ANÁLISIS DE SENTENCIAS DE CONSTITUCIONALIDAD

1. CONTEXTO
1.1. IDENTIFICACIÓN
Número C-645/11
Fecha Treinta y uno (31) de Agosto de 2011
Magistrado Ponente Gabriel Eduardo Mendoza Martelo
Aclaran Voto N/A
Salvan Voto N/A
1.2. NORMA DEMANDADA
Artículo 63 (Parcial) de la Ley 1429 de 2010
“y a los trabajadores asociados por las labores realizadas”
1.3. PROBLEMA JURÍDICO ENUNCIADO POR LA CORTE
Determinar si la disposición acusada, al señalar que las pre-cooperativas y las cooperativas de
trabajo asociado, sin perjuicio de los derechos mínimos irrenunciables consagrados en la Ley 1233
de 2008, cuando en casos excepcionales previstos por la ley tengan trabajadores, retribuirán a éstos
y a los trabajadores asociados por sus labores conforme el Código Sustantivo del Trabajo, resulta
contraria a los preceptos superiores que protegen al trabajo en todas sus modalidades y garantizan
el derecho de asociación y la autonomía privada; es violatoria del principio de igualdad; desconoce
el mandato constitucional de promoción al sector solidario y se opone al postulado de la buena fe.
1.4. NORMAS JURÍDICAS RELEVANTES PARA EL CASO
Arts. 13, 25, 38, 53, 83, 163 y 33 de la Constitución Política de Colombia; Ley 79 de
1988; Decreto 4588 de 2006; Ley 1233 de 2008; Recomendación 193 de 2002 de la OIT
y Arts. 143, 168, 179 y ss del C.S.T.
1.5. DEMANDA
 Considera el demandante que la aparte demandado, vulnera lo dispuesto en los Arts. 13
(Derecho a la Igualdad), 25 (Derecho al Trabajo), 38 (Derecho de Asociación), 53
(Principio fundamentales del trabajo), 83 (Presunción de Buena Fe), 163 Fundamentos
de la autonomía de la voluntad y 333 deber del Estado de fortalecer las organizaciones
solidarias) de la Constitución Política.

 La disposición demanda desconoce el concepto de trabajo cooperativo solidario y

autogestionario al imponer a las Cooperativas de Trabajo Asociado y las relaciones que
se dan entre éstas y sus trabajadores asociados, la aplicación del régimen laboral que
corresponde al trabajo subordinado.

 La Ley 1429 de 2010, impone mayores cargas economícas a las relaciones de los
trabajadores cooperados con las CTA’S.

 El aparte demandado presume la mala fe de las Cooperativas y Precooperativas de

Trabajo Asociado, en cuanto que están disfrazando las verdaderas relaciones de trabajo
existentes.
1.6. DECISIÓN
Declarar la EXEQUIBILIDAD, en los términos de esta providencia, de la expresión “y a
los trabajadores asociados por las labores realizadas”, contenida en el artículo 63 de la
Ley 1429 de 2010, por los cargos analizados.
2. ARGUMENTOS DE LA DECISIÓN
2.1. PROBLEMA JURÍDICO RESUELTO POR LA CORTE
¿El aparte demandado del Art. 63 de la Ley 1429/10, es contrario a la Constitución al
obligar a las Cooperativas de Trabajo Asociado a retribuir a sus trabajadores asociados, en
la misma forma en que exige la normatividad laboral para los trabajadores con contrato de
trabajo?

2.2. RATIO DECIDENDI

 La aparte normativo acusado no pretende sustituir el régimen legal de las Cooperativas
de Trabajo Asociado por el Régimen Laboral propio del trabajo dependiente que se
realiza bajo un contrato de trabajo, ni limitar la autonomía privada, sino que busca
establecer unas condiciones de compensación para los trabajadores asociados, de
manera que se les respete el mínimo de garantías establecidas en el Código Sustantivo
del Trabajo, logrando así la realización los principios Constitucionales.
 En ocasiones a los trabajadores vinculados con las Cooperativas de trabajo asociado se
les aplica la legislación laboral, cuando las cooperativas, de manera excepcional,
contratan trabajadores ocasionales o permanentes, toda vez que en tales eventos se dan
todos los supuestos de una relación laboral subordinada.
3. ARGUMENTOS NO ESENCIALES
3.1. OBITER DICTA RESALTABLES (OD):
 El Estado debe defender el derecho al trabajo de quienes optan por una modalidad
autogestionaria.

 En las Cooperativas de Trabajo Asociado, la compensación de los trabajadores

asociados por las labores realizadas, debe estar a tono con las previsiones del Código
Sustantivo del Trabajo en aspectos tales como el salario mínimo.

 El aparte demandado no es discriminatorio porque respeta las diferencias que pueden

existir entre las distintas modalidades de trabajo.
3.2. INTERVENCIONES
 Ministerio de la Protección Social:

Solicita declarar exequible el aparte normativo demandado, por considerar que las
normas que se atacan no son contrarias a la Constitución, porque a través de las mismas
se desarrolla el objeto de la protección de los trabajadores que pertenecen a este gremio
y se adecua la actuación estatal aprovechando las fortalezas de cada una de las
entidades.

 Universidad Externado de Colombia:

Apoya la demanda de inconstitucionalidad, por considerar que los derechos y las

obligaciones de los trabajadores asociados están señalados en los reglamentos que ellos
mismos se han provisto, y por lo tanto, todo lo relacionado con sus compensaciones
ordinarias (remuneración en contraprestación a su trabajo), compensaciones
extraordinarias, beneficios adicionales, periodos de descanso, jornadas, etc., está dentro
del libre marco de la auto regulación, atendiendo solamente a los mínimos establecidos
en la legislación cooperativa.
La relación de trabajo asociado no le es aplicable la normatividad propia del contrato de
trabajo, contenida en el Código Sustantivo de Trabajo y demás legislación
complementaria.

 Confeccop y Ascoop:

Apoyan la demanda de inconstitucionalidad, por considerar que el modelo de trabajo

asociado cooperativo ha demostrado ser beneficioso y no se puede sacrificar por la
incapacidad del Estado para contrarrestar una situación que ha crecido en un contexto
socio-económico marcado por los recortes presupuestales, la austeridad en el gasto, el
afán de disminuir los costos de la nómina y, sobre todo, por las deficiencias de control
estatal.

 Ciudadanos Nancy Astrid Contreras Rincón, Luis Antonio Vargas Cortés, Luis
Alejandro Rodríguez Jáuregui y Edison Manuel Linares Mendoza:

Solicita declarar exequible el aparte normativo demandado, por considerar que no

vulnera los artículos constitucionales mencionados en la medida en que el objetivo del
Gobierno Nacional es buscar formas viables y dignas, dentro de un Estado Social de
Derecho, para la generación de empleo, como pilar fundamental de la economía y
medio efectivo para la disminución de la pobreza.

 Comisión Colombiana de Juristas – Central Unitaria de Trabajadores – Escuela

Nacional Sindical:
 Solicita declarar exequible el aparte normativo demandado, por considerar que respeta
los principios de la primacía de la realidad sobre la formalidad, el principio de igualdad
y la protección constitucional al trabajo, además respeta el deber del Estado de luchar
contra las relaciones de trabajo encubiertas.
3.3. ACLARACIONES DE VOTO (AV):
N/A
3.4. SALVAMENTOS DE VOTO (SV):
N/A
4. ARGUMENTOS NO ESENCIALES
Consideramos que el aparte normativo demandado se encuentra conforme a la
Constitución, toda vez que es precisamente un principio Constitucional el que el Estado
vele porque los trabajadores desarrollen sus labores en condiciones de dignidad, máxime si
se tiene en cuenta que éstos están en condiciones de desigualdad frente a los empleadores,
siendo la parte débil de la relación.

Cuando una Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado contrata a un trabajador

asociado, nace indefectiblemente una relación laboral y con el fin de que no se disfrace
este vínculo laboral y se respeten los derecho mínimos establecidos en el Código
Sustantivo del Trabajo, el legislador ha previsto la observancia de dichos preceptos, por
parte de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado.

Las condiciones sociales actuales generan la imperiosa necesidad de que el Estado

imponga a estas entidades, la obligación de respetar las garantías mínimas de los derechos
laborales de sus trabajadores.