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El presente trabajo fue elaborado para el estudio “Estado del Arte y Prospectiva de la
Ingeniería en México y el Mundo”, realizado por la Academia de Ingeniería de México con
el patrocinio del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
La información así como las opiniones y propuestas vertidas en este documento son
responsabilidad exclusiva de los autores.
La Academia y los autores agradecerán las sugerencias y comentarios de los lectores para
mejorar su contenido y las omisiones en que se haya incurrido en su elaboración.
1
I SITUACIÓN ACTUAL Y PROSPECTIVA DE LA INFRAESTRUCTURA EN
MÉXICO. DIAGNÓSTICO, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Dr. Octavio A. Rascón Chávez
Ex Presidente y Académico de Honor de la Academia de Ingeniería de México
Contenido:
2
del proceso de planeación nacional y regional, ni de la toma de decisiones
relacionadas con las actividades arriba señaladas.
Es importante destacar que la base material para el desarrollo y para acelerar los
avances del bienestar de la población, depende en buena medida del
CRECIMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PAÍS,
ya que de ella depende el desenvolvimiento industrial, financiero, urbano y rural,
así como de las capacidades para proveer los servicios que inciden
directamente en el desarrollo económico, social y humano, así como en la
competitividad internacional y en el mercado interno del país. Asimismo,
LOS PROGRAMAS DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA sirven para
reactivar la economía y para la creación masiva de empleos directos e
indirectos bien remunerados.
3
Economic Forum (WEF), que están conformados por doce pilares, uno de los
cuales es precisamente el de INFRAESTRUCTURA, ya que, señala:
4
Los diez países mejor evaluados fueron Suiza 1, Singapur 2, Finlandia 3, Suecia 4,
Holanda 5, Alemania 6, Estados Unidos 7, Reino Unido 8, Hong Kong 9 y Japón
10.
Las posiciones de los países de América son: Canadá 14, Puerto Rico 31, Chile 33,
Panamá 40, Barbados en el 44, Brasil 48, México 53, Costa Rica 57, Perú 61,
Colombia 69, Uruguay 74, Guatemala 83, Ecuador 86, Honduras 90, Argentina 94,
Jamaica 97, El Salvador 101, Bolivia 104, Rep. Dominicana 105, Nicaragua 108,
Paraguay 116, Venezuela 126, Haití 142.
Como se aprecia, el país latinoamericano mejor evaluado fue Puerto Rico que
ocupó el lugar 31, seguido por Chile en el 33, Panamá en el 40, Barbados en el
44, Brasil en el 48, México en el 53.
Al comparar las posiciones en los tres años se aprecia un buen avance en casi
todos los rubros, excepto los relacionadas con telefonía, lo cual marca
una tendencia positiva que da la pauta para concluir que en México se
tiene la capacidad ingenieril para hacer las cosas bien, pero que ES
RECOMENDABLE CONTINUAR ACELERANDO EL PASO para mejorar de
manera significativa la competitividad del país y la actividad de la ingeniería
mexicana.
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MUNDIAL PARA EL VALLE DE MÉXICO, con más pistas que las actuales que
permitan operaciones múltiples simultáneas, y con capacidad para que
opere sin problemas por lo menos durante 50 años, lo cual deberá planearse
para ampliaciones y modernizaciones por etapas, de acuerdo con las demandas
que se estimen para diferentes periodos. Asimismo, en la referencia 9 SE
RECOMIENDA que a corto plazo se reubique el aeropuerto de Guaymas, Son. y, a
mediano plazo, se construya un núcleo aeroportuario (“hub”) en la región centro-
occidente.
Como referencias cuantitativas que apoyan el buen lugar del servicio de las
aerolíneas, durante 2008 se atendieron 87.95 millones de pasajeros en los
aeropuertos del país, incluidos los que estaban en tránsito, lo que significó un
pequeño incremento (0.38%) respecto al año anterior. La mayor parte del tránsito
correspondió a los vuelos nacionales, con un valor de 55.8 millones de pasajeros
y una participación de 63.5% del total. Por su parte, en los vuelos
internacionales se transportaron 27.1 millones de usuarios, equivalente al 30.9%
del total; mientras que en los de fletamento se movilizaron 3.2 millones de
pasajeros, equivalente al 3.6% del total. Los pasajeros en tránsito en 2008
fueron 1.7 millones (referencia 32). El movimiento de aeronaves en 2008 fue de
1.19 millones de operaciones; la distribución favoreció a los vuelos nacionales con
el 75.9% del total, mientras que la contribución del movimiento internacional fue
de 21.7%, y la del fletamento de 2.3%.
6
matemáticas y ciencias el 124, en “Disponibilidad de servicios de
investigación y capacitación” el 44, en “Capacidad para la innovación” el
75, en el Tamaño del mercado y en el Tamaño de su economía ocupa los
excelentes lugares 12 y 14, respectivamente. En los rubros de Impacto de
la sustentabilidad en la competitividad México ocupó en 2012 la regular
posición 53, y en el de DISPONIBILIDAD DE CIENTÍFICOS E INGENIEROS se
tuvo el mal lugar 71.
7
El desglose en el pilar de Innovación es:
2010 2011 2012
Capacidad para la innovación 86 76 75
Calidad de las instituciones de investigación
científica 60 54 49
Inversiones de las empresas en investigación y
desarrollo 90 79 59
Colaboración Universidad-industria en investigación
y desarrollo 59 45 42
Aprovechamiento gubernamental de productos
de tecnología avanzada 96 75 67
Disponibilidad de científicos e ingenieros 89 86 71
Patentes por millón de habitantes 60 58 58
Estados Unidos 6, Canadá 22, Puerto Rico 27, Costa Rica 38, Chile 44, Panamá
45, Brasil 49, México 56, Uruguay 69, Colombia 70, Bolivia 83, Jamaica 86,
Guatemala 90, Argentina 91, Ecuador 96, Honduras 112, Nicaragua 116, Perú
117, El Salvador 129, Venezuela 131, Paraguay 132 y Haití 143.
Como se observa, México está atrás de los países latinoamericanos Puerto Rico,
Costa Rica, Chile, Panamá y Brasil.
8
el 34% que tienen en promedio los países de la OCDE, y a la presión consecuente
de satisfacer demandas legítimas en áreas sociales, generaron políticas
públicas que minimizaron la inversión en pilares tales como la
construcción y conservación de infraestructura rural y urbana, educación,
investigación e innovación, lo cual afectó gravemente el desarrollo del
país, así como a diversas ramas de la ingeniería, pero en especial a la civil
por ser ésta la principal encargada de diseñarla, construirla y mantenerla
en buen estado.
Por otra parte, es importante reconocer que en el mundo se destacan los países
que compiten por lograr y mantener su competitividad bajo modalidades
centradas en la generación y utilización de conocimientos, por ser líderes en la
educación y en la creación de ciencia, tecnología e innovación; es decir, las
ECONOMÍAS DEL CONOCIMIENTO, con lo cual logran expandir la
infraestructura, la actividad económica y el desarrollo humano
sustentable (referencias 14 y 54).
9
En 13 años creció 31,738 por año a una tasa de 9.81% anual; es decir,
aumentó 128%, y corresponde en 2011 al 27.9% de la matrícula total en
educación superior en México. De conservarse la tendencia del crecimiento
acelerado observado en los ciclos de 2008-2009 a 2010-2011, de 76,118 alumnos
por año, que es un escenario optimista, para 2020 LA PROSPECTIVA SERÍA
TENER CASI UN MILLÓN Y MEDIO DE ALUMNOS; ES DECIR EL DOBLE DE
LOS ACTUALES (lo tratado en este capítulo fue tomado de la referencia 12). Este
crecimiento es satisfactorio y alentador por la disponibilidad futura de ingenieros en
el país, aunque se prevé que SE PODRÍAN NECESITAR MUCHOS MÁS
INGENIEROS CIVILES, MECÁNICOS, QUÍMICOS, PETROLEROS Y
ELÉCTRICISTAS DEDICADOS A DISEÑO Y PROYECTO. Por lo tanto, para
aumentar aún más este crecimiento, es recomendable informar a los
jóvenes de secundaria y preparatoria sobre las bondades y méritos de los
ingenieros, para despertar en ellos la vocación para estudiar estas
profesiones.
10
En el ciclo 2010-2011 ingresaron 204,958 nuevos alumnos de ingeniería,
egresaron 70,872 y se titularon 57,069. La tasa de crecimiento anual de
los estudiantes de primer ingreso es de 7.11%, tiene un crecimiento del 144%
en el periodo de 1997 a 2011. La tasa de crecimiento anual de los egresados
de las licenciaturas de ingeniería es de 5.52%, tienen un crecimiento del 101%,
con un ritmo de 2,741 más al año en promedio; de seguir esta tendencia, se
estima que en 2020 egresarían 95,541. La tasa de crecimiento anual de los
titulados es de 7.65%, con un crecimiento del 161%, a un ritmo de 1,167 por año
en promedio; de seguir esta tendencia, LA PROSPECTIVA ES QUE EN 2020 SE
TITULARÍAN 67,572.
11
En la gráfica se aprecia un decremento de 1998 al 2003, año en que empezó a
crecer de 37,125 hasta 60,942 en 2011; de 2003 al 2011 creció en promedio
2,977 por año. En el período de los ciclos escolares 1997-1998 a 2010-2011 el
crecimiento es del 54.05%, y en los últimos siete años creció en 3,912 por
año, a una tasa promedio anual de 10.44%%.
Una buena noticia es que de 2007 a 2009 creció la matrícula en 4,142 por
año; de seguir esta tendencia, se estima que en 2020 habrá 102,300 alumnos
en esas tres carreras en México. En 2008 egresaron 4,185 y se titularon
3,222 alumnos de ingeniería civil solamente, y en 2011 se ofrecieron 188
12
programas de educación en ingeniería civil en diversas instituciones
educativas (referencia 11).
13
En lo que a CALIDAD DE LOS PROGRAMAS DE LICENCIATURA EN
INGENIERÍA se refiere, en septiembre de 2011 sólo se tenían 629 programas
de todo el país acreditados por CACEI, correspondientes a las diversas áreas o
especialidades, de los cuales 274 fueron en tecnológicos, 191 en universidades
públicas, 136 en privadas y 28 en universidades tecnológicas. La cifra de 629 es
muy pequeña, ya que representa tan sólo el 21.9% de los 2,875
programas de ingeniería que se ofrecían en el país en 2006, lo cual es indicio
de que EXISTEN MUCHÍSIMOS PROGRAMAS DE DUDOSA O MALA CALIDAD.
Por lo tanto, ES ALTAMENTE RECOMENDABLE QUE SE MOTIVE A LAS
ESCUELAS DE INGENIERÍA A QUE SOMETAN A EVALUACIÓN EXTERNA CON
CACEI SUS PROGRAMAS DE ENSEÑANZA, PARA QUE ACREDITEN SU
CALIDAD.
14
La especialidad con más programas acreditados es industrial con 134, luego
eléctrica, electrónica y comunicaciones con 122, mecánica y electromecánica con
95, computación e informática con 71, y química y bioquímica con 61, mecatrónica
40 y civil con sólo 38 de los 188 programas que se ofrecen en el país.
15
Como comparación, en 2008, en E.U.A. se tenían alrededor de 150,000 alumnos de
posgrado de ingeniería (referencia 51 y en Canadá se tenían, en 2007, 18,087
alumnos de posgrado, que es muy semejante a la cifra de México en ese año, de
20,424 (referencia 50).
En el NIVEL DE DOCTORADO las cifras pasaron de 1,004 a 3,822 (el 15.48% del
posgrado) de 1997 a 2010; es decir creció 280.7% a un ritmo de 217 por año. EN
MAESTRÍA pasó de 11,897 a 18,849 (76.35% del posgrado); es decir, creció
58.4%, a un ritmo de 632 por año. EN ESPECIALIDAD pasó de 1,157 a 2,016
(8.16% del posgrado), lo cual representa un crecimiento de 74.2% a un ritmo de
78 por año.
16
Cabe señalar que el total de becas de posgrado creció de manera muy
importante de 2006 en que se tenían 20,111 becarios, a 2011 en que se llegó a
40,950 (referencia 46), es decir, a más del doble, y que en ingeniería se tenía
la mayor cantidad con 8,258 que estudiaban en México y 1,025 en el
extranjero (referencia 51). Sin embargo, ES RECOMENDABLE acelerar el paso
con el que se está creciendo en este importante factor, para lograr el ritmo que
tienen otros países en desarrollo, como Brasil, China, Corea del Sur e India.
Si bien los crecimientos señalados en los dos párrafos anteriores son muy
importantes, aún están muy por debajo de los que se requieren en México,
especialmente en el nivel de doctorado, por lo que ES RECOMENDABLE
establecer más acciones, que incluyan incrementos financieros importantes
para la educación superior del país y que se incluyan presupuestos
PLURIANUALES, para impulsar más rápidamente los posgrados de buena
calidad en ingeniería, en particular en ingeniería civil.
17
Fiscalización y controles normativos que frenaron el desarrollo de
infraestructura
Reducción significativa de los cuadros de ingenieros en las
dependencias públicas federales y estatales, y en las empresas de
ingeniería
Pérdida de atractivos y de desafíos para estudiar y ejercer la
profesión
18
Sin duda, una buena parte de la VISIÓN ASPIRACIONAL DE LA INGENIERÍA
CIVIL EN MÉXICO, se basa en que en el siguiente Programa Nacional de
Infraestructura 2013-2019 deberá continuarse con una dinámica
creciente, para seguir mejorando el desarrollo sustentable, el mercado
interno y la competitividad global de México. En este documento se describe
la propuesta que elaboró al respecto el Colegio de Ingenieros Civiles de
México, en noviembre de 2011, en el que se señala que para llevarlo a cabo
se requerirán 60,000 nuevos ingenieros con alta capacidad para diseño y
proyecto, lo cual representará un gran reto para las instituciones de
educación superior y una excelente oportunidad para los ingenieros.
19
EL CAMBIO REQUERIDO EN LA VISIÓN DE LA INGENIERÍA CIVIL DE
MÉXICO abarca a gobiernos, empresas constructoras, consultores y
proveedores de servicios y debe ser integral para:
20
Atender la creciente urbanización mediante el uso intensivo de
medios masivos de transporte y mucho menos empleo de automóviles
personales, para reducir sustancialmente la demanda de combustibles
fósiles, así como lograr que la mayoría de los vehículos usen
tecnologías poco contaminantes como las celdas de combustible, la
electricidad y el etanol
21
Lograr mejoras en las leyes y reglamentos de obras públicas,
adquisiciones, servicios y responsabilidades de los servidores públicos,
eliminar los componentes inhibidores con apego a la transparencia y
rendición de cuentas
22
Vale la pena señalar que el número de ingenieros civiles, constructores y
arquitectos que estaban ocupados y remunerados en el segundo
trimestre de 2012 creció a 154,242 (fuente: Observatorio de Ingeniería,
Academia de Ingeniería).
Los salarios netos mensuales que ganan los ingenieros civiles se muestran
en la siguiente figura, y se comparan con los salarios de todos los profesionales
(referencia 11); se puede ver que son mayores los de los ingenieros civiles,
principalmente en el grupo A que son todos los ingenieros y profesionales, aunque
23
francamente son pequeños. Las diferencias son menores en el grupo B que
incluye profesionales jóvenes únicamente. También se aprecia en la figura que,
como es lógico, los profesionales jóvenes tienen salarios menores que el
promedio total.
24
que se le asigna, la capacidad para la toma de decisiones, el personal a su
mando, el efecto del riesgo por su trabajo y, por supuesto, su iniciativa y
actitud, que son de los factores que se recomiendan en este documento
para el nuevo perfil del ingeniero civil. Es así que el tabulador establece
rangos que van de $8,000 pesos mensuales para un pasante, hasta 75,000
para los de mucha experiencia y grados de maestría, doctorado o perito
profesional.
25
3. Avanzar en la informática para la salud.
4. Prevenir el terror nuclear
5. Avanzar en aprendizaje personalizado
6. Proveer energía por fusión
7. Proveer acceso al agua limpia
8. Mejorar las medicinas y personalizarlas.
9. Asegurar el ciberespacio
10. Mejorar las herramientas para el descubrimiento científico
11. Desarrollar métodos para secuestrar el dióxido de carbono
12. Restaurar y mejorar la infraestructura urbana
13. Conocer y simular la mente humana
14. Mejorar la realidad virtual
26
y privados, aparece explícitamente la protección al medio ambiente, que
complementa a temas tales como el cambio climático, la seguridad (que
incluye la necesaria para la gestión integral de riesgos y desastres) y el
desarrollo sustentable.
27
maremotos, huracanes, deslaves de tierras e inundaciones
Proteger las franjas costeras y evitar la depredación de la diversidad
biológica y la contaminación de las aguas marinas
Garantizar un aprovechamiento racional de los recursos naturales
Mejorar el ordenamiento y el desarrollo del territorio, así como las
condiciones para elevar la calidad de vida de las poblaciones
Proteger el medio ambiente y minimizar los impactos que ocasionan la
construcción de las obras, la operación de las industrias y de los
transportes, los desarrollos mineros y agrícolas, y la generación de
electricidad (como las energías renovables, por ejemplo). Asimismo,
haciendo uso eficiente de la energía en los edificios y en los servicios
públicos, agrícolas e industriales
Desarrollar tecnologías para el secuestro y almacenamiento eficaz de
carbono
Mejorar la salud mediante nuevas tecnologías y diseños de
instrumentos, equipos, prótesis y sistemas de control médico
Reducir la siniestralidad en carreteras y vialidades urbanas, así como en
los recintos de construcción, a través de mejores proyectos, sistemas
inteligentes de monitoreo y ayuda, y sistemas constructivos adecuados
Combatir la corrupción, mediante propuestas que simplifiquen las
normas y reglamentos en vigor, con análisis de los procesos
productivos y de los sistemas de evaluación y de decisión
Utilizar y reciclar los recursos naturales, en particular el agua, la
vegetación y la fauna, de manera eficiente y sustentable
Transportar y disponer de los desechos urbanos e industriales, y de los
materiales y residuos peligrosos, de manera que no afecten la salud y
el medio ambiente (aire y suelo)
Generar o adaptar y transferir nuevos conocimientos, tecnologías,
procesos e innovaciones que mejoren y faciliten la práctica de la
ingeniería, en sus obras, instalaciones y sistemas
Participar en el proceso educativo de calidad e innovador para formar a
los nuevos ingenieros y actualizar o perfeccionar a los existentes
Estudiar a lo largo de toda su vida profesional para actualizar y
perfeccionar sus conocimientos y habilidades, y someterse
periódicamente a los exámenes oficiales de certificación profesional
Desarrollar y utilizar materiales más eficientes, livianos y reciclables,
por ejemplo, mediante la nanotecnología
Ampliar la agricultura y el desarrollo rural sustentables, con el fin de
aumentar la producción de alimentos para mejorar la seguridad
alimentaria y reducir el hambre. Asimismo, desarrollar y aplicar
programas para prevenir la degradación de las tierras y la erosión, así
como para mejorar la fertilidad del suelo y el control de plagas agrícolas
28
Por otra parte, en el documento “Visión de la ingeniería civil en 2015” que
generó la American Society of Civil Engineers (ASCE) en 2006 (referencia 24), se
señala que una población mundial creciente que continuará emigrando a
las áreas urbanas, requerirá la adopción amplia de la sustentabilidad, y
las demandas de energía, agua potable, aire limpio, el traslado y
deshecho seguro de desperdicios, y el transporte, DEBERÁN IMPULSAR LA
PROTECCIÓN AMBIENTAL Y EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA. La
sociedad enfrentará las amenazas crecientes de los fenómenos naturales,
de los accidentes y, quizás, de otras causas como el terrorismo. El atender
los problemas precedentes y aprovechar las oportunidades, requerirá del trabajo
intra-disciplinario, multi-disciplinario, e inter-disciplinario en proyectos de
ingeniería, investigación, desarrollo tecnológico e innovación, así como
avances en áreas como las tecnologías de la información, infraestructura
inteligente y simulación digital.
La sociedad, dice el informe de la ASCE, está cada vez más consciente de que el
desarrollo no debe resultar en un medio ambiente comprometido y
agotado, y ve a LA SUSTENTABILIDAD no como un modelo de perfección
inalcanzable, sino como un objetivo práctico e indispensable. Para
responder a esa llamada, SE RECOMIENDA que los ingenieros civiles sean
diseñadores y constructores eficaces para lograr que el ciclo de vida de
las obras sea sustentable.
29
siempre, representarán fielmente las condiciones en tiempo real; los defectos
latentes serán identificados oportunamente al comienzo del diseño, y fluirán
hacia atrás a las bases de datos relacionados.
Por otra parte, es importante considerar que cuando se realiza el proyecto de una
obra grande de infraestructura se interponen muchos obstáculos, desde el inicio
hasta la fecha de entrega. Con plazos breves para cumplir, se necesitan procesos
30
ágiles y bien coordinados de diseño, realización y administración de proyectos,
mediante grupos multidisciplinarios que pueden estar en sitios, ciudades e incluso
países diferenentes, que trabajen paralelamente en forma colaborativa y que, a su
vez, mantengan continuamente actualizada y en tiempo real la información y los
avances. El material del resto de esta sección fue tomado de la referencia 65.
Esto se hace más evidente cuando se trata de realizar, en corto tiempo, una gran
cantidad de proyectos de diferente índole, tales como carreteras, obras hidráulicas
y sanitarias, presas y canales para riego, hospitales, viviendas, escuelas, puertos,
aeropuertos y sistemas para generar electricidad, como sucederá con el Programa
Nacional de Infraestructura de México 2013-2018, y con los programas estatales y
del Distrito Federal.
31
referencia, cronogramas, presupuestos, estimaciones, aspectos financieros y
contables, normas aplicables, planos, mapas e información importante de todo tipo.
La gestión proactiava de proyectos implica monitorear continuamente el
proceso de diseño; de lo contrario, se puede perder la oportunidad de identificar
y resolver problemas potenciales antes de iniciar la construcción.
De una obra a otra, los calendarios de proyecto y construcción pueden ser más
estrechos y se tiene muy poco margen para cometer errores, por lo cual todos los
miembros de los equipos de diseño, construcción e instalaciones necesitan
acceso confiable a información actual y exacta. De lo contrario, su plazo y su
presupuesto están en peligro y la inversión de sus clientes en riesgo, por lo cual
depender del teléfono, el fax y el papel para mantener la comunicación y la
32
colaboración de los trabajos, puede incrementar los errores y los riesgos de incurrir
en costosos retrasos, con la consecuente pérdida económica y de prestigio.
Los contratistas deben poder entrar al sistema para encontrar y ver los planos de
diseño y construcción, especificaciones y normas, y otros documentos de los
proyectos. De esta manera, al utilizar las capacidades de control de versiones y de
seguridad, los miembros de los equipos de proyecto y construcción cuentan con
información precisa, oportuna y confiable, y pueden:
33
7. Propuestas para impulsar el desarrollo de la infraestructura
con la participación de la ingeniería mexicana
Por tanto, la base material para el desarrollo y para acelerar los avances del
bienestar de la población, se sustenta en buena medida del crecimiento y
rehabilitación de la infraestructura del país, ya que de ella depende el
desenvolvimiento industrial y urbano, y de las capacidades para proveer los
servicios que inciden directamente sobre el desarrollo humano y social, así
como la competitividad internacional del país. Asimismo, los programas de
inversión en infraestructura sirven para reactivar la economía y para la
creación masiva de empleos directos e indirectos bien remunerados.
34
de un país, el cual, a su vez, establece el nivel sostenible de prosperidad que
puede ser logrado por una economía. En otras palabras, los países más
competitivos tienden a ser capaces de producir niveles de ingresos más altos para
sus ciudadanos. El nivel de productividad también determina las tasas de
rentabilidad obtenida por las inversiones (físicas, humanas y tecnológicas) en un
país. Debido a que las tasas de retorno son los motores fundamentales de las
tasas de crecimiento de la economía, un país más competitivo es uno que
seguramente crecerá más rápido a mediano y largo plazos. Aunque la
productividad de un país claramente determina su capacidad para mantener un
alto nivel de ingresos, también es uno de los determinantes centrales de la
rentabilidad de la inversión, que es uno de los principales factores que explica el
potencial de crecimiento de la economía.
35
El Artículo 2 dice que “Los proyectos de asociación público-privada
regulados por esta Ley son aquellos que se realicen con cualquier
esquema para establecer una relación contractual de largo plazo,
entre instancias del sector público y del sector privado, para la prestación de
servicios al sector público o al usuario final y en los que se utilice
infraestructura provista total o parcialmente por el sector privado con
objetivos que aumenten el bienestar social y los niveles de inversión
en el País. En los términos previstos en esta Ley, los proyectos de
asociación público privada deberán estar plenamente justificados,
especificar el beneficio social que se busca obtener y demostrar su
ventaja financiera frente a otras formas de financiamiento.
36
Debe recuperarse la capacidad técnica de ingeniería del sector
público mexicano en materia de infraestructura.
Debe ponerse en marcha una política federal, que cuide que los proyectos
de infraestructura impulsen el desarrollo regional, para lo cual es
necesario que el Poder Legislativo cuente con opiniones
técnicamente calificadas de los especialistas de las instituciones de
educación superior del país, así como de la Academia de Ingeniería, los
Colegios y Asociaciones Profesionales.
37
completa, desde la consultoría, la correduría financiera y la
operación de los sistemas en forma integral o parcial.
38
Es importante resaltar también que existe una relación estrecha entre la
infraestructura hidráulica y el desarrollo humano, económico y social de
un país o de una región. Por lo tanto, es indispensable la construcción de
este tipo de infraestructura, no sólo para brindar servicios y hacer más
eficiente el uso y reuso del agua, sino también para la conservación y el
manejo de los cuerpos de agua; la nueva infraestructura deberá evitar el
detrimento de los sistemas acuáticos, y debe basarse en una planeación a largo
plazo que considere la integración del manejo integral de toda la cuenca
hidrológica, tanto en el abastecimiento del recurso como en la calidad de las
aguas servidas que se vierten en los cuerpos de agua receptores, así como
reconocer que la calidad del agua es tan importante como la cantidad, por
lo cual es importante hacer planes de seguridad hídrica en los sistemas y
comprender las calidades del agua potable y la de reuso (referencia 6).
39
la práctica en que una característica esencial es la contención adecuada
que permita el saneamiento y el reciclaje;
cierre de los bucles de nutrientes y agua;
el enfoque por ecosistemas;
el que contamina paga;
protección de la salud y el medio ambiente;
descentralización de la infraestructura;
40
Como ejemplo de NUEVA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA RECOMENDABLE,
se tiene el caso de la que se necesitará en la ciudad y Valle de México, para
utilizar nuevas fuentes de abastecimiento de agua, con el fin de completar
la demanda actual y satisfacer la futura. Entre las opciones que se tienen
(referencia 8), están las de Zumpango con 2.5 m3/s, Valle del Mezquital con 7.0
m3/s, Tecolutla con 14.0 m3/s, Amacuzac con 14.2 m3/s, Temascaltepec con 4.5
m3/s, Madín con 0.5 m3/s, y Guadalupe con 1.0 m3/s.
Las Metas de Desarrollo del Milenio implican también una lucha frontal
contra la pobreza y contra la degradación del ambiente. La
construcción de infraestructura hidráulica, con los efectos multiplicadores
asociados, ha comprobado su efectividad para impulsar el desarrollo rural, y
el tratamiento de aguas residuales es fundamental para la protección de
las fuentes de agua, la salud de la población y la conservación de los
ecosistemas vitales.
41
operadores intermunicipales o con alcance de cuencas o sub-
cuencas.
42
fin de establecer si las obras de excedencias tienen la capacidad de conducir
un gasto mayor que el de diseño. En este contexto, ES RECOMENDABLE
revisar y, si es el caso, proponer nuevas políticas de operación para tener un
mejor aprovechamiento del recurso hídrico.
43
obras por construir y abrir la toma de decisiones para facilitar la
participación real de todos los actores involucrados.
44
1. De acuerdo con diversas estimaciones, en el corto plazo es necesario
realizar grandes inversiones como consecuencia de la baja prioridad
otorgada a las asignaciones presupuestales y/o tarifas necesarias para
cubrir plenamente la conservación y mantenimiento preventivo de
la infraestructura, tanto en los sistemas de riego como en los de agua
potable y saneamiento. De ahí que las políticas públicas deben
propiciar la obligatoriedad de establecer programas de
mantenimiento preventivo y establecer los mecanismos tarifarios
necesarios para garantizar un flujo adecuado de recursos
financieros o presupuestales.
Uno de los mayores retos que enfrenta el país es el de CONTAR CON UNA
CARTERA DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA, lo
suficientemente amplia como la que se describe en la sección siguiente
de este documento, que permita contar con opciones económica, social y
ambientalmente competitivas para alcanzar sus objetivos de desarrollo y
sustentabilidad. Actualmente, la cartera de opciones es exigua y, en muchos
casos, no existen los proyectos ejecutivos que permitan iniciar las obras
para las cuales se han aprobado los presupuestos correspondientes. En gran
medida, lo anterior tiene su origen en el deterioro de la capacidad de
ingeniería de proyecto, tanto en las instituciones del sector público como
en las empresas privadas, como resultado de una interpretación
equivocada sobre el adelgazamiento del Estado y de las inversiones, con
lo cual se han disminuido innecesariamente la capacidad tecnológica del
país, misma que en otros tiempos alcanzó posiciones de liderazgo en
materia de desarrollo hidráulico, por lo cual (referencia 4):
45
rentabilidad económica, social y ambiental, además de contar con las
bases y especificaciones que permitan la contratación de las obras.
En los 100 años recientes, los ingenieros han desarrollado metodologías que
han permitido incrementar la disponibilidad de conducir, purificar y
transportar el agua y suministrar energía eléctrica. Esta tecnología
incluye la producción de energía con cargas altas, su transmisión a
grandes distancias, el desarrollo de la tecnología del concreto, de la geotecnia
con el importante avance en la mecánica de suelos y de rocas, así como el
desarrollo y conocimiento de la mecánica de fluidos con el consecuente manejo de
flujos de alta velocidad.
46
Sin duda se debe mencionar que ha habido grandes avances en la hidráulica de
canales, de tuberías, de la hidráulica marítima y de ríos y costas, así como en la
geohidrología y extracción de agua a grandes profundidades. También es
importante destacar las implicaciones siempre crecientes de que las
condiciones extremas de avenidas y sequías, como las que han sucedido
recientemente, requieren de proyectos de almacenamiento de agua. Por lo
tanto, ES RECOMENDABLE que la construcción de presas considere la solución
conjunta de las necesidades adicionales de agua para irrigación, hidro-
generación y demandas domésticas e industriales, así como también para
reducir los desastrosos efectos de grandes avenidas y sequías, las cuales
continuarán en el futuro.
El Banco Mundial opina que, con rígidos requerimientos, las presas necesarias
se construyan, pero deben ser ambientalmente sustentables, económicas y
seguras. Para afrontar los tremendos retos en el manejo de recursos hidráulicos,
ES RECOMENDABLE CONSTRUIR EN MÉXICO NUEVAS PRESAS en un futuro
inmediato que cumplan esos requisitos. Las oportunidades futuras para el
desarrollo de la hidroelectricidad son enormes en países en desarrollo, ya que en
muchos el potencial explotado no supera el 10 por ciento del identificado; en
México, el potencial explotado es del orden de un 20%.
47
LA SEGURIDAD DE PRESAS constituye una preocupación plenamente
justificada en el ámbito mundial, ya que la súbita liberación de miles de
toneladas de agua sobre asentamientos humanos importantes puede causar
enormes pérdidas humanas y materiales, además de graves daños al
medio ambiente; es decir, las presas no deben fallar. Un análisis
exigente de seguridad permitirá construir presas más seguras y económicas,
reforzar algunas de las construidas con criterios audaces, y tomar en cuenta la
confiabilidad que deben tener las estructuras temporales como las obras de
desvío. La seguridad, por sí misma, debe ser una consideración de gran
importancia para los ingenieros civiles que diseñen las presas, ya que
deben tomarse en cuenta todos los factores que razonablemente pueden ser
identificados (referencia 26, Cap. III).
48
acuíferos mediante prácticas y procedimientos eficaces de reinyección
de agua bajo distintos patrones de composición estratigráfica.
49
incrementar sustancialmente la superficie irrigable, lograr cobertura
universal en los servicios de agua potable, drenaje y tratamiento de
aguas residuales, incidir en el ordenamiento territorial e los
asentamientos humanos y aportar soluciones eficaces para evitar
inundaciones y sus consecuentes desastres naturales.
50
por el estado superficial, en 2008, 132,973km eran pavimentados, 151,288km
revestidos, 8,938km terracerías y 73,142km brechas mejoradas; 119,938km
eran de dos carriles y 13,035km de cuatro o más carriles. Además, 26,662 km
de vías férreas; 108 puertos y terminales marítimas; 85 aeropuertos; 1,202
aeródromos; y 60 terminales intermodales (fuente: Principales Estadísticas del
Sector Comunicaciones y Transportes 2009, SCT).
51
modos de transporte, dar así acceso no sólo a grandes, sino también a
medianos y pequeños embarcadores, y a combinaciones de transportes más
baratos que se benefician de las economías de escala, tales como:
El transporte contenedorizado multimodal que aproveche de manera
óptima al autotransporte, al ferrocarril y al cabotaje marítimo.
Nuevas opciones de trenes unitarios, servicios con valor agregado, y
más y mejores servicios en nuevas terminales intermodales y en las
existentes.
Para tener bases sólidas para planear la infraestructura que será necesaria
en cada modo de transporte, es importante conocer los volúmenes actuales de
carga, pasajeros y parque vehicular, así como las proyecciones a futuro.
52
61 millones de automóviles, representan el 62% de los vehículos
automotores nacionales;
31 millones de camiones de carga, que representan el 31%;
6 millones de autobuses de pasajeros, que representan el 7%
53
Concentración en trece pares origen–destino de la carga potencial,
2030
54
Cada uno de estos 13 pares justifica, por lo menos, el 2% de los
servicios totales, esto es, por lo menos 10 servicios semanales. Destaca
el caso de México – Monterrey, con 80 servicios por semana. Se puede observar
que en los principales pares están las ciudades de México, Monterrey y
Guadalajara como origen o destino, situación que se deriva de su
importancia como centros de producción y consumo.
Sin embargo, con base en la opinión del personal encuestado por el IMT
en las terminales multimodales, ES MUY RECOMENDABLE que el
ferrocarril sea más confiable en sus tiempos de entrega. Asimismo, que
en el 50% de las solicitudes existe la oportunidad de incrementar la
competitividad del servicio mediante una mayor disponibilidad de equipo
de arrastre y de contenedores, así como de una mejor logística para
reducir el transporte de contenedores vacíos. También se señaló que
muchas terminales interiores no disponen de servicio aduanal, lo cual
constituye una carencia importante, dado que una de las ventajas
tradicionalmente explotadas en estas instalaciones es el acercamiento de la
aduana a los centros de consumo o expedición de carga, por lo cual ES
RECOMENDABLE que se creen esos servicios en todas ellas. Asimismo, en
las terminales terrestres que lo puedan justificar, tanto públicas como privadas,
55
ES RECOMENDABLE procurar la realización de inspecciones
fitosanitarias.
A mediano plazo:
1. Libramiento/Trinchera Guadalajara, 125km, $ 2,800
2. Libramiento/Trinchera Córdoba, 20km, $ 800
3. Libramiento/Trinchera Aguascalientes, 100km $ 2,600
A largo plazo:
56
2. Libramiento/Trinchera Saltillo, 30km, $ 800
3. Libramiento poniente de Tampico, 24km, $ 800
4. Libramiento/Trinchera Ciudad Victoria, 15km, $ 500
5. Libramiento de Guaymas, 12km, $ 400
6. Libramiento Celaya, 30km, $ 800
7. Libramiento Culiacán, 20km, $ 500
8. Libramiento Monterrey, 30km, $ 1,000
9. Libramiento Matamoros, 15km, $ 400
57
Potenciar la intermodalidad portuaria, mediante el desarrollo de
Zonas de Actividades Logísticas, en aquellos puertos con potencial
para ser centros de distribución y acopio (hubs) nacionales o
internacionales, complementados por puertos de tránsito medio.
58
calidad de información y de esfuerzos tendientes a establecer una
política integral del transporte y la vialidad. Entonces, el reto que
enfrentamos al analizar los fenómenos de transporte de pasajeros, es el
desarrollo y discusión amplia de los elementos concretos que sean de utilidad
para estructurar dicha política; en todo esto se presentan oportunidades
de participación de varias especialidades de las ingenierías, incluida LA
PLANEACIÓN, EL PROYECTO GENERAL, EL DISEÑO DE LA
INFRAESTRUCTURA Y DE LOS DEMÁS COMPONENTES DEL SISTEMA, LA
INGENIERÍA FINANCIERA, LA CONSTRUCCIÓN, LA OPERACIÓN Y EL
MANTENIMIENTO.
59
tendencia seguirá de la misma forma, SE OBTIENE UN ESTIMADO de 31,243
muertes para 2030, es decir, alrededor de 75% más que en 2009 (el
material de esta sección se tomó de la referencia 40).
El Anuario Estadístico de Accidentes del IMT de 2009 reporta que en ese año,
de manera exclusiva o en combinación con los otros factores, el 93.3% de los
accidentes en las carreteras libres de peaje fueron atribuibles al conductor, el
10.2% A LA INFRAESTRUCTURA, el 8.0% a agentes naturales y el 6.0% al
vehículo. En relación con el conductor, las circunstancias que más incidieron
son: la velocidad excesiva, la invasión del carril contrario y la imprudencia o
intención. Las causas más comunes referidas a la infraestructura son: la
irrupción de ganado, el pavimento mojado, el pavimento resbaloso y objetos en
el camino. La causa más común atribuida a los agentes naturales es la lluvia, en
tanto que al vehículo es la falla en las llantas.
60
PARA MEJORAR LA SEGURIDAD EN LA INFRAESTRUCTURA CARRETERA
las principales RECOMENDACIONES son: ampliación de la red con caminos
de altas especificaciones, modernización de muchas existentes y
conservación, instalación de dispositivos de seguridad en los sitios
peligrosos, utilización de sistemas inteligentes de transporte (referencia
62) y corrección física de puntos de alta siniestralidad, previo diagnóstico
ingenieril de las causas de los accidentes (referencias 10 y 63). En las
carreteras federales de México, por ejemplo, se mejoraron 1,730 puntos entre
1997 y 2006, pero quedan muchos puntos por atender.
61
2. La experiencia demuestra que los TAV son efectivos en distancias
entre los 300 y 600 km, pero no en grandes rutas, pues el tiempo
de traslado no resulta competitivo con otro modo de transporte como
el avión. Asimismo, resultan rentables si unen zonas densamente
pobladas; sin embargo este aspecto no garantiza tarifas económicas y
competitivas.
62
Querétaro, cuya velocidad máxima alcanzaría hasta los 180
km/h. Esto permitirá adquirir experiencia mexicana en la
construcción, operación y mantenimiento de infraestructura de TMV, y
contar con ingeniería nacional para una posible expansión de la red de
TMV, tanto a Guadalajara y Monterrey, como a otras ciudades o
puntos de interés económico y turístico, y dar un gran paso hacía los
TAV.
63
Promedio de estadía en puertos mexicanos = 10 días
Promedio de estadía en puertos de EUA = 7 días
Benchmark internacional de estadía promedio en puertos = 5 días
64
7.8. Infraestructura eléctrica
En mayo de 2010 el sistema eléctrico de la Comisión Federal de
Electricidad tenía una capacidad instalada de 51,240 MW en 204 centrales; la
capacidad del sistema nacional es de 57,299 MW en 234 centrales (principios de
2008); y la que tenía Luz y Fuerza es de 1,095 MW en 27 centrales ( el
contenido de esta sección fue tomado de la referencia 57).
Por otra parte México está muy atrás de los países que aprovechan la
energía eólica; en mayo de 2010 sólo había 180 MW instalados en La Ventosa
en el Istmo de Tehuantepec, se tienen en construcción 400 megas más de CFE y
hay otros proyectos privados con capacidad de 2,200 MW. (Por comunicación
personal del Dr. Francisco Barnés de Castro, en mayo de 2012 ya se tienen
instalados 1,141.2 MW).
65
63.5 MM3/día de gas natural, la mayor parte producido por PEMEX, así como
gas importado de Estados Unidos y gas natural licuado que llega a Altamira de
Nigeria y a Baja California de Tangú; 14.7 millones de toneladas al año de
carbón de las minas de Coahuila e importado para la Central de Petacalco; y
31,365 m3/día de combustóleo y diesel producido en las cinco refinerías de
PEMEX, y combustóleo de bajo contenido de azufre importado para las centrales
del noroeste.
66
las emisiones en aumentar la eficiencia energética, disminuir las
pérdidas en el sistema y difundir ampliamente entre los usuarios una
cultura de ahorro de energía.
67
competitivos. Aprovechar de manera eficiente los recursos energéticos
Contar con mercados nacionales vinculados a los internacionales.
Mantener estándares internacionales de seguridad. Adoptar las mejores
prácticas de la inversión en infraestructura.
A partir de los ejes rectores se establecen NUEVE OBJETIVOS con los que se
RECOMIENDA asegurar la evolución del Sector hacia una operación
segura, eficiente y sustentable, y que responda a las necesidades
energéticas y de crecimiento económico:
Se estima (referencia 53) que la necesidad del abasto en México para los
próximos 15 años está resuelta y prácticamente garantizada; tendrán
que seguirse usando las energías convencionales y combustible fósiles,
pero para llegar a reducir las emisiones de bióxido de carbono se tienen que
iniciar de inmediato las medidas necesarias para el largo plazo. LA
INGENIERÍA debe participar en buscar y encontrar soluciones; habrá que
trabajar en el lado de la innovación tecnológica para lograr mayores
eficiencias y ahorros, en el lado de la investigación para desarrollar nuevos
conocimientos y tecnologías más eficientes, por ejemplo, en el tratamiento de
los residuos nucleares y en el desarrollo de la energía nuclear de fusión
controlada para generar energía eléctrica.
68
Según la referencia 9, la composición de los nuevos proyectos eléctricos
2010-2025, de acuerdo a la Prospectiva del Sector Eléctrico es:
Hidroeléctricas, 9.1%
Con base en tecnologías no limpias, 66.5%
Hidroeléctricas, 9.1%
Eólica, geotérmica y solar, 6.4%
Nueva generación limpia, 18.5%
69
impactos negativos de las fallas de cuatro de los seis reactores nucleoeléctricos
de la planta nuclear de Fukushima que sufrieron daños muy severos, con
consecuencias desastrosas al medio ambiente y a los seres humanos, las cuales
ocurrieron el viernes 11 de marzo de 2011 en Japón, como consecuencia del
fuerte temblor y del tsunami que sucedieron en ese país. Asimismo, de escoger
sitios de bajo riesgo sísmico y realizar diseños que garanticen la seguridad.
70
1. El que sean palanca del desarrollo económico y social sustentable,
que creen grupos (“clusters”) de empresas nacionales con base en
inversiones de infraestructura, logren mayor participación privada en
el financiamiento y desarrollo de la misma, y maximicen el
contenido nacional de los proyectos.
Este programa incluye 1,115 proyectos, de los cuales 227 son inductores
del desarrollo (el 20%), con una inversión sexenal de 415.7 mil millones de
dólares, equivalente al 5.7% del PIB estimado. Se establece LA
RECOMENDACIÓN de que la inversión privada en infraestructura
crezca del 32% actual al 40%. Los detalles de cada uno de los 1,115
proyectos, tales como sus nombres, sectores, ubicación, costos estimados y
tiempos sugeridos de inicio y terminación de cada obra están en la referencia
10. La distribución por sectores es (las listas de todos los proyectos están
también en la referencia 10):
71
3. Energía, 265.6 billones de dólares (63.9%) para 164 proyectos. En
electricidad 43.5 billones para 81 proyectos, de los cuales 78 son
de generación. En hidrocarburos 222.0 billones para 83 proyectos,
de los cuales 34 son para producción y explotación con inversión de
149.7 billones, 13 para gas y petroquímica básica con inversión de 25.5
billones, 10 para petroquímica con inversión de 6.5 billones y 26 para
refinación con inversión de 40.3 billones.
72
En aeropuertos: Resolver los problemas de las grandes metrópolis y
consolidar la atención de los grupos aeroportuarios.
73
En turismo: Promover el enlace de los principales centros turísticos con
carreteras, ampliar y modernizar los aeropuertos de los centros
turísticos, promover la construcción de marinas y muelles para
cruceros, promover la construcción de campos de golf y la infraestructura
urbana en nuevos centros turísticos.
74
todo lo cual refleja una situación de gran debilidad para la industria en
general.
75
que actúan para incrementar la eficiencia en el uso de la energía y
acelerar la demanda de energías alternas con costos razonables,
actuarán como trampolín para que un país pueda superar a los países
competidores. Vale la pena destacar que para los países desarrollados el
factor más importante en la conformación de este índice es la
innovación impulsada por talento, que para el caso de México es la
segunda más importante.
De acuerdo con el índice mencionado, los diez países mejor evaluados, con sus
respectivas calificaciones son:
1 China 10
2 India 8.15
3 República de Corea 6.79
4 Estados Unidos 5.84
5 Brasil 5.41
6 Japón 5.11
7 México 4.84
8 Alemania 4.8
9 Singapur 4.69
10 Polonia 4.49
Se aprecia que México tiene una muy buena séptima posición, pero su
calificación es todavía muy mala, por lo cual SE RECOMIENDA realizar
mayores esfuerzos en todos los renglones para mejorarla.
76
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados, Art. 30 y Ley de
Adquisiciones). Consecuentemente, SE RECOMIENDA que las iniciativas
futuras para la Ley para Asociaciones Público-Privadas incorporen
también una cláusula de contenido nacional y que,
complementariamente, el gobierno explore la forma de incorporarla
también en los proyectos de “llave en mano”.
77
contexto global. En este caso, LA ARTICULACIÓN Y CONECTIVIDAD
DE LA INFRAESTRUCTURA Y DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE
MULTIMODAL Y DE LOGÍSTICA SON MUY IMPORTANTES.
78
reforestación y manejo de cuencas que requieren como complemento la
construcción y conservación de caminos alimentadores y la
electrificación rural. Adicionalmente, se deberán tomar en cuenta los
requerimientos y las consecuencias de los proyectos hidroeléctricos.
79
Incrementar los programas sociales, productivos, financieros y
medioambientales, mediante acciones de desarrollo rural y de
diagnóstico de cómo se afecta la biodiversidad y las
consecuencias para el ser humano, para diseñar políticas y acciones
para mantenerla y restaurarla.
80
de proyectos de infraestructura hidroagrícola para aumentar la superficie
irrigable en el orden de los tres millones de hectáreas a lo largo de los próximos
30 años. La planeación de esta infraestructura se deberá abordar bajo una
estrategia de impulso al desarrollo regional. En una primera instancia se
propone aprovechar el potencial identificado de 1,600,000 hectáreas en
proyectos convencionales de irrigación que se resumen a continuación:
En un mundo cada vez más globalizado, con competencia creciente de los países
por ganar los mercados internacionales CON BASE EN CONOCIMIENTOS Y EN
INFRAESTRUCTURA, así como la mayor Iibertad de tránsito y de contratación,
han creado una interdependencia más grande y un intercambio de conocimientos y
experiencias entre los países que va en aumento continuo. Asimismo, el cambio
climático es un fenómeno que tiene cobertura mundial en sus causas y en sus
efectos, que proviene de las actividades humanas, algunas de ellas relacionadas
con la CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA, que
deterioran el medio ambiente, la ecología y los recursos naturales. En los capítulos
6, 7 y 9 de este documento se describen algunas de las oportunidades, desafíos
y recomendaciones para el avance de la ingeniería mexicana encauzada a
desarrollar infraestructura, que ES RECOMENDABLE TOMAR EN CUENTA en
el proceso de formación y actualización de los ingenieros.
81
ÉSTAS Y MUCHAS OTRAS CIRCUNSTANCIAS IMPONEN A LOS INGENIEROS
NUEVAS Y MÁS EXIGENTES FORMAS DE EJERCER LA PROFESIÓN, al
desagregar actividades, subcontratar partes, colaborar en equipos
multidisciplinarios, ubicados algunos de ellos en ciudades o países diferentes,
originado ello por atender nuevos tipos de servicios y al fortalecer sus capacidades
de innovación, las cuales van a exigir una creciente especialización y una
actualización permanente de conocimientos, que les permitan adquirir y mejorar
continuamente sus capacidades para atender eficaz y eficientemente las
necesidades de la población, y ganar la confianza pública en la profesión.
Por otra parte, en el mundo se destacan los países que compiten por lograr y
mantener su competitividad bajo modalidades centradas en la generación,
transmisión y utilización de conocimientos, por ser líderes en la educación y en la
creación de ciencia, tecnología e innovación; es decir, LAS ECONOMÍAS DEL
CONOCIMIENTO, con lo cual logran expandir la actividad económica, su
infraestructura y el desarrollo humano sustentable (referencias 14 y 54).
82
La formación que reciben debe INTEGRAR LA EXCELENCIA TÉCNICA con la
capacidad de dirigir, influir e integrar, preparándolos para que consideren
los aspectos sociales, económicos y ambientales que se requieren para
lograr los enfoques óptimos y sustentables en las funciones de planear,
diseñar, construir, supervisar, operar y mantener LA
INFRAESTRUCTURA, LAS INSTALACIONES Y LOS SISTEMAS, en los
proyectos del agua, saneamiento, desarrollo urbano y turístico,
edificación y vivienda, energía, transporte, industria, agricultura y
comunicaciones.
Deben ser líderes en las discusiones y las decisiones que conforman las
políticas públicas sobre la infraestructura y los servicios tecnológicos, así
como para la evolución positiva de la sociedad y la cultura.
Entre los CONOCIMIENTOS que deben tener los ingenieros que se dedicarán a
la infraestructura están:
83
supervisión y demolición de las estructuras, las instalaciones y los sistemas
típicos de la ingeniería, y gerencia de proyectos.
En la función de Planeación:
En la función de Diseño:
En la función de Construcción:
84
Seleccionar procesos, métodos y estrategias de construcción y montaje
con criterios de sustentabilidad
Desarrollar programas y presupuestos de obra
Administrar cada obra (recursos, contratos, ejecución y terminación) de
acuerdo con la normatividad vigente
Ejecutar y supervisar los procedimientos de construcción y montaje, el
control de calidad y la seguridad de las obras
En la función de Operación:
En la función de Mantenimiento:
85
Entre las ACTITUDES (incluyen valores) están:
86
estratégico con respecto a las actividades, análisis crítico del diseño, tareas de
interpretación amplia de los requisitos de diseño, incorporación de opiniones
científicas contemporáneas, aumentan la retención de conocimientos, desarrollan
habilidades para resolver problemas generales, mejoran la integración de
conceptos de ciencia básica con problemas de la vida real, estimulan el desarrollo
de habilidades de aprendizaje auto dirigido, son integradores, multidisciplinarios,
orientados a la práctica, creativos, cooperativos (trabajo en equipo), orientados a
las competencias (habilidades), activadores, fomentadores de la responsabilidad,
sintetizadores, y dan liderazgo en la profesionalización, y fortalecen la motivación
intrínseca y la capacidad de innovación. En las referencia 52 y 56 se presenta la
situación actual de la ingeniería de diseño y proyecto, y el perfil requerido para
esta clase especialistas).
87
debe ser absorbida como su responsabilidad natural; así, los programas de
capacitación y entrenamiento para el desarrollo de actividades especializadas
dentro de cada empresa o ramo empresarial, deben ser prerrogativas de la
propia industria (referencia 27).
88
9. Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la
ingeniería para la infraestructura
Fortalezas
89
Debilidades
90
Disponibilidad de asientos-kilómetro en
Aerolíneas 20 22 21
Calidad del suministro de electricidad.......... 91 83 79
Líneas telefónicas fijas................................ 72 72 73
Suscripciones de teléfonos móviles............. 93 96 107
91
personal de vigilancia, seguros, equipos rastreadores por satélite,
etcétera.
13. Corrupción muy grande que aumenta los costos en las empresas
constructoras, de consultoría y proveedoras, por el pago de dádivas.
México se ubicó en la posición 105 de 174 países considerados en el
Índice de Percepción de la Corrupción 2011 de Transparencia
Internacional (TI), y es el peor de los miembros de la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), con una puntuación de
34 sobre 100. En América Latina los países mejor ubicados son Chile y
Uruguay, en la posición 20, con calificación 72 sobre 100.
20. La escasa inversión en infraestructura de los años 80s, 90s e inicios del
2000, así como políticas públicas poco favorables, ocasionaron la
desaparición o reducción significativa de empresas, falta de servicios
especializados y de oportunidades de crecimiento profesional en los
sectores público y privado de infraestructura.
21. Poca capacidad para lograr los derechos de paso o de uso para las nuevas
obras de infraestructura y de llevar a cabo negociaciones justas con los
sectores sociales afectados por las obras.
92
22. Falta de procedimientos de seguimiento y evaluación que permitan contar
con la información del desempeño de las diversas acciones sobre
infraestructura.
Oportunidades
93
5. Acreditar por buena calidad y pertinencia a todos los programas de estudio
de todas las licenciaturas y posgrados en ingeniería relacionadas con la
infraestructura.
9. Retomar con mucho interés el servicio social, como medio para familiarizar
al estudiante con la práctica en obras de infraestructura.
94
13. Impulsar en mayor medida la formación de posgraduados en ingeniería,
aprovechando las becas del CONACYT y de otros organismos nacionales e
internacionales.
95
22. Desarrollar programas de empleo bien remunerado para la población
rural, que incluyan actividades agropecuarias y no agropecuarias, como
puede ser la mano de obra en la construcción de obras locales y regionales
de infraestructura urbana y rural.
Amenazas
96
agravada con políticas de gobierno que no reconocen el valor real de la
tierra.
10. Bibliografía
97
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ingeniería”, Revista Dimensión de la Sociedad Mexicana de Ingenieros,
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(2ª Ed), publicado por la American Society of Civil Engineers (ASCE) en 2008.
100
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2010-2030 del transporte de carga en México”. Conferencias
Magistrales dictadas por el primer autor en la Universidad Autónoma de
Colima y en la Universidad de Monterrey (2008).
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fomento al transporte masivo de pasajeros”, Instituto Mexicano del
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seguridad vial en México y en el mundo”, documento elaborado para el
proyecto del Estado del Arte y Prospectiva de la Ingeniería en México,
que realiza la Academia de Ingeniería de México con patrocinio del CONACYT.
101
Consulting Engineers (FIDIC). UNESCO Publishing United Nations
Educational, Scientific and Cultural (2010).
102
Documento para el estudio “Estado del arte y prospectiva de la ingeniería en
México y el mundo”, que realiza la Academia de Ingeniería de México para el
CONACYT. Portal de la Academia de ingeniería, www.ai.org.mx.
56. Albarrán Núñez, José F; Bravo Medina, Mario; Díaz Padilla, Jorge; Genis,
Héctor; Jiménez Espriú, Enrique; Orozco y Orozco, Juan M;, Rosales
González, Arturo R; y Ruiz Lapayre, Gabriel. “Estado del arte de la
Ingeniería de Proyectos en México”. Documento para el estudio “Estado
del arte y prospectiva de la ingeniería en México y el mundo”, que realiza la
Academia de Ingeniería de México para el CONACYT. Portal de la Academia
de ingeniería, www.ai.org.mx.
58. Rafael Fernández de la Garza, César F. García, Saúl Trejo Reyes, Tiburcio
Zazueta Ramos, Miguel Ángel Castañeda Galván, Héctor Jacobo Cruz Báezy,
Juan José Mercado Vargas, “La nucleoelectricidad, una oportunidad
para México”, Libro publicado por la Academia de Ingeniería de México,
octubre de 2009.
60. “PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do. Student
performance in reading, mathematics and science” (Volumen 1),
OCDE, 2010.
103
64. “12 acontecimientos de la construcción en 2012”. Revista Obras
(diciembre, 2012).
104
II SITUACIÓN ACTUAL Y PROSPECTIVA DE LA INGENIERÍA
CIVIL EN MÉXICO Y EL MUNDO
Dr. Octavio A. Rascón Chávez
Ex Presidente y Académico de Honor de la Academia de Ingeniería de México
105
Contenido:
106
5.6. Referencias adicionales de esta sección ...................................243
0. RESUMEN EJECUTIVO
107
de la población. Lamentablemente, durante las últimas tres décadas del siglo
veinte, la escasez de recursos y la inflación monetaria dieron lugar a políticas
públicas equivocadas que impactaron negativamente, entre muchas otras cosas,
la construcción y conservación de infraestructura rural y urbana, LO CUAL
AFECTÓ GRAVEMENTE LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS Y A LAS DISTINTAS
RAMAS DE LA INGENIERÍA, EN ESPECIAL A LA CIVIL por ser ésta la principal
encargada de construirla y mantenerla en buen estado, y desalentó el interés de
los jóvenes por incorporarse a estudiar esta profesión, lo cual ha sido expresado
reiteradamente desde hace muchos años por ingenieros muy distinguidos en los
diversos congresos y reuniones de la Academia de Ingeniería de México, del
Colegio de Ingenieros Civiles de México, de la Unión Mexicana de Asociaciones de
Ingenieros, de Voz Unificada de la Ingeniería y de la Alianza FiiDEM, entre otros.
108
2. Mejoradores de la eficiencia: Educación superior y capacitación,
Eficiencia del mercado de bienes, Eficiencia del mercado laboral, Desarrollo
del mercado financiero, Disponibilidad tecnológica y Tamaño del
mercado.
En el índice global, que incluye a los doce pilares de evaluación, México ocupó
en 2012 el lugar 53 de un total de 144 países, atrás de Puerto Rico que tuvo
el 31, de Chile que tuvo el 33 Panamá en el 40 y Brasil el 48. Es grato saber que
México mejoró 13 posiciones al pasar al lugar 53 del 66 que tenía en 2010,
pero este sitio es incongruente con el gran potencial que tiene al ocupar 12 que
tiene por el tamaño de su mercado y con el 14 por el tamaño de su economía, por
lo cual ES MUY RECOMENDABLE seguir avanzando más rápidamente.
En el cuadro se aprecia que las posiciones están bastante mal, pero también un
buen avance en casi todos los rubros, LO CUAL MARCA UNA TENDENCIA
POSITIVA QUE DEBERÁ CONTINUAR; en particular, los servicios aéreos están
muy bien calificados, en el sitio 21, aunque perdió una posición en el 2012 debido,
tal vez, a la quiebra de Mexicana de Aviación. Esto, por supuesto, tiene que ver
con el buen aprovechamiento de una INFRAESTRUCTURA NO MUY BUENA EN
AEROPUERTOS (lugar 64); por esto último se concluye que SIGUE SIENDO
NECESARIO UN NUEVO AEROPUERTO PARA LA ZONA CONURBADA O
CERCANA AL VALLE DE MÉXICO, CON MÁS PISTAS QUE LAS ACTUALES que
permitan operaciones simultáneas.
109
Como referencias cuantitativas que apoyan ese buen lugar 21, durante 2008, se
atendieron 87.95 millones de pasajeros en los aeropuertos del país, incluyendo a
los que estaban en tránsito, lo que significó un pequeño incremento (0.38%)
respecto al año anterior. La mayor parte del tránsito correspondió a los vuelos
nacionales, con un valor de 55.8 millones de pasajeros y una participación de
63.5% del total.
Por otra parte, es importante destacar que en el mundo sobresalen los países que
logran y mantienen alta competitividad por ser líderes en la educación y en la
creación de ciencia, tecnología e innovación; es decir, las ECONOMÍAS DEL
CONOCIMIENTO, con lo cual logran expandir la actividad económica y el
desarrollo humano sustentable (referencias 14 y 35). En este contexto, otros
aspectos importantes que representan CLARAS DEBILIDADES EN 2012, y que
están relacionados con la ingeniería, son que en pilar de innovación México ocupa
el lugar 56, en Educación Superior y Capacitación (incluye educación media y
media superior) el 77, en Calidad de la Educación Primaria el 118, en
110
Disponibilidad de servicios de investigación y capacitación el 44, en Disponibilidad
tecnológica el 72, en Eficiencia del Mercado de Bienes el 79, en Inversiones de las
empresas en investigación y desarrollo el 59 y en Cantidad de profesores para
capacitación el 67, en Impacto de la sustentabilidad en la competitividad el 53 y
en Disponibilidad de científicos e ingenieros el pésimo lugar 71.
111
Mejorar las políticas de formación, selección y promoción del
profesorado, eliminando prácticas clientelares y privilegiando méritos y
objetivos académicos.
112
En la gráfica se aprecia un decremento de 1998 al 2003 en que bajó a 32,281
alumnos, y en ese año empezó a crecer hasta 46,638 alumnos en 2009. En este
lapso creció en promedio 2,393 por año. Vale la pena señalar que en 1986 ya
había 42,252 alumnos (referencia 18), año en que se inició una drástica
reducción, cifra que no se volvió a tener hasta 2008 (42,639); es decir, se tardó
22 años en recuperarse este nivel de matrícula. Otra buena noticia es que del
2007 al 2009 creció la matrícula en 3,477 por año; de seguir esta tendencia, EN
2020 SE ESTIMA QUE HABRÁ CERCA DE 85 MIL ALUMNOS DE INGENIERÍA
CIVIL EN MÉXICO.
113
En los años de 2002 a 2008 el número de estudiantes que egresaron de
ingeniería civil fue del orden de 4,200 y se titularon poco más de 3,200
(referencia 11); sin embargo, es de preverse que a partir de 2011 estas
cantidades hayan crecido un poco, en congruencia con el crecimiento que ha
tenido la matrícula de 2005 a la fecha; en efecto, considerando que la matrícula
reciente creció en 3,400 por año, SE PRONOSTICA, tomando esa deserción, QUE
A PARTIR DE 2013 PODRÍAN EGRESAR ENTRE 5,000 Y 6,000 POR AÑO.
114
En la gráfica se observa que éstas han ido creciendo de 14,058 alumnos en
1997 a 24,687 en el ciclo 2010-2011; es decir, la matrícula creció en 10, 629
alumnos, que es el 76.5% más que la cifra inicial, lo cual en este último ciclo
representa el 2.92% del total de estudiantes de licenciatura en ingeniería y
tecnología. En el nivel de doctorado las cifras pasaron de 1,004 a 3,822 (el
15.48% del total del posgrado) en ese mismo periodo; es decir creció 280.7%. En
maestría pasó de 11,897 a 18,849 (76.35% del posgrado); es decir, creció
58.4%; en especialidad pasó de 1,157 a 2,016 (8.16% del posgrado), lo cual
representa un crecimiento de 74.2%.
115
destacarse que el número de doctores que se gradúan cada año se
considera muy pequeño para los requerimientos que tiene el país, aunque
es de señalarse que por las crisis recurrentes y las políticas públicas inadecuadas
no se ha contado con plazas suficientes para contratar en tareas de investigación
a los doctores que egresan, y en pocas empresas se ha tenido interés para
desarrollos de innovación tecnológica. Por lo tanto, ES RECOMENDABLE que las
políticas públicas y privadas se enfoquen a dar mayor importancia a este
nivel de preparación, ya que es el principal generador de conocimientos,
tecnologías e innovaciones relevantes que darán mayor competitividad global a
México.
116
Pérdida del dinamismo del sector y contracción de los servicios
relacionados con la infraestructura.
Reducción del número y de la calidad de los puestos de trabajo asociados
a la infraestructura.
Entorno profesional poco atractivo en los sectores público y privado.
Desaparición o reducción significativa de empresas, falta de servicios
especializados y de oportunidades de crecimiento profesional en los
sectores público y privado.
Leyes y prácticas de asignación de recursos que afectaron la calidad, el
costo y el tiempo de ejecución de las obras.
Reducción de la matrícula de las carreras y de los posgrados de ingeniería
civil en todo el país.
Carencia de financiamiento, de iniciativas y de proyectos de investigación,
desarrollo tecnológico e innovación.
117
1. La ingeniería civil mexicana es capaz de planear, proyectar, construir,
supervisar y conservar la infraestructura que requiere México.
118
7. Promover la investigación, el desarrollo tecnológico y la
innovación en áreas de ingeniería vinculadas con las oportunidades y
necesidades de la infraestructura en México.
119
16. Lograr que todos los ingenieros civiles que ejercen su profesión
estén certificados por la buena calidad y actualización de sus
conocimientos, habilidades y experiencias.
Los sueldos promedio van de $7,200.00 para recién egresados, a $12,900.00 para
120
ingenieros con experiencia; el Colegio de Ingenieros Civiles de México tiene
un tabulador que va de los $8,000.00 para pasantes a $75,000.00 para expertos,
peritos y posgraduados. Otro aspecto interesante es que 69 de cada 100
ingenieros civiles trabajan como asalariados y 7 de cada 100 son
mujeres; en la ingeniería en general, 19% son mujeres (fuente:
Observatorio de la Ingeniería, Academia de Ingeniería).
121
Por otra parte, según el “Global Competitiveness Report 2012-2013”, del World
Economic Forum, México ocupa el lugar 53 en el Índice Global de
Competitividad teniéndose claras debilidades en el pilar de innovación en
que ocupa el lugar 56, en el pilar de educación superior y capacitación (incluye
educación media y media superior) el lugar 77, en calidad de la educación
primaria el 118, en Disponibilidad de servicios de investigación y capacitación el
44, en Disponibilidad tecnológica el 72, en Inversiones de las empresas en
investigación y desarrollo el 59, en Cantidad de profesores para capacitación el
67, en Impacto de la sustentabilidad en la competitividad el 53 y en Disponibilidad
de científicos e ingenieros el pésimo lugar 71.
Como puede apreciarse con estas cifras, el atraso en México es enorme a pesar de
los esfuerzos realizados, y de que se cuenta con instituciones de educación e
investigación en ingeniería de muy buena calidad, por lo cual SE RECOMIENDA
que éstos se incrementen rápida y sustancialmente, y que la ingeniería
civil mexicana sea considerada y apoyada por los tres niveles de gobierno para
participar de manera más determinante.
122
y construcción, la eficiencia energética y las tecnologías limpias para la generación
de energías menos contaminantes (incluyendo las energías renovables), la
protección civil, la sustentabilidad ambiental, la productividad agrícola y la
conservación en buen estado de las infraestructuras urbanas y rurales, por citar
sólo algunos casos en que la ingeniería civil tiene participación relevante.
123
Aunque son muchos los conceptos con impactos presupuestales QUE
REQUIEREN URGENTEMENTE MEJORARSE, uno de los más importantes es el
de producir científicos e ingenieros capaces de generar ciencia y
desarrollar nuevas tecnologías, así como recuperar la capacidad de
contratación de los jóvenes investigadores que se han formado en el país
o que están regresando a México después de haber dedicado varios años a
obtener un grado de doctor en el extranjero, para cuya formación el país realizó
ya grandes inversiones. OTRA RECOMENDACIÓN muy importante ES
LOGRAR UN FUERTE VÍNCULO entre el sector público, la academia y el sector
empresarial, ya que sólo así podrán convertirse exitosamente los nuevos
conocimientos en procesos productivos.
124
6. Establecer políticas de Estado a corto, mediano y largo plazos que
permitan fortalecer la cadena educación - ciencia básica y aplicada -
tecnología-innovación.
125
la vivienda, los transportes, la energía y la irrigación, constituye una valiosa
contribución para el desarrollo sustentable de los países y para mejorar la
calidad de vida de sus habitantes. Además, en todos los países,
independientemente de su nivel de desarrollo, la protección contra las
catástrofes naturales y la gestión y prevención de riesgos, como sismos e
inundaciones, la protección de los Iitorales y la seguridad de personas y bienes,
que resulta de las obras de Ingeniería civil, continúan mereciendo una gran
atención de todos los responsables de las políticas públicas nacionales y
regionales.
En la época actual, la falta de valores, de exigencia y de rigor, así como una
mayor desconfianza, acentúan la crisis de la sociedad que se debate con la
incapacidad de mantener de forma sustentable un modelo de desarrollo adecuado
y sostenible. La globalización ha permitido la movilidad de empresas de
proyecto y de construcción, generando flujos migratorios de ingenieros
civiles que compiten en los mismos espacios, utilizando diferentes métodos y
reglamentos técnicos, que pueden, o no, ser reconocidos por las organizaciones
de cada país.
EI reconocimiento de competencias de los Ingenieros civiles con títulos
obtenidos en diferentes países, es hoy una de las mayores dificultades que
enfrentan las asociaciones profesionales, para condicionar el ejercicio de la
profesión. Por eso, ES RECOMENDABLE establecer sistemas que permitan
conocer mejor las formaciones y exigencias establecidas en cada país. La
formación de ingenieros civiles, la certificación de sus competencias y de los
reglamentos que saben aplicar, ya no se Iimita a ser un problema de cada país y
de las respectivas asociaciones profesionales, sino de todos los usuarios del
resultado de ese trabajo y de la sociedad en general. Los importantes aspectos de
ÉTICA Y DEONTOLOGÍA PROFESIONAL, que evolucionan con el permanente
combate contra la corrupción, DEBEN SER INTEGRADOS TAMBIÉN EN LOS
PROGRAMAS DE FORMACIÓN CONTINUA.
126
1. Garantizar las condiciones de seguridad de las construcciones;
2. Garantizar las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores en
los lugares de trabajo;
3. Prevenir y minimizar los efectos de las catástrofes naturales, como
sismos, maremotos, huracanes e inundaciones;
4. La protección de las franjas costeras;
5. Garantizar un mejor aprovechamiento de los recursos naturales;
6. Mejorar el ordenamiento y el desarrollo del territorio, y las condiciones
para elevar la calidad de vida de las poblaciones;
7. La defensa del medio ambiente, minimizando los impactos de las
construcciones;
8. Reducir la siniestralidad en carretera, así como en los recintos de
construcción, a través de mejores proyectos y sistemas constructivos
adecuados;
9. Combatir la corrupción mediante propuestas que simplifiquen las normas
y reglamentos en vigor, con análisis de los procesos productivos y de los
sistemas de evaluación y de decisión.
Durante muchos años, los líderes de la ingeniería civil dieron la alarma sobre la
falta de inversión en mantener y mejorar la infraestructura, y algunas de
esas carencias fueron ilustradas por la muerte y la destrucción causada por las
fallas estructurales, en las cuales los diseños, la financiación del gobierno y los
sistemas de vigilancia de la comunidad fueron puestos en duda. Los ingenieros
civiles están conscientes de las consecuencias para la salud pública, la seguridad
127
y la asistencia social, cuando la infraestructura no consigue la atención que
requiere.
La sociedad, dice el informe de la ASCE, está cada vez más consciente de que el
desarrollo no debe resultar en un medio ambiente comprometido y
agotado, y ve a la sustentabilidad no como un modelo de perfección
inalcanzable, sino como un objetivo práctico e indispensable. Para
responder a esa llamada, LOS INGENIEROS CIVILES DEBEN SER diseñadores
y constructores eficaces para lograr que el ciclo de vida de las obras sea
sustentable.
Por años, los líderes de la ingeniería civil dieron la alarma sobre la falta de
inversión en mantener y mejorar la infraestructura. Algunas de esas
carencias fueron ilustradas por la muerte y la destrucción causada por las fallas de
estructuras, en las cuales los diseños, la financiación del gobierno y los sistemas
de vigilancia de la comunidad fueron puestos en duda.
128
Los ingenieros civiles están conscientes de las consecuencias para la salud
pública, la seguridad y la asistencia social, cuando la infraestructura no consigue
la atención que requiere. Los participantes en la cumbre identificaron diversos
atributos, ordenados en las categorías de CONOCIMIENTOS, DESTREZAS Y
ACTITUDES señaladas el capítulo 3, mismas que ya están incorporadas en el
nuevo perfil del ingeniero civil que México necesita, descrito en la Sección
1.2 de este documento.
129
tiempo real) ha conducido a avanzar rápidamente y adaptar tecnologías de alto
valor en las fases del diseño. El monitoreo en tiempo real, la medición, la
adquisición de datos, el almacenamiento y el modelado han mejorado
enormemente el tiempo de pronóstico y el tomar decisiones bien fundadas. La
robótica, emulando los factores humanos, suministra otra dimensión muy grande
para la intervención no humana en áreas de alto riesgo de la infraestructura.
Los sensores inteligentes han aumentado la productividad; las tecnologías de
chips inteligentes mejoran el seguimiento del transporte de los materiales,
aceleran la construcción y reducen gastos.
Como innovadores e integradores, los ingenieros civiles son los líderes que
ayudan a desarrollar e implementar nuevas tecnologías y a crear las
ventajas competitivas apropiadas. Además son educados, entrenados y bien
equipados, para estar en el frente de adaptar e integrar estas nuevas tecnologías,
tanto en el diseño como en la construcción; asimismo, reconocen que un enfoque
estrecho sobre la profesión ya no es válido, sino que debe tener muchas facetas,
ser multidisciplinario y holístico. Los ingenieros civiles son también líderes
desarrollando e implementando programas de educación continua, que
abarca el concepto de constructor e integrador y los atributos de integrador son
parte del plan de estudios de educación continua.
130
Requisitos educativos para los ingenieros civiles que
recomienda la ASCE
Los ingenieros civiles enfrentan un mundo cada vez más complicado, que requiere
mayor amplitud y especialización. La Declaración de Política 465 de la ASCE “Pre-
requisitos académicos para la licenciatura y la práctica profesional”,
define la preparación requerida para la práctica futura de la ingeniería civil y
señala el concepto de una profesión: Una profesión puede ser definida por
una organización, una ética del servicio y un cuerpo de conocimientos
descritos en Civil Engineering Body of Knowledge (BOK) for the 21th Century (2ª
Ed), publicado por la American Society of Civil Engineers (ASCE) en 2008. EL
CUERPO DE CONOCIMIENTOS ES EL CIMIENTO Y DEFINE LOS
CONOCIMIENTOS, LAS DESTREZAS Y ACTITUDES NECESARIAS PARA
INGRESAR A LA PRÁCTICA DE INGENIERÍA CIVIL EN EL NIVEL
PROFESIONAL. Entre las CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES están:
131
Esto se expresa como "B + M/30 Y E", donde "B + M/30” representa
algunas rutas diferentes, pero relacionadas, para cumplir el
componente educativo formal del cuerpo de conocimientos. El "E"
se refiere a la experiencia estructurada y progresiva de ingeniería,
la que, al combinarse con los requisitos educativos, resulta en el logro
del cuerpo de conocimientos indispensables de ingeniería civil.
132
19. Globalización B B B E
20. Liderazgo B B B E
21. Trabajo en equipo B B B E
22. Actitudes B B E
23. Aprendizaje a lo largo B B B E E
de la vida
24. Ética y responsabilidad B B B B E E
profesional
133
Diseño de obras civiles
134
Los resultados logrados con esta encuesta del CENEVAL para obtener y
procesar los puntos de vista de los ingenieros civiles, con el propósito de
establecer la delimitación del contenido del EGEL de nueva generación, también
aportan información relevante sobre la opinión que éstos tienen sobre el ejercicio
de su práctica profesional y su relación con la formación que recibieron en sus
estudios, la cual puede ser aprovechada por las IES en los procesos de revisión y
actualización curricular de licenciatura y posgrado que llevan a cabo, así como por
éstas y las agrupaciones de ingenieros civiles para planear sus actividades de
educación continua. Sin embargo, los resultados de la encuesta, en mi opinión,
serán de utilidad en los procesos de revisión y actualización de los programas de
estudio PARA IDENTIFICAR QUÉ ACTIVIDADES Y TAREAS DE LA
INGENIERÍA CIVIL DEBEN ESTUDIARSE EN LA LICENCIATURA, CUÁLES EN
EL POSGRADO Y CUÁLES SE DEBEN ADQUIRIR MEDIANTE LA EDUCACIÓN
CONTINUA Y LA PRÁCTICA PROFESIONAL PROGRESIVA Y SUPERVISADA.
135
(fundamentos de estática y resistencia de materiales), mecánica de
fluidos y mecánica de los medios continuos.
136
del programa curricular y de estudios está dirigida a aprender a
diseñar en Ingeniería”. En DBL, no sólo son importantes los productos
resultantes, sino que también el proceso subyacente es muy pertinente. DBL
explícitamente implica una forma de educación en la Universidad que da a las
habilidades académicas una posición prominente; éstas incluyen
pensamiento estratégico con respecto a las actividades, análisis crítico
del diseño, tareas de interpretación amplia de los requisitos de diseño,
incorporación de opiniones científicas contemporáneas, etc.
Infraestructura
Es importante insistir en que la base material para el desarrollo y para acelerar los
avances del bienestar de la población de México, depende en buena medida del
crecimiento y rehabilitación de su infraestructura, ya que de ella depende el
desenvolvimiento industrial y urbano, y mejorar las capacidades para proveer los
servicios que inciden directamente sobre el desarrollo humano y la competitividad
internacional del país. Asimismo, los programas de inversión en
infraestructura sirven para reactivar la economía y para la creación
masiva de empleos directos e indirectos bien remunerados.
137
Asimismo, la economía del país depende también de los suministros suficientes
de electricidad que estén libres de interrupciones para que las empresas y
fábricas puedan trabajar sin obstáculos, y las familias gocen de mayor bienestar.
Por otra parte, una red extensa de telecomunicaciones permite un flujo rápido y
libre de información, la cual aumenta la eficiencia económica general, y ayuda a
garantizar que las empresas y las personas pueden comunicarse y a que las
decisiones sean tomadas oportunamente por los actores económicos teniendo en
cuenta toda la información relevante disponible.
Por otra parte, es importante señalar que existe una relación estrecha entre la
construcción y operación de buena calidad de la infraestructura hidráulica y
sanitaria con el desarrollo humano, económico y social de un país o de una región,
lo cual hace imperativa la generación de este tipo de infraestructura, no
sólo para brindar servicios y hacer más eficiente el uso, tratamiento y reuso del
agua, sino también para la conservación y el manejo de los cuerpos de agua.
138
caso, las dependencias y entidades optarán en igualdad de condiciones, por
el desarrollo de proyectos con instituciones de educación superior y centros
de investigación científica-tecnológica públicos del país. A estos esquemas
de asociación público privada les resultarán aplicables los principios
orientadores del apoyo a la investigación científica, desarrollo
Tecnológico e Innovación previstos en la Ley de Ciencia y
Tecnología.
Debe ponerse en marcha una política federal cuidando que los proyectos
de infraestructura impulsen el desarrollo regional, y realizarse una
planeación integral y multianual del desarrollo de los mismos; los
presupuestos para ellos deben incluir los estudios de viabilidad y de
ingeniería básica.
139
Innovar en los esquemas de contratación de servicios privados con
aportación de inversión pública, para lo cual es importante desarrollar, a
nivel nacional y local, una cadena de prestadores de servicios integrando
verticalmente la cadena completa, desde la consultoría, la correduría
financiera y la operación de los sistemas en forma integral o parcial.
Agua
140
no sólo para su construcción, sino también para su operación eficaz y
mantenimiento oportuno durante toda su vida útil. Como ejemplo de nueva
infraestructura hidráulica se tiene el caso de la que se necesitará en la ciudad
y Valle de México, para utilizar nuevas fuentes de abastecimiento de agua, con el
fin de satisfacer la demanda futura. Entre las opciones que se tienen (Ref.8),
están las de Zumpango con 2.5 m3/s, Valle del Mezquital con 7.0 m3/s, Tecolutla
con 14.0 m3/s, Amacuzac con 14.2 m3/s, Temascaltepec con 4.5 m3/s, Madín con
0.5 m3/s, y Guadalupe con 1.0 m3/s.
Por otra parte, un grupo de expertos del Colegio de Ingenieros Civiles de México
PROPONEN TRANSFORMAR A LA CONAGUA EN SECRETARÍA DEL AGUA
(referencia 31), con la capacidad para elaborar el Plan Nacional Hidráulico,
proponer metas, alentar la planeación regional y coordinar las acciones necesarias
para conservar e incrementar sustancialmente la superficie irrigable, lograr
cobertura universal en los servicios de agua potable, drenaje y tratamiento de
aguas residuales, incidir en el ordenamiento territorial e los asentamientos
humanos y aportar soluciones eficaces para evitar inundaciones y sus
consecuentes desastres naturales.
Esta secretaría tendría la capacidad para lograr financiamiento para atender, con
suficiencia, los requerimientos de desarrollo del país, incorporar con sentido social
la capacidad de gestión del agua y asegurar el mantenimiento suficiente y
oportuno de las obras e instalaciones. En la referencia 59 se señalan más
funciones de dicha secretaría. De hecho, dicha secretaría actuaría atendiendo,
entre otras cosas, los requerimientos señalados en este capítulo.
141
Propuestas para el Programa Nacional de Infraestructura
2013-2018
En el documento I de este trabajo se presentaron diversas propuestas de
acciones de la ingeniería y de proyectos de infraestructura para avanzar
en el progreso de México, sobre energía eléctrica, transportes, agua,
manufactura y agricultura, se señalaron en diversas fuentes, entre ellas en las
referencias 1, 2, 4, 9 y 10, que ES RECOMENDABLE considerar para formular
el Programa Nacional de Infraestructura 2013-2018, algunas de las cuales
para los tres últimos sectores antes señalados se resumen en este capítulo a
manera de ejemplos.
142
2. Mejorar la competitividad en el comercio exterior y en el
mercado interno, conformando una plataforma logística de cadenas de
valor y mejorando la interrelación económica de las regiones del país.
143
En energía: Asegurar la cobertura de las necesidades de las industrias y del
consumo doméstico, adelantarse a posibles déficits con proyectos sustentables
de electricidad anticipada, y promover la incorporación de energías limpias y
renovables, como la eólica, solar, mareomotriz, geotérmica e hidroeléctrica.
Este programa incluye 1115 proyectos, de los cuales 227 son inductores del
desarrollo (el 20%), con una inversión sexenal de 415 mil millones de dólares,
equivalente al 5.7% del PIB estimado. Se establece la necesidad de que la
inversión privada en infraestructura crezca del 32% actual al 40%. Los detalles de
cada uno de los 1115 proyectos, tales como sus nombres, sectores, ubicación,
costos estimados y tiempos sugeridos de inicio y terminación de cada obra están
en la referencia 10. La distribución por sectores es:
144
3. Energía, 265.6 billones de dólares (63.9%) para 164 proyectos. En
electricidad 43.5 billones para 81 proyectos, y en hidrocarburos 222.0
billones para 83 proyectos.
Agua
145
ocurre en el Valle de México por la extracción de agua mediante pozos (referencia
7).
1. El compromiso social de eliminar las brechas que existen entre aquéllos que
disfrutan los beneficios de la infraestructura ya construida y los que aún no gozan
de ella, especialmente en zonas y clases marginadas y,
146
capacidad para satisfacer las demandas actuales, no cumple las condiciones
operativas necesarias o, incluso, se está colapsando y puede representar un
verdadero peligro para la población al presentarse fallas estructurales. En la
referencia 26 se propone una serie de proyectos concretos para el
desarrollo de la infraestructura hidráulica.
Industria manufacturera
147
Fomentar la reconstrucción de las cadenas productivas nacionales y
la sustitución eficiente de productos importados, incluyendo bienes de
capital, mediante empresas establecidas en México con capacidad propia de
investigación, desarrollo tecnológico y de exportación.
Agricultura
148
Aumentar la inversión en proyecto, diseño, construcción, conservación y
mantenimiento de presas, canales, distritos de riego, caminos rurales y
carreteras, para incentivar e incrementar la producción y hacerla llegar
rápido a los centros de consumo, y para reducir los problemas en la balanza
de pagos que provoca la creciente dependencia agrícola.
149
asesoría profesional multidisciplinaria para el sector rural; promover
modelos de investigación y transferencia de tecnología.
150
7. Proteger el medio ambiente, minimizando los impactos que ocasionan la
construcción de las obras, la operación de las industrias y de los transportes,
los desarrollos mineros y agrícolas, y la generación de electricidad (como las
energías renovables, por ejemplo). Asimismo, haciendo uso eficiente de la
energía en los edificios y en los servicios públicos, agrícolas e industriales.
8. Desarrollar tecnologías para el secuestro y almacenamiento eficaz de
carbono.
9. Mejorar la salud mediante nuevas tecnologías y diseños de instrumentos,
equipos, prótesis y sistemas de control médico.
10. Reducir la siniestralidad en carreteras y vialidades urbanas, así como en
los recintos de construcción, a través de mejores proyectos, sistemas
inteligentes de monitoreo y ayuda, y sistemas constructivos adecuados.
11. Combatir la corrupción, mediante propuestas que simplifiquen las normas
y reglamentos en vigor, con análisis de los procesos productivos y de los
sistemas de evaluación y de decisión.
12. Utilizar y reciclar los recursos naturales, en particular el agua, la
vegetación y la fauna, de manera eficiente y sustentable.
13. Transportar y disponer de los desechos urbanos e industriales, y de los
materiales y residuos peligrosos, de manera que no afecten la salud y el
medio ambiente (aire y suelo).
14. Generar o adaptar y transferir nuevos conocimientos, tecnologías,
procesos e innovaciones que mejoren y faciliten la práctica de la ingeniería,
en sus obras, instalaciones y sistemas.
15. Participar en el proceso educativo de calidad e innovador para formar a
los nuevos ingenieros y actualizar o perfeccionar a los existentes.
16. Estudiar a lo largo de toda su vida profesional para actualizar y
perfeccionar sus conocimientos y habilidades, y someterse periódicamente a
los exámenes oficiales de certificación profesional.
17. Producir y utilizar materiales más eficientes, livianos y reciclables.
18. Ampliar la agricultura y el desarrollo rural sustentables, con el fin de
aumentar la producción de alimentos para mejorar la seguridad alimentaria y
reducir el hambre. Asimismo, desarrollar y aplicar programas para prevenir
la degradación de las tierras y la erosión, así como para mejorar la fertilidad
del suelo y el control de plagas agrícolas.
151
liderazgo y la capacidad de trabajar en equipo con colegas de otras disciplinas en
sitios y países diferentes, utilizando con eficacia las tecnologías de la información
y comunicación, y CONSIDERANDO CON ÉTICA los aspectos sociales,
económicos y ambientales requeridos para lograr proyectos óptimos y
sustentables al planear diseñar, construir, supervisar, operar y mantener
la infraestructura, las instalaciones y los sistemas.
Deben ser líderes en las discusiones y las decisiones que conforman las
políticas públicas sobre la infraestructura y los servicios tecnológicos, así
como para la evolución positiva de la sociedad y la cultura.
152
que pueda relacionar el conocimiento con los problemas de los mercados
internos y globalizados desde una perspectiva sustentable, que diseña, realiza
e interpreta experimentos en laboratorio y en campo, que se comunica
eficazmente en forma oral y escrita en español y en inglés, con capacidad para
identificar, cuantificar y manejar los riesgos e incertidumbres que ocasionan
los fenómenos hidrometeorológicos cada vez más destructivos, los terremotos
y volcanes, los accidentes viales y en las obras, las cargas inusuales y otras
amenazas, para lograr la debida seguridad en los proyectos y en las
construcciones, y con ambición para el aprendizaje de por vida.
Entre los CONOCIMIENTOS que deben tener los ingenieros civiles están:
En la función de Planeación:
153
Analizar las políticas públicas asociadas a los proyectos por desarrollar.
Evaluar la factibilidad técnica, social y económica de los proyectos, con base
en criterios éticos y de sustentabilidad.
Formular el plan de desarrollo específico para el proyecto.
En la función de Diseño:
En la función de Construcción:
En la función de Operación:
En la función de Mantenimiento:
154
Aplica herramientas básicas, como el análisis estadístico, los modelos de
computadora, las especificaciones y normas de diseño, construcción, operación
y mantenimiento, y los métodos de administración de proyectos.
155
La disciplina de acuerdo con las políticas de sus empleadores, la seguridad y
las implicaciones sociales para los proyectos de ingeniería, y el alto grado de
interdependencia dentro de los equipos de proyecto, y entre éstos y sus
clientes.
156
1. Incorporar en los procesos enseñanza-aprendizaje los métodos basados
en la solución de problemas y realización de proyectos y diseños
reales, en vinculación con el sector productivo y de servicios, así como la
educación a distancia mediante Internet. Cada escuela debe decidir qué
métodos utilizar para cada asignatura, y qué conceptos del perfil deben
dejarse para estudios futuros o para la práctica profesional progresiva y
supervisada, considerando la opinión del sector productivo de su región. Por
ejemplo, qué temas deben formar parte de asignaturas y cuáles se deben
adquirir mediante actividades extracurriculares, prácticas escolares o
servicio social.
157
En las escuelas de ingeniería debe predominar la tesis de que cumplen bien su
papel COMO FORMADORAS DEL PROFESIONAL DE PERFIL “GENERALISTA",
mediante la formación teórica que constituye la base para que, insertado en el
mercado laboral, esté apto para el entrenamiento práctico y la absorción de los
conocimientos empíricos y de las innovaciones tecnológicas. Por su parte, el sector
productivo se debe ajustar al hecho de que la "formación práctica en áreas
específicas” debe ser absorbida como su responsabilidad natural; así, los
programas de capacitación y entrenamiento para el desarrollo de actividades
especializadas dentro de cada empresa o ramo empresarial, DEBEN SER
PRERROGATIVAS DE LA PROPIA INDUSTRIA (referencia 27).
158
Por lo anterior, ES RECOMENDABLE CORREGIR MÁS RÁPIDAMENTE las
debilidades estructurales del mercado de la infraestructura en México
159
Por otra parte, una red de telecomunicaciones sólida y amplia permite un
rápido y libre flujo de información, la cual aumenta la eficiencia económica en
general, al ayudar a que los empresarios y funcionarios públicos a comunicarse, y
a que las decisiones sean tomadas oportunamente por los actores económicos
adecuados, teniendo en cuenta toda la información importante disponible.
1. REQUERIMIENTOS BÁSICOS
Instituciones
Infraestructura
Ambiente macroeconómico
Salud y educación primaria
2. MEJORADORES DE LA EFICIENCIA
Los doce países mejor evaluados con el Índice Global de Competitividad son
(“Global Competitiveness Report 2012-2013”, de agosto de 2012, del World
Economic Forum, WEF), de un total de 144, son: Suiza, Singapur, Finlandia,
Suecia, Holanda, Alemania, Estados Unidos, Reino Unido, Hong Kong SAR, Japón,
Catar y Dinamarca.
El país latinoamericano mejor evaluado fue Puerto Rico que ocupó el lugar 31,
seguido por Chile en el 33, Panamá en el 40, Barbados en el 44, Brasil en el 48,
México en el 53, Costa Rica en el 57 y Perú en el 61. Es importante destacar
que México mejoró 13 lugares respecto al 2010, en que estaba en el lugar
66, pero este sitio es incongruente con el gran potencial que tiene al ocupar el
lugar 12 por el tamaño de su mercado, el 14 por el tamaño de su economía, y el
160
40 en Ambiente Macroeconómico por lo cual ES MUY RECOMENDABLE seguir
avanzando más rápidamente.
Canadá 13, Estados Unidos 14, Panamá 37, Chile 45, Uruguay 49, Puerto Rico 58,
México 68, Brasil 70, El Salvador 72, Costa Rica 74, Guatemala 75, Jamaica 85,
Argentina 86, Perú 89, Ecuador 90, Colombia 93, Honduras 101, República
Dominicana 105, Nicaragua 106, Bolivia 108, Venezuela 120, Paraguay 123 y Haití
144.
En el cuadro se aprecia que las posiciones están bastante mal, pero también
un buen avance en casi todos los rubros, LO CUAL MARCA UNA
TENDENCIA POSITIVA QUE DEBERÁ CONTINUAR para mejorar de manera
significativa el mercado interno, la competitividad del país y la actividad de la
ingeniería mexicana; se tiene confianza de que el repunte seguirá en virtud del
impulso que dio el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 del
Gobierno Federal, así como de los programas en el Distrito Federal y en algunos
Estados de la República. Por lo tanto, es MUY RECOMENDABLE que se
161
establezcan programas más intensivos en el sexenio 2013-2018, para lo
cual se dispone de varias propuestas, entre las cuales la del Colegio de Ingenieros
Civiles de México plantea una inversión cercana al 6% del PIB y un
requerimiento de 60,000 nuevos ingenieros bien capacitados en las
tareas de diseño, lo cual representará un reto importante para las
escuelas de ingeniería y una excelente oportunidad para los que egresen
de ellas (referencias 33 y 34).
En el cuadro anterior se observa que los servicios aéreos están muy bien
calificados, en el sitio 21, aunque perdió una posición en el 2012 debido, tal vez, a
la quiebra de Mexicana de Aviación; esto, por supuesto, tiene que ver con el buen
aprovechamiento de una INFRAESTRUCTURA NO MUY BUENA EN
AEROPUERTOS (lugar 64); por esto último se concluye que SIGUE SIENDO
NECESARIO UNO NUEVO PARA LA ZONA CONURBADA O CERCANA AL
VALLE DE MÉXICO, CON MÁS PISTAS QUE LAS ACTUALES que permitan
operaciones simultáneas.
162
que México tiene grandes rezagos en todos los campos relacionados con la
infraestructura, es decir, EL MERCADO DE LA INFRAESTRUCTURA EN MÉXICO
TIENE DEBILIDADES ESTRUCTURALES QUE ES NECESARIO SEGUIR
CORRIGIENDO RÁPIDAMENTE.
Por otra parte, es importante destacar que en el mundo sobresalen los países que
logran y mantienen alta competitividad por ser líderes en la educación y
en la creación de ciencia y tecnología; es decir, las ECONOMÍAS DEL
CONOCIMIENTO, con lo cual logran expandir la actividad económica, el bienestar
de la población y el desarrollo humano sustentable (referencias 14 y 35).
163
2010 2011 2012
Calidad de la educación primaria..................120 121 118
Tasa de matricula a educación primaria.... 29 22 29
164
siguiente desglose, en el que se aprecia un mejora en todos los rubros,
excepto en el de Suscripciones a Internet de banda ancha:
165
Por lo tanto, y considerando que el futuro de México depende enormemente
del sistema educativo, ES RECOMENDABLE LOGRAR LO SIGUIENTE:
166
En 13 años creció 31,738 por año a una tasa de 9.81% anual; es decir,
aumentó 128%, y corresponde al 27.9% de la matrícula total en educación
superior en México, que es más del doble del promedio de la OCDE, de 14.7%.
Información más reciente señala que en el ciclo 2011-2012 la matrícula fue de
816,627.De conservarse la tendencia del crecimiento acelerado observado en los
ciclos del 2008-2009 al 2011-2012, de 76,935 alumnos por año, que es un
escenario optimista, PARA EL 2020 SE ESTIMARÍA TENER CASI UN MILLÓN Y
MEDIO DE ALUMNOS; (lo tratado en este capítulo fue tomado de la referencia
12). Este crecimiento es alentador por la disponibilidad futura de ingenieros en
el país, aunque se prevé que SE PODRÍAN NECESITAR MUCHOS MÁS
INGENIEROS CIVILES, MECÁNICOS Y ELÉCTRICISTAS DEDICADOS A
DISEÑO Y PROYECTO (referencia 41). Por lo tanto, para aumentar aún más
este crecimiento, ES RECOMENDABLE informar a los jóvenes de secundaria
y preparatoria las bondades y méritos de las ingenierías que se dedican a
proyectos de infraestructura, como las antes señaladas, para despertar en
ellos la vocación para estudiar estas carreras.
167
Prospectiva de la Ingeniería en México y el Mundo, publicado por la
Academia de Ingeniería de México con patrocinio del CONACYT.
168
Los alumnos de primer ingreso a carreras de ingeniería representan el 27.8%
del total de la matrícula de educación superior en el ciclo 2010-2011; la razón de
egresados entre matricula es en promedio de 10.9%, y la razón de titulados entre
matricula da un valor promedio de 7.5%. La razón de titulados entre
egresados da un promedio de 68.74%, y la razón de egresados entre
primer ingreso resulta en un promedio de 42.3%. Lo primero indica que
cerca de la tercera parte de los que egresan no se titulan, lo cual debe
mejorarse mediante alternativas diversas de titulación, y no sólo con la
tesis profesional. Lo segundo es indicio de UNA ALTA DESERCIÓN DE
ESTUDIANTES, MISMA QUE DEBE REDUCIRSE SIGNIFICATIVAMENTE
mediante medidas académicas que, a la vez, aumenten la calidad de los que
egresen, tales como incluir los métodos de aprendizaje basados en resolver
problemas y realizar proyectos reales, y el uso de recursos didácticos por
internet. Asimismo, estableciendo, donde no las hay, alternativas de titulación (no
sólo la tesis) y, quizás, eliminando este requisito terminal, ya que en varias
escuelas no se tiene y en muchos países al terminar los créditos se obtiene el
título.
En este lapso creció en promedio 2,393 por año. Vale la pena señalar que en 1986
ya había 42,252 alumnos, año en que se inició una drástica reducción (referencia
18), cifra que no se volvió a tener hasta 2008 (42,639); es decir, se tardó 22
169
años en recuperarse este nivel de matrícula. Otra buena noticia es que de
2007 al 2009 creció la matrícula en 3,477 por año; de seguir esta tendencia, en
2020 SE PRONOSTICA QUE HABRÁ CERCA DE 85 MIL ALUMNOS DE
INGENIERÍA CIVIL EN MÉXICO.
170
En la referencia 11 se señala también que la deserción estimada es de 45%
cuando se usa la cifra de egresados y de 58% cuando se usa la de titulados.
Desde luego las cifras de deserción son muy grandes Y ES
RECOMENDABLE QUE TODOS LOS SECTORES INVOLUCRADOS EN LA
FORMACIÓN DE INGENIEROS HAGAN UN ESFUERZO ENORME PARA
CORREGIR ESTA SITUACIÓN. Sin embargo, el problema no es exclusivo de
nuestro país ya que en los Estados Unidos se ha encontrado que el 40% de los
alumnos que se inscriben en las carreas de ciencias, tecnologías, ingenierías y
matemáticas desertan en el primer año. Como punto de comparación, en Estados
Unidos hubo 11,027 titulados en 2010, pero tienen una población casi del triple de
la de México.
171
En el grupo de universidades se han incluido las estatales y federales, tanto
públicas como privadas, y al Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de
Monterrey. En el grupo de institutos tecnológicos están todos los que funcionan de
manera centralizada y que antes se llamaban institutos tecnológicos regionales.
En el grupo de institutos tecnológicos superiores están los que funcionan de
manera tripartita entre los gobiernos estatales y el federal y la iniciativa privada.
Las universidades politécnicas son de creación más reciente y funcionan de
manera centralizada. El IPN se ha considerado aparte. Puede verse en dicha figura
que las universidades y el IPN siguen teniendo la mayor parte de la matrícula de
ingeniería civil, pero la presencia de los institutos tecnológicos y tecnológicos
superiores es ya importante. Las universidades politécnicas, además de ser de
reciente creación, han abierto pocas carreras de ingeniería civil.
172
vez de titulados, la cifra en México es de 4,185 y la comparación entre países
resulta en números por cada 100,000 habitantes prácticamente iguales
(referencia 11).
173
MIL ALUMNOS EN EL AÑO 2020. En el ciclo 2010-2011 ingresaron 14,882
alumnos de estas carreras, egresaron 6,099 y se titularon 4,509.
Información más reciente indica que en el ciclo 2011-2012 hubo 65,487
alumnos
Una buena noticia es que del 2007 al 2009 creció la matrícula en 4,142 por
año; de seguir esta tendencia, SE ESTIMA QUE EN 2020 HABRÁ 102,300
ALUMNOS EN ESAS TRES CARRERAS EN MÉXICO. En 2008 egresaron 4,185
y se titularon 3,222 alumnos de ingeniería civil solamente.
174
Especialidad No. de Programas
acreditados
Mecánica y 95
electromecánica
Industrial 134
Computación e 71
informática
Eléctrica, electrónica y 122
telecomunicaciones
Civil 38
Mecatrónica 40
Química y bioquímica 61
Ciencias de la tierra 10
Ambiental 15
Alimentos 10
Biomedicina y 4
biotecnología
Topografía y geomática 3
Manufactura 4
Total 607
175
En la siguiente figura se presenta la distribución por especialidades de los
estudiantes en doctorado de ingeniería en el ciclo 2010-2011; en ella se
aprecia que ingeniería civil tiene la mayor cantidad con 476 (12.45%),
seguida por biotecnología con 445 (11.64%).
176
Es de destacarse que EL NÚMERO DE DOCTORES QUE SE GRADÚAN CADA
AÑO SE CONSIDERA MUY PEQUEÑO PARA LOS REQUERIMIENTOS QUE
TIENE EL PAÍS, tanto en las IES y centros de investigación, como en las
empresas; aunque es de señalarse que por las crisis recurrentes y las políticas
públicas inadecuadas, no se ha contado con plazas suficientes en las dos primeras
para contratar en tareas de investigación a los doctores que egresan, y en pocas
empresas se ha tenido interés para desarrollos de innovación tecnológica. Por lo
tanto, ES RECOMENDABLE que las políticas públicas y privadas se
enfoquen a dar mayor importancia a este nivel de preparación, ya que es
el principal generador de conocimientos, tecnologías e innovaciones relevantes
que darán mayor competitividad global a México.
177
En la próxima figura se presenta la distribución por áreas de los estudiantes
en maestría de ingeniería el ciclo 2010-2011; en ella se aprecia que
ingeniería civil tiene la mayor cantidad con 2,649 (14.05%), seguida por
computación y sistemas con 1,989 (10.55%).
178
diseño tiene la mayor cantidad con 412 (20.43%), seguida por ingeniería
industrial con 311 (15.42%). ingeniería civil tiene 160 (7.94%).
179
mantenerla en buen estado; entre dichas políticas están:
180
que no se veía desde hace muchos años, y ha abierto nuevas y variadas
oportunidades para los ingenieros.
181
El CAMBIO REQUERIDO EN LA VISIÓN DE LA INGENIERÍA CIVIL DE
MÉXICO abarca a gobiernos, empresas constructoras, consultores y
proveedores de servicios y debe ser integral para:
182
12. Atender la creciente urbanización mediante el uso intensivo de
medios masivos de transporte y mucho menos empleo de automóviles
personales, para reducir sustancialmente la demanda de combustibles
fósiles, así como lograr que la mayoría de los vehículos usen tecnologías
poco contaminantes como las celdas de combustible, la electricidad y el
etanol.
16. Lograr que todos los ingenieros civiles que ejercen su profesión
estén certificados por la buena calidad y actualización de sus
conocimientos, habilidades y experiencias.
183
20. Lograr asociaciones público-privadas para desarrollar más
infraestructura, aprovechando la nueva Ley de Asociaciones Público
Privadas (referencia 21).
184
Vale la pena señalar que el número de ingenieros civiles, constructores y
arquitectos que estaban ocupados y remunerados en el segundo trimestre de
2012 era 154,242, de un total de 1,530,682 de todas las especialidades, de los
cuales 19% son mujeres (fuente: Observatorio de Ingeniería, Academia de
Ingeniería).
185
Los salarios netos mensuales que ganan los ingenieros civiles se muestran
en la siguiente figura, y se comparan con los salarios de todos los profesionales
(referencia 11); se puede ver que son mayores los de los ingenieros civiles,
principalmente en el grupo A que son todos los ingenieros y profesionales. Las
diferencias son menores en el grupo B que incluye profesionales jóvenes
únicamente. También se aprecia en la figura que, como es lógico, los
profesionales jóvenes tienen salarios menores que el promedio total.
186
En este tema de los salarios, en el Encuentro Académico realizado el 15 de
noviembre de 2011 como parte del XXVI Congreso Nacional de Ingeniería Civil, se
destacó que el tratar con dignidad a los ingenieros civiles, así como el
recompensar la lucha cotidiana y las aportaciones de cada uno, son las razones
por las que el Colegio de Ingenieros Civiles de México, se ha dado a la magnífica
tarea de mantener actualizadas las Recomendaciones para el Pago de
Servicios Profesionales de Ingeniería Civil, tarea que parte de encuestas,
investigaciones y comparaciones que llevan a unificar diversos criterios hasta
llegar a las recomendaciones formales. Los sueldos se definieron en base a
factores que se presentan recurrentemente cuando se va a contratar o a
promover a alguien, y dan un criterio para poder definir cuál será el nuevo monto
a asignar; entre los factores podemos destacar su experiencia, el nivel de
responsabilidad que se le asigna, la capacidad para la toma de decisiones,
el personal a su mando, el efecto del riesgo por su trabajo y, por
supuesto, su iniciativa y actitud, que son de los factores que se
recomiendan en este documento para el nuevo perfil del ingeniero civil.
Es así que el tabulador parte de 8,000 pesos mensuales para un pasante, hasta
75,000 para los de mucha experiencia y grados de maestría, doctorado o perito
profesional.
187
En los siguientes tres capítulos de este documento se presentan dos escenarios
mundiales que, en gran medida, son aplicables a México, acerca de la
PROSPECTIVA O VISIÓN QUE SE TIENE ACERCA DEL DESARROLLO
FUTURO DE LA INGENIERÍA CIVIL, los cuales tienen muchas coincidencias
entre sí, y también con las opiniones recabadas en diversos eventos convocados
por la Academia de Ingeniería de México, el Colegio de Ingenieros Civiles de
México, la Alianza para la Formación e Investigación en Infraestructura de México,
entre otros. Dichos escenarios son la “Declaración de Lisboa: Prospectiva de
la Ingeniería Civil en Países de Habla Castellana y Portuguesa”, y la
“Visión de la Ingeniería Civil en 2025 con sus Requisitos Educativos”,
según la American Society of Civil Engineers (ASCE); en esta parte se incluye
también la sección 3.2.1 Reflexiones sobre la investigación, el desarrollo
tecnológico y la innovación en México, tomada de la referencia 5.
188
1.6 Análisis y recomendaciones sobre investigación, desarrollo
tecnológico e innovación en México
189
Por otra parte, según el “Global Competitiveness Report 2012-2013”, del World
Economic Forum, México ocupa el lugar 53 en el Índice Global de
Competitividad, teniéndose claras debilidades en el pilar de innovación en que
ocupa el lugar 56, en el pilar de educación superior y capacitación (incluye
educación media y media superior) el lugar 77, en calidad de la educación
primaria el 118, en Disponibilidad de servicios de investigación y capacitación el
44, en Disponibilidad tecnológica el 72, en Inversiones de las empresas en
investigación y desarrollo el 59, en Cantidad de profesores para capacitación el
67, en Impacto de la sustentabilidad en la competitividad el 53 y en Disponibilidad
de científicos e ingenieros el pésimo lugar 71.
Como puede apreciarse con estas cifras, el atraso en México es enorme a pesar de
los esfuerzos realizados, y de que se cuenta con instituciones de educación e
investigación en ingeniería de muy buena calidad, por lo cual SE RECOMIENDA
que éstos se incrementen rápida y sustancialmente, y que la ingeniería
civil mexicana sea considerada y apoyada por los tres niveles de gobierno para
participar de manera más determinante.
190
- La adopción y desarrollo de nuevas tecnologías permite producir bienes y
servicios nuevos y más eficaces, así como desarrollar procesos más eficientes
para ampliar y mejorar el mercado interno y competir eficazmente en
mercados internacionales.
191
academia y el sector empresarial, ya que sólo así podrán convertirse
exitosamente los nuevos conocimientos en procesos productivos.
En este proceso, SE RECOMIENDA que los nuevos doctores que han logrado
sus grados mediante becas otorgadas por los propios centros de investigación, lo
cual ha representado una fuerte inversión por parte de éstos, tengan apoyo y
algún tipo de prioridad para ser incorporados a las instituciones que los becaron, y
que, consecuentemente, se les autoricen oportunamente las plazas y los
presupuestos correspondientes para sus investigaciones.
192
hasta llegar, al menos, al 2%.
193
castellana cuentan con una población superior a 630 millones de personas.
Aunque no estuvo presente ningún representante de México, las conclusiones y
recomendaciones de esta Declaración son muy aplicables a nuestro país.
194
PAÍSES.
En un mundo cada vez más globalizado, la creciente Iibertad de circulación y de
contratación, ha creado una mayor interdependencia y un creciente intercambio
de conocimientos y experiencias para resolver problemas similares, aunque en
países diferentes. A LOS INGENIEROS CIVILES ESTA REALIDAD LES
IMPONE NUEVAS FORMAS DE EJERCER LA PROFESIÓN, desagregando
actividades, subcontratando partes, originando nuevos tipos de servicios y
fortaleciendo sus capacidades de innovación, que van a exigir creciente
especialización y una actualización permanente que permitan adquirir y mejorar
las competencias y la confianza pública en la Ingeniería.
En la época actual, la falta de valores, de exigencia y de rigor, así como una
mayor desconfianza, acentúan la crisis de la sociedad que se debate con la
incapacidad de mantener de forma sustentable un modelo de desarrollo adecuado
y sostenible. La globalización ha permitido la movilidad de empresas de proyecto
y de construcción, generando flujos migratorios de ingenieros civiles que
compiten en los mismos espacios, utilizando diferentes métodos y reglamentos
técnicos, que pueden, o no, ser reconocidos por las organizaciones de cada país.
EI reconocimiento de competencias de los Ingenieros civiles con títulos
obtenidos en diferentes países, es hoy una de las mayores dificultades que
enfrentan las asociaciones profesionales, para condicionar el ejercicio de la
profesión. Por eso, ES RECOMENDABLE establecer sistemas que permitan
conocer mejor las formaciones y exigencias establecidas en cada país.
La formación de ingenieros civiles, la certificación de sus competencias y
de los reglamentos que saben aplicar, ya no se Iimita a ser un problema de
cada país y de las respectivas asociaciones profesionales, sino de todos los
usuarios del resultado de ese trabajo y de la sociedad en general. Las
asociaciones profesionales de Ingenieros tendrán que establecer criterios de
evaluación y de reconocimiento de competencias, con la participación de
instituciones públicas y académicas, para permitir no sólo una mayor
movilidad internacional de sus miembros, sino también mayores garantías de
confianza en la práctica de actos de interés público.
195
ESPECIALIZACIÓN Y DE LA DIFERENCIACIÓN PARA OBTENER VENTAJAS
COMPETITIVAS, LA INGENIERÍA CONSTITUYE UNA PLUSVALÍA. Pero este
desafío, cada vez más rápido, plantea a los ingenieros problemas que en el
pasado no existían de forma tan evidente.
En este sentido, cabe preguntarse si los ingenieros civiles tenderán a ser
profesionales de desgaste rápido. Este problema de la jubilación prematura, ya
diagnosticado en diversos países, ha motivado reflexiones sobre el valor del
conocimiento especializado y de la experiencia acumulada en el ejercicio de
funciones y, principalmente, SOBRE LA IMPORTANCIA DE UNA FORMACIÓN
DE BASE AMPLIA, DE TIPO GENERALISTA, frente a una excesiva
especialización que podrá Iimitar la capacidad de evolución y la asimilación de
nuevos conocimientos. Surge así como inevitable LA RECOMENDACIÓN de que
la formación continua y la gestión del desarrollo de los profesionales debe
merecer una atención cada vez más relevante.
Como consecuencia de lo expuesto en el Encuentro, las Asociaciones Profesionales
de Ingenieros Civiles firmaron la Declaración de Lisboa, en la que se expresan
LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS Y RECOMENDACIONES:
1. Atendiendo al papel que los Ingenieros Civiles desempeñan en la
sociedad, practicando actos de elevada responsabilidad y que deben
merecer la confianza pública, la profesión deberá ser considerada de
interés público.
196
8. Las asociaciones profesionales representativas de los Ingenieros Civiles
deberán ser, obligatoriamente, consultadas para la emisión de dictámenes
y recomendaciones sobre la producción de reglamentos técnicos y
legislación aplicable en el ejercicio de la profesión.
197
constructivos adecuados;
9. Combatir la corrupción mediante propuestas que simplifiquen las
normas y reglamentos en vigor, con análisis de los procesos
productivos y de los sistemas de evaluación y de decisión.
17. Dado que los retos del desarrollo son básicamente resueltos por equipos
multidisciplinarios, los Ingenieros Civiles deben integrar proyectos
de carácter social y contribuir para alcanzar los ocho Objetivos del
Milenio (acabar con el hambre y la miseria; lograr educación básica y de
calidad para todos; igualdad entre sexos y valorización de la mujer;
reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud de las mujeres en estado
de gestación; combatir el sida, la malaria y otras enfermedades;
contribuir a la calidad de vida y a la conservación del medio ambiente;
trabajar por el desarrollo), buscando así construir un mundo mejor.
198
sustentabilidad completamente, la globalización de la práctica de la ingeniería, y
el deseo de atraer a los mejores y más brillantes estudiantes hacia la profesión.
CASI TODO LO SEÑALADO EN ESTE CAPÍTULO ES APLICABLE A LA
INGENIERÍA CIVIL MEXICANA ya que se generó en un contexto y visión
mundial.
La sociedad está cada vez más consciente de que el desarrollo no debe resultar en
un medio ambiente comprometido y agotado; los ciudadanos cultos ven la
sustentabilidad no como un modelo de perfección inalcanzable, sino como un
199
objetivo práctico. Para responder a esa llamada, LOS INGENIEROS CIVILES
DEBEN TRANSFORMARSE cada vez más en diseñadores y constructores
para lograr que el ciclo de vida sea sustentable. Tales responsabilidades,
junto con la amplitud creciente, la complejidad y la rapidez del cambio de la
práctica profesional, ponen el énfasis más grande no sólo sobre la educación
continua, sino también sobre lo que la educación básica de ingeniería civil
debe ser.
Los ingenieros civiles saben que no pueden descansar sobre sus laureles. Las
tendencias en curso plantean las preguntas sobre el futuro de la profesión, y
abordan el papel que deben y pueden jugar en la sociedad, en la integridad final
de la infraestructura del mundo y en la salud del ambiente natural.
Por años, los líderes de la ingeniería civil dieron la alarma sobre la falta de
inversión en mantener y mejorar la infraestructura. Algunas de esas
carencias fueron ilustradas por la muerte y la destrucción causada por las fallas de
estructuras, en las cuales los diseños, la financiación del gobierno y los sistemas
de vigilancia de la comunidad fueron puestos en duda.
200
decisiones, economía y mercadotecnia.
Ciencias sociales, incluyendo economía, historia y sociología.
El comportamiento ético, incluyendo la confidencialidad, los códigos de
ética dentro y fuera de las sociedades de ingeniería, la corrupción, y las
diferencias entre los requisitos legales y las expectativas éticas, y la
responsabilidad de la profesión de respetar la salud pública primordial, la
seguridad y el bienestar social.
201
Muchos de los atributos precedentes son compartidos con las otras profesiones.
La singularidad de la ingeniería civil se centra en cómo sus atributos permiten
que la profesión haga lo que hace y, más importante, llegue a lo que quiere ser.
Esto es inherente a la visión aspiracional mundial.
Los ingenieros civiles han instado a sus clientes a que se utilicen las nuevas
tecnologías amigables con el medio ambiente, para mejorar la calidad de
vida en medios urbanos. Los diseños incluyen el reuso, el empleo de materiales
reciclados y haciendo que los componentes del proyecto sean reciclables al final
de su vida útil. Nuevos procesos, menos perjudiciales para el ambiente, han
sido implementados, y la nueva construcción está basada en tecnologías verdes
e inteligentes; muchos nuevos edificios producen más energía de la que
consumen.
Sobre el frente demográfico, el mundo está en camino de tener una población que
supera los 10 mil millones de personas en 2050. Hoy, las personas habitan más
espacio en el planeta que hace 30 años, y están afectando el ambiente,
particularmente con las necesidades de la energía, el traslado y deshecho seguro
de desperdicios, el aire limpio y el agua potable.
202
alrededor del mundo. En el mundo desarrollado, la infraestructura ha
envejecido y el mantenimiento o sustitución no han podido corregir o
reemplazar lo deteriorado.
203
han llevado a resultados del desperdicio a casi cero, y hay grandes ahorros en la
energía consumida para el transporte de los desechos. Prácticamente todo es
reciclado y re-usado.
Una clave para la estabilidad del mundo entero es lograr mayor igualdad entre
los niveles de vida. Por delante del plan, el liderazgo y la colaboración con
grupos de presión muy importantes alrededor del mundo, han cerrado la brecha
entre naciones avanzadas, en vías de desarrollo e insuficientemente
desarrolladas.
204
investigación aplicacada en los ambientes naturales y hechos por el
hombre. Además, la metodología requiere de mayor transparencia y el compartir
la información con el sector público.
205
infraestructura. Los sensores inteligentes han aumentado la productividad;
las tecnologías de chips inteligentes mejoran el seguimiento del transporte de los
materiales, aceleran la construcción y reducen gastos. Los dispositivos de
computación facilitan la comunicación entre ingenieros, trabajadores e
inspectores in situ, y suministran el acceso para documentos remotos y recursos
en otros lugares del mundo.
206
Las grandes empresas multinacionales continúan expandiéndose y llegan
a ser fuerzas económicas muy importantes a escala mundial, con ingresos
corporativos totales que exceden el producto interno bruto de muchas naciones.
Asimismo, debido en parte a la naturaleza interrelacionada de su producción
mundial y la red de suministros, han ganado gran influencia sobre las normas y
estándares ambientales de las naciones. Estas corporaciones multinacionales son
ahora conductoras muy importantes de los estándares ambientales mundiales, y
ha crecido la oportunidad para promover normas más exigentes en todos
los países. Las fuerzas económicas ayudan a conducir la mejora ambiental, pero
los estándares ambientales menos severos todavía prevalecen en algunos países
poco desarrollados; los asuntos de acatamiento local también se quedan como
desafío.
Como innovadores e integradores, los ingenieros civiles son los líderes que
ayudan a desarrollar e implementar nuevas tecnologías y a crear las ventajas
competitivas apropiadas. Los ingenieros civiles son educados, entrenados y bien
equipados para estar en el frente de adaptar e integrar estas nuevas tecnologías,
tanto en el diseño como en la construcción; asimismo, reconocen que un enfoque
estrecho sobre la profesión ya no es válido, sino que debe tener muchas
facetas, ser multidisciplinario y holístico.
207
miembro del equipo (ingeniería colaborativa).
208
3.6. Acciones a realizar
La VISIÓN ASPIRACIONAL presentada representa un principio; es el trampolín
para iniciar una ruta sostenible e influyente, con el propósito de que pueda
lograrse la visión en 2025. El objetivo único de la cumbre fue definir esta visión;
no era crear el mapa del camino de cómo lograrla; el trazo de la ruta empieza
ahora; si queremos tener éxito, debemos unirnos todos los de la comunidad de
ingeniería civil para ayudar a avanzar en este proceso.
Ahora que la visión ha sido fijada y el futuro previsto, los líderes tienen una
meta para controlar sus políticas, planes, procesos y progreso sobre un
frente amplio y diverso, dentro y fuera de la comunidad de ingeniería
civil. Después de todo, poco se logrará con sólo divulgar la visión para el futuro.
209
Los ingenieros civiles de hoy necesitarán transformarse y estar alertas para
conocer los desafíos de mañana; deben estar pendientes de los cambios de
tecnologías, tendencias del mercado y desarrollos de las empresas, y generar e
implementar nuevos métodos y productos que sean sustentables y respetuosos
del ambiente. Además, deben aprovechar las nuevas tecnologías, dirigir el
mercado y desarrollar nuevas prácticas de negocios para lograr las
transformaciones requeridas.
En los Estados Unidos, ABET puede ser un socio centrado en esta área, y en
México la Asociación Nacional de Facultades y Escuelas de Ingeniería (ANFEI) y el
Consejo de Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería (CACEI). De forma
semejante, los ingenieros experimentados deben entrenar y tutelar a
ingenieros más jóvenes, con el objetivo de aumentar los conocimientos, las
destrezas y las actitudes inicialmente adquiridas durante la formación académica.
Algunos aspectos de la visión se relacionan con la interacción del ingeniero civil
con la población, ya que aspiran a ser percibidos por la sociedad y por los
formuladores de las políticas públicas, como asesores o consultores
confiables en relación con la infraestructura.
Para lograr esto, los ingenieros civiles deben mostrar al público cómo sus
servicios tocan diariamente a la sociedad y mejoran sus vidas; en
particular, deben buscar las oportunidades de usar sus habilidades y servicios
para mejorar la calidad de vida en más áreas del mundo. Ésta es la época para
desarrollar las soluciones factibles y económicamente viables que la
infraestructura del mundo necesita; el público debe estar comprometido en este
proceso continuo de elevar la calidad de la infraestructura.
Las acciones colectivas de largo plazo para ayudar a conseguir la visión DEBEN
INCLUIR:
Una ruta educativa más robusta para ingenieros civiles, que los
210
preparen para el liderazgo y provean las destrezas no técnicas y
multifacéticas para servir en los proyectos que benefician el bien público.
Los ingenieros civiles enfrentan un mundo cada vez más complicado, que
requiere mayor amplitud y especialización. La Declaración de Política 465 de la
ASCE “Pre-requisitos académicos para la licenciatura y la práctica profesional”,
define la preparación requerida para la práctica futura de la ingeniería
civil y señala el concepto de una profesión: Una profesión puede ser
definida por una organización, una ética del servicio y un cuerpo de
conocimientos descritos en Civil Engineering Body of Knowledge (BOK)
for the 21th Century (2ª Ed), publicado por la American Society of Civil
Engineers (ASCE) en 2008 (referencia 28). EL CUERPO DE
CONOCIMIENTOS ES EL CIMIENTO Y DEFINE LOS CONOCIMIENTOS,
LAS DESTREZAS Y ACTITUDES NECESARIAS PARA INGRESAR A LA
PRÁCTICA DE INGENIERÍA CIVIL EN EL NIVEL PROFESIONAL. Entre
LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ESTÁN:
211
3. De acuerdo con el cuerpo de conocimientos, aquéllos que practiquen
la profesión deben ser capaces de cumplir con 24 elementos del
cuerpo de conocimientos, en varios niveles de dominio, de
acuerdo con la Taxonomía de Bloom: Nivel 1 (N1)-Conocimiento;
Nivel 2 (N2)-Comprensión; Nivel 3 (N3)-Aplicación; Nivel 4 (N4)-
Análisis; Nivel 5 (N5)-Síntesis; Nivel 6 (N6)-Evaluación. Los 24 aspectos
son:
212
10. Sustentabilidad. Analizar sistemas de obras de ingeniería, ya
sean tradicionales o emergentes, para lograr un desempeño
sustentable (N4).
213
21. Trabajo en equipo. Funcionar eficazmente como miembro de
un equipo multidisciplinario (N4).
B(ABET) + (M/30) Y E
214
6. Otro camino para cumplir el cuerpo de conocimientos puede ser simbolizado
como:
B + M(ABET) Y E
2) Ser ingeniero con una maestría en ingeniería impartida por una institución
que ofrece programas reconocidos por ABET, o el equivalente, y con un
registro específico de 3 años o más de experiencia progresiva sobre
proyectos de ingeniería, con una complejidad y un carácter que indiquen
al Comité de Evaluación que el solicitante puede ser competente para
practicar la ingeniería.
215
Número y elemento N1- N2- N3- N4- N5- N6-
del BOK Conocimiento Comprención Aplicación Análisis Síntesis Evaluación
1. Matemáticas B B B
2. Ciencias naturales B B B
3. Humanidades B B B
4. Ciencias sociales B B B
5. Ciencia de B B B B
materiales
6. Mecánica B B B B
7. Experimentos B B B B M/30
8. Reconocimiento y B B B M/30
resolución de
problemas
9. Diseño B B B B B E
10. Sustentabilidad B B B E
11. Asuntos B B B E
contemporáneos
e históricos
12. Riesgo e B B B E
incertidumbre
13. Gerencia de B B B E
proyectos
14. Amplitud en áreas B B B B
de ingeniería civil
15. Especialización B M/30 M/30 M/30 M/30 E
técnica
16. Comunicación B B B B E
17. Política pública B B E
18. Administración B B E
pública y de empresas
19. Globalización B B B E
20. Liderazgo B B B E
21. Trabajo en equipo B B B E
22. Actitudes B B E
23. Aprendizaje a lo B B B E E
largo de la vida
24. Ética y B B B B E E
responsabilidad
profesional
En esta tabla, B significa la porción del BOK que se debe lograr con estudios
de licenciatura, M/30 la porción que debe lograrse con estudios de maestría
216
(aproximadamente 30 créditos semestrales, o cursos superiores de nivel
licenciatura en un área técnica especializada y/o área de práctica profesional
en ingeniería civil), y E la porción lograda mediante experiencia previa a la
titulación.
En los capítulos anteriores se han señalado los perfiles generales que deben
tener los ingenieros civiles de hoy y del futuro, expresados por dos
organizaciones internacionales, en los cuales no se desglosan las funciones,
actividades y tareas tecnológicas que deben cumplirse. El propósito de este
capítulo es describir las funciones, actividades y tareas de los ingenieros
civiles en México, que resultaron de la validación del perfil profesional del
Examen General para el Egreso de la Licenciatura (EGEL) en Ingeniería Civil
(referencia 37), que aplica el Centro Nacional de Evaluación para la Educación
Superior (CENEVAL), las cuales constituyen una información interesante sobre
la opinión que tienen los ingenieros civiles de México en el ejercicio de la
práctica profesional, y su relación con la formación que recibieron durante sus
estudios de licenciatura, lo cual es un importante referente del perfil
profesional tecnológico del ingeniero civil, a un grado de detalle mucho
mayor que en los perfiles señalados en los capítulos anteriores, que deben
tener los que egresan de la licenciatura de ingeniería civil.
217
Los resultados de la encuesta, en mi opinión, serán de utilidad en los procesos
de revisión y actualización de los programas de estudio que las Instituciones
de Educación Superior (IES) de México llevan a cabo periódicamente, para
identificar qué actividades y tareas de la ingeniería civil deben
estudiarse en la licenciatura, cuáles en el posgrado y cuáles se
adquieren por la práctica profesional progresiva. Asimismo, a los
colegios y asociaciones profesionales de Ingeniería Civil estos resultados les
aportan elementos para la reflexión, así como para el análisis sobre el estado
actual del ejercicio de la profesión y sobre los criterios para certificación
de la calidad profesional. Se agradece al CENEVAL la aportación de la
información que aquí se presenta.
218
88.75% declaró estar ejerciendo su profesión, 4.58% manifestó pertenecer al
Sistema Nacional de Investigadores y 61.25% indicó que ejerce la docencia.
Respecto a las instituciones de procedencia de los participantes, éstos
egresaron de 40 instituciones de educación superior de casi todo el país, de los
cuales 193 (80.42%) terminaron la licenciatura en Ingeniería Civil en una
institución pública y 47 (19.58%) en una privada.
F2: Diseño de obras civiles para los diferentes sistemas (desarrollo urbano,
industrial, habitacional y de infraestructura). Esta función tiene cinco
actividades y 14 tareas.
219
participación es con profesionistas de otras disciplinas. Esta función tiene tres
actividades y ocho tareas.
220
Operación de obras civiles
221
cada tarea, y con base en él analizaran el nivel de relevancia de las tareas
profesionales para poder jerarquizarlas. Sin embargo, los resultados las tareas
se organizaron considerando las actividades y funciones de las cuales forman
parte, con el objetivo de que tuvieran un panorama integral de cómo
quedaban configuradas las actividades y funciones, atendiendo al valor crítico
de las tareas.
45.00
40.00
35.00
PC3 = 32.52
30.00
25.00
PC2 = 21.25
20.00
15.00
PC1 = 12.34
10.00
5.00
0.00
F5A2T3
F5A4T3
F5A4T1
F5A4T2
F5A1T2
F5A2T1
F5A2T2
F1A3T2
F1A3T1
F5A3T1
F4A1T1
F5A3T2
F4A3T2
F4A3T1
F4A1T2
F1A5T2
F4A2T3
F1A4T2
F1A5T1
F3A5T3
F4A2T4
F1A1T2
F2A5T3
F4A2T2
F1A1T1
F4A2T1
F3A5T4
F1A4T3
F1A4T1
F2A3T2
F2A2T2
F2A2T1
F3A5T1
F3A1T3
F3A2T1
F1A2T2
F2A3T1
F2A4T3
F1A2T1
F3A4T2
F2A4T2
F2A4T1
F3A1T2
F3A4T1
F2A1T2
F2A1T3
F3A3T1
F2A1T1
F3A5T2
F2A5T2
F2A5T1
F3A3T2
F3A1T1
F5A3T3
F5A1T1
F2A3T3
F3A2T2
222
valores cuantitativos resultaron de una asignación numérica a las respuestas
de tipo cualitativo (referencia 37).
223
Gráfica 2. Clasificación de las tareas profesionales, desagregadas por la
función profesional y nivel de relevancia para incluirse en el EGEL.
MÁXIMA
F4. Participación en la operación de obras civiles
de los diferentes sistemas (urbano, industrial,
8
habitacional y de infraestructura)
MODERADA
4
F3. Construcción de obras civiles de los diferentes
8
sistemas (urbano, industrial, habitacional y de
1
infraestructura) BAJA
5
F2. Diseño de obras civiles para los diferentes
8
sistemas (desarrollo urbano, industrial, MÍNIMA
1
habitacional y de infraestructura)
0 2 4 6 8 10 12
224
Gráfica 3. Clasificación de las tareas profesionales, desagregadas por la
función, la actividad profesional y el nivel de relevancia para incluirse en el
EGEL.
3
sistemas (urbano, diferentes sistemas
obras civiles de los
(urbano, industrial,
infraestructura)
en la operación
BAJA
habitacional y de
2
civiles para los diferentes
F1. Planeación de obras
proyecto
A4 Evaluar la factibilidad técnica, social y económica del
infraestructura)
225
decisión que se les indica a los expertos es que las tareas con este nivel de
relevancia deben ser incluidas para las etapas ulteriores de diseño del EGEL.
Esta orientación es consistente con la toma de decisiones que efectuaron los
expertos.
226
gráfica 4 se muestra la dispersión de las tareas, considerando el cálculo
únicamente con las escalas de importancia de la tarea en el ejercicio
profesional y la frecuencia con la cual se lleva a cabo.
227
En un análisis por función profesional se observa que la distribución de las
tareas de acuerdo con su relevancia ha cambiado en el interior de las
funciones (gráfica 5).
MÁXIMA
F4. Participación en la operación de obras civiles de
los diferentes sistemas (urbano, industrial,
habitacional y de infraestructura) 8
MODERADA
6
F3. Construcción de obras civiles de los diferentes 6
sistemas (urbano, industrial, habitacional y de BAJA
infraestructura) 1
MÍNIMA
3
F2. Diseño de obras civiles para los diferentes 10
sistemas (desarrollo urbano, industrial, habitacional y
de infraestructura) 1
0 2 4 6 8 10 12
228
Por ejemplo, todas las tareas clasificadas como de máxima relevancia se
ubican exclusivamente en la Función 2 “Diseño de obras civiles para los
diferentes sistemas”, y en la Función 3 “Construcción de obras civiles de los
diferentes sistemas”, pero ha cambiado su distribución; en la Función 1
“Planeación de obras civiles para los diferentes sistemas” con el indicador
completo se encontraban dos tareas de mínima relevancia, y considerando
sólo la importancia y frecuencia, ya no se observan. En este mismo ejemplo, y
revisando la distribución a nivel de actividades, en la gráfica 6 se observa que
en la Función 1 “Planeación de obras civiles para los diferentes sistemas”, es
en la Actividad 3 “Analizar las políticas públicas asociadas a los proyectos por
desarrollar”, en donde las dos tareas subieron de mínima relevancia a baja
relevancia. Las tareas que cambiaron fueron “F1A3T1: Identifica las políticas
públicas vigentes y los elementos asociados involucrados con el tipo de
proyecto u obra por desarrollar”, y “F1A3T2: Adecua el proyecto u obra por
desarrollar a las políticas públicas”.
229
Gráfica 6. Clasificación de las tareas profesionales desagregadas por función,
actividad profesional y nivel de relevancia, considerando sólo las escalas de
Importancia y Frecuencia
(urbano, industrial,
habitacional y de
infraestructura)
2 MÍNIMA
obras civiles de
infraestructura)
y de
BAJA
A4 Administrar la obra (recursos, contratos, ejecución y el
infraestructura)
aplicables al diseño
MÁXIMA
A2 Conceptualizar el sistema a partir de los
2
habitacional y de infraestructura) urbano, de
requerimientos
A1 Realizar los estudios requeridos para el diseño del
sistema 2 1
2
para los diferentes sistemas
proyecto
A4 Evaluar la factibilidad técnica, social y económica del
proyecto con base en criterios éticos y de sustentabilidad 1 2
230
Finalmente, para conocer todas las tareas que cambiaron su nivel de
relevancia en función del indicador crítico o empleando sólo las escalas de
Importancia y Frecuencia en el ámbito profesional, en el Anexo 2 se encuentra
la información desglosada, considerando ambos estimadores.
231
Gráfica 7. Distribución de los porcentajes relativos en la escala de Importancia de las
tareas profesionales de la Función 1. “Planeación de obras civiles para los diferentes
sistemas (desarrollo urbano, industrial, habitacional y de infraestructura)”.
F1A4T2. Determina la factibilidad social del proyecto u 45.0 42.1 8.8 4.2
obra por desarrollar con base en criterios éticos y de
sustentabilidad.
F1A1T1. Recopila información sobre las necesidades 43.8 42.5 9.2 4.6
sociales y de desarrollo, locales y regionales, para poder
planear obras civiles.
F1A5T2. Formula el plan de desarrollo específico del 35.8 49.6 9.2 5.4
proyecto u obra por realizar con base en los criterios de
rentabilidad social y económica establecidos.
232
Gráfica 8. Distribución de los porcentajes relativos en la escala de Importancia de las
tareas profesionales de la Función 2. “Diseño de obras civiles para los diferentes
sistemas (desarrollo urbano, industrial, habitacional y de infraestructura)”.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
233
Gráfica 9. Distribución de los porcentajes relativos en la escala de Importancia de las
tareas profesionales de la Función 3. “Construcción de obras civiles de los diferentes
sistemas (urbano, industrial, habitacional y de infraestructura)”.
F3A5T1. Dispone de los recursos necesarios para la 57.5 34.2 4.2 4.2
ejecución de los diferentes conceptos de obra.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
234
Gráfica 10. Distribución de los porcentajes relativos en la escala de
Importancia de las tareas profesionales de la Función 4. “Participación en la
operación de obras civiles de los diferentes sistemas (urbano, industrial,
habitacional y de infraestructura)”.
235
Gráfica 11. Distribución de los porcentajes relativos en la escala de Importancia de las
tareas profesionales de la Función 5. “Mantenimiento de obras civiles de los diferentes
sistemas (urbano, industrial, habitacional y de infraestructura)”.
mantenimiento.
necesario.
necesario.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
236
Gráfica 12. Distribución de los porcentajes relativos en la escala de Frecuencia
de las tareas profesionales de la Función 1. “Planeación de obras civiles para
los diferentes sistemas (desarrollo urbano, industrial, habitacional y de
infraestructura)”.
desarrollar.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
237
Gráfica 13. Distribución de los porcentajes relativos en la escala de Frecuencia
de las tareas profesionales de la Función 2. “Diseño de obras civiles para los
diferentes sistemas (desarrollo urbano, industrial, habitacional y de
infraestructura)”.
F2A5T2. Elabora las memorias de cálculo y las 41.3 32.1 19.6 7.1
especificaciones del proyecto u obra.
F2A5T1. Representa de manera adecuada los
componentes del proyecto u obra por medio de 39.2 37.1 15.8 7.9
planos constructivos.
F2A1T3. Interpreta los estudios particulares 34.2 41.7 18.3 5.8
necesarios para el diseño del proyecto u obra.
F2A1T1. Identifica los estudios particulares
necesarios para el diseño del proyecto u obra 33.3 45.0 16.3 5.4
por realizar.
F2A1T2. Elabora los estudios particulares 30.0 39.2 24.6 6.3
necesarios para el diseño del proyecto u obra.
F2A4T1. Diseña los elementos del sistema. 29.2 39.2 20.8 10.8
análisis determinado.
F2A2T2. Define las variables y parámetros de
los componentes del sistema (y las relaciones 18.8 49.6 24.2 7.5
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
238
Gráfica 14. Distribución de los porcentajes relativos en la escala de Frecuencia de las
tareas profesionales de la Función 3. “Construcción de obras civiles de los diferentes
sistemas (urbano, industrial, habitacional y de infraestructura)”.
239
Gráfica 15. Distribución de los porcentajes relativos en la escala de Frecuencia
de las tareas profesionales de la Función 4. “Participación en la operación de
obras civiles de los diferentes sistemas (urbano, industrial, habitacional y de
infraestructura)”.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
240
Gráfica 16. Distribución de los porcentajes relativos en la escala de Frecuencia de las
tareas profesionales de la Función 5. “Mantenimiento de obras civiles de los diferentes
sistemas (urbano, industrial, habitacional y de infraestructura)”.
F5A1T1. Verifica los niveles de servicio de los sistemas 10.0 24.6 34.6 30.8
respecto al manual de operación y mantenimiento.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
241
Finalmente, en el Anexo 3 se muestran los promedios de las respuestas de los
ingenieros civiles acerca de todas las tareas, respecto a las categorías de
importancia y frecuencia del ejercicio de su profesión. En él se observa que los
valores más altos los tienen las funciones de construcción, diseño y
planeación, y los más bajos mantenimiento y operación.
Los resultados logrados con este proceso de encuesta del CENEVAL para
obtener y procesar los puntos de vista de los ingenieros civiles, con el
propósito de establecer la delimitación del contenido del EGEL de nueva
generación, también aportan información relevante sobre la opinión que éstos
tienen sobre el ejercicio de su práctica profesional y su relación con la
formación que recibieron en sus estudios, la cual puede ser aprovechada
por las IES en los procesos de revisión y actualización curricular de
licenciatura y posgrado que llevan a cabo, así como por éstas y las
agrupaciones de ingenieros civiles para planear sus actividades de
educación continua. Sin embargo, los resultados de la encuesta, en mi
opinión, serán de utilidad en los procesos de revisión y actualización de los
programas de estudio que las Instituciones de Educación Superior de México
llevan a cabo periódicamente, para identificar qué actividades y tareas de
la ingeniería civil deben estudiarse en la licenciatura, cuáles en el
posgrado y cuáles se deben adquirir mediante la educación continua y
la práctica profesional progresiva y supervisada.
242
el posgrado; en el aspecto presupuestal, por ejemplo, ya se cuenta con los
contratos plurianuales de mantenimiento y servicios de vialidad de
paquetes de carreteras federales libres de cuota que se aplicarán en todo el
país, en los que las funciones de operación y mantenimiento adquieren una
importancia mucho mayor que la que históricamente ha tenido.
243
ANEXO 1. FUNCIONES, ACTIVIDADES Y TAREAS PROFESIONALES DEL PERFIL EN
INGENIERÍA CIVIL
Función
Actividades Tareas
Profesional
Identificar las
necesidades Recopila información sobre las necesidades
F1. Planeación de obras civiles para los diferentes sistemas (desarrollo urbano, industrial, habitacional y de
públicas
A3 proyecto u obra por desarrollar.
asociadas a los
proyectos por Adecua el proyecto u obra por desarrollar a las
desarrollar T2
políticas públicas.
plan de
A5 desarrollo Formula el plan de desarrollo específico del
específico para proyecto u obra por realizar con base en los
el proyecto T2
criterios de rentabilidad social y económica
establecidos.
244
Función
Actividades Tareas
Profesional
245
Función
Actividades Tareas
Profesional
caso, los
Verifica el cumplimiento de las especificaciones
A5 procedimientos T2
de diseño y construcción de la obra.
de
construcción, el Establece el programa de control de calidad
control de T3 ambiental y las medidas de seguridad
calidad y la pertinentes de la obra.
246
Función
Actividades Tareas
Profesional
seguridad de
las obras
equipo, operación.
maquinaria y
métodos de
operación de
A1 los sistemas Identifica los diversos procesos, equipo y
para saber maquinaria requeridos para la operación del
T2
cuándo, cómo y sistema con objeto de saber cuándo, cómo y
dónde dónde intervenir.
intervenir en la
operación del
sistema
Administrar los T1 Planea los recursos para operar los sistemas.
recursos
humanos,
T2 Organiza los recursos para operar los sistemas.
materiales y
A2
financieros
T3 Ejecuta los recursos para operar los sistemas.
utilizados en la
operación de
los sistemas T4 Controla los recursos para operar los sistemas.
247
Función
Actividades Tareas
Profesional
248
ANEXO 2. NIVEL DE RELEVANCIA DE LAS TAREAS PROFESIONALES
Importancia y
Indicador crítico
frecuencia
Código Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
Recopila información
sobre las necesidades
sociales y de
F1A1T1 19.25 Baja 8.13 Baja
desarrollo, locales y
regionales, para poder
planear obras civiles.
Establece el
diagnóstico local o
regional de las
necesidades sociales y
F1A1T2 de desarrollo, 16.89 Baja 7.23 Baja
utilizando las
herramientas
estadísticas
correspondientes.
Identifica la
normatividad
involucrada y los
F1A2T1 28.31 Moderada 10.67 Moderada
elementos aplicables
al tipo de proyecto u
obra por desarrollar.
Adecúa el proyecto u
F1A2T2 obra por desarrollar a 27.22 Moderada 10.61 Moderada
la normatividad.
Identifica las políticas
públicas vigentes y los
elementos asociados
F1A3T1 12.20 Mínima 7.16 Baja
involucrados con el
tipo de proyecto u
obra por desarrollar.
Adecúa el proyecto u
F1A3T2 obra por desarrollar a 11.77 Mínima 6.82 Baja
las políticas públicas.
Determina la
factibilidad técnica del
proyecto u obra por
F1A4T1 23.83 Moderada 9.87 Moderada
desarrollar con base
en criterios éticos y de
sustentabilidad.
Determina la
F1A4T2 16.68 Baja 8.27 Baja
factibilidad social del
249
Importancia y
Indicador crítico
frecuencia
Código Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
proyecto u obra por
desarrollar con base
en criterios éticos y de
sustentabilidad.
Determina la
factibilidad económica
del proyecto u obra
F1A4T3 23.35 Moderada 9.72 Moderada
por desarrollar con
base en criterios éticos
y de sustentabilidad.
Establece los criterios
de rentabilidad social y
F1A5T1 económica del 16.73 Baja 7.80 Baja
proyecto u obra por
desarrollar.
Formula el plan de
desarrollo específico
del proyecto u obra
por realizar con base
F1A5T2 16.25 Baja 7.68 Baja
en los criterios de
rentabilidad social y
económica
establecidos.
250
Importancia y
Indicador crítico
frecuencia
Código Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
Define las variables y
parámetros de los
componentes del
F2A2T2 sistema (y las 24.81 Moderada 9.35 Moderada
relaciones que
guardan entre sí) de la
obra por desarrollar.
Determina el modelo y
método de análisis
aplicable al diseño con
base en las variables y
F2A3T1 27.71 Moderada 9.37 Moderada
parámetros de los
componentes del
sistema de la obra
por desarrollar.
Representa el sistema
que se busca diseñar,
F2A3T2 aplicando el modelo y 24.78 Moderada 8.95 Moderada
método de análisis
determinado.
Verifica que el modelo
conceptual generado
represente
F2A3T3 24.04 Moderada 9.06 Moderada
apropiadamente el
sistema que se busca
diseñar.
Diseña los elementos
F2A4T1 31.44 Moderada 9.82 Moderada
del sistema.
Verifica que las
variables y parámetros
del sistema cumplan
F2A4T2 30.55 Moderada 10.24 Moderada
con las restricciones y
condiciones
establecidas.
Propone las
modificaciones
correspondientes en
caso de que no se
F2A4T3 27.80 Moderada 9.76 Moderada
cumpla con las
restricciones y
condiciones
establecidas.
Representa de manera
F2A5T1 38.36 Máxima 11.21 Máxima
adecuada los
251
Importancia y
Indicador crítico
frecuencia
Código Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
componentes del
proyecto u obra por
medio de planos
constructivos.
Elabora las memorias
de cálculo y las
F2A5T2 37.29 Máxima 11.21 Máxima
especificaciones del
proyecto u obra.
Elabora los manuales
de operación y
F2A5T3 16.92 Baja 7.74 Baja
mantenimiento del
proyecto u obra.
Interpreta el proyecto
ejecutivo (planos
F3A1T1 constructivos, 40.65 Máxima 12.51 Máxima
memorias de cálculo y
especificaciones).
Inspecciona el sitio
donde se construirá el
proyecto u obra para
tener idea de los
F3A1T2 31.67 Moderada 11.55 Máxima
problemas que tendrá
que resolver para
ejecutar el proyecto u
obra.
Estudia la región
donde va a construirse
el proyecto u obra con
F3A1T3 26.29 Moderada 10.20 Moderada
el fin de poderse
allegar los recursos
requeridos..
Planea la construcción
del proyecto u obra
civil con el fin de
seleccionar la mejor
alternativa económica
F3A2T1 26.93 Moderada 10.10 Moderada
y sustentable.
Nota: Esta planeación
es a nivel micro del
proyecto u obra
concreto.
252
Importancia y
Indicador crítico
frecuencia
Código Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
Evalúa la factibilidad
constructiva del
proyecto con base en
el análisis de la
F3A2T2 24.76 Moderada 9.74 Moderada
información disponible
y la planeación de la
construcción del
proyecto.
Elabora el programa y
la ruta crítica de la
F3A3T1 33.51 Máxima 9.52 Moderada
obra para su
construcción.
Elabora presupuestos
F3A3T2 de obra para su 39.66 Máxima 11.06 Máxima
construcción.
Supervisa el desarrollo
técnico de la obra
mediante diversos
F3A4T1 instrumentos: estudios 31.81 Moderada 11.23 Máxima
de laboratorio,
bitácoras, reportes,
boletines, etcétera.
Supervisa
administrativamente el
desarrollo de la obra
mediante diversos
F3A4T2 29.60 Moderada 10.90 Máxima
instrumentos:
bitácoras, avances,
estimaciones de obra,
reportes, etcétera.
Dispone de los
recursos necesarios
F3A5T1 para la ejecución de 25.68 Moderada 9.59 Moderada
los diferentes
conceptos de obra.
Verifica el
cumplimiento de las
F3A5T2 especificaciones de 35.53 Máxima 11.52 Máxima
diseño y construcción
de la obra.
Establece el programa
de control de calidad
F3A5T3 16.78 Baja 8.55 Baja
ambiental y las
medidas de seguridad
253
Importancia y
Indicador crítico
frecuencia
Código Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
pertinentes de la obra.
Interactúa con el
proyectista para
resolver los problemas
F3A5T4 22.71 Moderada 10.10 Moderada
técnicos que surjan
durante la
construcción.
Conoce el manual de
operación del sistema
para saber cuándo,
F4A1T1 12.61 Baja 6.90 Baja
cómo y dónde
intervenir en la
operación.
Identifica los diversos
procesos, equipo y
maquinaria requeridos
F4A1T2 para la operación del 16.23 Baja 7.82 Baja
sistema con objeto de
saber cuándo, cómo y
dónde intervenir.
Planea los recursos
F4A2T1 para operar los 19.50 Baja 8.00 Baja
sistemas.
Organiza los recursos
F4A2T2 para operar los 18.39 Baja 7.99 Baja
sistemas.
Ejecuta los recursos
F4A2T3 para operar los 16.57 Baja 7.79 Baja
sistemas.
Controla los recursos
F4A2T4 para operar los 16.89 Baja 7.69 Baja
sistemas.
Verifica el
funcionamiento de los
F4A3T1 16.02 Baja 7.86 Baja
diferentes elementos
que operan el sistema.
Reporta el
funcionamiento de los
F4A3T2 14.29 Baja 7.39 Baja
diferentes elementos
que operan el sistema.
254
Importancia y
Indicador crítico
frecuencia
Código Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
255
Importancia y
Indicador crítico
frecuencia
Código Tarea
Valor Relevancia Valor Relevancia
mantenimiento
correctivo requerido
para los sistemas
(restauración,
reparación,
rehabilitación,
reforzamiento y
conservación).
Supervisa la ejecución
del programa y
presupuesto de
F5A3T3 9.58 Mínima 5.52 Mínima
desmantelamiento de
los sistemas en caso
necesario.
Administra el
programa y
presupuesto de
F5A4T1 10.83 Mínima 5.92 Mínima
mantenimiento
preventivo de los
sistemas.
Administra el
programa y
presupuesto de
mantenimiento
correctivo requerido
para los sistemas
F5A4T2 11.07 Mínima 6.05 Mínima
(restauración,
reparación,
rehabilitación,
reforzamiento y
conservación de los
sistemas).
Administra el
programa y
presupuesto de
F5A4T3 8.63 Mínima 5.04 Mínima
desmantelamiento de
los sistemas en caso
necesario.
256
ANEXO 3. PROMEDIO EN LAS ESCALAS DE IMPORTANCIA Y FRECUENCIA PARA CADA
TAREA PROFESIONAL
Promedio Promedio
Clave Tarea en en
Importancia Frecuencia
Recopila información sobre las necesidades
F1A1T1 sociales y de desarrollo, locales y regionales, 3.25 2.50
para poder planear obras civiles.
Establece el diagnóstico local o regional de las
F1A1T2 necesidades sociales y de desarrollo, utilizando 3.09 2.34
las herramientas estadísticas correspondientes.
Identifica la normatividad involucrada y los
F1A2T1 elementos aplicables al tipo de proyecto u obra 3.51 3.04
por desarrollar.
Adecua el proyecto u obra por desarrollar a la
F1A2T2 3.50 3.03
normatividad.
Identifica las políticas públicas vigentes y los
F1A3T1 elementos asociados involucrados con el tipo 2.96 2.42
de proyecto u obra por desarrollar.
Adecúa el proyecto u obra por desarrollar a las
F1A3T2 2.90 2.35
políticas públicas.
Determina la factibilidad técnica del proyecto u
F1A4T1 obra por desarrollar con base en criterios éticos 3.50 2.82
y de sustentabilidad.
Determina la factibilidad social del proyecto u
F1A4T2 obra por desarrollar con base en criterios éticos 3.28 2.52
y de sustentabilidad.
Determina la factibilidad económica del
F1A4T3 proyecto u obra por desarrollar con base en 3.47 2.80
criterios éticos y de sustentabilidad.
Establece los criterios de rentabilidad social y
F1A5T1 3.17 2.46
económica del proyecto u obra por desarrollar.
Formula el plan de desarrollo específico del
proyecto u obra por realizar con base en los
F1A5T2 3.16 2.43
criterios de rentabilidad social y económica
establecidos.
257
Promedio Promedio
Clave Tarea en en
Importancia Frecuencia
Identifica el sistema y sus componentes a
F2A2T1 partir de los requerimientos de la obra por 3.32 2.83
desarrollar.
Define las variables y parámetros de los
F2A2T2 componentes del sistema (y las relaciones que 3.34 2.80
guardan entre sí) de la obra por desarrollar.
Determina el modelo y método de análisis
aplicable al diseño con base en las variables y
F2A3T1 3.36 2.79
parámetros de los componentes del sistema
de la obra por desarrollar.
Representa el sistema que se busca diseñar,
F2A3T2 aplicando el modelo y método de análisis 3.28 2.73
determinado.
Verifica que el modelo conceptual generado
F2A3T3 represente apropiadamente el sistema que se 3.32 2.73
busca diseñar.
F2A4T1 Diseña los elementos del sistema. 3.42 2.87
Verifica que las variables y parámetros del
F2A4T2 sistema cumplan con las restricciones y 3.47 2.95
condiciones establecidas.
Propone las modificaciones correspondientes en
F2A4T3 caso de que no se cumpla con las restricciones 3.45 2.83
y condiciones establecidas..
Representa de manera adecuada los
F2A5T1 componentes del proyecto u obra por medio de 3.64 3.08
planos constructivos.
Elabora las memorias de cálculo y las
F2A5T2 3.64 3.08
especificaciones del proyecto u obra.
Elabora los manuales de operación y
F2A5T3 3.25 2.38
mantenimiento del proyecto u obra.
258
Promedio Promedio
Clave Tarea en en
Importancia Frecuencia
Planea la construcción del proyecto u obra civil
con el fin de seleccionar la mejor alternativa
F3A2T1 económica y sustentable. 3.52 2.87
Nota: Esta planeación es a nivel micro del
proyecto u obra concreto.
Evalúa la factibilidad constructiva del proyecto
con base en el análisis de la información
F3A2T2 3.49 2.79
disponible y la planeación de la construcción
del proyecto.
Elabora el programa y la ruta crítica de la obra
F3A3T1 3.45 2.76
para su construcción.
Elabora presupuestos de obra para su
F3A3T2 3.59 3.08
construcción.
Supervisa el desarrollo técnico de la obra
mediante diversos instrumentos: estudios de
F3A4T1 3.61 3.11
laboratorio, bitácoras, reportes, boletines,
etcétera.
Supervisa administrativamente el desarrollo de
la obra mediante diversos instrumentos:
F3A4T2 3.55 3.07
bitácoras, avances, estimaciones de obra,
reportes, etcétera.
Dispone de los recursos necesarios para la
F3A5T1 3.45 2.78
ejecución de los diferentes conceptos de obra.
Verifica el cumplimiento de las especificaciones
F3A5T2 3.68 3.13
de diseño y construcción de la obra.
Establece el programa de control de calidad
F3A5T3 ambiental y las medidas de seguridad 3.38 2.53
pertinentes de la obra.
Interactúa con el proyectista para resolver los
F3A5T4 problemas técnicos que surjan durante la 3.53 2.86
construcción.
259
Promedio Promedio
Clave Tarea en en
Importancia Frecuencia
Verifica el funcionamiento de los diferentes
F4A3T1 3.17 2.48
elementos que operan el sistema.
Reporta el funcionamiento de los diferentes
F4A3T2 3.04 2.43
elementos que operan el sistema.
260
6. PROPUESTA DE LA OCDE SOBRE LOS RESULTADOS DESEABLES DE
APRENDIZAJE EN INGENIERÍA CIVIL
261
6. La capacidad para demostrar un conocimiento avanzado de
proyecto y construcción de las obras específicas de la ingeniería civil,
como construcción, obras públicas, equipos, proyecto y planeación de la
construcción, manejo de personal, contratos, seguridad y salud, análisis
y control de costos, ética profesional, subcontratación, aspectos
ambientales y manejo de información.
262
el desarrollo de habilidades de aprendizaje auto dirigido, y fortalece la
motivación intrínseca y la capacidad de innovación.
263
recursos que deben ser asignados para el desarrollo de la infraestructura
mediante paquetes de estímulo.
264
saneamiento han sido positivos para el aumento de la eficiencia y para la
reducción de costos de la prestación del servicio, pero no han resultado
muy efectivos para llevar inversión privada al sector. También se reportó
la aparición de prestadores de servicio, locales o regionales, con
ventajas sobre las grandes empresas transnacionales en términos de
aceptación y rendimiento.
265
dispuesto en esta ley y en lo que les resulte aplicable por la Ley de
Ciencia y Tecnología. Con el propósito de promover el desarrollo de estos
esquemas de asociación se constituirá un Fondo para Inversiones y
Desarrollo Tecnológico en los términos previstos por el Capítulo III,
Sección IV de la Ley de Ciencia y Tecnología. El objeto de este Fondo
será impulsar los esquemas de asociación pública privada a que
se refiere este artículo. Al efecto, podrá preverse anualmente la
asignación de recursos destinados a este Fondo en los términos
previstos en esa ley, a fin de que el mismo cumpla con su objeto.
266
así como la creación de empleos de calidad, evitando la
contratación informal en empresas contratadas por el sector público.
267
2. Emprender una campaña para incrementar significativamente los
recursos destinados a la investigación, llevando a cabo los trabajos
técnicos y los debates que nos permitan identificar y proponer al estado y
a la sociedad, las áreas en las que se deben concentrar dichos recursos.
268
institucional necesaria para su instrumentación. Las propuestas tienen
proyecciones a los años 2018, 2030 y 2050 para los sectores del agua,
energía, transportes, prevención de desastres y protección civil,
desarrollo urbano y turismo, EN LAS CUALES LA INGENIERÍA CIVIL
TENDRÁ UNA IMPORTANTÍSIMA PARTICIPACIÓN.
269
Este programa incluye 1,115 proyectos, de los cuales 227 son inductores
del desarrollo (el 20%), con una inversión sexenal de 415 mil millones de
dólares, equivalente al 5.7% del PIB estimado. Se establece la necesidad
de que la inversión privada en infraestructura crezca del 32% actual al
40%. Los detalles de cada uno de los 1,115 proyectos, tales como sus
nombres, sectores, ubicación, costos estimados y tiempos sugeridos de inicio y
terminación de cada obra están en la referencia 10. La distribución por
sectores es:
270
La visión con que se formularon los proyectos de infraestructura está en línea
con mucho de lo señalado en este documento, la cual se resume en lo
siguiente:
271
En transporte urbano: Promover la instalación de medios que disminuyan
sensiblemente la emisión de gases contaminantes, como el metro, metrobús,
trenes ligeros y tranvías, lograr una mejor disposición de residuos sólidos y
promover el uso de la bicicleta a nivel nacional.
7.1.1 Agua
272
desecho tratadas, para reducir la sobre explotación y sus consecuencias en
áreas urbanas, como ocurre en el Valle de México por la extracción de agua
mediante pozos (referencia 7).
273
1. México acepta los compromisos derivados de las Metas de
Desarrollo del Milenio, donde la infraestructura hidráulica juega un
papel central con acceso a los servicios básicos de agua potable
y saneamiento y beneficios adicionales en materia de salud. Si
bien parecería que el país cumplirá su compromiso, al analizar el
problema por localidad, por entidad federativa o por niveles de
marginalidad, se descubren inequidades que deben ser
superadas, para lo cual se requerirán inversiones muy
superiores a las asignadas históricamente para ello.
274
deficiente, por falta de recursos de los municipios, responsables de la
operación. Al respecto, sería necesario:
275
Las decisiones sobre la construcción de infraestructura y su
funcionamiento eficaz y eficiente, además de los aspectos eminentemente
técnicos, incluyen aspectos de carácter social, económico, financiero, jurídico,
institucional y político, que deben responder no sólo a los intereses de los
beneficiados con las obras, sino también a los derechos de aquéllos que
son afectados por las mismas, incluidos los ecosistemas vitales. En la
referencia 4 se hacen las SIGUIENTES RECOMENDACIONES, mismas que
aquí suscribimos:
276
demandas de la sociedad, de ahí que las políticas públicas
debieran abrir los caminos para incorporar nuevas e
innovadoras formas de financiamiento, desde la posibilidad de
hacer líquido el acervo financiero de infraestructura hidráulica, hasta
diversas formas de asociación público-privada aprovechando la
nueva Ley al respecto. En última instancia, la sociedad debe
reconocer que la infraestructura hidráulica cuesta en su operación y
mantenimiento, por lo que es necesario cubrir estos costos, en
función de la capacidad de pago de aquellos que benefician de
la misma y de los servicios que provee.
Uno de los mayores retos que enfrenta el país es el de contar con una
cartera de proyectos de infraestructura hidráulica, lo suficientemente
amplia como la que se describe en la sección siguiente de este documento,
que permita contar con opciones económica, social y ambientalmente
competitivas para alcanzar sus objetivos de desarrollo y sustentabilidad.
Actualmente, la cartera de opciones es exigua y, en muchos casos, no existen
los proyectos que permitan iniciar las obras para las cuales se han aprobado
277
los presupuestos correspondientes. En gran medida, lo anterior tiene su
origen en el deterioro de la capacidad de ingeniería de proyecto, tanto
en las instituciones del sector público como en las empresas privadas, como
resultado de una interpretación equivocada sobre el adelgazamiento del
Estado, con lo cual se han disminuido innecesariamente la capacidad
tecnológica del país, misma que en otros tiempos alcanzó posiciones de
liderazgo en materia de desarrollo hidráulico, por lo cual SE CONCLUYE QUE
(referencia 4):
278
territorial e los asentamientos humanos y aportar soluciones eficaces para
evitar inundaciones y sus consecuentes desastres naturales.
279
5 Costo de mano de obra y materia prima
6 Sistema jurídico y normativo
7 INVERSIÓN GUBERNAMENTAL EN MANUFACTURA E
INNOVACIÓN
8 Calidad y disponibilidad de la atención médica
9 Red de proveedores
10 Dinámica local de negocios
Vale la pena destacar que, para los países desarrollados, el factor más
importante EN LA CONFORMACIÓN DE ESTE ÍNDICE ES LA
INNOVACIÓN IMPULSADA POR TALENTO, que para el caso de México
es la segunda más importante. De acuerdo con el índice mencionado, los
diez países mejor evaluados, con sus respectivas calificaciones, son:
1 China 10
2 India 8.15
3 República de Corea 6.79
4 Estados Unidos 5.84
5 Brasil 5.41
6 Japón 5.11
7 México 4.84
8 Alemania 4.8
9 Singapur 4.69
10 Polonia 4.49
280
Se aprecia que México tiene una excelente séptima posición, pero su
calificación está todavía muy baja en comparación con China, India y Corea,
por lo cual SE RECOMIENDA realizar mayores esfuerzos en todos los
renglones, en particular en infraestructura e innovación, para
mejorarla.
281
exportación. El poder de compra del sector público debe ser una eficaz
palanca del desarrollo de las industrias y empresas nacionales
proveedoras de bienes y servicios en general y, en particular, los que
demanda y genera la industria de la construcción y su cadena de
suministros.
282
9. Fomentar la educación, la capacitación, la investigación, el
desarrollo tecnológico y la innovación en el sector
manufacturero, con el fin de elevar la productividad, generar ventajas
competitivas y elevar el valor agregado nacional, estimulando una mayor
contribución financiera del sector privado a estas actividades.
283
Asimismo establecer los mecanismos de coordinación, planeación y
evaluación a nivel nacional, y sus equivalentes en las entidades
federativas, los distritos de desarrollo rural y los municipios; siempre
tomando en consideración las necesidades que plantean los
productores y demás agentes de la sociedad rural.
284
de obras locales y regionales de infraestructura urbana y rural
bajo la dirección de ingenieros civiles.
285
6. Mejorar el ordenamiento y el desarrollo del territorio, así como las
condiciones para elevar la calidad de vida de las poblaciones.
7. Proteger el medio ambiente, minimizando los impactos que ocasionan la
construcción de las obras, la operación de las industrias y de los
transportes, los desarrollos mineros y agrícolas, y la generación de
electricidad (utilizando energías renovables, por ejemplo). Asimismo,
haciendo uso eficiente de la energía en los edificios y en los servicios
públicos, agrícolas e industriales.
8. Desarrollar tecnologías para el secuestro y almacenamiento eficaz de
carbono.
9. Mejorar la salud mediante nuevas tecnologías y diseños de instrumentos,
equipos, prótesis y sistemas de control médico.
10. Reducir la siniestralidad en carreteras y vialidades urbanas, así como en
los recintos de construcción, a través de mejores proyectos, sistemas
inteligentes de monitoreo y ayuda, y sistemas constructivos adecuados.
11. Combatir la corrupción, mediante propuestas que simplifiquen las normas
y reglamentos en vigor, con análisis de los procesos productivos y de los
sistemas de evaluación y de decisión.
12. Utilizar y reciclar los recursos naturales, en particular el agua, la
vegetación y la fauna, de manera eficiente y sustentable.
13. Transportar y disponer de los desechos urbanos e industriales, y de los
materiales y residuos peligrosos, de manera que no afecten la salud y el
medio ambiente (aire, agua y suelo).
14. Generar o adaptar y transferir nuevos conocimientos, tecnologías,
procesos e innovaciones que mejoren y faciliten la práctica de la ingeniería,
en sus obras, instalaciones y sistemas.
15. Participar en el proceso educativo de calidad e innovador para formar a
los nuevos ingenieros y actualizar o perfeccionar a los existentes.
16. Estudiar a lo largo de toda su vida profesional para actualizar y
perfeccionar sus conocimientos y habilidades, y someterse periódicamente a
los exámenes oficiales de certificación profesional.
17. Producir y utilizar materiales más eficientes, livianos y reciclables.
18. Ampliar la agricultura y el desarrollo rural sustentables, con el fin de
aumentar la producción de alimentos para mejorar la seguridad alimentaria y
reducir el hambre. Asimismo, desarrollar y aplicar programas para prevenir
la degradación de las tierras y la erosión, así como para mejorar la fertilidad
del suelo y el control de plagas agrícolas.
286
producir tecnologías que fortalezcan el mercado interno y ayuden al país
a ser más competitivo a nivel mundial.
287
diseñar, construir, supervisar, operar y mantener la infraestructura,
las instalaciones y los sistemas, en los proyectos del agua, saneamiento,
desarrollo urbano, edificación y vivienda, energía, transporte, industria y
comunicaciones.
Deben ser líderes en las discusiones y las decisiones que conforman las
políticas públicas sobre la infraestructura y los servicios tecnológicos, así
como para la evolución positiva de la sociedad y la cultura.
Entre los CONOCIMIENTOS que deben tener los ingenieros civiles están:
288
estructuras y de cimentaciones, y de sistemas, construcción, operación,
mantenimiento, supervisión y demolición de las estructuras, las
instalaciones y los sistemas típicos de la ingeniería civil, y gerencia de
proyectos.
En la función de Planeación:
En la función de Diseño:
En la función de Construcción:
289
Seleccionar procesos, métodos y estrategias de construcción con criterios de
sustentabilidad.
Desarrollar programas y presupuestos de obra.
Administrar la obra (recursos, contratos, ejecución y terminación) de acuerdo
con la normatividad vigente.
Ejecutar y supervisar los procedimientos de construcción, el control de
calidad y la seguridad de las obras.
En la función de Operación:
En la función de Mantenimiento:
Dirige las tareas, los proyectos y los programas para suministrar los
entregables esperados, satisfaciendo el presupuesto, el programa y demás
restricciones.
290
Colabora en equipos intra, multi e inter-disciplinarios, tanto presenciales
como virtuales.
291
que algunos eventos meteorológicos extremos estén ocurriendo con mayor
intensidad y frecuencia. En efecto, el número de inundaciones en el
Continente Americano ha crecido sistemáticamente, pasando de 14 en la
década de los 50, a 158 en la de los 80 y a 353 en la de 2000 a 2009; por
su parte, los incendios forestales subieron de 1 a 11 y a 53 en las mismas
décadas, respectivamente (fuente: The international disaster data base.
Center for Research on Epidemiology of Disasters. 2010. Tomada de la
referencia 43), por lo que se requerirán ingenieros civiles capacitados
en la prevención y remediación de desastres, para lo cual deberán
saber evaluar los riesgos y las consecuencias, con el fin de realizar
proyectos para evitar y mitigar los efectos.
Tres métodos que cumplen con todo lo anterior, muy adecuados para la
enseñanza de la ingeniería, son el Basado en Problemas, el Basado en
Proyectos y el Basado en Diseño, por ser métodos que revolucionan la
educación tradicional, ya que los profesores no desarrollan temas a los
alumnos, sino que se vuelven sus guías o facilitadores en un proceso en el
que los estudiantes aprenden por descubrimiento y acción al resolver problemas y
realizar proyectos y diseños reales tomados del sector productivo.. El profesor
desarrolla un papel crítico para ayudar a sus alumnos a ser aprendices auto-
dirigidos, y debe crear un ambiente de clase en el que los estudiantes reciban una
292
instrucción sistemática sobre razonamiento conceptual, estratégico y reflexivo, en
el contexto de una disciplina que le ayudará a realizar futuras actividades
profesionales con un mayor nivel de éxito (referencia 12). Se supone que estos
métodos aumentan la retención de conocimientos, desarrollan habilidades para
resolver problemas generales de los estudiantes, mejoran la integración de
conceptos de ciencia básica en problemas de la vida real, estimulan el desarrollo
de habilidades de aprendizaje auto dirigido y fortalecen la motivación intrínseca y
la capacidad de innovación.
293
4. Retomar con mucho interés el SERVICIO SOCIAL, como medio para
familiarizar al estudiante con la práctica de la ingeniería civil.
8. Bibliografía
294
2. “México frente a la crisis: hacia un nuevo curso de desarrollo”, UNAM.
PARTICIPANTES: Eugenio Anguiano Roch, Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano,
Rolando Cordera Campos, Saúl Escobar Toledo, Gerardo Esquivel Hernández,
Carlos Heredia Zubieta, David Ibarra Muñoz, Leonardo Lomelí Vanegas, Prudencio
López Martínez, Mauricio de Maria y Campos, Ciro Murayama Rendón, Jorge
Eduardo Navarrete López, Norma Samaniego Breach, Jesús Silva Herzog Flores,
Francisco Suárez Dávila, Carlos Tello Macías, Enrique del Val Blanco. EXPOSITORES
INVITADOS: Sergio Alcocer Martínez de Castro, Rafael Cordera Campos, Fernando
Cortés Cáceres, Enrique Dussel Peters, Mario Luis Fuentes Alcalá, José Narro
Robles, José Andrés de Oteyza Fernández, José Antonio Pérez Islas, Antonio
Yúnez Naude. GRUPO DE REDACCIÓN: Rolando Cordera Campos, Carlos Heredia
Zubieta, Jorge Eduardo Navarrete López. RELATORES: Leonardo Lomelí Vanegas y
Ciro Murayama Rendón (mayo de 2010).
6. “Quinto foro mundial del agua y la red del agua UNAM”, informe
elaborado por los miembros de la Red del Agua UNAM.
295
11. González Cuevas, Óscar, “Oferta y demanda de ingenieros civiles”,
Encuentro Académico, XXVI Congreso Nacional de Ingeniería Civil, Colegio de
Ingenieros Civiles de México (15 noviembre de 2011).
13. Rascón Chávez, Octavio A., Perfil deseable de los ingenieros civiles,
Encuentro Académico, XXVI Congreso Nacional de Ingeniería Civil, Colegio de
Ingenieros Civiles de México (15 de noviembre de 2011).
18. Rascón Chávez, Octavio A., Vivanco Ramírez, Carlos M. y Fontes Torres,
Antonio, ”Evolución estadística a niveles regional y nacional de la
matrícula en licenciatura y posgrado de ingeniería civil de 1981 a 1990”.
Reunión Regional del XVI Congreso Nacional de Ingeniería Civil, Cd. Juárez, Chih.,
18 oct. 1991.
296
21. Ley de Asociaciones Público Privadas. Diario Oficial de la Federación (16
de enero, 2012).
24. “The vision for Civil Engineering in 2025”, American Society of Civil
Engineers
( 2007).
28. “Civil Engineering Body of Knowledge (BOK) for the 21th Century” (2ª
Ed), publicado por la American Society of Civil Engineers (ASCE) en 2008.
297
32. Instituto Mexicano del Transporte (IMT). “Manual estadístico del sector
transporte 2009”.
298
42. Rascón Chávez, Octavio A., “Situación actual y prospectiva de la
infraestructura en México. Diagnóstico, conclusiones y
recomendaciones”, documento del estudio Estado del Arte y Prospectiva
de la Ingeniería en México y el Mundo que realiza la Academia de Ingeniería
de México con apoyo del CONACYT.
299