UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO SOLOLÁ

ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
LIC. JULIO SALOJ

TEMA: Políticas Públicas en Marcos Legales Nacionales e Internacionales

ESTUDIANTES:
Aylin Rocío Estacuy Jerez 7003-16-6468
Sandra Gabriela Anleu 7003-16- 18632
Olga Mercedes Hom Pocop 7003-16-11252

Sololá 02 de Marzo 2,019

Objetivo General

Identificar y conocer los instrumentos legales vigentes a nivel nacional e internacional que promueven y respaldan las
políticas públicas.

Objetivos específicos
- Consultar diferentes documentos, para enmarcar artículos que amparen la promoción y ejecución de políticas
públicas.

- Enlistar los instrumentos legales nacionales e internacionales que contengan textos sobre promoción y ejecución de
políticas públicas.
 INTRODUCCIÓN

La presente investigación está estructurada por varios temas como artículos, Tratados, Acuerdos, Convenios que respaldan
las Políticas Públicas en Guatemala, es un tema de interés para los y las estudiantes de Trabajo Social; esta investigación
permite establecer cómo se debe de fomentar en la sociedad la participación social y ciudadana, para poder alcanzar una
mejor acontecimiento en la toma de decisiones, cabe mencionar que para la formulación de las políticas públicas en
Guatemala ha pasado por diferentes momentos y es producto de una serie de acontecimientos sociales y políticos,
particular importancia recubre el fundamento que el marco legal Nacional e Internacional brindan para la participación
ciudadana, en todo el ciclo de las políticas públicas. Este enfoque, trasciende a la planificación, a las políticas públicas lo
que permite traducir normas jurídicas en hechos sociales concretos que favorecen mayor bienestar a los y las ciudadanas,
a la vez que promueven mejores estándares de convivencia.

Estos factores, integrados a los cambios en el rol del Estado para responder de mejor forma a los problemas de carácter
nacional o prioritario han planteado al país, la necesidad de la formulación de políticas públicas que de una manera
estratégica contribuyan en el abordaje, solución y moderación de estos problemas, abordados desde una perspectiva
integral, de largo plazo y en función del desarrollo sostenible. Uno de estos ámbitos es el acompañamiento y orientación
técnica a las instituciones rectoras o coordinadoras para la formulación, seguimiento, implementación y evaluación de las
políticas públicas. Como parte de estas competencias busca proveer los instrumentos necesarios para que el proceso de
diseño de estas políticas, se enmarque en la así como las categorías de análisis y medidas afirmativas para ser incluyentes
con otras poblaciones tradicionalmente excluidas, mediante el enfoque diferenciado, como lo son las personas con
discapacidad, mujeres, jóvenes, adultos mayores, pueblos indígenas, población de diversidad sexual, de género y población
migrante.
 MARCO LEGAL SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS.

Ley, Código, Convenio o Tratado Artículo Entidad responsable

Ley de Educación Artículo 8 Ministerio de Educación
El Ministerio de Educación en la
Institución del Estado responsable de
coordinar y ejecutar las políticas
educativas, determinadas por el
Sistema Educativo del país.

Artículo 12
Consejo Nacional de Educación. Es un Ministerio de Educación
órgano multisectorial educativo
encargado de conocer, analizar y
aprobar conjuntamente con el
Despacho Ministerial, las principales
políticas, estrategias y acciones de la
administración educativa, tendientes a
mantener y mejorar los avances que en
materia de educación se hubiesen
tomado.

Articulo 13
Consejo Nacional de Educación. Es un Ministerio de Educación
órgano multisectorial educativo
encargado de conocer, analizar y
aprobar conjuntamente con el
Despacho Ministerial, las principales
 políticas, estrategias y acciones de la
administración educativa, tendientes a
mantener y mejorar los avances que en
materia de educación se hubiesen
tomado.

(Ley de Educación, Decreto 12-91,

1991)
Convención Internacional sobre la Articulo 12 MINEX
Protección de los Derechos humanos
de Todos los Trabajadores Migratorios Esta Convención es el único tratado
y Sus Familiares. internacional a nivel universal
específico en materia migratoria.
Guatemala es Parte de la Convención
desde 2003, estimándose que la
misma es fundamental y sus
disposiciones deben construirse en eje
transversal en la definición de la
Política Pública del Estado de
Guatemala en materia Migratoria.

(Politica de protección, asistencia y

atención al guatemalteco en el exterior,
2007)
Marco Institucional y Legal para la Esta dependencia está creada para Oficina de Estadísticas, Estudios y
Atención Migratoria en Guatemala. facilitar y participar en la definición de Políticas Migratorias.
programas, procesos, sistemas y
comisiones que buscan proporcionar
información cuantitativa y cualitativa de
la situación migratoria, así como de
participar en la definición de la política
pública migratoria.

Dentro de las principales funciones del

Ministerio de Relaciones Exteriores
destacan ejercer la representación
diplomática del Estado, el
otorgamiento de la nacionalidad
guatemalteca, velar por la
demarcación y preservación de los
límites del territorio nacional, la
negociación y resguardo de los
tratados internacionales, la defensa de
los intereses del país, la formulación de
políticas. y acuerdos de integración o
cooperación, entre otras funciones.

(Politica de protección, asistencia y

atención al guatemalteco en el exterior,
2007)

Código de Salud Artículo 9 Ministerio de Salud

El Ministerio de Salud Pública y

Asistencia Social, que en lo sucesivo y
para propósito de este Código se
denominará el "Ministerio de Salud",
tiene a su cargo la rectoría del Sector
Salud, entendida esta rectoría como la
conducción, regulación, vigilancia,
coordinación y evaluación de las
acciones e instituciones de salud a
nivel nacional. El Ministerio de Salud
tendrá, asimismo, la función de
formular, organizar, dirigir la ejecución
de las políticas, planes, programas y
proyectos para la entrega de servicios
de salud a la población. Para cumplir
con las funciones anteriores, el
Ministerio de Salud tendrá las más
amplias facultades para ejercer todos
los actos y dictar todas las medidas
que conforme a las leyes, reglamentos
y demás disposiciones del servicio,
competen al ejercicio de su función.

Artículo 13
INCISO a)
Brindar asesoría al Ministerio de Salud, Consejo Nacional de Salud
en la formulación y evaluación de
políticas y estrategias y en el desarrollo
de planes nacionales de salud de
carácter sectorial e institucional.
Artículo 17
Inciso b) Ministerio de Salud
Formular políticas nacionales de salud

Coordinar la cooperación técnica y Ministerio de Salud

financiera que organismos
internacionales y países brinden al
país, sobre la base de las políticas y
planes nacionales de carácter
sectorial;

Artículo 26

El Ministerio de Salud, será Ministerio de Salud

responsable de formular las políticas
del Sector en aspectos de recursos
humanos, debiendo implementar en la
institución las políticas que le
correspondan.

Articulo 76

De los Desastres y Calamidades

Públicas. El Ministerio de Salud,
conjuntamente con otras instituciones
del sector y otros sectores, participara
en la formulación de políticas,
estrategias, planes, programas y
proyectos, orientados a la prevención y

Ley de protección Integral a la Niñez
Reglamento Orgánico Interno
la mitigación del impacto de desastres
y calamidades públicas.
(Código de Salud, Decreto 90-97)
Artículo 25
Nivel de vida adecuado. Los niños, Estado
niñas y adolescentes tienen derecho, a
un nivel de vida adecuado ya la salud,
mediante la realización de políticas
sociales públicas que les permitan un
nacimiento y un desarrollo sano y
armonioso, en condiciones dignas de
existencia.
(Ley de protección integral a la niñez,
2003)
Artículo 9 SEGEPLAN
Subsecretaría de Políticas Públicas. La
Subsecretaría de Políticas Públicas, es
la encargada de apoyar al Secretario,
en la formulación, monitoreo y
evaluación de las políticas públicas de
desarrollo, a través del diseño y
administración de las áreas de gestión
de políticas públicas del Sistema
Nacional de Planificación.
Son responsabilidades de la
Subsecretaría de Políticas Públicas:
a. Diseñar y socializar los
mecanismos e instrumentos
 que faciliten el proceso de
formulación, articulación y
actualización de políticas
públicas de desarrollo,
apuntando a homogenizar la
aplicación de aspectos
metodológicos y a las
similitudes en los formatos de
políticas oficializadas.
b. Brindar asesoría técnica
especializada en el proceso de
formulación de políticas
públicas de desarrollo, en apoyo
a cada ente rector sectorial.
c. Recopilar, sistematizar y
analizar los planteamientos de
políticas públicas de desarrollo,
históricas y actuales para
ponerlos al acceso de toda
persona e institución
interesada.
d. Monitoreo y seguimiento de la
agenda de políticas públicas de
desarrollo y aquellas priorizadas
en particular, para aportar
elementos racionales al proceso
de toma de decisiones de
Gobierno.
e. Recopilar datos, información y
conocimiento de los temas
esenciales de la agenda
 nacional en apoyo al proceso
nacional de formulación de
políticas públicas, planificación
e inversión del desarrollo
f. Diseñar e implementar el
mecanismo de evaluación del
avance de la agenda de
políticas públicas de desarrollo,
sobre los objetivos y metas
priorizadas que plantea cada
administración de gobierno.
g. Privilegiar e incorporar en los
análisis y definición de políticas
públicas temas estratégicos
para el desarrollo nacional.

Artículo 10

Integración. La Subsecretaría de
Políticas Públicas, para el
cumplimiento de sus
responsabilidades, cuenta con una
Dirección Ejecutiva.

Artículo 11

c. Promover iniciativas de formación y

capacitación del recurso humano en el
ámbito de la planificación, la gestión y
formulación de políticas públicas.
d. Brindar informes específicos y
periódicos sobre los impactos que la
implementación de políticas tienen
sobre los problemas nacionales que
requieren intervención pública.

Artículo 12

Dirección de Monitoreo y Evaluación.

La Dirección de Monitoreo y
Evaluación, es la encargada de
diseñar y administrar el Sistema de
Monitoreo de Políticas Públicas de
Desarrollo, incluyendo el continuo
análisis y actualización de los
indicadores idóneos para conocer el
avance, fortalezas y debilidades de la
gestión de la agenda de políticas de
desarrollo, que permitan detectar
buenas prácticas de gestión a replicar
y mecanismos a corregir.
Son responsabilidades de la Dirección
de Monitoreo y Evaluación de
desarrollo:
a. Diseñar, formular y dar
seguimiento constante al
Sistema de Monitoreo de
Políticas Públicas, en el marco
de las necesidades,
 competencias y
responsabilidades del proceso
nacional de planificación.
b. Identificar el listado de
indicadores para monitorear y
dar seguimiento a la gestión de
la agenda de políticas públicas
en general y a cada política
priorizada en particular,
aportando elementos analíticos
que permitan la optimización de
los recursos públicos.
c. Custodiar y promover el acceso
a las bases de datos y otras
fuentes primarias y secundarias
que nutren el funcionamiento
del Sistema de Monitoreo de
Políticas Públicas,
estableciendo mecanismos y
otras herramientas y/o
compromisos de articulación
entre diversas instituciones
generadoras de información.
d. Formular informes específicos
y regulares del avance del
cumplimiento de los objetivos
de las políticas públicas.
e. Diseñar una estrategia nacional
de evaluación de gestión de
política pública.
 f. Establecer el listado de
indicadores para evaluar el
grado de avance y cumplimiento
de los objetivos definidos en las
políticas públicas,
estableciendo.

(Decreto 42-2001, 2001)

Ley de Desarrollo Social Artículo 11 Estado

Políticas públicas. El desarrollo social,

económico y cultural de la Nación se
llevará a cabo tomando en cuenta las
tendencias y características de la
población, con el fin de mejorar el nivel
y calidad de vida de las personas, la
familia y la población en su conjunto y
tendrá visión de largo plazo tanto en su
formulación y ejecución, como en su
seguimiento y evaluación. Se
fomentará la participación de la
sociedad civil en su conjunto para el
logro de sus objetivos.
Las políticas públicas tendientes a
promover el desarrollo social, además
de considerar las condiciones
socioeconómicas y demográficas,
deben garantizar el pleno respeto a los
aspectos históricos, culturales,
comunitarios y otros elementos de la
 cosmovisión de los pueblos indígenas,
así como respetar y promover los
derechos de las mujeres.
Ley de Protección Integral de la Niñez Articulo 6 Estado
y Adolescencia
Tutelaridad. El derecho de la niñez y
adolescencia es un derecho tutelar de
los niños, niñas y adolescentes,
otorgándoles una protección jurídica
preferente. Las disposiciones de la
presente Ley son de orden público y de
carácter irrenunciable.
El Estado deberá velar porque los
niños, niñas y adolescentes reciban
entre otros:
a) Formulación y ejecución de
políticas públicas específicas.

(Ley de protección integral a la niñez,

2003)
Acuerdo Gubernativo N° 333 (2004) Aprobar la "Política Pública y Plan de Ministerio de Gobernación
Acción Nacional a Favor de La Niñez y
Adolescencia 2004-2015" Asumir
como política de Estado la Política
Pública de Protección Integral dela
Niñez y Adolescencia. Artículo 2.
Aprobar el Plan de Acción Nacional a
favor de la Niñez y Adolescencia para
el periodo comprendido del 2004 al
2015 del Estado guatemalteco.

(Ley de protección integral a la niñez,

2003)
Acuerdo Gubernativo Número 163- Artículo 1. Creación. Se crea el Oficinas de Juventud
2012 GABINETE ESPECIFICO DE LA
JUVENTUD. El que tendría la finalidad
de propiciar la articulación,
coordinación e impulso de acciones
para la implementación de planes,
políticas públicas, programas y
proyectos, especialmente los de
intervención social, enfocados al
desarrollo integral de la juventud, en el
corto, mediano y largo plazo. Consejo Nacional de Juventud

(Ley de protección integral a la niñez,

2003)

Acuerdo Gubernativo Número 173- Artículo 2.

2012 El Consejo Nacional de la Juventud en
el ejercicio de la rectoría sectorial que

Ley de Atención a las personas con Articulo 11
discapacidad
Decreto No. 135-96
Ley General de Descentralización
Decreto No. 14-2002
le corresponde, será el responsable de
coordinar la implementación de la
Política Pública Nacional de Juventud
2012-2020, coordinado y facilitando las
acciones entre las diferentes
instituciones públicas y privadas que
corresponda para garantizar el
cumplimiento de esa política.
CONADI
Son obligaciones del Estado y de la
sociedad civil para con las personas
con discapacidad.
Inciso a)
Incluir en las políticas, planes,
programas y proyectos de sus
instituciones los principios de igualdad
de oportunidad y accesibilidad de los
servicios que se presenten a las
personas con discapacidad.
(Ley de atención a las Personas con
Discapacidad, Decreto 125-96)
Articulo 2 Municipalidades
Concepto de descentralización: se
entiende por descentralización el
 proceso mediante el cual se transfiere
desde el Organismo Ejecutivo a las
municipalidades y demás instituciones
del Estado, y a las comunidades
organizadas legalmente, con
participación de las municipalidades, el
poder de decisión la titularidad de la
competencia, las funciones, los
recursos de financiamiento para la
aplicación de las políticas públicas. En
la administración pública, priorización y
ejecución de obras, así como el
ejercicio del control social sobre la
gestión gubernamental y el uso de los
recursos.
(Decreto 42-2001, 2001)
Ley de Desarrollo Social Articulo 1 Estado
Decreto 42-2001
Objeto. La presente ley tiene por objeto
la creación de un marco jurídico que
permita implementar los
procedimientos legales y de políticas
públicas para llevar a cabo la
programación, planificación,
coordinación, ejecución, seguimiento y
evaluación de las acciones
gubernativas y el Estado,
encaminadas al desarrollo de la
persona humana en los aspectos
social, familiar, humano y su entorno,
con énfasis en los grupos de especial
atención.

Articulo 10 Estado

Evaluar y adecuar periódicamente los

planes, programas y
políticas de desarrollo económico y
social, con el fin de asegurar
que las políticas públicas cumplan el
mandato Constitucional de
promover el desarrollo integral de la
población.

Artículo 11
Estado
Políticas públicas. El desarrollo social,
económico y
cultural de la Nación se llevará a cabo
tomando en cuenta las tendencias
y características de la población, con el
fin de mejorar el nivel y calidad
de vida de las personas, la familia y la
población en su conjunto y tendrá
visión de largo plazo tanto en su
formulación y ejecución, como en su
seguimiento y evaluación. Se
fomentará la participación de la
sociedad
civil en su conjunto para el logro de sus
objetivos.
 Las políticas públicas tendientes a
promover el desarrollo social,
además de considerar las condiciones
socioeconómicas y demográficas,
deben garantizar el pleno respeto a los
aspectos históricos, culturales,
comunitarios y otros elementos de la
cosmovisión de los pueblos
indígenas, así como respetar y
promover los derechos de las mujeres.

(Ley de atención a las Personas con

Discapacidad, Decreto 125-96)
Reglamento de la Ley de los Consejos Artículo 4 CONADE
de Desarrollo Urbano y Rural

Objetivos específicos. Para el logro de

los objetivos que la Ley le asigna al
Sistema de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural, se establecen los
objetivos específicos siguientes:

a) Trasladar, al Organismo Ejecutivo,

por medio del Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural, las
opiniones que debería servir para la
coordinaci6n de la administraci6n
publica, en función de la mejor
ejecución y administración del
proceso de fonnulaci6n de la
política publica de desarrollo,

Acuerdo Gubernativo NO. 241-2003
Del Consejo de Desarrollo Urbano y
Rural
planificada y coordinada por el
sistema de Consejos.
(Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural y se Reglamento,
2002)
Artículo 22 CODEDUR
Dirección Ejecutiva y Sus funciones.
Corresponderá a la Direcci6n Ejecutiva
del Consejo Nacional de Desarrollo
Urbano y Rural ser La unidad
encargada de velar por' el
cumplimiento de las reso1uciones
emitidas por el Consejo Nacional, la
cual ejerce por conducto del Secretario
de Coordinaci6n Ejecutiva de La
Presidencia, siendo sus atribuciones
principales las siguientes:
a) Colaborar con el Presidente de la
Republica en la coordinaci6n del
Sistema de Consejos de Desarrollo en
los niveles Nacional, Regional y
Departamental, así como en la
formulaci6n de políticas de desarrollo
urbano y rural.
 Análisis
Las políticas públicas generalmente son la respuesta que se les da a las diferentes demandas sociales en diferentes
ámbitos tales como: salud, educación, empleo, desarrollo social, migración, etc.P por ello para su formulación es importante
la participación ciudadana en los procesos donde se establezcan políticas públicas porque constituyen un elemento
fundamental y una condición para propiciar la gobernabilidad democrática, y puede llegar a constituir un mecanismo para
el empoderamiento social.
Debe existir una sociedad civil que integre activamente en el proceso y asuma su implicación en la esfera pública y los
asuntos colectivos. Las reflexiones deben considerar sobre los nuevos conceptos de la sociedad civil y ciudadanía que
están emergiendo en las sociedades democráticas modernas.
Es por esto que el definir bien las políticas y su buena ejecución fortalece la democracia, mejora la gobernabilidad, en el
entendido que se propicia el bienestar de las mayorías.
El gobierno juega un rol bastante importante porque contribuye en el diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas,
estas se han convertido en una herramienta que incorpora no solo los intereses del estado, sino también de la sociedad,
mediante objetivos y acciones concretas para dar respuesta a problemas concretos.
Es así como debemos incidir en la sociedad, ser agentes de cambio que empoderemos a nuestras comunidades, sectores,
barrios etc. Para que velemos por nuestro bienestar y busquemos soluciones a nuestros problemas, que seamos capaces
de formular políticas públicas que no se lograra de la noche a la mañana eso si, pero con esfuerxo y dedicación todo es
posible.
 Conclusiones

 Cada una de las leyes que respaldan las Políticas Públicas tiene como Objeto ser un instrumento jurídico de
integración familiar y promoción social, que persigue lograr el desarrollo integral y sostenible de la niñez y
adolescencia guatemalteca, dentro de un marco democrático e irrestricto respeto a los derechos humanos.
 Las leyes nacionales e internacionales que protegen las Políticas Públicas, tiene como objetivo de garantizar y
mantener a los habitantes de la Nación en el pleno goce de sus derechos y de sus libertades, siendo su obligación
proteger la salud física, mental y moral de la niñez y la adolescencia, así como regular la conducta de adolescentes
que violan la ley penal.
 La Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia de la República de Guatemala SEGEPLAN por
mandato legal es la institución de Estado responsable de impulsar el proceso de formulación de políticas, de su
seguimiento y monitoreo y presentar la evaluación del Estado en el marco de políticas públicas, particularmente de
aquellas políticas directamente vinculadas a la atención de los conglomerados sociales en situación de riesgo y
vulnerabilidad de Estado.
 El artículo 6 del decreto número 27-2003 claramente nos da a conocer la formulación y ejecución de políticas
públicas específicas, en donde el Estado garantiza y mantiene a los habitantes de la Nación en el pleno goce de sus
derechos y de sus libertades, siendo su obligación proteger la salud física, mental y moral de la niñez y la
adolescencia.
 Reglamento Orgánico Interno Brinde asesoría técnica especializada en el proceso de formulación de políticas
públicas de desarrollo, en apoyo a cada ente rector sectorial.
 Recomendaciones

- Como trabajadoras sociales al identifica las políticas públicas amparadas legalmente en cualquier ámbito en el que
podamos intervenir, hacer que estas políticas se ejecuten por las diferentes entidades que tienen a bien su
implementación.

- A través de las necesidades sociales formular políticas públicas eficaces y eficientes.

- Desarrollar políticas públicas iniciando por incidir desde las necesidades que nuestras comunidades presentan, para
luego incidir a mejor escala.
 Bibliografía

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Gutemala.

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Guatemala, C. d. (2002). En Decreto 12-2002. Guatemala.

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Guatemala.

SEGEPLAN. (2010). Acuerdo Gubernativo 271-2010. Guatemala: Piedra Santa.