Dictamen recaido en el Proyecto de Ley 3818/2018-PE, que ‘modifica la Ley N® 30800, Ley que crea la Autoridad de ‘Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU). COMISION DE DESCENTRALIZACION, REGIONALIZACION, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO Periodo Anual de Sesiones 2018-2019 Sefior Presidente: Ha ingresado para dictamen de la Comision de Descentralizacion, Regionalizacién, Gobiemos Locales y Modernizacion de la Gestién del Estado la siguiente iniciativa legislativa: + El Proyecto de Ley 3818/2018-PE, a iniciativa del Poder Ejecutivo que propone una Ley que modifica la Ley N° 30900, Ley que crea la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU). La Comisién de Descentralizacién, Regionalizacién, Gobieios Locales y Modernizacién de la Gestién del Estado, en la décima sesién ordinaria, celebrada el miércoles 20 de marzo de 2019, del periodo anual de sesiones 2018 - 2019, acord6 por UNANIMIDAD de los presentes APROBAR el dictamen recaido sobre el Proyecto de Ley 3898/2018-PE, con el voto favorable de los congresistas presentes Martires Lizana Santos, Percy Alcala Mateo, Betty Ananculi Gémez, Dalmiro Palomino Ortiz, Maria Ramos Rosales, César Segura lequierdo, Wilbert Rozas Beltran, Gilmer Trujllo Zegarra, Nelly Cuadros Candia y Carlos Dominguez Herrera |. SITUACION PROCESAL El Proyecto de Ley 3818/2018-PE, ingreso a al Area de Tramite Documentario el 18 de enero de 2018 y fue enviado a la Comisién de Descentralizacion, Regionalizacién, Gobiernos Locales y Modemizacién de la Gestion del Estado como primera comision dictaminadora, mediante decreto de envio del 22 de enero de 2018 y como segunda, a la Comisi6n de Transportes y Comunicaciones. ll, CONTENIDO DE LA PROPUESTA El Proyecto de Ley 3818/2018-PE, tiene por objeto la modificacién del segundo parrafo del articulo 11 de la Ley 30900, Ley que crea la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU), a fin de establecer que, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economia y Finanzas y el Ministro de Transportes y Comunicaciones, a propuesta de este ultimo, se aprobarén las dietas para los miembros del Concejo Directivo de la ATU. Igualmente propone modificar el extremo en que se hace referencia al articulo 6 de la Ley 30693, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Ato Fiscal 2018, por el articulo 6 de la Ley 30879, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2019. La propuesta normativa, también propone la modificacién de la Octava, Novena Décima y Décimo Tercera Disposicion Complementaria Final de la Ley 30900, a fin de 1 RU 317130CONGRESO REPUBLICA Dictamen recaido en el Proyecto de Ley 3818/2018-PE, que modifica la Ley N° 30900, Ley que crea la Autoridad de ‘Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU). precisar que las disposiciones en materia presupuestaria se remitan a la Ley 30879, Ley de Presupuesto del Sector Piblico para el afio fiscal 2019 y al Decreto Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Publico y no ala Ley 30893, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el afio fiscal 2018 y la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, respectivamente, conforme esta establecida actualmente en la Ley 30900. Igualmente, la iniciativa legislativa propone incorporar el literal f) en el articulo 17 de la misma Ley 30900, con la finalidad de establecer como recursos de la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao, los provenientes de donaciones ylo transferencias de personas naturales o juridicas, publicas o privadas, nacionales 0 extranjeras. Ill, MARCO NORMATIVO + Constitucion + Ley 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo, Ley 30900, Ley que crea la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU). Ley 30879, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2019. Decreto Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Pablico. a) IV. ANALISIS DE LA PROPUESTA 1) Antecedentes En sesion del Pleno del Congreso de la Republica realizada el 22 de noviembre del 2018 se aprobé el dictamen del Proyecto de Ley 1719/2017-PE, Ley que crea la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU) E106 de diciembre de 2018, se publica la Ley 30879, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Aito Fiscal 2019, que aprueba, entre otros, el presupuesto institucional del Pliego 036: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) E110 de diciembre del 2018, el Congreso de la Republica remitio al Poder Ejecutivo la Autograta de la Ley que crea la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU), E128 de diciembre del 2018, se publicd en el diario oficial El Peruano, la Ley 30900, Ley que crea la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU), que entro en vigencia al dia siguiente de su publicacién EI 01 de enero de 2019 entré en vigencia el Decreto Legislative 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Pilblico, que, en su Gnica Disposicién Complementaria Derogatoria, dispuso la derogacién de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.Dictamen recaido en el Proyecto de Ley 3818/2018-PE, que ‘modifica ta Ley N° 30800, Ley que crea la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU) 2) La Ley 30900 y problematica para cabal implementacién La Ley 30900, Ley que crea la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU), establece en su articulo 3 que la ATU es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Transporte y Comunicaciones, con personeria juridica de derecho piiblico interno y con autonomia administrativa, funcional, econémica y financiera, las que se ejercen con arreglo la Ley y constituye pliego presupuestario. ‘También establece que la ATU tiene como objetivo organizar, implementar y gestionar el Sistema Integrado de Transporte de Lima y Callao, en el marco de los lineamientos de politica que apruebe el Ministerio de Transporte y Comunicaciones y los que resulten aplicables Para la implementacién de la ATU, la Octava Disposicién Complementaria Final de la Ley 30900, dispone que en un plazo de 90 dias calendario de publicada y a partir de la instalacién del Consejo Directivo, Ia Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad Provincial del Callao transfieren a la ATU el acervo documentario, bienes muebles € inmuebles, pasivos, obligaciones, contratos, recursos y personal vinculados al ejercicio de la funcién transporte terrestre de personas; estableciendo que la transferencia patrimonial y asuncién de derechos y obligaciones por parte de la ATU operan dentro del referido plazo. También sefiala que la transferencia de los recursos presupuestales se efectuara mediante el mecanismo de transferencia y las formalidades que establece el numeral 15.2 del articulo 15 de la Ley 30693, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el afio fiscal 2018, La Novena Disposicion Complementaria Final de la Ley, dispone que la fusién en la modalidad de absorci6n de la Autoridad Auténoma del Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao AATE a favor de la ATU sera en un plazo de 90 dias calendario de publicada la Ley ATU, estableciendo que la transferencia de los recursos presupuestales se efectuard mediante el mecanismo de transferencia y las formalidades que se establece en el numeral 15.2 del articulo 15 de la Ley 30693, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el afo fiscal 2018 La Décimo Tercera Disposicion Complementaria Final de la Ley, autoriza al MTC, durante el afio fiscal 2018, para realizar las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor de la ATU, por el monto de S/.100'000,000,00 (Cien Millones y 00/100 Soles) para financiar los gastos operativos y otros relacionados con la implementacion y equipamiento que permitan el normal funcionamiento de la ATU. Para efectos de las modificaciones presupuestarias, dispone la exoneracién al MTC. de las limitaciones establecidas en el literal c) del numeral 41.1 del articulo 41, del articulo 76 y del articulo 80 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, asi como de los numerales 9.4, 9.5, 9.7, 9.8 y 9.9 del articulo 9 de la Ley 30693, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Aiio Fiscal 2018 3) La Propuesta Legislativa De acuerdo a lo sefialado precedentemente, la Octava, Novena y Décimo Tercera Disposicién Complementaria Final de la Ley ATU, establecen disposiciones en materia presupuestaria y se remiten de manera expresa a la Ley 30693, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el afio fiscal 2018 y a la Ley 28411, Ley General del