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Para intentar comprender las causas que han motivado el auge de este tipo de conductas un equipo
de planificación se ha entrevistado con diferentes agentes sociales de la zona y ha constatado que
los jóvenes apenas están integrados en la vida comunitaria. Los canales para la participación
juvenil se encuentran bloqueados o son inexistentes, las organizaciones juveniles locales son muy
débiles y existen claros prejuicios sociales que impiden la integración de este grupo de edad.
En otro orden de cosas, hay que reconocer que la mayoría de los jóvenes del barrio cuentan con unos
ingresos escasísimos o carecen completamente de ellos. Por una parte, las empresas de la zona no
muestran un interés especial en contratar a trabajadores jóvenes, alegando su falta de experiencia
y de seriedad. Además, muchos jóvenes apenas tienen información sobre el mercado laboral y
desconocen sus posibilidades de contratación.
Por último, debe señalarse que la deficiente capacitación laboral del colectivo juvenil provoca el
subempleo o el paro de muchos de ellos. Esta escasa capacitación puede deberse a la ausencia de
una formación laboral específica pero, también, a los muy bajos niveles de escolaridad que tienen
muchos de estos jóvenes.
Aparte de todo esto, el estudio muestra que buena parte de los hábitos de vida de los jóvenes del
barrio son muy poco saludables y que el consumo de drogas, el alcoholismo o las relaciones
sexuales de riesgo son mucho más comunes de lo que en principio podía suponerse. Los jóvenes
entrevistados manifestaron un completo desconocimiento acerca de las implicaciones que esos
comportamientos tienen para su salud. Esta ignorancia va unida a la práctica inexistencia de
servicios de salud accesibles a los jóvenes. Además, no hay en el barrio ningún equipamiento
deportivo ni de ningún otro tipo que permita la realización de un ocio creativo.
ANÁLISIS DE ACTORES
•Empresas de la zona
• Por tanto los problemas se van ordenando en distintos niveles en orden ascendente (de abajo
hacia arriba):Las causas siempre se ubican abajo y los efectos arriba
• El árbol de problemas hay que convertirlo en árbol de objetivos, lo que “permite visualizar la
situación deseada, una vez resueltos los problemas identificados”: se realiza formulando en
positivo cada uno de los problemas (causas, problema central y efectos).
• De esta manera, las causas de segundos y terceros niveles pasan a ser los medios, las
causas del primer nivel pasan a convertirse en los objetivos específicos, el problema
central pasa a ser el objetivo central que guiará el proyecto, y los efectos pasan a convertirse
en los fines a conseguir con dicho proyecto.
• Medios y fines deben ser coherentes entre sí. Se utiliza para ello la pregunta ¿cómo?: ¿cómo voy a
conseguir tal fin? A través de tal medio.
Pasar del Árbol de Problemas al de Objetivos
EQUIVALENCIAS
ÁRBOL DE ÁRBOL DE MATRIZ DE
PROBLEMAS OBJETIVOS PLANIFICACIÓN
OBJETIVO ESPECÍFICO
CAUSAS DE 1º NIVEL MEDIOS DE 1º NIVEL
(Éste define el proyecto)
CAUSAS DE 2º y 3º MEDIOS DE 2º y 3º
RESULTADOS
NIVEL NIVEL
ACCIONES ACTIVIDADES
SÍ NO
Medio 1.1 Mejorar Por ley, el mantenimiento
infraestructura del colegio le corresponde a
educativa la Adm. Pública
Medio 2.3
Medio 3.1
FASES EN ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
1. Identificación de alternativas (Ortegón, 2005).
Con el paso anterior hemos hecho como una poda de las raíces del árbol, cortando
aquellas raíces podridas (los medios, tanto de 1º como de 2º, 3º y hasta 4º nivel que no
tenemos la capacidad de abordar).
Con los medios que quedan, nos fijamos en aquellos que están más abajo en las raíces del
árbol, aquellos que ya no tienen ningún medio por debajo (suelen ser los de 2º y 3º nivel),
a partir de los cuales “se proponen acciones probables que puedan en términos operativos
conseguir el medio” (Ortegón, 2005: 18)
Es decir, para cada medio se deben pensar cuáles son las acciones concretas
(actividades en la Matriz de Planificación) con las que se podría conseguir esos medios de
2º ó 3º nivel (resultados en la Matriz de Planificación). (Ver tabla de equivalencias y
diapositiva del paso de árbol de problemas a árbol de objetivos)
Una vez que tenemos todas las acciones, volvemos a verificar si hay alguna que está fuera
de nuestras capacidades para descartarla. Y con las que quedan, se valora cuáles son
excluyentes entre sí o complementarias. Se empiezan a crear las alternativas.
Acción 1 Crear red social con foro, blog, fb, wiki Subvencionar actividades Campaña de sensibilización
Acción 2 Crear un foro permanente presencial Capacitación de gestión asociativa Organización de actividades
lúdicas
Acción 3 Crear una radio comunitaria
Acción 4 Realizar un programa radial
Acción 5 Realizar cine foros, debates, etc.
Acción 6 Crear un boletín virtual y físico
Acción 7Crear una Casa de la Juventud
Análisismunicipal
de alternativas del Medio 1: canales de participación
La Acción 7, crear una Casa de la Juventud, sería excluida, porque estaría fuera de nuestra capacidad.
Las acciones 1 y 2 son excluyentes entre sí: o se hace un foro virtual o se hace uno presencial. Hay que elegir entre uno
de los dos. Para elegir se utilizan los criterios de la siguiente fase del análisis de alternativas.
Las acciones 5 y 6 son complementarias entre sí y con cualquiera de las acciones 1 y2.
Las acciones 3 y 4 son excluyentes entre sí: o se hace una radio comunitaria, o se hace un programa radial en una radio
ya creada en el municipio. Hay que elegir entre las dos a través de los criterios de la siguientes fase del análisis de
alternativas.
Se haría el mismo proceso con las acciones de los medios 2 y 3.
FASES EN ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
1. Análisis de viabilidad (Naranjo, 2008)
Cada organización en función del contexto decidirá cuáles son los criterios más adecuados para valorar
la viabilidad de tales alternativas. Pueden ser técnicos, jurídicos, culturales, financieros, ambientales,
sociales, religiosos, etc.
Ej: Criterio de viabilidad técnica para valorar la Acción 1 (crear red social)
Se puede medir (ponderar) el grado de viabilidad de cada criterio asignando una puntuación del 1
al 5 a cada ítem, en función de si tiene un bajo o un alto nivel de viabilidad.
Posteriormente para cada criterio se suman los puntos y se dividen entre el número de ítems.
Las alternativas (medios) con más puntuación serán las prioritarias en el proyecto. Aquellas que estén
por debajo de 3 en principio no se considerarían viables.
Ver ejemplo en siguiente diapositiva:
FASES EN ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
CRITERIOS ACCION 2
VIABILIDAD (Foro permanent)
1. Viabilidad Técnica
Cada Matriz de Planificación sirve para un único PROYECTO, con el que se pretende
contribuir a conseguir el objetivo específico, que a su vez aportará para conseguir el
objetivo general.
EL OBJETIVO GENERAL supone el largo plazo. Con nuestro proyecto no logramos dar
respuesta al mismo, sólo es un pequeño aporte. Se necesitarán del resto de proyectos para
conseguirlo.
LAS ACTIVIDADES suponen lo más operativo y concreto. Son las únicas que pueden ser
cuantificadas y valoradas económicamente. La realización de las actividades permite
conseguir los resultados. El Gestor de proyectos es también el responsable de que se
cumplan. Se redactan en infinitivo.
Ej: Crear un Foro permanente presencial (Se cuantifica: 1 foro con x reuniones anuales. Se valora económicamente:
el alquiler del espacio es tanto, si se traen ponentes, a cada uno se le paga x)
LA MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
Descripción IOV Fuentes Supuestos
Narrativa verificación
Fines/ Objetivo Gnal.
Objetivo
Específico/Propósito
Resultados/componen
tes /productos
Condiciones
previas
Lógica vertical:
Principio de causalidad • Si se dan las condiciones previas, se pueden llevar a cabo las
Actividades.
Relación medios-fines
• Si se ejecutan las Actividades y se cumplen los supuestos, se
logran los resultados.
• Si se logran los Resultados y se cumplen los Supuestos, se
alcanza el Objetivo Específico.
• Si se alcanza el Objetivo Específico y se cumplen los
Supuestos, se aporta al Fin/Objetivo General (Naranjo, 2008: 122)
LA MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
Objetivo
Específico/Propósito
Resultados/componen
tes /productos
Recursos Costos
Actividades
Ejemplo Lógica vertical (relación de causalidad entre medios y fines): Si se tiene el presupuesto
necesario, se podrán hacer las actividades 2.1, 2.2 y 2.3. Si se hacen esas actividades y los jóvenes
están interesados en participar lograremos como resultado la creación de canales de participación. Si
creamos esos canales y la comunidad acepta a los jóvenes, conseguiremos que éstos se integren en la
vida comunitaria. Si éstos se integran, estaremos contribuyendo a, en un largo plazo, disminuir la
delincuencia.
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
• Consensuados = credibilidad
• Suficientes
• Utilizados en diferentes momentos
• Miden el cambio
• Permiten tomar decisiones de corrección
SEGÚN LO QUE MIDEN
• Específico
• Medible
• Realizable
• Relevante
• Enmarcado en el tiempo
• Independiente
EJEMPLO APLICACIÓN ATRIBUTOS
Atributos Ejemplo
1. ¿ES ESPECÍFICO? Sí: rango edad, %participación
2. ¿ES REALIZABLE? Depende interés, disponibilidad…
3. ¿ES MEDIBLE? Provee un % de participación a cumplir y
tipo de actividad
4. ¿ES RELEVANTE? Sí: se relaciona con actividades preventivas
Disminución de los niveles de Para dic de 2014 habrá un 20% menos de muertes producidas
por peleas entre jóvenes, 20% menos de heridos por arma y un
Delincuencia juvenil en el 20% menos de robos realizados por los jóvenes en el Chorrillo
barrio de Los Chorrillos respecto de la tasa que había a dic de 2012.
Se han integrado los jóvenes Para dic de 2014 x número de jóvenes entre 14 y 18 años serán
parte de la vida asociativa tanto participando en actividades
en la vida comunitaria propuestas como organizándolas, en relación al número de
jóvenes que participan en dic de 2012.
Disminución de los niveles de Para dic de 2014 habrá un 20% menos de muertes
producidas por peleas entre jóvenes, 20% menos de
Delincuencia juvenil en el heridos por arma y un 20% menos de robos realizados
barrio de Los Chorrillos por los jóvenes en el Chorrillo respecto de la tasa que
había a dic de 2012.
Disminución de los niveles Para dic de 2014 habrá un 20% menos de muertes producidas
por peleas entre jóvenes, 20% menos de heridos por arma y un
de Delincuencia juvenil en 20% menos de robos realizados por los jóvenes en el Chorrillo
el barrio de Los Chorrillos respecto de la tasa que había a dic de 2012.
Adquiridos hábitos de Para dic de 2014 x número de jóvenes entre 14 y 18 años serán
parte de la vida asociativa tanto participando en actividades
vida más saludables propuestas como organizándolas, en relación al número de
por parte de los jóvenes que participan en dic de 2012.
jóvenes
• Creados canales de •Para dic de 2014 se x número de jóvenes habrán participado
en 4 asambleas del foro sobre temáticas de temas de interés.
participación •Para dic de 2014 se habrán distribuido 1000 ejemplares de 6
boletines.
•Para dic de 2014 se habrán realizado 24 programas (mensual)
de una hora de duración por los propios jóvenes.
Naranjo Plata, Mauricio (2008) Proyectos Sociales. Una propuesta de aplicación del Enfoque de
Marco Lógico. Bogotá: Corporación Universitaria Minuto de Dios.
Camacho, Hugo et. Al (2001) El enfoque del marco lógico: 10 casos prácticos. Cuaderno para la
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Ander-Egg, Ezequiel y Aguilar Idáñez, María José (1996) Cómo elaborar un proyecto. Guía para
diseñar proyectos sociales y culturales (13ªed). Buenos Aires: Editorial Lumen Humanitas.
Ortegón, E., Pacheco, J.F., y Prieto, A. (2005) Metodología del marco lógico para la planificación, el
seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Serie Manuales nº 42. Santiago de Chile:
CEPAL, Naciones Unidas.