política entre los candidatos al Congreso y la
paramilitar Maribel Galvis se estableció con el apoyo brindado por ésta a las
candidaturas de Zuluaga y Gutiérrez en La Dorada, y el posterior apoyo de éstos a
su candidatura al Concejo por el Nuevo Partido, en 2003. Este partido se había
conformado regionalmente por la fusión entre políticos del Movimiento del Pueblo
y del Movimiento Acción Renovadora, que dirigía Óscar Iván Zuluaga y Luis
Alfonso Hoyos.
72
“El último contraataque de una senadora uribistas”. Publicación 25 de mayo de 2008
http://www.elespectador.com/impreso/investigacion/articuloimpreso-el-ultimo-contraataque-de-una-
senadora-uribista-0?page=0,2.
123
Se considera que, como mínimo a partir de las elecciones de 2003, el Cacique
Pipintá empezó a influir directamente en la vida política departamental y brindó
apoyo a candidatos de diferentes concejos municipales y alcaldías.73 Es
importante señalar que la sentencia no menciona explícitamente los concejos y
alcaldías que para ese momento empezó a penetrar la red paramilitar, pero afirma
que, desde entonces, se empezaron a consolidar alianzas y compromisos por
parte de los aspirantes a cargos de elección popular con el fin de permanecer en
el Congreso de la República o ingresar a él. Estas alianzas se pudieron concretar
hacia el año 2006, “para lo cual se hicieron reuniones previas con los comandos
de este grupo bajo el objetivo de comprometer de manera directa a los posibles
candidatos que iban hacer sus aliados y de esa manera obtener posteriormente
favores de éstos y tener el dominio de los entes locales a través de sus fichas
claves colocadas de manera estratégica por estos mandos como lo son “Ernesto
Báez” y Alberto Guerrero, sus jefes máximos.”74
73
Juzgado Penal de Circuito Especializado Manizales, Caldas. Sentencia Anticipada. Concierto
para Delinquir Sindicado: Enrique Emilio Ángel Barco. Radicado: 17001-31-07-001-2008-00127. 8
de agosto de 2008. Pág. 2
74
Ibíd., Pág. 2
75
Esta afirmación la corroboran Euclide Cortés Velasco, comisaría política del frente Cacique
Pipintá, Luis Ariolfo, alías Cony, y Carlos Enrique Vélez Ramírez, conocido con el alías de
Comandante Víctor, y, además, algunos concejales del municipio de Pácora, que hacen la misma
alusión sobre la injerencia del grupo armado ilegal en favor de Enrique Emilio Ángel. Ibíd., Pág. 4
124
La investigación realizada por la Fiscalía constató que la orden que “Ernesto Báez”
le dio a sus lugartenientes meses previos a la elección de 2006 era que en los
municipios del Norte de Caldas debía votarse por el ex representante Enrique
Emilio Ángel, mientras que en los municipios de Riosucio, Supía, Marmato,
Chinchiná y Manizales, le correspondían a Dixon Ferney Tapasco.76
Si se observa la votación obtenida por Enrique Emilio Ángel en las elecciones del
año 2006, podemos corroborar que los mayores porcentajes estuvieron en los
municipios de Salamina (53%), La Merced (45%) Aguadas (43%), Pácora (42%),
Filadelfia (29%) La Dorada (21%) y Supía (17%). En todos los municipios donde
Ángel obtuvo altos niveles de votación se registró presencia armada de actores al
margen de la ley, entre 1997 y 2001. Mientras que en los municipios de Salamina,
La Merced, Aguadas, Pácora y La Dorada se registró disputa entre actores
armados, en Filadelfia y Supía se registró presencia armada de grupos
paramilitares (gráfica 6). Por otro lado, todos estos municipios se encuentran
ubicados en el norte del departamento, cumpliendo, de esta forma, la orden dada
por “Báez” a sus lugartenientes de influir en el electorado del norte de Caldas para
que se votara por Enrique Emilio Ángel.
76
Al respecto consultar “Así se Repartieron Caldas”. 23 de septiembre de 2008 en
http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articuloimpreso-asi-se-repartieron-caldas. En la
actualidad Dixon Tapasco es acusado por sus presuntos nexos con el frente Cacique Pipintá,
comandado por “Ernesto Báez”; igualmente, está se encuentra con medida de aseguramiento y en
juicio tras ser acusado por la Fiscalía, dado que renunció a su investidura como representante.
125
Figura 6. Enrique Emilio Ángel. Cámara 2006. Caldas (concentración y dominio)
77
Al respecto consultar “Así se Repartieron Caldas”. 23 de septiembre de 2008 en
http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articuloimpreso-asi-se-repartieron-caldas.
78
Juzgado Penal de Circuito Especializado Manizales, Caldas. Sentencia Anticipada. Concierto
para Delinquir Sindicado: Enrique Emilio Ángel Barco. Radicado: 17001-31-07-001-2008-00127. 8
de de agosto, 2008. Pág. 10.
126
en el municipio de Pácora se obligaría a la población a votar por Enrique Emilio
Ángel, ya que ésta se oponía a la idea que tenía el directorio liberal departamental,
que pretendía impulsar la candidatura de Dixon Ferney Tapasco. Según lo
expresado por Gerardo Patiño Patiño, concejal de Pácora, el entonces senador
Víctor Renán Barco decidió que en ese municipio se tenía que votar por Dixon
Ferney Tapasco; sin embargo, una orden dada por “Ernesto Báez” determinó que
ahí se tenía que votar por Enrique Emilio Ángel. Según el concejal “… un día lo
llamó un amigo y le comentó que están reunidos en el Tambor en el municipio de
la Merced, el alcalde, los concejales, Dixon Ferney, Enrique Emilio y Ferney con
Alberto, “Ernesto Báez” y toda la cúpula de los paramilitares y que éste último les
estaba dando una orden por que se tenía que trabajar para Enrique Emilio y no
por Dixon, que no creyó tal situación porque ya habían puesto los carteles, los
pasacalles y a las 8 de la noche llegaron los carros, lo cierto del caso es que al
otro día no había nada de Dixon, todo lo habían barrido, la orden era que no podía
haber nada que tuviera que ver con Dixon”79.
Siguiendo el análisis electoral, podemos determinar que la votación más alta que
Dixon Ferney Tapasco consiguió en las elecciones del año 2006 fue 77%, en el
municipio de Norcasia. En el año 2006 Norcasia era un municipio que presentaba
disputa armada entre actores al margen de la ley. Asimismo, en el municipio de
Palestina, este candidato obtuvo 43% y en Risaralda 35%, los dos municipios sin
registro de presencia de actores armados. En los municipios de Victoria y Supía,
Dixon Ferney Tapasco logró un dominio de 29% y 24%, respectivamente; estos
municipios tenían presencia de grupos paramilitares. En los municipios de La
Dorada y Marmato su dominio fue de 17% y 26%, respectivamente. Ambos
presentaban disputa entre actores armados (gráfica 7).
79
Juzgado Penal de Circuito Especializado Manizales, Caldas. Sentencia Anticipada. Concierto
para Delinquir Sindicado: Enrique Emilio Ángel Barco. Radicado: 17001-31-07-001-2008-00127. 8
de agosto de 2008. Pág. 15.
127
significativos. En Supía, donde se registró presencia paramilitar, obtuvo 24% del
dominio de la votación; en Marmato, donde existió disputa entre actores armados,
dominó con 26% de los votos; y en Chinchiná, logró 12%, municipio con presencia
guerrillera. Es relevante el hecho de que los municipios designados por Báez para
darle apoyo a la candidatura de Tapasco, fueron en su mayoría sitios donde el ex
representante liberal tuvo un dominio significativo.
Por otro lado, Pácora -que los paramilitares decidieron debía ser un espacio para
apoyar la candidatura de Enrique Emilio Ángel, por encima de la directriz del
Partido Liberal que iba por la de Dixon Ferney Tapasco- fue un municipio donde
Ángel superó en el número de votos a Tapasco, cumpliéndose la orden impuesta
por el paramilitarismo. Mientras que Enrique Emilio Ángel dominó con 42% de la
votación, Tapasco logró 4% de ésta (gráficas 6 y 7).
128
En cuanto a los resultados obtenidos por Dixon Ferney Tapasco en las elecciones
de 2002, los municipios en los que obtuvo mayor porcentaje de dominio fueron
Norcasia (77%), La Victoria y Palestina (47% cada uno), La Dorada (35%) y
Chinchiná (20%) (gráfica 8). En los municipios donde obtuvo mayor número de
votos no se registró presencia armada de actores ilegales, sin embargo, vale la
pena mencionar que en el municipio de La Dorada, donde dominó
significativamente, se registró disputa armada entre actores al margen de la ley;
asimismo, fue el municipio donde más concentró su votación, al obtener 0.16. En
el municipio de Chinchiná, donde se registró presencia paramilitar, el dominio y la
concentración de Tapasco fueron significativos.
129
estos centros educativos, el discurso paramilitar. Según lo señaló Euridice Cortés,
alias Diana, comisaría política del frente Cacique Pipintá, en el municipio de La
Merced tuvo lugar una reunión donde estuvieron presentes Dixon Ferney Tapasco,
junto con su padre, Francisco Ferney Tapasco, Enrique Emilio Ángel, “Ernesto
Báez” y Alberto Llano. En ésta se estableció que a uno de los estudiantes que
pertenecía a Fipaz y era el sobrino de Samuel Arturo Sánchez, abogado defensor
de “Ernesto Báez”, se le diera un espacio en la Cámara de Representantes: Así,
Báez se comprometió a financiar la campaña de Enrique Emilio Ángel con el fin de
que si éste “salía elegido, debía darle unos tres meses al estudiante para que
asistiera a la Cámara”80.
Por la asistencia a estas reuniones con grupos paramilitares el ex representante a
la Cámara Dixon Ferney Tapasco y su padre también están siendo investigados
por la justicia colombiana. Según mencionó el diario el Espectador, la Corte
Suprema de Justicia “concluyó que Francisco Ferney Tapasco, padre del hoy
detenido representante Dixon Ferney, fue un hombre muy cercano al frente
paramilitar Cacique Pipintá, que operaba en esa región. Sus nexos con la
organización, dijo la Corte, eran tan antiguos que incluso fue acusado por ex
miembros de las autodefensas de haber sido autor intelectual del homicidio del
líder indígena y candidato a la alcaldía de Riosucio, Gabriel Ángel Cartagena,
ocurrido el 8 de junio de 2003, tras una reunión que sostuvo en Medellín con Iván
Roberto Duque, alias Ernesto Báez, y su lugarteniente Pablo Sierra García, alias
Alberto Guerrero.”81
Francisco Ferney Tapasco presentó a su hijo como cuota política para que los
grupos paramilitares lo apoyaran y, de esta manera, poder acceder al Congreso
de la República. La controversia entre los jefes paramilitares y los dirigentes
políticos del Partido Liberal sobre quién debía ser el candidato que se debía
80
Juzgado Penal de Circuito Especializado Manizales, Caldas. Sentencia Anticipada. Concierto
para Delinquir Sindicado: Enrique Emilio Ángel Barco. Radicado: 17001-31-07-001-2008-00127. 8
de agosto de 2008. Pág. 50.
81
Todos los caminos conducen a Ferney Tapasco. 2 de octubre de 2008.
http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articuloimpreso-todos-los-caminos-conducen-ferney-
tapasco Página web consultada el 28 de junio de 2009.
130
apoyar en el municipio de Pácora, la resolvieron “Ernesto Báez” y Francisco
Ferney Tapasco, quienes decidieron que en este municipio se debía votar por
Enrique Emilio Ángel. Como lo señala la publicación del El Espectador “Dixon
Ferney Tapasco tenía conciencia de lo que sucedía en Pácora y quiso por medio
de su padre que se reconsiderara la “asignación de ese municipio”, conviniendo
cederlo al candidato de las AUC Enrique Emilio Ángel Barco.”82
Los objetivos que orientaban esta captura del Estado fueron los siguientes: en
primer lugar, los paramilitares buscaban obtener una representación política en la
Cámara de Representantes en pro de sus intereses. En segundo lugar, querían
generar beneficios económicos por medio de la asignación de subsidios del
Sisben a miembros de grupos paramilitares; como consecuencia, recursos
públicos de inversión social se giraron para beneficiar a los paramilitares.
82
Todos los caminos conducen a Ferney Tapasco. 2 de octubre de 2008.
http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articuloimpreso-todos-los-caminos-conducen-ferney-
tapasco Página web consultada el 28 de junio de 2009.
131
La jefe política del frente Cacique Pipintá lo sindica de haber obsequiado una
pistola al comandante de las AUC en Villamaría; además, “en la incautación de
unos documentos del frente Cacique Pipintá, en Caldas, encontraron unas cuentas
en las que se especificaba la nómina del grupo ilegal. Entre los registros aparecía
una donación mensual por cinco millones de pesos hecha por la alcaldía justo
cuando Llano era mandatario de la población.”83
Otro de los investigados de esta estructura liberal fue el senador Víctor Renán
Barco. A este político la Corte Suprema de Justicia le abrió investigación
preliminar el 1 de agosto de 2007 por supuestos nexos con el jefe paramilitar alias
83
Parapolítica, el turno es para el Congresista Jairo Llano” publicado en el diario La Patria.
http://lapatria.com/Noticias/ver_noticia.aspx?CODNOT=53218&CODSEC=4.
84
“Semana de pasión para Jairo Alberto Llano”. 14 de agosto de 2009.
http://www.cambio.com.co/paiscambio/823/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR_CAMBIO-
4953336.html.
132
Cuco Vanoy. Aunque la muerte de este senador en enero de 2009 clausuró el
proceso, la investigación que se llevaba en contra de Renán Barco se relacionaba
con una supuesta compra de terrenos al desmovilizado jefe paramilitar Ramiro
Vanoy. El congresista aceptó ante la Corte Suprema de Justicia, “que hace cerca
de 15 años (aproximadamente en 1993) adquirió un predio que estaba a nombre
del jefe „para‟, pero la negociación fue realizada con un apoderado de „Cuco
Vanoy‟. Posteriormente, el Senador informó que el predio fue vendido cuatro años
después.”85
85
“Congresista Víctor Renán Barco acepta haber comprado un predio a nombre de un jefe
paramilitar hoy extraditado”. 24 de Julio de 2008.
http://www.terra.com.co/actualidad/articulo/html/acu13496.htm Página web consultada el 1 de julio
de 2009.
133
fue significativo el porcentaje que logró, debido, en gran medida, al
posicionamiento electoral que tuvo la ex senadora Adriana Gutiérrez en esa
capital.
Figura 10. Víctor Renán Barco. Senado 1998 (concentración y dominio extremos)
134
Figura 11. Víctor Renán Barco. Senado 2002 (concentración y dominio extremos)
135
Figura 12. Víctor Renán Barco. Senado 1998 (concentración y dominio extremos)
86
“Ex Alcalde Caldense Ahora es Dj en Cárcel de Varones”
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-3257008.
87
Investigación preliminar contra Mauricio Lizcano. Consultar en
http://www.elespectador.com/noticias/ judicial/ articulo110479-investigación-preliminar-contra-
Mauricio Lizcano.
136
alianza económica entre el representante Óscar Mauricio Lizcano y el cartel del
Norte del Valle.
Fi
gura 13. Óscar Mauricio Lizcano. Cámara 2006. Caldas (concentración y dominio)
137
escándalo de corrupción a la vieja usanza de captura tradicional del Estado,
aunque no se descarta que pudieran estar involucrados ilegales. En esa ocasión,
el caso fue corrupción administrativa por medio de celebración indebida de
contratos. Para el año 2008, se realizó un acto irregular de adjudicación de
contratos entre el gerente de la Industria Licorera de Caldas, Carlos Arturo Fehó, y
el gerente de la Distribuidora Sultana del Valle, Henry Moreno Londoño.
Específicamente se trató de una alianza económica entre los gerentes de las dos
empresas para realizar una adjudicación indebida de contratos que tenían que ver
con la selección, distribución y comercialización de productos de la Empresa de
Licores de Caldas en el departamento del Valle del Cauca.
88
Despacho del Procurador General. Oficina Asesores. Evaluación Investigación Disciplinaria.
Radicación: 154-171227-2008 del 11 de julio de 2008.
138
terrestre. Además, rechazó ofertas de empresas que sí cumplían con los requisitos
establecidos.
Por último, como conclusión, se puede observar que los procesos de captura de la
institucionalidad tuvieron su pico más elevado en los momentos en que los grupos
paramilitares tuvieron presencia muy activa en el territorio, es decir, entre 2000 y
2007. Aunque el frente Cacique Pipintá no se ha desmovilizado abiertamente, vale
señalar que en el departamento la presencia de grupos paramilitares es cada vez
más exigua, por esta razón los procesos de captura institucional tienden de nuevo
a ser de captura de rentas por parte de funcionarios públicos, como sucedió en
2008, y no de cooptación por parte de grupos paramilitares, que era la
característica fundamental del periodo 2000-2007.
89
Despacho del Procurador General. Oficina Asesores. Evaluación Investigación Disciplinaria.
Radicación: 154-171227-2008 del 11 de julio de 2008.
139
BIBLIOGRAFÍA
140
“Condenado Presidente De La Asamblea De Caldas”. Publicación eltiempo.com
Sección Información general Fecha de publicación 21 de mayo de 1998.
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-755866#
“A la vida política podría volver Luis Alfonso Hoyos, por una tutela”. Publicación
eltiempo.com Sección Política Fecha de publicación 20 de agosto de 2007.
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3687351 página consultada el
15 de Mayo de 2009.
141
http://www.terra.com.co/actualidad/articulo/html/acu13496.htm Página web
consultada el 1 de julio de 2009.
142
“El último contraataque de una senadora uribistas”. Publicación 25 mayo 2008
http://www.elespectador.com/impreso/investigacion/articuloimpreso-el-ultimo-
contraataque-de-una-senadora-uribista-0?page=0,2 página consultada el 5 de
abril de 2009.
Información Judicial
143