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Podemos dar una breve visión de las organizaciones que actualmente conforman nuestro
nuevo orden internacional. El sistema de Naciones Unidas es el principal componente entre
las relaciones internacionales. De esta misma institución derivan sus propios organismos
económicos tales como el Fondo Monetario Internacional, el grupo del Banco Mundial y la
Organización Mundial de Comercio. Estas instituciones tienen por objeto fomentar el
desarrollo urbano y mejorar la calidad de vida de la población entre las naciones, de modo
que pueden otorgar subsidios o apoyos monetarios a los necesitados, de esta manera
tratando de erradicar la pobreza.
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LOS PRINCIPALES ORGANISMOS ECONÓMICOS INTERNACIONALES Y
PANAMÁ
1. ¿Cuándo fue fundada esta Institución, y cuáles fueron las premisas principales
de su establecimiento? Explique al menos tres (3) Argumentos, respecto a
contextos económicos.
¨La Organización Mundial del Comercio (OMC) es el único órgano internacional que se
ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Su núcleo está constituido por
los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la mayoría de los países
que participan en el comercio mundial¨1
La OMC tiene la sede en Ginebra, Suiza, establecida desde el 1 de enero de 1995, creada
por las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-1994). En la actualidad posee 164 países
miembros desde el 29 de julio de 2016. La organización tiene como objetivo establecer un
marco institucional común para regular las relaciones comerciales entre los diversos
Miembros que la componen, establecer un mecanismo de solución pacífica de diferencias
comerciales, teniendo como base los acuerdos comerciales actualmente en vigor, y crear un
ambiente que permita la negociación de nuevos acuerdos comerciales entre los Miembros.
1
Martínez Coll, Juan Carlos (2001): "Organismos Económicos Internacionales" en La Economía de
Mercado, virtudes e inconvenientes
http://www.eumed.net/cursecon/16/index.htm edición del 12 de febrero de 2013
2
El del trato nacional, por el cual un producto o servicio importado debe recibir el
mismo trato que el producto o servicio similar doméstico cuando ingresa en el
territorio del Miembro importador.
El de la consolidación de los compromisos, de acuerdo al cual un Miembro debe
atribuir a los demás un tratamiento no menos favorable que aquél establecido en su
lista de compromisos.
El de la transparencia, por medio del cual los Miembros deben dar publicidad a las
leyes, reglamentos y decisiones de aplicación general relacionados al comercio
internacional, de manera que puedan ser ampliamente conocidas pos sus
destinatarios.
Premisas
2. ¿En la actualidad, Cuáles son las principales funciones que desempeña esta
institución? Enumere al menos cinco (5) y Explique concisamente cada una de
ellas.
3
El propósito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comerciales circulen
con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad. Para lograr ese objetivo, la OMC se encarga
de:
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sistema de comercio de la OMC se basa en el hecho de que la apertura del comercio
puede impulsar el crecimiento económico y ayudar a los países a desarrollarse. La
OMC es el organismo de coordinación del programa de Ayuda para el Comercio, de
ahí que periódicamente reúna a los donantes, los organismos de desarrollo, los
gobiernos receptores y el sector privado. Todos los Acuerdos de la OMC contienen
disposiciones especiales en favor de los países en desarrollo. La OMC es el
organismo de coordinación del programa de Ayuda para el Comercio, de ahí que
periódicamente reúna a los donantes, los organismos de desarrollo, los gobiernos
receptores y el sector privado.
Cooperar con otras organizaciones internacionales: La OMC colabora con varias
otras organizaciones gubernamentales internacionales bajo la enseña de la
“coherencia”, término acuñado en la “Decisión sobre el logro de una mayor
coherencia en la formulación de la política económica a nivel mundial”, que los
Ministros acordaron en Marrakech en abril de 1994. Ahora bien, la coherencia en la
formulación de políticas económicas a nivel mundial va mucho más allá de los
acuerdos de cooperación formales y específicos de la OMC con el FMI y el Banco
Mundial. En efecto, es un hecho reconocido que el sistema de la OMC no es más
que una parte de un conjunto mucho más amplio de derechos y obligaciones
internacionales que vinculan a los Miembros de la OMC. La OMC mantiene
amplias relaciones institucionales con otras organizaciones internacionales; son
unas 140 las organizaciones internacionales que gozan de la condición de
observador en órganos de la OMC. La OMC también participa en calidad de
observador en los trabajos de varias organizaciones internacionales. En conjunto, la
Secretaría de la OMC mantiene relaciones de trabajo con casi 200 organizaciones
internacionales en actividades relacionadas con las estadísticas, la investigación, la
normalización y las actividades de asistencia técnica y formación. Aunque el
alcance de esa cooperación varía, la coordinación y la coherencia entre los trabajos
de la OMC y los de otras organizaciones internacionales siguen evolucionando para
ayudar a los Miembros en la aplicación de sus políticas económicas.
El artículo XII del Acuerdo sobre la OMC establece que la adhesión a la OMC se llevará a
cabo en las “condiciones que habrá de convenir” el gobierno que solicita la adhesión con la
OMC. La adhesión a la OMC es fundamentalmente un proceso de negociación, bastante
distinto del proceso de adhesión existente en otros organismos internacionales, como por
ejemplo el FMI, que es en gran medida un proceso automático.
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Todo Estado o todo territorio aduanero que disfrute de plena autonomía en la conducción
de sus políticas comerciales podrá adherirse a la OMC en condiciones que habrá de
convenir con los Miembros de la OMC”. (Artículo XII del Acuerdo sobre la OMC).
El proceso de adhesión se inicia con la presentación por escrito, por el gobierno de que se
trate, de una solicitud oficial de adhesión. El Consejo General examina la solicitud y
establece un Grupo de Trabajo cuyo mandato es examinar la solicitud de adhesión y, en
último término, presentar al Consejo General para su aprobación las conclusiones del
Grupo de Trabajo. Pueden formar parte del Grupo de Trabajo todos los Miembros de la
OMC.
El gobierno solicitante presenta al Grupo de Trabajo un Memorándum que abarca todos los
aspectos de su régimen de comercio y de su sistema jurídico. Este Memorándum constituye
la base del análisis fáctico detallado que realizará el Grupo de Trabajo.
Tras examinar todos los aspectos relacionados con el régimen de comercio y el sistema
jurídico del gobierno que solicita la adhesión, el Grupo de Trabajo acomete la parte
sustantiva de las negociaciones multilaterales que se desarrollan en el marco del proceso de
adhesión. En esta etapa se determinan las condiciones de la adhesión del gobierno
solicitante. Estas condiciones incluyen el compromiso de observar las normas y disciplinas
de la OMC una vez formalizada la adhesión y los períodos de transición que se requieran
para proceder a las modificaciones legislativas o estructurales que sean necesarias para
aplicar dichos compromisos.
Cuando los Miembros del Grupo de Trabajo consideran que el proyecto de informe, el
Protocolo de Adhesión y los compromisos en materia de acceso a los mercados para los
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bienes y servicios han quedado finalizados de manera satisfactoria, los instrumentos
relativos a la adhesión se adoptan en una última reunión oficial del Grupo de Trabajo.
Una vez aprobado por el Consejo General o la Conferencia Ministerial, el solicitante puede
proceder a la firma del Protocolo de Adhesión e indicar que acepta el conjunto de
documentos de adhesión aprobado, pendiente de la ratificación en su parlamento nacional.
Normalmente se da un plazo de tres meses a partir de la fecha de la firma del Protocolo de
Adhesión para concluir el procedimiento de ratificación.
Dirigen la OMC los gobiernos Miembros. Todas las decisiones importantes son adoptadas
por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus Ministros o por sus embajadores o
delegados. Las decisiones se adoptan normalmente por consenso. A ese respecto, la OMC
es diferente de otras organizaciones internacionales, por ejemplo el Banco Mundial y el
Fondo Monetario Internacional. En la OMC no se delega la autoridad en una junta de
directores ni en el jefe ejecutivo de la Organización. La adopción de decisiones por
consenso entre unos 150 Miembros puede resultar difícil. Su principal ventaja es que las
decisiones adoptadas de esa manera son más aceptables para todos los Miembros.
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El Consejo para el Comercio de Servicios.
El Consejo para los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio.
Los diversos Comités, entre ellos los Comités de Acceso a Mercados, Agrícola y de
Subsidios, entre otros.
El Secretariado, que tiene como función apoyar las actividades de la organización y
está compuesto por cerca de 700 funcionarios, dirigidos por el Director General de
la OMC, cargo ocupado actualmente por el embajador Roberto Azevêdo.
4. ¿En la actualidad, Cuáles son los siete (7) principales problemas económicos
mundiales que a este Institución le corresponde atender? Enumere y Explique
concisamente cada uno de ellos.
Reglas debilitadas: Los aranceles unilaterales con los que amenazan Estados
Unidos y China no se ajustan a los procedimientos establecidos de la OMC y, en
caso de activarse, encenderán tensiones comerciales que el organismo de comercio
no puede controlar.
Justificaciones: La organización enfrenta un flujo de disputas provenientes de
países que se sirven de la seguridad nacional como justificación para imponer
aranceles.
Se recurre de ese modo a un tecnicismo del reglamento del grupo que permite a sus
164 miembros emprender toda acción que consideren necesaria para defender
'intereses de seguridad esenciales'.
Preocupa a los funcionarios comerciales que la OMC pueda verse marginada si los
países abusan cada vez más de la exención por seguridad nacional para justificar sus
restricciones comerciales.
El director general de la organización, Roberto Azevedo, explicó que sería mejor
que los países resolvieran las cuestiones relativas a la seguridad nacional
políticamente, en lugar de poner a prueba los límites del sistema de la OMC.
Posible parálisis de audiencias: Desde agosto de 2017, Estados Unidos bloquea a
los candidatos a integrar el órgano de apelaciones de la OMC, foro clave para
mediar en disputas, diciendo que éste se excedió en su mandato.
Si continúa con su suspensión, el órgano de apelaciones quedará paralizado a fines
de 2019 porque no tendrá los tres panelistas requeridos para rubricar los fallos.
Disputa por economía de mercado: China dice que Estados Unidos y la Unión
Eurpea violan las normas de la OMC, en tanto continúan tratándola como economía
no de mercado en las investigaciones 'antidumping'.
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La disputa ya obligó a la UE a modificar sus regulaciones antidumping básicas y en
definitiva podría obligar a Estados Unidos a cambiar la forma en que penaliza a los
productores chinos que envían productos baratos al mercado estadounidense.
Estados Unidos dijo no tener planes de tratar a China equitativamente en las
investigaciones internacionales 'antidumping' porque Beijing no ha adoptado los
principios de la economía de mercado.
Negociaciones infructuosas: A la OMC le llevó dos décadas completar su primer
acuerdo comercial importante y son escasas las perspectivas de nuevos convenios
entre sus 164 miembros.
Incremento de las restricciones al comercio: Este riesgo ha aumentado por las
inclinaciones proteccionistas en algunas de las economías más importantes, como
Estados Unidos.
Por consiguiente, los países impulsan acuerdos individuales centrados en cuestiones
sectoriales como el comercio electrónico o la inversión.
Esto puede resultar positivo para grupos de países afines, pero pone de relieve el
sentimiento de que la agenda de negociación más amplia de la OMC está inmersa en
el desacuerdo.
Caída en el crecimiento de la productividad: tanto en los países desarrollados
como emergentes. Me refiero a la productividad en el sentido de la forma en la que
combinamos las nuevas tecnologías, el capital y el trabajo. Hay un crecimiento
menor del que teníamos en el pasado. El mundo todavía no sabe cómo utilizar las
nuevas tecnologías en los sistemas productivos. Y el otro elemento que influye es el
envejecimiento de la población.
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enfrentar la competencia internacional. El gobierno siguiente de Mireya Moscoso tuvo tuvo
la obligación de subir los aranceles de algunos productos todavía a niveles inferiores al tope
que se había negociado con la OMC”, para reducir los efectos que provocó la desgravación
anterior. Entre las ventajas que tuvo el país con su incorporación a la OMC destaca que se
podía comprar las materias primas importadas a precios más bajos, lo cual permite que se
produzca a menor costo y que se pueda tener excedentes para exportar a niveles
competitivos.
Para ser aceptado en la OMC Panamá debió negociar la rebaja de 3.000 partidas
arancelarias que en algunos casos llegaban a 300% hasta un piso mínimo de 40%, con el
compromiso de bajarlas a 30% en un plazo no mayor de cinco años. Otras partidas
arancelarias, como pollos, maíz, café, arroz, azúcar, cerdos, tomates y derivados, cebolla,
papa, productos lácteos, cigarrillos, cerveza, sal y alcoholes, mantendrían por 10 años
retenciones por encima de 40%. Los productores admitieron que el ingreso a la OMC
"significaba un sacrificio" para el fisco y la producción nacional. Las arcas del Estado
dejaron de percibir 33 millones de dólares anuales en los primeros cinco años, en tanto que
el valor de la producción nacional bajo en unos 360 millones. Si Panamá hubiese optado
por no ingresar a la OMC quedaría aislada de todos los procesos de integración que se
perfilaban en la región y los inversionistas locales no tendrían mercados donde colocar sus
productos.
Las premisas para tal decisión fueron: con la entrada de Panamá a la OMC las barreras no
arancelarias fueron eliminadas porque la creación del nuevo organismo comercial implica
su desaparición; la elevación de las tarifas es una medida temporal para que el sector
agropecuario tuviera cinco años en adaptarse a la competencia abierta a partir de 2004; la
liberación del comercio panameño es un compromiso en firme que se respetará a través de
los organismos nacionales correspondientes.
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Se han reducido y consolidado los aranceles; se ha simplificado la estructura de
clasificación arancelaria y se han eliminado todas las barreras no arancelarias
existentes, como cuotas, permisos previos y autorizaciones para la importación.
La propiedad intelectual: donde un número plural de instituciones laboran
conjuntamente en un sistema eficiente de protección y respeto de la propiedad
industrial y el derecho de autor. Dentro de esa estructura se ejecutan programas de
educación para los sectores público y privado, así como programas para la
promoción, difusión y adecuación constante de la normativa nacional. Más
recientemente, se ha puesto en marcha un programa para la modernización de las
instancias de observancia mediante la creación de un sistema automatizado de
propiedad industrial.
Las medidas sanitarias y fitosanitarias: se ha establecido una entidad autónoma,
la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos, rectora en la aplicación de las
medidas sanitarias y fitosanitarias para la importación, tránsito y trasbordo de
alimentos; sus normas se basan estrictamente en criterios científicos y normas
internacionales.
La política de comercio exterior de Panamá: se ha orientado a promover la
competitividad, estimular la productividad y promover la inserción real del país al
mundo globalizado, promoviendo el desarrollo del capital humano, el crecimiento
económico, el desarrollo social y la modernización del Estado, con miras a la
reducción de la pobreza y el mejoramiento de la distribución de los ingresos.
Balanza comercial entre Panamá y los países con los que mantiene acuerdos
comerciales se encuentra en desventaja: Panamá no solo está importando diez
veces más que lo que exporta, sino que con la firma de nuevos tratados comerciales
la tendencia es a que dicha relación se incremente. Panamá pudiera lograr aumentar
la producción de las mercaderías que ya son motores de la exportación istmeña y
además comenzar a producir nuevos productos, los tratados y acuerdos comerciales
internacionales representarían una puerta para Panamá a millones de clientes y
nuevos nichos de mercados. Actualmente, las importaciones a Panamá superan las
exportaciones en miles de millones, siendo los que representan los mayores
desbalances comerciales.
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Aranceles mixtos de Colombia: Panamá y Colombia mantiene una larga disputa
en la Organización Mundial del Comercio (OMC) por unos aranceles aplicados por
las autoridades colombianas a las reexportaciones de textiles y calzados de la Zona
Libre de Colón (ZLC), la mayor del hemisferio ubicada en el Caribe panameño. La
controversia comenzó en 2012 y ha vivido varias etapas, incluido un fallo de la
OMC a favor de Panamá que obligó a Colombia a suspender en noviembre de 2016
el arancel mixto. La cartera colombiana de Comercio aseguró que dejó de aplicar el
arancel mixto. Panamá explicó entonces que en lugar del arancel mixto Colombia
comenzó a aplicar dos decretos que endurecieron los controles aduaneros y que
dificultan de igual manera las importaciones de calzados y textiles procedentes de la
ZLC.
Argentina – Medidas relativas al comercio de mercancías y servicios: comenzó
en 2012, cuando Panamá acusó a la Argentina de discriminar a los proveedores
panameños basado en que el país centroamericano era considerado como país "no
cooperante a efectos fiscales". Panamá aseguraba en su demanda que esa distinción
era discriminatoria y atentaba contra una serie de normas establecidas tanto en el
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) como en el Acuerdo General
sobre Comercio de Servicios (AGCS). Basado en que los países miembros de la
OMC no pueden discriminar entre diferentes proveedores, Panamá afirmó que
Argentina discriminó mediante ocho medidas de formas diferentes a países,
incluyendo al propio Panamá, que no aceptaron intercambiar información para
mejorar la transparencia fiscal mutua con la Argentina.
1. ¿Cuándo fue fundada esta Institución, y cuáles fueron las premisas principales
de su establecimiento? Explique al menos tres (3) Argumentos, respecto a
contextos económicos.
El FMI fue creado en julio de 1944 durante la conferencia de acuerdos de Bretton Woods a
fin de garantizar la estabilidad del Sistema Monetario Internacional después de la Segunda
Guerra Mundial. Comenzó a existir oficialmente el 27 de diciembre de 1945, cuando los
primeros 29 países ratificaron el convenio correspondiente.8 Entre sus objetivos estaba
impedir que las grandes potencias económicas cayeran de nuevo en la situación de los años
30, durante un periodo donde las devaluaciones de la moneda y las decisiones sobre
políticas económicas habían creado enormes tensiones internacionales.
¨Los cambios que se han producido en la escena mundial en la década de los 90, han
modificado profundamente la forma de actuar del FMI. El abandono de la economía
planificada de un gran número de países y su transformación al sistema de economía de
mercado fue apoyado por el FMI no sólo financieramente sino también mediante el
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asesoramiento para la constitución de instituciones imprescindibles para el funcionamiento
del sistema económico. El FMI colabora también con el Banco Mundial en el apoyo a los
países en desarrollo y a los países más pobres, severamente endeudados¨2
Cada Estado debía definir su moneda en relación con el oro o con el dólar
estadounidense.
El valor de la moneda debía fluctuar únicamente en un margen de 1 % con relación
a su paridad oficial.
Cada Estado estaba encargado de defender esta paridad velando por el equilibrio de
la balanza de los pagos.
Argumentos
Fomentar la cooperación monetaria internacional: servir como una institución que pueda
ayudar a los países miembros cuando tengan todo tipo de consulta al momento de realizar
operaciones con países fuera de su economía con el fin de tener una economía internacional
mucha más efectiva y a la vez confiable y de también poder estar al tanto de cualquiera
contribución que pueda hacer la institución en cualquier tema que vaya de la mano con
cualquier tema monetarios internacionales.
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nacional como internacional, también desarrollar todos sus recursos productivos para que
así la economía crezca en un gran porcentaje esto como objetivos primordiales de política
económica.
2. ¿En la actualidad, Cuáles son las principales funciones que desempeña esta
institución? Enumere al menos cinco (5) y Explique concisamente cada una de
ellas.
Los códigos y normas son un punto de referencia para la adopción de buenas prácticas. El
FMI se ha identificado normas internacionales en 12 áreas de política relacionadas con su
labor. Ambas instituciones evalúan la observancia de estas normas por parte de los países y
les ayudan a implementar las reformas necesarias a fin de aumentar la estabilidad
económica y financiera mediante el fortalecimiento de las instituciones económicas y
financieras de los países.
El FMI presta dinero a miembros que tienen problemas que cumplen con obligaciones
financieras a otros miembros, pero sólo en condición que ellos emprenden reformas
económicas a elimine estas dificultades para su propio bueno y que del entero número de
miembros.
El FMI no tiene autoridad eficaz encima de las políticas económicas domésticas de sus
miembros. Es en si una posición, por ejemplo, para obligarle a un miembro a que gastar
más en escuelas o hospitales y menos en comprar avión militar o construir palacios
presidenciales grandiosos. Puede, y a menudo hace, miembros de impulso para hacer el uso
mejor de recursos escasos refrenando de gastos militares improductivos o gastando más
dinero en salud y educación. Desgraciadamente, los miembros pueden, y a menudo lo
hacen, ignorando el consejo bien intencionado. En este caso, el FMI puede intentar sólo, a
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través de argumento racional, para persuadir a los miembros del doméstico y los beneficios
internacionales de adoptar políticas favorecidas por el número de miembros en conjunto.
Cuando un país ingresa en el FMI, se le asigna una cuota inicial que se sitúa dentro de la
gama de cuotas de los países miembros existentes que sean básicamente comparables en
cuanto al tamaño y las características de su economía. El FMI utiliza una fórmula de cuotas
como guía para determinar la posición relativa del país.
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La actual fórmula de cálculo de las cuotas es un promedio ponderado del PIB (ponderación
de 50%), el grado de apertura (30%), la variabilidad económica (15%) y las reservas
internacionales (5%). A estos efectos, el PIB se mide a través de una combinación del PIB
basado en los tipos de cambio del mercado (ponderación de 60%) y los tipos de cambio en
función de la paridad del poder adquisitivo (PPA) (40%). La fórmula también incluye un
“factor de compresión” que reduce la dispersión de las cuotas relativas calculadas de todos
los países miembros.
Las cuotas se denominan en derechos especiales de giro (DEG), que es la unidad de cuenta
del FMI. Estados Unidos, que tiene una cuota actual (al 25 de enero de 2016) de DEG
42.100 millones (aproximadamente US$58.000 millones), es el país miembro con el mayor
número de votos; Tuvalu, con una cuota actual de DEG 1,8 millones, es el que tiene el
menor número de votos.
Los recursos del FMI proceden sobre todo de la suscripción de cuotas (capital) que pagan
los países miembros cuando ingresan en el FMI, o tras una revisión periódica que lleve a un
aumento de las cuotas.
Las cuotas determinan no sólo el pago de la suscripción que aporta el país miembro, sino
también el número de votos y la magnitud del financiamiento que puede recibir del FMI.
Las cuotas se fijan para que, a grandes rasgos, reflejen el tamaño relativo del país miembro
en la economía mundial: cuanto mayor sea la economía en función del producto y mayor y
más variado su comercio exterior, la cuota tiende también a ser mayor.
Los cinco países miembros accionistas más grandes del FMI: Estados Unidos, Japón,
Alemania, Francia y Reino Unido. más China, Rusia y Arabia Saudita tienen escaño propio
en el Directorio Ejecutivo del FMI.
Las cuotas de los demás países miembros serán determinadas por la junta de gobernadores.
La suscripción de cada país miembro será igual a su cuota y se pagará íntegramente al
fondo por conducto del depositario que corresponda.
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Esos efectos no serán negociables ni devengarán interés y serán pagaderos a la vista según
su valor nominal mediante abono en la cuenta que el fondo mantenga en la depositaría
designada. Cuanto más grande es la economía de un país, mayor es su cuota de
contribución y mayor es el poder de voto de ese país en las decisiones del FMI.
Estados unidos tiene, por mucho, la cuota más grande. Hasta febrero de 2001, la cuota de
estados unidos era igual al 17,63 por ciento del total.
Esto les da a estados unidos derechos de voto en el directorio ejecutivo del FMI que le
permiten vetar ciertas cuestiones importantes de política como los aumentos de cuotas y
enmiendas al convenio constitutivo del FMI. Las cuotas más grandes siguientes
corresponden a Japón, con el 6,32 por ciento; Alemania, con el 6,17 por ciento, y Francia y
el Reino Unido, cada uno con el 5,1 por ciento.
4. ¿En la actualidad, Cuáles son los siete (7) principales problemas económicos
mundiales que a este Institución le corresponde atender? Enumere y Explique
concisamente cada uno de ellos.
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económicas. En las adjudicaciones de obras y servicios públicos siempre ganará el
empresario que tenga el favor del político corrupto.
El desempleo juvenil: Estudios estadísticos actuales reflejan que, como resultado de
las resientes crisis financieras que se han estado dando a nivel mundial, los jóvenes
de hoy se enfrentan a una situación inestable donde escasea el empleo y los trabajos
precarios están a la orden del día incluyendo los países desarrollados. En los últimos
años se ha hablado de una necesidad de esta nueva generación para adaptarse a su
nueva realidad y formar a las generaciones futuras de una forma diferente para
poder así adaptarse a los nuevos retos en el ámbito laboral.
Los desastres naturales: Los desastres naturales tienen consecuencias devastadoras
en los ámbitos sociales, económicos y de infraestructura. Los desastres naturales
empujan a millones de personas a la pobreza y provocan pérdidas de millones de
dólares según se indica en un nuevo informe del Fondo Monetario Internacional y el
Fondo Mundial para la Reducción de los Desastres y la Recuperación.
Panamá ingreso al Fondo Monetario Internacional en el año 1945 bajo la administración del
Presidente Enrique Adolfo Jiménez Brin, quien asumió de manera provisional la
Presidencia de Panamá desde junio de 1945 hasta agosto de 1948.
Nace como idea en los acuerdos de Bretton Woods, que son las resoluciones de la
conferencia monetaria y financiera de las Naciones Unidas, realizada en el complejo
hotelero de Bretton Woods (Nueva Hampshire, Estados Unidos), entre el 1 y el 22 de julio
de 1944.
Allí fue donde se establecieron las reglas para las relaciones comerciales y financieras entre
los países más industrializados del mundo. Bretton Woods trató de poner fin al
proteccionismo del período 1914-1945, que se inició en 1914, con la Primera Guerra
Mundial. Se consideraba que, para llegar a la paz, tenía que existir una política
librecambista, donde se establecerían las relaciones con el exterior.
En los acuerdos, también se decidió la creación del Banco Mundial y del Fondo Monetario
Internacional, usando el dólar estadounidense como moneda de referencia internacional.
Ambas organizaciones empezaron a funcionar en 1946.
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todavía no había alcanzado la independencia plena y viajó a Bretton Woods como parte de
la delegación británica.
Panamá es miembro fundador del Fondo Monetario Internacional desde hace 73 años.
Hemos mantenido, a través del tiempo, una relación estrecha e importante, con muchos
momentos de acuerdo y pocos, pero reconocidos, de desacuerdo.
Premisas:
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terminar de recabar la información y elaborar un informe que será publicado en el
sitio web del FMI. Escribiremos un reporte que se elevará al FMI y posteriormente
después de las aprobaciones de las autoridades el documento se hará público,
explicó Santos en una conferencia de prensa para dar detalles del diagnóstico de la
economía panameña este 1 de junio de 2018.
El Fondo Monetario Internacional ha dado diversos consejos a Panamá sobre
cómo mejorar su situación económica: como se advirtió en marzo del 2015 al
Gobierno de Juan Carlos Varela que el atraso en la introducción de reformas en
materia de transparencia financiera "podría" tener repercusiones negativas para la
economía local. El organismo internacional reconoció el compromiso del gobierno
panameño para fortalecer la integridad financiera del país, pero le instó a actuar con
celeridad.
En septiembre del 2012 el Fondo Monetario Internacional (FMI) anunció que
distribuirá 2 mil 700 millones de dólares a sus países miembros, procedentes de
los beneficios extraordinarios tras la venta de oro, con la condición de que
entreguen un 90% al fondo para programas de ayuda a países en desarrollo:
Los fondos serán repartidos de acuerdo con la cuota de cada uno de los 188 países
miembros, quienes deben garantizar que al menos el 90% vaya destinado al Fondo
Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza, un mecanismo que
ofrece créditos sin interés a países en desarrollo. El aumento de estos fondos para
países en desarrollo ha sido impulsado por la directora del FMI, ante la
preocupación de que las crecientes aportaciones del Fondo para economías
avanzadas, especialmente para hacer frente a la crisis de deuda, dejen de lado las
necesidades de los países de bajo ingreso. Estos recursos proceden de las ventas de
403.3 toneladas métricas de oro en 2009-2010.Debido a los altos precios mundiales
del oro durante el período en que se realizaron las ventas, que superaban los 850 por
onza previstos cuando se planificaron las ventas, se obtuvieron utilidades
“extraordinarias” de 3,800 millones de dólares.
Saneamiento del presupuesto público a expensas del gasto social: El FMI apunta
que el Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de grupos que pueden
pagar por sus prestaciones, aunque en la práctica esto resulte en la disminución de
los servicios sociales a los sectores que no están en condiciones de pagarlos.
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Análisis insuficiente y falta de métodos de supervisión: Un equipo de
funcionarios del FMI se reúne, generalmente todos los años, con autoridades del
gobierno y del banco central de cada uno de los países miembros. A fin de examinar
la evolución y la política y económica del país. Sin embargo, un informe
independiente elaborado por un equipo de la Oficina de Evaluación Independiente
del FMI para el período (2004-2007), que precedió a la crisis económica de 2008
señaló la incapacidad del FMI de prever la crisis durante estos años. El informe
señala que durante este período "el mensaje repetido constantemente era el de un
optimismo permanente" y el FMI compartía la idea extendida de que "una crisis
grave de los principales países industrializados era poco probable".
El Fondo Monetario Internacional ha sido muy criticado por diversas razones
incluyendo: Eliminación de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los
servicios sociales, junto con la reducción de los aranceles, Reestructuración del
sistema impositivo. Con el fin de incrementar la recaudación fiscal, ha impulsado
generalmente la implantación de impuestos regresivos de fácil percepción,
Eliminación de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la libre
flotación de las divisas y de un mercado abierto.
Critica sobre las condicionalidades llamadas de ajuste estructural: Los críticos
del FMI piensan que las condiciones negociadas con el FMI, una entidad
internacional, en forma de planes de ajuste estructural limitan la soberanía de las
economías de las naciones ayudadas al dirigir ciertos aspectos de la política del
Estado en cuestión. Critican también el impacto de estos planes sobre la economía.
Desde su punto de vista, la reducción de salarios disminuye el poder adquisitivo
nominal, y la privatización de las empresas públicas reduce la capacidad de
intervención del Estado. Además, el aumento de las importaciones suele poner en
dificultades las economías locales de los sistemas de producción tradicionales.
1. ¿Cuándo fue fundada esta Institución, y cuáles fueron las premisas principales
de su establecimiento? Explique al menos tres (3) Argumentos, respecto a
contextos económicos.
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El BIRF, junto con la Asociación Internacional de Fomento (AIF) —el fondo para los
países más pobres—conforma el Banco Mundial. Ambos colaboran estrechamente con las
otras instituciones integrantes del Grupo Banco Mundial y con los sectores público y
privado para reducir la pobreza y promover la prosperidad compartida en los países en
desarrollo.
Premisas:
2. ¿En la actualidad, Cuáles son las principales funciones que desempeña esta
institución? Enumere al menos cinco (5) y Explique concisamente cada una de
ellas.
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ente facilitador de información para sus miembros para así que ellos realicen nuevos
proyectos en base del crecimiento económico internacional para que así sus
miembros mantenga un alto nivel de ocupación y de la mano de esto los ingresos
del país puedan ser mayores y que todo lo anterior dicho vaya de la mano de una
política económica.
Promover un alto desarrollo urbano: dado a que la mayoría de la población
reside en zonas urbanas de sus países la institución debe hacer que sus países
miembros establezcan nuevas ideas para el desarrollo urbano aunque a la misma se
le haga difícil por la alta demanda de viviendas de bajo costo, sistemas de transporte
bien conectados, otro tipo de infraestructuras, servicios básicos y empleos, en
particular para acercar a los casi 1000 millones de pobres que viven en
asentamientos urbanos informales a los centros donde existen oportunidades, estas
ideas para mantener un gran desarrollo se puede dar siempre y cuando tenga a
disposición de la entidad la ayuda de los gobiernos y los ciudadanos de los países.
Hacer frente al desafío de la pobreza: esto dado de la mano de diferentes
objetivos como lo son erradicar la pobreza extrema, el hambre, la falta de educación
primaria mundial, mejorar la salud, asegurar la sostenibilidad ambiental y entre
muchos otros con el fin de que los niveles de pobreza sean lo más bajo posible hasta
llegar al punto de que ningún país sufra de la misma.
Prestar apoyo tanto a los países desarrollados como a los países en desarrollo:
en la forma de financiamiento, garantías, estudios analíticos y de asesoría, alivio de
la deuda, iniciativas para el fortalecimiento de la capacidad y actividades de
seguimiento y promoción a nivel mundial. La estrategia de lucha contra la pobreza
del Banco Mundial se basa en reforzar el clima de inversión e invertir en las
personas pobres.
Para ser elegidos para ser miembros del Grupo Banco Mundial, los países primero deben
adherirse al Fondo Monetario Internacional (FMI). Cada país miembro está representado en
la Junta de Gobernadores, ellos tienen la facultad para tomar las decisiones finales del
Banco. Dentro de sus funciones se encuentra admitir o suspender a países miembros, hacer
autorizaciones financieras y presupuestos, así como determinar la distribución de los
ingresos del BIRF. Los gobernadores se reúnen anualmente o cuando una mayoría
representante, por lo menos dos tercios de los votos totales, lo requiera. La duración de su
cargo se estipula por cinco años con derecho a la reelección. La Junta participa junto con
los Directores Ejecutivos en la elección del presidente del Banco. La Junta de
Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y decisiones a los Directores
Ejecutivos con excepción de: admitir nuevos miembros, aumentar o disminuir el capital por
23
acciones del Banco, suspender a un miembro, y determinar la distribución de las entradas
netas al Banco. Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y
llevar a cabo la operación y conducción del Banco. El Directorio está constituido por 12
directores ejecutivos titulares y 12 suplentes.
El presidente del BM es elegido por sus miembros y preside al Directorio Ejecutivo, pero
sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se encuentra conducir los negocios, organizar,
nombrar y destituir a los funcionarios y empleados del Banco, jugando un papel de jefe de
personal. Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo integrado
por un mínimo de siete personas nombradas por la Junta de Gobernadores. A este se
integran intereses bancarios, comerciales, industriales, agrícolas y del trabajo con el fin de
asesorar al Banco en asuntos de política general. Estos consejeros mantienen el cargo
durante dos años con derecho a reelección.
Los cinco miembros con el mayor número de acciones actualmente son, Estados Unidos,
Japón, Alemania, Francia y Reino Unido designan a cinco directores ejecutivos.
La distribución del derecho a voto varía de un organismo a otro dentro del grupo del Banco
Mundial
4. ¿En la actualidad, Cuáles son los siete (7) principales problemas económicos
mundiales que a este Institución le corresponde atender? Enumere y Explique
concisamente cada uno de ellos.
El acceso al agua potable: dada a la contaminación del agua y los conflictos que
existen en el mundo y que suponen, en ocasiones, la destrucción de las
infraestructuras del agua son la causa de que muchas personas no tengan acceso a
agua potable. Los datos de la Organización Mundial de la Salud muestran que una
alta cantidad de persona se abastecen con agua contaminada en varios países por la
falta de agua potable lo que pone en alarma a estos países ya que se teme que con el
24
pasar de los años si no se encuentra una solución a la misma la situación pueda ser
peor
Altos niveles de pobreza: Muchos países alrededor del mundo están teniendo
problemas serios de pobreza. En realidad, la pobreza es la razón debido a algunos de
estos países son llamados países del tercer mundo. Por desgracia, la pobreza es un
problema masivo del mundo, y aproximadamente 1 billón de las personas que viven
en la pobreza son niños inocentes. 22.000 de estos niños mueren cada día debido a
la pobreza.
El hambre: Unos 870 millones de personas alrededor del mundo están sufriendo de
hambre. Simplemente no tienen qué comer, aunque varios países se toman la tarea
de enviar víveres con esta problemática muchas personas mueren debido a la
desnutrición con su mayoría niños los que hace que exista una alta preocupación de
los países hacia estas clases de problemas
Bajos niveles de salud en los países: existen muchos países en el mundo que
tienen una enorme falta de cuidado de la salud. Muchas personas no cuentan con un
buen sistema de cuidado en base a la salud, pero podría haber más, ya que no todas
las personas se registran. Lamentablemente, el cuidado de la salud no está
disponible en todas partes del mundo, y la gente no puede prevenir algunas
enfermedades. Además, muchos de ellos mueren de enfermedades prevenibles.
Fuertes guerras entre países: Los países en desarrollo tienen serios problemas con
la corrupción. Todos los problemas de corrupción conducen a guerras frías, guerras
civiles, guerras de religión y así sucesivamente. Si la condición del país es baja, la
guerra afectará a sus ciudadanos aún más. Los países desarrollados trataron de
ayudar a estos países en guerra con suministros médicos, ejército y municiones,
todo con el fin de detener la guerra y ayudar a los ciudadanos. Suena inhumano,
pero sigue habiendo guerras, y países como Rusia, China o Estados Unidos, todavía
apoyan guerras.
La desigualdad: la desigualdad ha aumentado en casi todo el mundo, aunque con
una velocidad diferente en cada zona. la desigualdad de la que se habla no solo tiene
que ver con los altos o bajos niveles de ingreso sino también con el género. La
desigualdad entre hombres y mujeres se destaca por organismos como la ONU
Women, que pone de manifiesto cómo las mujeres ocupan menos de un tercio de los
puestos directivos de nivel medio o alto, o Eurostat, que en su informe del año 2016
establecía que la brecha salarial en España entre hombres y mujeres es del 14,9%.
Catástrofes climáticas: Las pérdidas económicas causadas por los desastres
naturales son siempre uno de los primeros efectos en notarse. Conforme pasan los
años, los desastres naturales van aumentando su intensidad, dando como resultado
un aumento en las pérdidas económicas de cada desastre. Los desastres naturales
que por lo general causan mayores pérdidas son los huracanes y los terremotos.
25
5. ¿Cuándo y bajo cuál Administración Gubernamental ingresa Panamá a esta
Institución; y cuáles fueron las premisas principales utilizadas para tal
decisión?
Premisas
En los primeros años de la postguerra las actividades de la Zona del Canal que
habían sido anormalmente intensas durante la guerra volvieron a su nivel habitual.
La demanda de bienes y servicios panameños sufrió una contracción de gran
magnitud. Este hecho tuvo repercusiones en la actividad económica interna, y sobre
el proceso de transformación estructural de los años anteriores
Hubo factores internacionales, como fue el advenimiento y terminación de la
Segunda Guerra Mundial (1939-1945). La crisis económica mundial que estalló al
concluir la guerra (1946-1947 y la "réplica" de 1949), y la retirada de las 117 bases
militares establecidas en Panamá durante la guerra, luego del rechazo del Convenio
Filós-Hines en 1947.
El crecimiento económico se contrajo en 1946, año en que la economía creció algo
menos de 2%, lo cual es bajo comparado con una tasa histórica de 4.5% anual. En
1947 el crecimiento fue cercano a la tasa histórica, pero entre 1948 y 1951 hubo un
desplome económico en el país, relacionado, al hecho la salida de las bases militares
y la crisis mundial. Cifras de la Contraloría indican que el PIB de Panamá se
contrajo 6% en 1948.
26
subdivisión política para un programa de políticas y acciones institucionales para
ayudar a lograr un crecimiento sostenible y compartido y la reducción de la pobreza.
Financiamiento de Políticas de Desarrollo (DPF): Proporciona financiamiento de
rápido desembolso para ayudar a un prestatario a abordar los requisitos de
financiamiento de desarrollo reales o anticipados. El objetivo de DPF es ayudar al
prestatario a lograr un desarrollo sostenible a través de un programa de políticas y
acciones institucionales, por ejemplo, fortalecer la gestión financiera pública,
mejorar el clima de inversión, abordar los cuellos de botella para mejorar la
prestación de servicios y diversificar la economía. DPF apoya estas reformas a
través de un financiamiento presupuestario general no asignado que está sujeto a los
procesos y sistemas de implementación del prestatario.
El programa por resultados: Vincula el desembolso de fondos directamente a la
entrega de resultados definidos, ayudando a los países a mejorar el diseño y la
implementación de sus propios programas de desarrollo y lograr resultados
duraderos disponible para todos los países miembros del Banco Mundial y es uno de
los tres instrumentos de financiamiento ofrecidos, que acompañan al financiamiento
de proyectos de inversión y al financiamiento de políticas de desarrollo.
Los proyectos del BM han amenazado los derechos de los pueblos indígenas: Si
bien el Banco dictó en 1982 unas guías para los proyectos que afecten a pueblos
indígenas en 1996 uno de los abogados del BM declaró públicamente que nunca
fueron seguidas, y que internamente se utilizan normas significativamente más
débiles para la protección de los intereses de los pueblos indígenas.
Los proyectos del BM empeoran las condiciones de los pequeños agricultores:
Se alienta el reemplazo de cosechas de subsistencia por cultivos industriales, aún en
áreas que no son apropiadas para ese propósito, empobreciendo aún más a los
campesinos.
¨El nombramiento de Robert Zoellick en 2007 fue también criticado. Joseph
Stiglitz, Premio Nobel de Economía y ex jefe del Banco Mundial, dijo que el
nombramiento de Robert Zoellick "es una continuación del de Paul Wolfowitz.
Robert Zoellick defendió a capa y espada el proteccionismo agrícola estadounidense
cuando estaba a cargo de las negociaciones comerciales de los EEUU. ¿Cómo,
como futuro presidente del Banco Mundial, pedirá el desmantelamiento de los
27
subsidios agrícolas que favorecen a los países desarrollados ante los países
pobres?¨3
3
Article du Monde, mercredi 31mai 2007 https://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Mundial#cite_ref-
Article_du_Monde_9-0
28
CONCLUSIÓN
Como culminación del trabajo podemos presentar las siguientes conclusiones
Los organismos internacionales son útiles como unidad de criterios entre las
diferentes naciones, así se evita que cada uno haga o deshaga para beneficio propio.
Hay países con mayor poder en la toma de decisiones que otros, pero gracias a la
existencia de estos organismos hay cierto control de las actividades socio-
económicas.
Los organismos económicos internacionales fueron creados para mejorar la calidad
de vida de los habitantes de todos los países del mundo, para algunos han sido
beneficiosos y para otros no tan ventajosos, pero han tratado de hacer una labor en
pro de dar apoyo a los más necesitados.
Estos organismos económicos internacionales son esenciales para mejorar
situaciones económicas desfavorables, sobre todos a aquellos países en vías de
desarrollo que en ocasiones necesitan apoyo para afrontas sus males.
La OMC abrió los mercados para las exportaciones en el exterior y que por lo tanto
se dio mejora de la competitividad en la producción; pero también otras posturas
tildadas como proteccionistas en las que el Estado regula el comercio nacional para
dar lugar al desarrollo de su industria, a través de la imposición de aranceles a los
productos importados.
Banco Mundial y el Fondo Internacional, tienen distintos objetivos principales,
aunque su única finalidad sea la misma, es decir, poder ayudar a los miembros de
una sociedad, teniendo una mayor calidad de vida, e intentar resolver injusticias o
desigualdades. Pero difieren el BM, estaría más centrado en aquellos países con
grandes limitaciones y el FMI en las ayudas de tipo macroeconómico.
29
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ANEXOS
Organización Mundial del Comercio (OMC)
Banco Mundial
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