Abog. Lady M.

Camones Soriano

Chimbote, Abril 2019

 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN

PÚBLICA AL 2021

• Política aprobada mediante D.S N° 004-2013-PCM, que

establece la visión, los principios y lineamientos del proceso de
modernización del estado.

• Siendo el principal instrumento orientador de la modernización

pública en el Perú.
Comprende un proceso continuo de mejora con el fin
de que las acciones del Estado respondan a las
necesidades y expectativas de la ciudadanía.
Implica mejorar la forma en la que el Estado hace las
cosas, introducir mecanismos más transparentes y
eficientes, enfocarse en mejorar los procesos de
provisión de bienes y servicios, entre otros aspectos.
Asimismo, llevar a cabo acciones de monitoreo y
evaluación para introducir los cambios y ajustes
necesarios y con ello mejorar las intervenciones
públicas.
 ORIENTADO AL CIUDADANO

Gestión pública en la que funcionarios públicos

calificados y motivados se preocupan por entender y
responder a las necesidades de los ciudadanos

UNITARIO Y DESCENTRALIZADO EFICIENTE

Satisface las necesidades Uso racional de los recursos,

de la población de manera buscando proveer lo que los
integral adecuándose a la VISION ciudadanos necesitan al menor
heterogeneidad de las DEL costo posible, con calidad
mismas. ESTADO adecuado y en cantidades
MODERNO optimas que maximicen el
bienestar social.

ABIERTO
INCLUSIVO
Es transparente y accesible
a los ciudadanos, fomenta la Garantiza los derechos y la
participación ciudadana, la igualdad de oportunidades para
integridad pública y rinde todos los ciudadanos sin
cuentas de su desempeño distinción alguna.
 1ER PILAR: POLÍTICAS PÚBLICAS. PLANES ESTRATÉGICOS
Y OPERATIVOS

La política de Modernización, busca que las entidades públicas reflejen

las políticas en objetivos claros y con una ruta clara de como lograrlos.

POLÍTICAS
PÚBLICAS
NACIONALES.
PPNs PLANEAMIENTO
ESTRATÉGIC̋O
SECTORIAL
-Integran y dan MULTIANUAL PLANES DE
CEPLAN PCM coherencia a la PESEM DESARROLLO

ALINEAMIENTO
acción del Estado CONCENTRADO
PDCs
-Enfoque de PLANEAMIENTO
Gob. Nacional servicio al -Determina los -Propuesta de
ESTRATEGICO
objetivos desarrollo
Gob. Regionales ciudadano acordada por INSTITUCIONAL
Estratégicos de
Gob. Locales mediano plazo de
actores claves de PEIs PLANEAMIENTO
-Deben reflejar los la región. OPERATIVO
los sectores. INSTITUCIONAL
objetivos -Orienta el -Debe estar
proceso de articulado con el Pois
establecidos en -Define cursos de
los Planes desarrollo PoI y con los
Sectoriales, PEIs, acción de un regional y local. -Debe estar
esquema planes de las articulado con el
Pois. -Articula entidades en la
multianual. verticalmente los PEI y con los
objetivos línea de las planes de las
territoriales PPNs entidades en la
línea de las PPNs
 2DO PILAR: PRESUPUESTO PARA RESULTADOS

La política de Modernización, busca mantener la disciplina fiscal, mejorar

la eficiencia en la distribución de recursos y la calidad del gasto público,
asegurando la eficacia en las operaciones públicas.

Dirección General de PROGRAMA PRESUPUESTAL

Presupuesto Público- MEF Unidad básica de programación de presupuesto y
una herramienta de priorización y de transparencia
Gobierno Nacional en la información que permite identificar a la
Gobiernos Regionales población objetivo, beneficiaria de cada programa
Gobiernos Locales específico y vincularla en los productos y resultados
que las entidades proveerán para satisfacer tales
demandas.
 3ER PILAR: GESTIÓN POR PROCESOS, SIMPLIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL.

Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestión

por procesos, continuar con los esfuerzos relacionados a la
simplificación administrativa y organizarse de manera adecuada para
llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados esperados.

Una vez definidos

ORGANIZACION INSTITUCIONAL
los objetivos y
GESTION POR PROCESOS

Permitirá priorizados los

mejorar los El fin es eliminar procesos, la

ADMINISTRATIVA
procesos de

SIMPLIFICACION
SGP-PCM los obstáculos entidad debe
producción: con innecesarios que organizarse de
el fin que las generen un manera educada
Gobierno Nacional entidades brinden funcionamiento para llevar
Gobiernos Regionales servicios de deficiente de las adelante estos
Gobiernos Locales manera más entidades procesos y
eficiente y eficaz y alcanzar los
públicas y resultados
logren resultados sobrecostos para
que beneficien a esperados en la
la ciudadanía. entrega de bienes
los ciudadanos.
y servicios de su
responsabilidad.
 4TO PILAR: SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO

La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeño e

los servidores del Estado a beneficio de los ciudadanos, basándose
en principios de mérito e igualdad de oportunidades.

SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO:

Conjunto de medidas institucionales por las cuales
se articula y gestiona a los servidores públicos y
tiene como propósito principal el servicio al
SERVIR
ciudadano.
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales La idea es lograr la profesionalización de la función
pública, en todos los niveles de gobierno, de modo
que se atraiga a personas calificadas para los
puestos claves de cada institución y se priorice la
meritocracia en el acceso, promoción, evaluación y
permanencia en el sector público.
 5TO PILAR: SISTEMA DE INFORMACIÓN, SEGUIMIENTO,
EVALUACIÓN Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO.

Para asegurar una gestión pública eficiente, las entidades

públicas deben contar con un sistema de información, con un
proceso de seguimiento y de evaluación, así como, con una
adecuada gestión del conocimiento.

-Procesos para -Seguimiento para

GESTION DEL CONOCIMIENTO

recoger, organizar y verificar que las
SISTEMA DE INFORMACION

analizar datos, con el

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
actividades
objetivo de programadas se estén -Para identificar,
convertirlos en realizando conforme a lo analizar y compartir
SGP-PCM información útil para la previsto y que muestren el conocimiento

EVALUACION
toma de decisiones. disponible y
datos que permitan
-El sistema debe saber cuán cerca requerido sobre la
Gobierno Nacional contar con estamos de alcanzar un gestión y su relación
Gobiernos Regionales indicadores objetivo y qué se debe con los resultados a
orientados a fin de facilitar, a
Gobiernos Locales resultados y plazos
ajustar en el camino
para conseguir el través de la
previamente información
objetivo.
establecidos y pertinente, el trabajo
validados con -Evaluación para
criterios que aseguren determinar los cambios de todos los
su confiabilidad y generados por una funcionarios públicos
transparencia. actividad secuencia de
actividades, comparando
el estado inicial con el
final.
 Gobierno Gobierno Gobierno
Abierto Electrónico Interinstitucional
l

-Gobierno que se abre -Uso de las Tecnologías -Articular y alinear la

al público. de la información TICs, acción de sus niveles
-Accesible a los en los órganos de la de gobierno.
ciudadanos. administración pública. -Se requiere poner en
-Con información juego mecanismos
accesible, relevante, -El objetivo es: efectivos de
completa, confiable y *Mejorar la información coordinación y
objetiva a lo largo del y los servicios ofrecidos cooperación.
tiempo. a los ciudadanos. -Estos mecanismos son
-Facilita la colaboración *Orientar la gestión verticales entre
entre los funcionarios y pública. entidades de distintos
los ciudadanos en el *Incrementar la niveles de gobierno y
desarrollo de los transparencia y horizontales en el
servicios que presta el participación de los mismo nivel.
Estado. ciudadanos.
 ¿QUÉ ES LA GESTIÓN POR RESULTADOS?

Es una estrategia de gestión pública que permite

vincular la asignación de
recursos presupuestales a bienes y servicios
(productos) y a resultados a favor de la población,
con la característica de permitir que estos puedan
ser medibles.
Para lograrlo es necesario un compromiso de las
entidades públicas, definir responsables, generar
información, y rendir cuentas.
• Definir resultados vinculados a cambios que permitan
solucionar problemas que afectan a la población y generar el
compromiso para alcanzarlos.
• Presupuestar productos (bienes y servicios) que inciden en el
logro de los resultados.
• Determinar responsables en el logro de los resultados, en la
implementación de los instrumentos del PpR y en la rendición de
cuentas del gasto público.
• Establecer mecanismos para generar información sobre los
productos (bienes y servicios), los resultados y la gestión
realizada para su logro.
• Evaluar si se está logrando los resultados a favor de la población.
• Usar la información para decidir en qué y cómo se va a gastar
los recursos públicos, así como para la rendición de cuentas.
• Introducir incentivos para promover que las entidades públicas
se esfuercen hacia el logro de resultados.
Porque contribuye con la mejora de la calidad del gasto
público al permitir que las entidades del Estado:

1. Hagan un uso más eficiente y eficaz de los

recursos públicos: se prioriza el gasto público en la
provisión de productos (bienes y servicios) que, según
la evidencia, contribuyen al logro de resultados
vinculados al bienestar de la población.
2. Tomen decisiones con mayor información: se
genera información útil que sirve para tomar mejores
decisiones en materia presupuestal y de gestión que
permitan el logro de resultados a favor de la
población.
 La implementación de la GpR requiere de la
intervención de las entidades de los tres
niveles de gobierno (nacional, regional y local);
cada uno de ellos participa en correspondencia
a sus funciones y competencias.
La GpR se implementa a través de cuatro
instrumentos:

 Programas Presupuestales
 Seguimiento
 Evaluaciones Independientes
 Incentivos a la Gestión
Es una unidad de programación de las acciones de
las entidades públicas, las que integradas y
articuladas se orientan a proveer productos (bienes y
servicios), para lograr un Resultado Específico a favor
de la población y así contribuir al logro de un
Resultado Final asociado a un objetivo de la política
pública. Además es una categoría presupuestaria que
constituye un instrumento de PpR.
1. Identificar y asignar recursos en aquellos productos
(bienes y servicios) que inciden en el logro de
resultados que beneficien a la población.

2. Evaluar el gasto público bajo una lógica causal:

permiten esclarecer la lógica causal entre los productos
(bienes y servicios) que se proveen a la población y sus
resultados, y establecer indicadores para su medición.

3. Articular esfuerzos entre los tres niveles de gobierno a

través de la implementación de un PP con articulación
territorial, que permita obtener mejores y mayores
resultados y generar un mayor aprendizaje entre las
diferentes entidades de los tres niveles de gobierno.
El Seguimiento es un proceso continuo de recolección y análisis de información,
que da cuenta en qué medida un Programa Presupuestal está logrando sus
resultados a través de sus metas e indicadores (ejecución fiisica vs ejecución
financiera.

• Conocer en qué se gasta el presupuesto público de los Programas

Presupuestales para la obtención de resultados.
• Conocer el logro de los resultados a favor de la población.
• Conocer el avance en el cierre de brechas de las necesidades de la población.
• Promover la transparencia frente a la población sobre el uso de los recursos y el
logro de los resultados.
• Identificar problemas de gestión que dificulten el logro de los resultados, para la
toma de medidas correctivas.
Las Evaluaciones Independientes consisten en el análisis sistemático y objetivo del
diseño, gestión, desempeño, resultados e impactos de una intervención pública,
proyecto, programa o política en curso o concluida; con el objetivo de proporcionar
información confiable y útil en el proceso de toma de decisiones presupuestales y
de gestión.

• Generan aprendizajes sobre la consistencia en el diseño y los avances en la

implementación de las intervenciones públicas, lo cual permite identificar
acciones de mejora en la gestión.
• Alimentan las decisiones de asignación de los recursos públicos, pues
contienen información que identifica en qué intervenciones es más probable
obtener o no resultados.
• Fomentan la transparencia sobre el uso de los recursos públicos, con
información de sólida calidad técnica
Es un de los 4 instrumentos de la GpR mediante el cual se promueve la
aceleración hacia el logro de los resultados al vincular directamente los
recursos asignados con mejoras en gestión específicas

Los incentivos a la gestión aparecen como una herramienta valiosa que

pretende mejorar el desempeño de las entidades públicas y promover en
ellas un esfuerzo mayor a favor del logro de los objetivos y resultados
esperados. El Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal
sirve para promover la articulación de políticas nacionales priorizadas en los
diferentes niveles de gobierno.
 PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN PUBLICA PARA RESULTADOS

1. Centrar el diálogo en los resultados

5. Usar la 1 2. Alinear la planeación,

información programación,
sobre presupuestación,
resultados para monitoreo y evaluación con
aprender, 5 los resultados
2
apoyar la toma
de decisiones y
rendir cuentas. GpR

3. Promover y
mantener
procesos
4. Gestionar 4 3 sencillos de
PARA y no medición e
POR información.
resultados.
 GpR y CADENA DE VALOR…

Insumos Procesos Productos Resultados Impactos

Recursos: Programa Bienes y Cambios a Cambios

financieros, de servicios corto y reales a
humanos y actividades, obtenidos a mediano largo plazo
físicos. movilización partir de la plazo generados
de los intervención logrados a por el
recursos partir de la programa
para intervención estratégico.
generar .
productos.

RECURSOS RESULTADOS
IMPACTO PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA

RESULTADOS

PLANIFICACIÓN
PRODUCTOS OPERATIVA

OPERACIONES

ACCIONES

RECURSOS

FORMULACIÓN
PRESUPUESTARIA
1. Los programas presupuestales están enfocados
en los resultados.
2. Para llegar a ese resultado debo tener una cadena
de valor donde el resultado es un componente
orientado al logro de impactos en la sociedad
teniendo claro mis bienes y servicios , mis procesos
mis actividades y mis insumos para costearlos y
poder llegar al presupuesto que necesito para hacer
actividades y productos.
3. Para hacer todo es tengo instrumentos, que son 4:
Programas presupuestales, seguimiento, evaluación
e incentivos.
¡¡¡Muchas gracias!!!