PLAN OPERATIVO

INSTITUCIONAL DEL
12-3-2019
AREA TECNICA
MUNICIPAL
(ATM)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL DORADO

UNA GESTION JOVEN AL SERVICIO DEL PUEBLO

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I. INTRODUCCIÓN
La falta del servicio de agua potable y alcantarillado en nuestro
distrito de San José de Sisa es uno de los principales factores que
ocasiona la desnutrición crónica infantil, lo cual es una realidad que
se presenta en grandes porcentajes en las localidades rurales del
Distrito por el manejo inadecuado de los servicios de agua y
saneamiento. A través de la Municipalidad Provincial de El Dorado,
Dirección Regional de Vivienda Construcción y Saneamiento y el
Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) se viene
implementando políticas orientadas para que la población del ámbito
rural tenga acceso al agua y saneamiento de calidad, con el objetivo
de disminuir la desnutrición crónica infantil, anemia y las
enfermedades diarreicas agudas.
Según el diagnóstico realizado el año 2016 los diagnósticos sobre
abastecimiento de agua y saneamiento en el ámbito rural realizado
en el año 2016 se ha constatado que la mayoría de Centros poblados
y Caseríos carecen de un buen Sistema de agua y alcantarillado,
empezando desde la captación hasta las conexiones domiciliarias, y
que asimismo cabe mencionar que actualmente dos de los centros
poblados como son Ishichihui y Huaja del Distrito de San José de
Sisa no cuenta con dicho sistema la cual la mayoría de esta población
no tiene acceso a ninguno de estos servicios, los centros poblados
como Maray y Huancabamba consumen agua entubada (sin
tratamiento) debido a la falta de conocimiento para realizar una
óptima desinfección, cloración, operación y mantenimiento de sus
sistemas de agua, y los centros poblados como Nauta, Santa Cruz,
San Juan de Salado y Nuevo Huancabamba si cuentan con el
sistema de agua potable pero con algunas falencias como filtros
lentos deteriorados y que no tienen un buen funcionamiento en las
óptimas condiciones, desnivel entre el sedimentador y la captación lo
cual no hay una debida presión del ingreso del agua para abastecer
a toda la población (Nauta) y que los mencionados centros poblados
rurales carecen de sistema de alcantarillado. En lo administrativo las
organizaciones comunales, que administran los servicios de agua
desconocen los estatutos, reglamentos plan operativo y otros
documentos de gestión que son de importancia para la buena
administración de su sus sistemas de agua. En este contexto la
Municipalidad Provincial de El Dorado a través del Área Técnica

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Municipal ha tomado la decisión de asignar recursos (presupuesto)
para el año 2019 adicionalmente al cumplimiento de la Meta N° 5
“Acciones para promover la mejora en la provisión del servicio y
calidad del agua” en el Marco del Programa de Incentivos.

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II. BASE LEGAL

 Constitución Política del Perú – 195°

 Ley N° 26338 General de Servicios de Saneamiento: 2° y 3°
 Ley N° 26842 General de Salud: 104° y 106°
 Ley N° 27792 de Organización y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento: 2°
 Ley N° 27867 Orgánica de Gobiernos Regionales: 58°
 Ley N° 27972 Orgánica de Municipalidades: 80°
 Ley N° 28411 General del Sistema Nacional de Presupuesto
32°
 Ley N° 29332 que crea el Programa de Incentivos a la Mejora
de la Gestión Municipal 1°
 Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA: Aprueban el Texto
Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento: 169°, 170° y 175°
 Decreto Supremo N° 031-2008-VIVIENDA: Modifica el Texto
Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento: 1° y 2°
 Decreto Supremo N° 031-2010-SA: Reglamento de la Calidad
de agua para el consumo humano. 3°, 12°, 50°, 66° y 67°
 Decreto Supremo N° 400-2015-EF: Aprueban los
procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal del año 2018: 2°, 8° y 10°
 Resolución Ministerial N° 205-2010-VIVIENDA: Aprueban el
Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las
Organizaciones Comunales que prestan servicios de
saneamiento en los Centro Poblados Rurales y el Modelo de
Reglamento de prestación de los servicios de saneamiento: 1°,
2°, 3° y 4°
 Resolución Ministerial N° 207-2010-VIVIENDA: Aprueban los
“Lineamientos para la Regulación de los Servicios de
Saneamiento en los Centros Poblados del Ámbito Rural”, la
“Guía para la elaboración del POA y Presupuesto Anual”, y el
“Procedimiento para el cálculo de la Cuota Familiar”: 1°

pág. 3
 Resolución Ministerial N° 680-2008-VIVIENDA: Manual de
Rendición de Cuentas y Desempeño para los Gobiernos
Locales: 1°
 Resolución Ministerial N° 031-2013-VIVIENDA: Aprueban el
Plan de Mediano Plazo 2012-2018 del PNSR: 1°
 Resolución Ministerial N° 289-2013-MINSA: Aprueban
documento técnico que establece las definiciones
operacionales y criterios de programación de diversos
Programas Presupuestales para el año 2013: 1°.3, 1°3.1,
1°3.1.3, 1°3.1.5, 1°3.6, 1°3.2
 Resolución Ministerial N° 365-2014-VIVIENDA: Aprueban el
Modelo de Acta de Constitución de la Organización Comunal
que brinda servicios de saneamiento en los Centros Poblados
Rurales: 1°
 Resolución Ministerial N° 003-2018-ef/50.1: Aprueban los
instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de
Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2018:
1°.
 ORDENANZA MUNICIPAL N°018-2014-MPED: CREACION DEL
AREA TECNICA MUNICIPAL
 ORDENANZA MUNICIPAL N°015-2015-MPD: MODIFICACION
DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES
INCORPORANDO LAS FUNCIONES DEL ATM AL AREA DE
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO TERRITORIAL

pág. 4
 III. DIAGNÓSTICO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO RURAL

3.1 DIAGNOSTICO A NIVEL LOCAL, AÑO 2018

En el ámbito del distrito cuenta con 13595 hab. Existiendo 6
localidades rurales con Sistema de Agua en estado regular.
Como se muestra en el cuadro N°01, Se aprecia la cantidad de
población general que hay en los distritos de San José de Sisa.
Distrito de San José de Sisa N° DE HABITANTES
Población Urbana( San José de Sisa) 5948
Población Rural(Nauta, Huaja, Ishichihui, San Juan de
Salado, Nuevo Huancabamba, Huancabamba, Maray y 7647
Eladio Tapullima

Población total 13595

Cuadro N°01
Fuente: INEI-Padrón Nominal 2019
Elaboración: ATM-MPD-2019

pág. 5
 3.2 Centros poblados y su población por género.
Como se muestra en el cuadro N°02, se observa la
población de los centros poblados del distrito de San José de
Sisa, separados por géneros y las viviendas si están ocupadas
o desocupadas

Fuente: INEI-2017
Elaboración: ATM-MPD-2019

pág. 6
 3.3 CENTRO POBLADO CON SISTEMAS DE AGUA
Como se muestra en el Cuadro N°03, en el distrito de San José de
Sisa existen 6 centros poblados con sistema de agua.
N° CENTRO POBLADO CUENTA CON SISTEMA DE AGUA

1 Huancabamba SI
2 Nuevo Huancabamba SI
3 San Juan de Salado SI
4 Santa Cruz SI
5 Maray SI
6 Nauta SI
7 Eladio Tapullima Observación(Sistema en ejecución)
8 Ishishihui NO
9 Huaja NO
Cuadro N°03
Fuente: INEI-2019
Elaboración ATM-MPD-2019
Considerando que todo los Centro Poblado
mencionado se abastecen de agua de las
Quebradas, a excepción de Maray que se
abastece de agua del rio Sisa en la actualidad y
funciona con electrobomba, considerando que
tienen un sistema de agua sin tratamiento que esta
inoperativo debido a que se encuentra en estado
regular (paralizado), presenta fallas en la
captación (ojo de agua).
Ningún centro poblado mencionado tiene el
servicio de Saneamiento, por lo que la
Municipalidad Provincial de El Dorado está viendo
la forma de elaborar expedientes para las
localidades de Nauta, Huaja, Ishishihui y Santa
Cruz, para que la población rural del distrito San
José de Sisa cuente con un servicio en agua y
saneamiento de calidad.
Según el diagnóstico que se ha elaborado el ATM

pág. 7
 tenemos 4 sistemas en estado regular dentro de
ellos se encuentra San Juan de Salado debido a
que presenta problemas de filtración en el Filtro
lento le sigue Nauta cuyo sistema no abastece a
sus anexos debido al poco caudal de agua que
ingresa a la línea de conducción y la falta de
mantenimiento, le sigue Maray, este centro
poblado tiene su sistema de agua por bombeo, los
Cuales falta mejorar algunos componentes y
también tenemos la Localidad de Nuevo
Huancabamba que presenta problemas con su
filtro lento y otros.
Dentro del Distrito de San José de Sisa hay un
CCPP con una obra de agua y saneamiento en
ejecución, la JASS se encuentra proceso de
creación y formalización.

3.4 Organizaciones Comunales Prestadoras de SAS en

el ámbito del Distrito

Como se muestra en el cuadro N° 04, se observa los centros

poblados que están brindando el servicio de agua potable, de
las cuales todas las JASS no tienen resolución de alcaldía en
la actualidad.

JASS ESTADO DOCUMENTOS

San Juan de
No tiene resolución
Cuenta con
Salado de alcaldía herramientas de
gestión
Huancabamba No tiene resolución
Cuenta con
de alcaldía herramientas de
gestión
Nuevo No tiene resolución
Cuenta con
Huancabamba de alcaldía herramientas de
gestión
Santa Cruz No tiene resolución
Sin documentos de
de alcaldía gestión
Nauta No tiene resolución
Sin documentos de

pág. 8
 de alcaldía(proceso
gestión
de formalización)

Cuadro N°04
Fuente: ATM-MPD-2019

3.5 Prevalencia de EDAs

En el Cuadro N°05, se observa que en el distrito de San José

de Sisa tenemos 13 casos con anemia en niños menores de
1 año y 88 en niños de 1 a 4 años, teniendo un total de 101
niños con anemia

pág. 9
UNIDAD DE GESTION TERRITORIAL EL DORADO
ENERO A DICIEMBRE 2018
EDAS

DCI < 01 Año 01 - 04 Años

TOTAL
UNGET EL DORADO 85 374 459
C.S. SAN JOSE DE SISA 11 74 85
P.S. NAUTA 2 8 10
P.S. SANTA CRUZ - 2 2
P.S. SAN JUAN DE MIRAFLORES - 1 1
P.S. HUAJA - 3 3
P.S. AMINIO 2 11 13
P.S. SAN JUAN DE TALLIQUIHUI 6 53 59
P.S. SANTA MARTHA 6 41 47
P.S. AGUA BLANCA 3 10 13
P.S. SANTA ROSA - 2 2
P.S. PACASMAYO - - -
P.S. BARRANQUITA RIO SISA 1 6 7
P.S. SANTA ELENA 1 10 11
C.S. SAN MARTIN DE ALAO 16 24 40
P.S. SHATOJA 11 21 32
P.S. SINAMI 4 10 14
P.S. CASHNAHUASI 8 29 37
P.S. BUENA VISTA 2 30 32
P.S. PACAYPAMPA 12 39 51
DISTRITO SAN JOSE DE SISA 13 88 101
DISTRITO AGUA BLANCA 3 10 13
DISTRITO SAN MARTIN 42 132 174
DISTRITO SANTA ROSA 14 112 126
DISTRITO SHATOJA 11 21 32

Cuadro N°05
Fuente: INEI-Padrón Nominal 2019
Elaboración: ATM-MPD-2019

pág. 10
 3.6 Prevalencia de Anemia
En Cuadro N°06, se observa que en el Distrito de San José de Sisa hay 888 niños con anemia de edades
entre 0 a 4 años.
UNIDAD DE GESTION TERRITORIAL EL DORADO
ENERO A DICIEMBRE 2018

ANEMIA
Diagnósticado
CAUSAS DE MORBILIDAD Total RN < 01 año 01 año 02 años 03 años 04 años
Dx. Recup. Dx. Recup. Dx. Recup. Dx. Recup. Dx. Recup. Dx. Recup. Dx. Recup.
UNGET EL DORADO 1,737 184 - - 422 4 641 74 324 68 150 23 200 15
C.S. SAN JOSE DE SISA 536 9 - - 118 - 216 7 86 1 45 1 71 -
P.S. NAUTA 75 8 - - 19 - 36 6 10 2 6 - 4 -
P.S. SANTA CRUZ 87 - - - 24 - 33 - 16 - 2 - 12 -
P.S. SAN JUAN DE MIRAFLORES 70 18 - - 17 - 14 5 15 5 6 2 18 6
P.S. HUAJA 34 17 - - 15 - 9 7 8 8 1 2 1 -
P.S. AMINIO 86 - - - 20 - 16 - 10 - 18 - 22 -
P.S. SAN JUAN DE TALLIQUIHUI 72 15 - - 13 1 33 6 14 3 5 3 7 2
P.S. SANTA MARTHA 49 65 - - 11 3 16 17 14 35 5 9 3 1
P.S. AGUA BLANCA 23 - - - 2 - 10 - 7 - 1 - 3 -
P.S. SANTA ROSA 53 1 - - 16 - 18 - 13 - 4 1 2 -
P.S. PACASMAYO 31 16 - - 5 - 9 8 5 2 6 2 6 4
P.S. BARRANQUITA RIO SISA 33 11 - - 8 - 16 5 - 6 5 - 4 -
P.S. SANTA ELENA 14 7 - - 3 - 4 - 3 4 4 1 - 2
C.S. SAN MARTIN DE ALAO 114 - - - 40 - 33 - 18 - 10 - 13 -
P.S. SHATOJA 161 11 - - 66 - 56 8 27 1 7 2 5 -
P.S. SINAMI 33 - - - 11 - 15 - 7 - - - - -
P.S. CASHNAHUASI 191 6 - - 25 - 86 5 52 1 15 - 13 -
P.S. BUENA VISTA 21 - - - 4 - 5 - 5 - 1 - 6 -
P.S. PACAYPAMPA 54 - - - 5 - 16 - 14 - 9 - 10 -
DISTRITO SAN JOSE DE SISA 888 52 0 - 213 - 324 25 145 16 78 5 128 6
DISTRITO AGUA BLANCA 54 16 0 - 7 - 19 8 12 2 7 2 9 4
DISTRITO SAN MARTIN 413 6 0 - 85 - 155 5 96 1 35 - 42 -
DISTRITO SANTA ROSA 221 99 0 - 51 4 87 28 44 48 23 14 16 5
DISTRITO SHATOJA 161 11 0 - 66 - 56 8 27 1 7 2 5 -

Cuadro N°06
Fuente: INEI-Padrón Nominal 2019
Elaboración: ATM-MPD-2019

pág. 11
3.7 Casos de Desnutrición Crónica Infantil (DCI)
En el cuadro N°07, se observa que en el distrito de San José de Sisa existen 111 casos con
Desnutrición Crónica Infantil.
ENERO A DICIEMBRE 2018
DESNUTRICION CRONICA INFANTIL
DCI Dx. Recup. Dx. Recup. Dx. Recup. Dx. Recup. Dx. Recup.
<1 año <1 año 1 año 1 año 2 año 2 años 3 años 3 años 4 años 4 años TOTAL
UNGET EL DORADO 34 - 91 1 102 2 48 - 51 1 330
C.S. SAN JOSE DE SISA 24 - 39 1 32 1 3 - 9 - 109
P.S. NAUTA - - 1 - 1 - - - - - 2
P.S. SANTA CRUZ - - - - - - - - - - -
P.S. SAN JUAN DE MIRAFLORES - - - - - - - - - - -
P.S. HUAJA - - - - - - - - - - -
P.S. AMINIO - - 3 - 4 1 2 - 5 - 15
P.S. SAN JUAN DE TALLIQUIHUI - - 2 - 6 - 4 - 1 - 13
P.S. SANTA MARTHA 6 - 10 - 11 - 8 - 4 - 39
P.S. AGUA BLANCA - - 2 - - - - - - - 2
P.S. SANTA ROSA - - - - - - - - - - -
P.S. PACASMAYO - - 4 - 1 - 1 - 5 - 11
P.S. BARRANQUITA RIO SISA - - - - - - - - - - -
P.S. SANTA ELENA - - - - 1 - - - - - 1
C.S. SAN MARTIN DE ALAO 1 - 14 - 25 - 8 - 13 1 62
P.S. SHATOJA 3 - 13 - 16 - 14 - 11 - 57
P.S. SINAMI - - 2 - 5 - 8 - 3 - 18
P.S. CASHNAHUASI - - 1 - - - - - - - 1
P.S. BUENA VISTA - - - - - - - - - - -
P.S. PACAYPAMPA - - - - - - - - - - -
DISTRITO SAN JOSE DE SISA 24 - 40 1 33 1 3 - 9 - 111
DISTRITO AGUA BLANCA - - 6 - 1 - 1 - 5 - 13
DISTRITO SAN MARTIN 1 - 17 - 30 - 16 - 16 1 81
DISTRITO SANTA ROSA 6 - 12 - 18 - 12 - 5 - 53
DISTRITO SHATOJA 3 - 13 - 16 - 14 - 11 - 57

Cuadro N°07
Fuente: INEI-Padrón Nominal 2019
Elaboración: ATM-MPD-2019

pág. 12
 IV. PERSPECTIVAS

4.1 Visión
"La Municipalidad Provincial de el dorado pretende
cubrir las demandas de saneamiento en todos las
localidad ubicadas en su jurisdicción, al mismo
tiempo, está en p r o ye c t o mejorar el servicio de agua
en la capital del distrito de San José de Sisa en un periodo
corto.

4.2 Misión

La Municipalidad Provincial de el dorado a través del

Área Técnica Municipal de saneamiento, cómo promotora
de su desarrollo integral local, lidera la gestión del
saneamiento en el distrito de san José de sisa en
coordinación con los sectores públicos y privados, con
el propósito de dotar con el servicio a las localidades
que no cuentan y mejorar las capacidades de las JASS
para que sean sostenibles y autosuficientes en el tiempo.

4.3 Objetivo General

"Mejorar la calidad de vida de la población del distrito de san

José de sisa mediante la disminución de enfermedades de
origen hídrico, En coordinación con las instituciones de salud.
Y aquellas relacionadas con el tema de la educación
sanitaria.

pág. 13
4.4 Objetivos Específico
OE1. Fortalecer la capacidad Institucional de la Municipal
para desarrollar una gestión e f i c i e n t e del
saneamiento ambiental básico.

OE2. Desarrollar y Fortalecer capacidades a las

organizaciones comunales y/o Juntas administradoras
de servicio de saneamiento (JASS) del distrito p a r a la
gestión participativa y sostenible del saneamiento
ambiental básico rural y mejoramiento de las
conductas sanitarias a nivel comunitario.

OE3. Incrementar y mejorar la cobertura de servicios

de saneamiento bajo el modelo de intervención
integral con enfoque de género.

OE4. Hacer seguimiento y evaluar la prestación del

servicio de saneamiento por parte de las Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento
(JASS) para la gestión sostenible de Saneamiento
Ambiental Básico con el fin de mejorar los hábitos más
saludables de la comunidad o de los sectores.
OE5. Realizar desinfección, operación y mantenimiento de los
sistemas de agua y saneamiento e instalación de sistemas de
cloración.

4.5 ENFOQUES TRANSVERSALES

a) Interculturalidad

Siendo San José de Sisa uno de los distritos amazónicos de la

región San Martín en el cual existe 5 localidad nativas nos
obliga a trabajar el enfoque de interculturalidad en el cual
se adopte una perspectiva basada en el respeto a la diversidad
cultural lo que significa reconocer valores de estilos de vida
culturales; y conlleve a que hombres y mujeres tengan plena
libertad para escoger su propia identidad sin que sean excluidos
de ningún ámbito de desarrollo humano como pueden ser la
educación que brinda esta área, además para primar una
libertad cultural, es necesario ampliar las oportunidades de las
personas para que puedan escoger libremente el modo de vida
que prefiera (libertad para hablar en la lengua que se elija, para
14
participar en la sociedad sin tener que dejar de lado la propia
cultura, etc.)
Actualmente las estrategias en materia de desarrollo humano
han incorporado políticas multiculturales. Quedan en el pasado
los enfoques tradicionales basados en la asimilación cultural, por
el que los grupos debían adoptar las costumbres de la cultura
dominante, de su lugar de residencia, muchas veces dejando
atrás la propia identidad. Hoy en día para enfrentar la
diversidad cultural se toman enfoques multiculturales, en los
que la libertad cultural y el desarrollo humano requieren
individuos libres tanto para mantener sus propias identidades,
como para cambiarlas si así lo desean.
El área técnica municipal presenta dentro de sus actividades
capacitaciones en educación sanitaria para darle sostenibilidad
a los sistemas de Agua y Saneamiento, donde se evidenciaba
las relaciones existentes entre cultura y desarrollo, la cultura
es tratada como un elemento fundamental para el desarrollo
humano sostenible.
b) Enfoque de Genero
El Área Técnica Municipal de Agua y Saneamiento (ATM):

Adopta perspectivas de género en las acciones de desarrollo

en la educación sanitaria a la población rural y en las
organización de las Juntas Administradoras de Agua y
Saneamiento (JASS), esto contribuye a enriquecer las
propuestas de equidad no sólo entre hombres y mujeres, sino
también entre personas y grupos sociales que padecen
distintas formas de desigualdad y discriminación; y permite
comprender de manera más precisa.
Como área brinda asistencia técnica en la cual contribuimos en
la comprensión de los efectos que tiene en un grupo la
distribución de actividades por sexo, clase social o etnia.

c) Enfoque de Comunicación para el Desarrollo

La comunicación para el desarrollo es la disciplina utilizada

para promover cambios sociales, políticos e institucionales a
15
 distintos niveles construyendo lazos de confianza entre
autoridades y ciudadanos, promoviendo la comunicación y el
dialogo.

d) Enfoque de Ciudadanía
Entendemos la ciudadanía como un proceso en construcción
permanente en el que se va constituyendo la persona como
sujeto de derechos y responsabilidades, con sentido de
pertenencia a una comunidad, y comprometido con el reto de
forjar una sociedad más justa, que respete y valore la
diversidad.

4.6 VALORES INSTITUCIONALES

Los valores institucionales que distinguen al ATM de la

Municipalidad Provincial de El Dorado: son responsabilidad,
compromiso, respeto, solidaridad, honestidad y facilidad de
trabajo en grupo a través de los cuales se rige el trabajo
hacia la población, las organizaciones comunales, la población
infantil, procurando así el desarrollo de la Provincia.

 Responsabilidad

El Área Técnica Municipal de la Municipalidad Provincial de El

Dorado deberá tener en cuenta que los parámetros y normas
se respeten y se cumplan actuando con una firme
disposición de asumir las consecuencias y decisiones
propias respondiendo a ellas.

 Respeto

Tenemos la mayor consideración hacia todos, mostrando

amabilidad, buen trato, aprecio y cuidado a algo o a alguien.
 Solidaridad
Actuarnos con compañerismo y unanimidad para ayudar a
superar las dificultades que se presenten en beneficio de la
institución y de otras personas con mayores necesidades
o desventajas.

16
 La Honestidad

Damos honor y decoro a las actividades realizadas, porque

genera confianza, respeto y consideración por el trabajo
 Trabajo en Grupo
El ATM tiene la facilidad de trabajar en grupo dentro y fuera
del trabajo.

17
 V. ORGANIZACIÓN
5.1 ESTRUCTURA ORGÁNICA

18
5.2 FUNCIONES GENERALES
1. Planificar y promover el desarrollo de los servicios de
saneamiento en el distrito, de conformidad con las leyes y
reglamentos sobre la materia.
2. Programar, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones las
acciones relacionadas con los servicios de saneamiento del
distrito. O velar por la sostenibilidad de los servicios de
saneamiento existentes en el distrito.
3. Administrar los servicios de saneamiento del distrito a través de
los operadores especializados, organizaciones comunales o
directamente.
4. Promover la formación de organizaciones comunales (JASS,
comités u otras formas de organización) para la administración de
los servicios de saneamiento, reconocerlas y registrarlas.
5. Brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones
comunales administradoras de servicios de saneamiento del
distrito.
6. Programar, dirigir y ejecutar campañas de educación sanitaria y
cuidado del agua.
7. Resolver en su instancia administrativa los reclamos de los
usuarios de los servicios de saneamiento.
8. Disponer las medidas correctivas que sean necesarias respecto
al cumplimiento de las obligaciones de las organizaciones
comunales prestadoras del Servicio de Agua y Saneamiento
JASS.
9. Evaluar en coordinación con el Ministerio de Salud la calidad del
agua que brindan los servicios de saneamiento existentes en el
distrito.
10. Operar y mantener actualizado el registro de coberturas y
estado situacional de servicios de saneamiento.
11. Brindar apoyo técnico en la formulación de proyectos e
implementación de proyectos integrales de agua y saneamiento,
en sus componentes de infraestructura, educación sanitaria,
administración, operación y mantenimiento y en aspectos
ambientales de acuerdo a su competencia.

19
12. Atender, coordinar, supervisar, controlar y evaluar la correcta
formulación y aplicación del Texto Único de Procedimientos
Administrativos TUPA, en el ámbito de su competencia.
13. Presenta ante la instancia competente la información que
corresponda ser presentada o publicada en cumplimiento de las
normas de transparencia. O elaborar el Manual de
Procedimientos Administrativos de la unidad orgánica a su cargo.
14. Elaborar la memoria anual de la unidad orgánica a su cargo y
presentarlo a la oficina inmediata superior hasta el último día hábil
del mes de enero del año siguiente.
15. Elabora con oportunidad la información correspondiente al
ámbito de su competencia para la rendición de cuentas del
resultado de gestión del Titular del Pliego, para la Contraloría
General de la República, procesos de presupuesto participativo,
audiencias públicas, entre otros.
16. Proponer la mejora de procesos y de procedimientos en su
área, propendiendo a la mejora continua de los mismos, a través
de Directivas y Manuales de Procedimientos, elaborados en
coordinación con las áreas competentes.
17. Las demás atribuciones y responsabilidades que se deriven
del cumplimiento de las normas legales y las funciones que le
sean asignadas por el alcalde o el Concejo Municipal

20
VI. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES

El gobierno local/ATM fórmula, para cada año, su respectivo

Plan Operativo Institucional (POI). Dentro de este plan, el ATM
debe incorporar las actividades, tareas a desarrollar en un
horizonte de un año, etc., cuyo objetivo es proveer el servicio de
agua y saneamiento para hogares rurales en términos de
cobertura, calidad y sostenibilidad del servicio, de acuerdo con
los estándares establecidos por el ente rector (MVCS). Se debe
hacer una breve descripción de cada una de las actividades y
luego incorporarlas al formato establecido.
A continuación se presenta un modelo de programación de
actividades:

21
6.1. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES

Actividad: 5005866 Capacitación a hogares rurales en comunicación y educación sanitaria

Pliego Municipalidad Provincial de El Dorado

Unidad orgánica: Área Técnica Municipal (ATM) de gestión de servicios de saneamiento
Programa
0083 Programa nacional de saneamiento rural
presupuestal: Indicadores Meta anual 2019
Producto: Servicio de agua potable y saneamiento para hogares rurales N° de hogares rurales capacitados en
Actividad (*): Capacitación a hogares rurales en comunicación y educación sanitaria uso y valoración de los servicios. 350
Resultado específico: Suficiente acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y
sostenibles

PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL

UNIDAD DE META
N° TAREA I II III IV
MEDIDA FÍSICA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Identificación y priorización de los centros poblados con sistema de agua y
saneamiento donde se realizará la capacitación a hogares rurales, en comunicación y Centro
1 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0
educación sanitaria. poblado

Coordinación y suscripción de compromisos con aliados estratégicos locales (Salud y

Educación) para la intervención articulada en la capacitación en comunicación y
Documento
2 educación sanitaria a los hogares rurales en los centros poblados de Nuevo 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
compromiso
Huancabamba con codigo de ubigeo 2203010009 , San Juan de Salado con codigo de
ubigeo 2203010003y Nauta con codigo de ubigeo 2203010023 .
Formulación y aprobación del Plan de Capacitación en comunicación y educación
sanitaria para la promoción de la valoración del servicio, buen uso, prácticas Plan de
3 saludables y de higiene familiar (en base a los lineamientos del PNSR), dirigido a los capacitación 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.5 0.5
hogares rurales de los centros poblados priorizados (hasta 2000 habitantes).
Adecuación y reproducción de materiales de capacitación en comunicación y
educación sanitaria para el buen uso y valoración del servicio de agua y saneamiento,
4 Documento 1 0 0.5 0.5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
de acuerdo a los lineamientos del ente rector (MVCS).

Implementación del Plan de Capacitación en comunicación y educación sanitaria para

la promoción de la valoración del servicio, buen uso, prácticas saludables y de higiene
familiar, dirigido a hogares rurales de centros poblados rurales priorizados y que Hogar
5 cuentan con sistemas de agua y saneamiento, siguiendo los contenidos y capacitado 350 0 0 350 0 0 0
lineamientos del PNSR.
La implementación será como mínimo durante 7 meses al 100% de hogares de los
centros pob lados seleccionados.
Rregistro en el módulo del Sistema de Información en Agua y Saneamiento Rural (SIAS
6 RURAL) proporcionado por el ente rector (MVSCS), los reportes de cumplimiento de Registro 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
metas físicas.

7
Remisión de los informes de cumplimiento de metas físicas de capacitación en
Informe 4 0 0 1 1 0 0 1 0 0
22
1 0 0
comunicación y educación sanitaria, a la DRVCS del GR.

(*) Esta actividad se realiza de manera simultánea con la actividad de Capacitación en gestión para gob iernos locales y operadores
6.2. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES

Actividad: 5004470 Capacitación en gestión para gobiernos locales y operadores

Pliego Municipalidad Provincial de El Dorado

Unidad orgánica: Área Técnica Municipal (ATM) de gestión de servicios de saneamiento
Programa presupuestal: 0083 Programa nacional de saneamiento rural
Indicadores Meta anual 2019
Producto: Servicio de agua potable y saneamiento para hogares rurales
N° de operadores capacitados en
Actividad: Capacitación en gestión para gobiernos locales y operadores gestión de los servicios 6
Suficiente acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y
Resultado específico:
sostenibles N° de ATM capacitada 1

PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL

UNIDAD DE META
N° TAREA I II III IV
MEDIDA FÍSICA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Participación del personal del ATM en las capacitaciones que organice la
DRVCS del GR y/o el PNSR sobre la gestión del servicio de agua y ATM
1 1 0 0 0.5 0.5 0 0 0 0 0 0 0 0
saenameinto rural. capacitada

Identificación y priorización de los centros poblados donde se realizará la Centro

2 capacitación en gestión del servicio. 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0
poblado
Elaboración y sistematización del diagnóstico de ámbito rural del distrito
3 considerando la información del aplicativo diagnóstico de saneamiento rural Informe 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
del MVCS
Coordinación y suscripción de compromisos con aliados estratégicos
locales (Salud y Educación) para la intervención articulada en la gestión de
4 los servicios de agua y saneamiento rural en los centros poblados de Nuevo Documento 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
Huancabamba con codigo de ubigeo 2203010009, San Juan de Salado con compromiso
codigo de ubigeo 2203010003y Nauta con codigo de ubigeo 2203010023.

Asitencia técnica para el reconocimiento y registro de las organizaciones Prestador

5 comunales ante la municipalidad. 6 0 0 0 4 4 0 0 0 0 0 0 0
registrado
Formulación y aprobación del Plan de Capacitación en gestión del servicio
de agua y saneamiento para los prestadores de servicios (JASS, Comité de
agua, Asociación y otras formas de organización) de acuerdo a la realidad Plan de
6 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.5 0.5
local y a la opción tecnológica de la infraestructura de agua y disposición capacitación
sanitaria de excretas; en base a los lineamientos de capacitación del
PNSR.
Adecuación y reproducción de materiales de capacitación en gestión de 23
servicio de agua y saneamiento para promover su adecuada administración,
7 operación y mantenimiento; asegurar la calidad y sostenibilidad del mismo. Documento 1 0.5 0.5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Implementan el Plan de Capacitación en Gestión del Servicio de Agua y

Saneamiento para los prestadores de servicios (JASS, Comité de Agua,
Operador
6.3. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES

Actividad: 5004471 Seguimiento y evaluación de la prestación del servicio de saneamiento

Pliego Municipalidad Provincial de El Dorado

Unidad orgánica: Área Técnica Municipal (ATM) de gestión de servicios de saneamiento
Programa presupuestal: 0083 Programa nacional de saneamiento rural Indicadores Meta anual 2019
Producto: Servicio de agua potable y saneamiento para hogares rurales N° de sistemas seguidos y
Actividad: Seguimiento y evaluación de la prestación del servicio de saneamiento evaluados 6
Resultado específico: Suficiente acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles

PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL

UNIDAD DE META
N° TAREA I II III IV
MEDIDA FÍSICA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Coordinación y planificación con los Establecimientos de Salud la medición y registro de cloro Documento
1 residual del agua para el consumo humano, realizado por los operadores. 4 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
compromiso

2 Caracterización de fuentes de sistemas de agua para consumo humano Sistema 6 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 0 0

Verificar las siguientes condiciones del servicio:
− Organización y funcionamiento de los prestadores, en concordancia con las disposiciones
vigentes.
− Cumplimiento del Plan Operativo Anual de los prestadores.
− Cumplimiento del pago de la cuota familiar por el servicio.
− Cumplimiento de estándares respecto a: cantidad de agua, cobertura del servicio, continuidad
del servicio de agua (la vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano estará a
− Cumplimiento de estándares de calidad en agua y saneamiento: limpieza y desinfección de la
3 UBS, existencia de papelera dentro de la UBS, malos olores y conservación de la Sistema 6 0 0 2 2 0 0 0 0 0 2 0 0
infraestructura.
− Existencia y funcionamiento de tecnologías adecuadas para la cloración del agua.

− Control efectivo de la calidad del agua (estas intervenciones están orientadas a corregir
prácticas inadecuadas identificadas en las acciones a cargo del prestador).
− Inspección técnica de la infraestructura de los sistemas de agua en todos sus componentes
(captación, planta de tratamiento, líneas de conducción, reservorio, líneas de aducción, líneas
de distribución y conexiones domiciliarias).
− Inspección técnica de la infraestructura de las UBS.
Registro del seguimiento y evaluación a las prestación del servicio de agua y saneamiento, en el
4 aplicativo informático proporcionado por el MVCS. Registro 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

24
6.4. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES

Actividad: 5006049 Mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento rural

Pliego Municipalidad Provincial de El Dorado

Unidad orgánica: Área Técnica Municipal (ATM) de gestión de servicios de saneamiento
Programa presupuestal: 0083 Programa nacional de saneamiento rural Indicadores Meta anual 2019
Producto: Servicio de agua potable y saneamiento para hogares rurales
N° de sistemas que han recibido
Actividad: 5006049: Mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento rural mantenimiento 4
Resultado específico:
Suficiente acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles

PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL

UNIDAD DE META
N° TAREA (*) I II III IV
MEDIDA FÍSICA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Preparación de material y equipos de trabajo para la intervención en los
sistemas de agua seleccionados para mantenimiento, de los centros
1 Informe 4 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0
poblados de Nauta con ubigeo 2203010023, San Juan de Salado con ubigeo
2203010003, Nuevo Huancabamba con codigo de ubigeo 2203010009, Maray
con codigo de
Realización delubigeo 2203010024
diagnóstico especializado (Módulo IV) de la infraestructura en
2 base al listado de sistemas seleccionados para intervenir y registrar la Registro 4 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0
información en el aplicativo web del MVCS.

Elaboración del plan de manteamiento de los sistemas.

3 Plan 4 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0

Ejecución de las acciones de mantenimiento de los sistemas (limpieza y

4 desinfección del sistema, reparaciones de la infraestructura, reparación o Sistema 4 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0
cambio de sistemas de cloración, ect.)
Registro en el aplicativo web del MVCS el cumplimiento de metas físicas de
5 mantenimiento de los sistemas de agua. Registro 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0

(*) Para distritos sin sistemas de agua o únicamente con sistemas colapsados, deb erán adecuar las tareas a las acciones que realizarán.

25
VII. FORMULACIÓN PRESUPUESTAL

Pliego Municipalidad Provincial de El Dorado

Unidad orgánica: Área Técnica Municipal (ATM) de gestión de servicios de saneamiento
Programa 0083 Programa nacional de saneamiento rural
presupuestal:
Producto: Servicio de agua potable y saneamiento para hogares rurales
Resultado específico: Suficiente acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y
sostenibles

ASIGNACIÓN FINANCIERA ANUAL POR

UNIDAD DE META FÍSICA CATEGORIA DE GASTO SUB TOTAL
N° ACTIVIDAD ACTIVIDAD
MEDIDA ANUAL INSUMOS I II III IV S/.

2.3.2 7. 11 99 Servicios Diversos 1600.00 2500.00 2000.00 2000.00 8100.00

2.3.1 5.1 2 Papelería en General, Útiles y Materiales de Oficina 200.00 200.00 200.00 200.00 800.00
5005866
Capacitación a 2.6.3.2.1 1 Máquinas y Equipos 6000.00 0.00 0.00 0.00 6000.00
hogares rurales Hogar 2.3.2 1.2 1 Pasajes y Gastos de Transporte 800.00 800.00 800.00 800.00 3200.00
1 350
en educación capacitado
sanitaria 2.3.2 1.2 2 Viáticos y asignaciones por comisión de servicio 600.00 600.00 600.00 600.00 2400.00
2.3.2 2.4 4 Servicio de Impresiones, Encuadernación y
500.00 500.00 500.00 500.00 2000.00
Empastado
2.3.2 5.1 2 Alquiler de vehículos 1000.00 1000.00 1000.00 1000.00 4000.00
Total 10700.00 5600.00 5100.00 5100.00 26,500.00

2.3.1 5.1 2 Papelería en General, Útiles y Materiales de Oficina 500.00 500.00 500.00 500.00 2000.00

2.3.2 7. 11 99 Servicios Diversos 1000.00 3000.00 3000.00 1000.00 8000.00

2.6.3.2.1 1 Máquinas y Equipos 0.00 10000.00 0.00 0.00 10000.00
2.3.2 2.2 1 Servicio de telefonía móvil 150.00 150.00 150.00 150.00 600.00
5004470 2.3.2 2.2 2 Servicio de telefonía fija 200.00 200.00 200.00 200.00 800.00
Capacitación en
2.3.2 2.2 3 Servicio de internet 150.00 150.00 150.00 150.00 600.00
gestión para
2 Entidad 6 2.3.2 2.3 1 Correos y servicios de mensajería 200.00 200.00 200.00 200.00 800.00
gobiernos
locales y 2.3.2 1.2 1 Pasajes y Gastos de Transporte 1000.00 1000.00 1000.00 1000.00 4000.00
operadores
2.3.2 1.2 2 Viáticos y asignaciones por comisión de servicio 750.00 1200.00 1200.00 1000.00 4150.00
2.3.2 5.1 2 Alquiler de vehículos 1000.00 500.00 500.00 500.00 2500.00
2.3.1 7.1 1 Enseres 1000.00 1000.00 1200.00 1200.00 4400.00
2.3.1 99.1 2 Productos químicos 0.00 500.00 500.00 26
0.00 1000.00
2.3.1 99.1 99 Otros bienes 1000.00 1000.00 0.00 0.00 2000.00
Total 6950.00 19400.00 8600.00 5900.00 40,850.00
 2.3.1 5.1 2 Papelería en General, Útiles y Materiales de Oficina 300.00 300.00 300.00 0.00 900.00

2.3.2 7. 11 99 Servicios Diversos 1000.00 1000.00 1000.00 1000.00 4000.00

2.6.3.2.1 1 Máquinas y Equipos 1200.00 2000.00 0.00 0.00 3200.00
2.3.2 2.2 1 Servicio de telefonía móvil 0.00 250.00 250.00 0.00 500.00
5006049 2.3.2 2.3 1 Correos y servicios de mensajería 0.00 300.00 0.00 0.00 300.00
Mantenimiento
de los sistemas 2.3.2 1.2 1 Pasajes y Gastos de Transporte 0.00 1500.00 1500.00 0.00 3000.00
3 Sistema 4
de agua y 2.3.2 1.2 2 Viáticos y asignaciones por comisión de servicio 0.00 1000.00 1000.00 500.00 2500.00
saneamiento 2.3.2 5.1 2 Alquiler de vehículos 1000.00 1000.00 800.00 1200.00 4000.00
rural
2.3.1 7.1 1 Enseres 1000.00 2000.00 2000.00 2000.00 7000.00
2.3.1 99.1 2 Productos químicos 0.00 500.00 500.00 0.00 1000.00
2.3.1 99.1 99 Otros bienes 1000.00 1000.00 0.00 0.00 2000.00
2.3.1.11.1 6 Materiales de acondicionamiento 0.00 40000.00 35000.00 0.00 75000.00
2.3.1 99.1 1 Herramientas 0.00 2000.00 2000.00 0.00 4000.00
Total 5500.00 52850.00 44350.00 4700.00 107,400.00
2.3.2 7. 11 99 Servicios Diversos 600.00 600.00 600.00 600.00 2400.00
2.3.1 5.1 2 Papelería en General, Útiles y Materiales de Oficina 200.00 200.00 200.00 200.00 800.00
5004471
2.3.2 2.2 1 Servicio de telefonía móvil 200.00 200.00 200.00 200.00 800.00
Seguimiento y
evaluación de la 2.3.2 2.2 2 Servicio de telefonía fija 200.00 200.00 200.00 200.00 800.00
4 prestación del Sistema 6 2.3.2 2.2 3 Servicio de internet 240.00 240.00 240.00 240.00 960.00
servicio de
2.3.2 2.3 1 Correos y servicios de mensajería 100.00 100.00 100.00 100.00 400.00
agua y
saneamiento 2.3.2 1.2 1 Pasajes y Gastos de Transporte 400.00 600.00 600.00 400.00 2000.00
2.3.2 1.2 2 Viáticos y asignaciones por comisión de servicio 300.00 300.00 300.00 300.00 1200.00
2.6.3.2.1 1 Máquinas y Equipos 5000.00 0.00 0.00 0.00 5000.00
Total 7240.00 2440.00 2440.00 2240.00 14360.00

Total S/. 189,110.00

27
 FORMULACION DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2019
PROGRAMACION DE METAS FÍSICAS Y ASIGNACION FINANCIERA

Pliego Municipalidad Provincial de El Dorado

Unidad orgánica: Área Técnica Municipal (ATM) de gestión de servicios de saneamiento
Programa presupuestal: 0083 Programa nacional de saneamiento rural

Resultado específico: Suficiente acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles

PRESUPUESTO TOTAL DEL PROGRAMA. PIM 2019 S/.

PROGRAMACIÓN FÍSICA 2019

Asignación anual por
Unidad de Trimestre Actividad y
PRODUCTO/ACTIVIDAD
Medida Total Anual Productos
I II III IV (PIM)

Producto: 3000627 Servicio de agua potable y

189,110.00
saneamiento para hogares rurales
Actividad: 5005866 Capacitación a hogares Hogar
350 0 350 26,500.00
rurales en educación sanitaria capacitado
Actividad: 5004470 Capacitación en gestión para
Entidad 6 0 6 40,850.00
gobiernos locales y operadores
Actividad(*): 5004471 Seguimiento y evaluación
de la prestación del servicio de agua y Sistema 6 6 6 6 6 14,360.00
saneamiento
Actividad: 5006049 Mantenimiento de los
0 4 4 4 4 4 107,400.00
sistemas de agua y saneamiento rural

Elaborado por: ATM/MPD Aprobado por:

(*) El seguimiento y evaluación de la prestación del servicio de agua y saneamiento, se realizará cada trimestre a la totalidad de sistemas priorizados (8 sistemas según este ejemplo).

28
VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL POI

El seguimiento y evaluación debe estar compuesto por una serie

de indicadores, los mismos que permitan medir el nivel de
implementación adecuada del POI y la consecución de los
resultados establecidos en relación al servicio de agua potable y
saneamiento en el ámbito rural.
La evaluación del POI será trimestral y consistirá en la revisión
de los principales avances de las actividades y/o logros
alcanzados cualitativa y cuantitativamente, los principales
problemas presentados en la ejecución de las actividades, las
propuestas de medidas correctivas a realizar y sus respectivas
Denominación del indicador Meta Medios de verificación

Porcentaje de hogares que hacen uso
adecuado de los servicios de agua y
saneamiento.
Porcentaje de hogares que valoran los
servicios de agua y saneamiento.
Porcentaje de Organizaciones Comunales
(JASS, comités, otros) que realizan
adecuada gestión de los servicios.
conclusiones y recomendaciones.
Los principales indicadores que deben lograrse en los centros
poblados rurales donde se implemente el POI son:
85% - Reporte del estado situacional de los
servicios de agua y saneamiento en el
hogar.
- Reporte del uso adecuado de los
servicios en el hogar.
85% - Registro de pago de cuota familiar
actualizado.
100% - Padrón de usuarios actualizado.
- Libro de actas al día.
- Libro de caja al día
- Estatuto y reglamento aprobados en
asamblea general.
- Plan anual de trabajo presupuestado,
aprobado en asamblea general.
- Reporte de cloración del agua con
rango admisible para consumo
humano.
- Registro de mantenimiento de los
sistemas.

29
 IX. ANEXOS

Captación de San Juan de Salado

Filtro Lento de San Juan de Salado (se muestra el filtro lento sin funcionamiento por
obstrucción)

30
Parte externa del filtro lento del Sistema de agua de San Juan de Salado

31