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Las Zonas Económicas Especiales de Exportación fueron creadas en espacios de municipios fronterizos en
donde el nivel de contrabando es bastante alto y en donde, por dicho motivo, la economía se basa mas que
todo en el comercio informal. La idea del gobierno es potencializar dichas zonas, convertirlas en un polo de
desarrollo a nivel industrial, y lograr la independencia comercial.
Las ciudades en Colombia acogidas bajo el régimen ZEEE son ciudades intermedias en donde la economía
interna se basa en el comercio de compra-venta de artículos terminados, es decir, en donde no se realiza
ningún proceso productivo ni manufacturero, simplemente se acoge a la oferta y la demanda de productos.
Para dicho proceso, las ZEEE deben trabajar de la mano junto con:
- Proexport o Procolombia: Entidad del estado encargada de incentivas las exportaciones colombianas
y de apoyar al exportador
- Comité evaluador
- Zona franca
En Colombia, las ZEEE son 5: Buenaventura, Cúcuta, Ipiales, Tumaco y Valledupar. Creadas mediante la ley
677 de 2001 en donde el gobierno las establece con el fin de atraer inversión, promover el comercio exterior y
fortalecer el proceso de las exportaciones especiales que favorezcan la concurrencia del capital privado y que
¿Cuáles son los requisitos para que un proyecto sea calificado como
elegible?
Los requisitos aplicables a las personas jurídicas interesadas en adelantar proyectos de formación de recurso
y potencial humano especializado, de infraestructura urbana, sistemas viales, redes de servicios públicos y en
general instalaciones para garantizar los diferentes modos de transporte, serán los siguientes:
o Descripción del proyecto.
o Estudio de factibilidad técnica, financiera y económica del proyecto.
o Determinación de la composición o posible composición de la sociedad.
o Si es aplicable, obtener la Licencia Ambiental ante la autoridad competente.
La solicitud se hará ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, quien ejercerá la Secretaría Técnica.
Luego de surtido el trámite ante la Secretaría Técnica, ésta elaborará y enviará el respectivo Informe Técnico
de Evaluación, en ésta se convocará a la sesión del Comité de Selección el cual decidirá sobre la elegibilidad,
o no, del proyecto.
El contrato deberá ser suscrito por el Representante Legal de la compañía legalmente establecida en
Colombia, el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, el Director de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales y el Alcalde del Municipio correspondiente. Dichos contratos tendrán una duración no inferior a 5
años y no superior a 20 años.
Una vez se haya suscrito el respectivo Contrato de Admisión el inversionista deberá constituir una garantía
bancaria o de compañía de seguros legalmente establecida en el país dentro de los 10 días hábiles siguientes
a la suscripción del respectivo contrato, a favor de la Nación-Ministerio de Comercio, Industria y Turismo por el
10% del valor total de la inversión.
o En materia aduanera, se aplica la normatividad especial establecida para los usuarios industriales
de bienes y de servicios de zona franca, en relación con la exoneración de aranceles e IVA cuando
se introducen equipos o materias primas del exterior.
o Respecto al régimen laboral, se permite:
o Generar jornadas laborales sin recargos nocturnos, dominicales ni festivos.
o Descontar el 50% del pago de parafiscales (en la actualidad, los parafiscales corresponden al
aporte en cajas de compensación).
o Suscribir contratos laborales con régimen de salario integral para personas con ingresos de 3
salarios mínimos en adelante.
o Los pagos, abonos en cuenta y transferencias al exterior por concepto de intereses y servicios
técnicos efectuados por las sociedades comerciales, no están sometidos a retención en la fuente ni
causan impuesto sobre la renta y de remesas, siempre y cuando dichos pagos estén directa y
exclusivamente vinculados a las actividades industriales que desarrollen las sociedades
constituidas para la ejecución de los proyectos.
o Los proyectos de infraestructura que sean calificados como elegibles en las Zonas Especiales
Económicas de Exportación, están exentos del impuesto de renta y complementarios,
correspondientes a los ingresos que obtengan en desarrollo de las actividades que se les autorizó
ejercer dentro de la respectiva Zona (los proyectos de infraestructura pueden consistir en
Formación Recurso Humano Especializado, Infraestructura Urbana, Régimen de Servicios
públicos, Sistemas viales e Instalaciones para sistemas de transporte).
o Beneficios de las ZEEE
o
o Principalmente son tres los beneficios ofrecidos por las ZEEE:
o
o Beneficios fiscales: se equiparan a los de zona franca (art. 16 de la Ley 677 ibidem). Es
decir, en materia fiscal la tarifa corporativa de impuesto de rennta es del 15% en lugar del
33% y los pagos o abonos en cuenta y transferencias al exterior por concepto de intereses y
servicios técnicos efectuados por las sociedades comerciales, no están sometidos a
retención en la fuente ni causan impuesto sobre la renta y de remesas, siempre y cuando
dichos pagos estén directa y exclusivamente vinculados a las actividades industriales que
desarrollen las sociedades constituidas para la ejecución de los proyectos.
o
o Beneficios aduaneros: también se equiparan a las zonas francas, es decir, los movimientos
de bienes del resto el mundo o del resto del territorio nacional a dichas zonas no constituyen
una importación y por ende no están sujetos a tributos aduaneros ni a restricciones legales
para su introducción a dichas zonas (salvo aquellas restricciones y prohibiciones
establecidas por la reglamentación vigente como la introducción de material radiactivo,
armas, etc). La salida de bienes de dichas zonas si constituyen una exportación para
efectos de las normas de origen y de los tratados y acuerdos comerciales suscritos por
Colombia con otros países.
o
o Beneficios laborales: estos son principalmente los siguientes: (i) contratación de personal
sin recargo por nocturnos y festivos; (ii) reducción en 50% los aportes al ICBF, caja de
compensación; y, (iii) poder pagar salarios integrales a empleados que devenguen 3 smlmv.
Las ZEEE ofrecen dos tipos de usuarios (artículos. 6 y 8 de la Ley 677 ibidem):
o CONCLUSIONES
o Las ZEEE iniciaron su proceso como un motor impulsador de las exportaciones
colombianas, tratando de incentivar algunas zonas del país en donde el contrabando era el
mas común de su modo de subsistencia.
o En Colombia se instauraron hace casi 7 años, aunque aun es pronto para dar un
diagnostico sobre los resultados, se puede decir que no ha sido nada exitoso, ya que sus
exportaciones no han incrementado, por el contrario ha habido un decrecimiento en el
sector exportaciones
o Se busca hacer una comparativa con un caso exitoso, como por ejemplo en caso de china
que ha logrado en 15 años incrementar sus exportaciones en 10 veces. Logrando posicionar
el país en el marco exportador, y convirtiéndolo en protagonista de las exportaciones a nivel
mundial, siendo potencia en logística exportadora.
o El principal reto al que nos enfrentamos es posicionar cada ciudad como una marca, que se
destaca principalmente en un proceso manufacturero en particular, y lograr esa
independencia del contrabando y del mercado fronterizo, que genera incertidumbre y bajo
poder de negociación.
o PARA AMPLIAR MAS LA INFORMACION PUEDEN ACCEDER A LOS LINK
https://www.legiscomex.com/Documentos/zonas_especiales_de_exportacion
https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-482770
https://www.youtube.com/watch?v=M3NJvqw-f0Q
https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-439452
https://www.legiscomex.com/Documentos/colaborador-alfredo-moreno-zeee