Ensayo Retos del Sistema Pensional Colombiano

Autor:

Lissette Ximena Echeverry Reyes

Tutor:

Johanna Sofía Ospino Rivera

Fundación Universitaria del Área Andina

Legislación en Salud y Sistema General de Seguridad Social

Especialización Auditoria en Salud

Abril de 2019

Líbano – Tolima
 INTRODUCCION

En Colombia, el sistema pensional está en decadencia por diversos factores

como es la insostenibilidad, inequidad y la poca cobertura. Estos factores deben ser
considerados y tenidos en cuenta para tomar medidas y desarrollar estrategias que
lleven a que se den oportunidades de mejora en el sistema. Estas medidas se deben
llevar a la altura de política de estado, debe tener en cuenta a todos los ciudadanos en
capacidad de aportar al sistema y deben propender porque se de bajo los preceptos de
equidad, sostenibilidad y gran cobertura que solo se logra si se realiza una estrategia
seria y real ante la actual situación del país.
 RETOS DEL SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO

El sistema pensional colombiano, está en una encrucijada bastante preocupante,

y esta tiene que ver con la ineficiencia del sistema ante los retos que se le presentan a
diario y que vislumbran un futuro bastante oscuro para las personas que hoy en día
esperan pensionarse; estas preocupaciones parten de la insostenibilidad, inequidad y
la poca cobertura que se presentan en este modelo de pensión que existe en el país.
Esto genera que se prendan las alarmas y se generen expectativas de preocupación en
todos los círculos sociales, económicos, políticos y hasta culturales de la nación. Este
precepto se ve relacionado en el concepto emitido por la revista digital:

ConsultorSalud (2014) donde se indica “El modelo pensional en Colombia es

desigual e inequitativo y el costo fiscal es alto, no cuenta con la suficiente
cobertura y las garantías para que un joven pueda siquiera llegar a pensar en
esta posibilidad es casi nula. El panorama cada vez es más desolador, las
personas no saben de qué van a vivir en la vejez y lo peor tampoco existe una
cultura de ahorro a largo plazo.

Un factor decisivo que indica que este modelo pensional el cual fue creado por la
Ley 100 de 1993 y afirmado por la Ley 797 de 2003, es que este modelo se ha
convertido en insostenible. Este problema es crítico, ya que a medida que pasa el
tiempo, el porcentaje de personas que se están pensionando es mayor a los que se
está aportando al sistema y si a esto le agregamos que lo que llega en recurso no se
está ahorrando si no que se está empleando para pagar las pensiones que existen, es
decir no hay ahorro, Esto lleva a que exista un hueco fiscal cada vez más grande para
sostener este sistema pensional. Un ejemplo claro, es que para el 2017, se presentó
una falta de recursos en el sector pensional de 38 Billones de pesos, suma bastante
importante y que reflejan la debilidad de este sistema y que de persistir puede llegar a
colapsar este modelo llegando a generar una colectiva preocupación en los
colombianos. Ante esto se acude al escrito realizado en el periódico La República
donde se indica:

La República (2017). Esta situación generó un problema adicional y es que los

aportes de los colombianos no se están ahorrando, sino que están siendo
usados para pagar las pensiones y las diferencias se están cubriendo con el
presupuesto general. La cifra establecida en el Presupuesto General de la
Nación de 2017 ($38 billones) dedicada a este rubro representa 4% del PIB o
30% de los ingresos del Gobierno Nacional.

Otra situación que se presenta, y que siempre ha generado controversia al

respecto, es la Inequidad. En el sentido de las pensiones también se presenta, llegando
a situaciones que dejan que pensar, como es el caso de las altas pensiones que se
cancelan a un porcentaje muy mínimo de ciudadanos colombianos versus a la mayoría
de estos, que si cuentan con buena suerte pueden llegar a ganar hasta un salario
mínimo para poder vivir en su vejez. Además, por esta situación de escasos recursos y
de inequidad, cada día se ve más lejos la posibilidad de que se pueda pensionar, a
pesar de que se haga un ahorro y se aporte para poder gozar de este derecho que
debe tener todo colombiano. Esto se ve reflejado en el escrito realizado en la revista El
Libre Pensador de la Universidad Externado de Colombia, donde Indica:

Revista El Libre Pensador. (2014). “Colombia durante toda su historia se ha

caracterizado por la desigualdad que reina entre sus habitantes en cuanto a
salarios, calidad de vida, educación, etc. Las pensiones, por ejemplo, son una
muestra de las incongruencias que afronta a diario el país. Aunque en principio
éstas son consideradas como un ahorro que busca garantizar amparo para las
personas cuando lleguen a la vejez, sufran alguna incapacidad o en caso de
muerte, son pocos los que hoy en día aspiran a pensionarse.

Otro punto que reviste un gran interés, es la baja cobertura que se tiene en
materia de pensión, en Colombia, es baja la posibilidad de pensionarse, ya que solo un
porcentaje bajo de personas pueden llegar a gozar de una pensión que los enrute a
tener una calidad de vida digna en su vejez. Pero también se debe hacer claridad que
un gran porcentaje de los colombianos que están en edad de trabajar lo hace en el
sector informal, donde prácticamente se ve la ineficiencia del gobierno al no proponer
una realidad jurídica y obligatoria en la que estas personas deben contribuir al sistema
pensional y a la vez puedan llegar a pensionarse, esto va en contravía del Artículo 13
Inciso a, donde se especifica que: Ley 797 (2013) “Artículo 13. Características del
Sistema General de Pensiones. a) La afiliación es obligatoria para todos los
trabajadores dependientes e independientes”. Esto permite inferir en que se debe
desarrollar políticas y estrategias públicas que permitan que se incluyan a estas
personas en el sistema pensional y desarrollar la responsabilidad y solidaridad social.

Ante esta situación planteada, se puede vislumbrar que el sistema pensional debe
desarrollar estrategias que permita su supervivencia, ya que en las actuales
condiciones y de seguir así, se puede vislumbrar un colapso que lleve a que este
sistema fracase. Estas estrategias se deben llevar al nivel de política pública, donde se
generen espacios de solución que sean viables y que no perjudiquen en gran medida a
la población de escasos recursos. Al contrario, se debe generar espacios donde se
incorpore a toda la población laboral activa al sistema pensional colombiano, mediante
aportes que estén al alcance de ellos y que les permita tener una asignación pensional
que les permita acceder a una vida digna en su vejez. También se debe proponer que
los que más ganen, deben aportar en un porcentaje acorde a su salario al sistema
pensional en calidad de solidario para aquellos que ganan menos o que no perciben
ningún salario. Esto en referencia a la solidaridad pensional.
 Referencias Bibliográficas

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https://www.youtube.com/watch?v=MA1bZQZPzDc

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Recuperado de: https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Panorama-
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https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/Ley-797-de-
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Recuperado de: http://www.consultorsalud.com/desigualdad-en-el-sistema-pensional-
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Portafolio (2018). Estamos ante una catástrofe social con el sistema de

pensiones', Fasecolda. Recuperado de: https://www.portafolio.co/mis-
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https://www.larepublica.co/especiales/el-problema-de-las-pensiones/el-hueco-fiscal-en-
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El Libre Pensador (2014). Pensiones y Desigualdad en Colombia. Recuperado

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Daliana Garzón - Sistema Informativo del Canal 1. (2018). Baja Cobertura y

Subsidios a estratos altos, Falencias del Sistema Pensional. Recuperado de:
https://canal1.com.co/noticias/baja-cobertura-subsidios-estratos-altos-falencias-del-
sistema-pensional/