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Políticas etnoeducativas
y enseñanza del español*
Indigenous policies
and Spanish teaching
A BSTRA CT
políticas internacionales y nacionales en lo
referente a derechos de autodeterminación,
educación y lingüísticos como aspectos
fundamentales en la conservación de la
cultura indígena. También, con base en
una investigación realizada en un Centro de
educación indígena, se discute la pertinencia
de los procesos institucionales, los planes de
área, los materiales educativos y el desarrollo
de las clases de español a la luz de las
normativas vigentes. This article reflects about notions of
Palabras claves: Autodeterminación, multiculturalism and interculturalism
educación indígena, español como segunda and their application in national and
RESUMEN
lengua, multiculturalidad, interculturalidad, international policies concerning the
políticas indígenas. rights to self-determination, education
and language as essential issues for the
conservation of indigenous culture. Based
on a research carried out in a Centre for
Indigenous Education it also discusses
the relevance of institutional processes,
the curriculum, educational resources and
the implementation of Spanish classes
according to the existing regulations.
Keywords: interculturalism, indigenous
education, indigenous policies,
multiculturalism, self-determination,
Spanish as a second language.
Políticas etnoeducativas y enseñanza del español
Para ello, el convenio reitera que deben darse tienen derecho a mantener, controlar, proteger
condiciones como la identificación de los pueblos y desarrollar su patrimonio cultural”
indígenas y tribales, la no discriminación, la imple-
mentación de medidas especiales para garantizar El artículo 31.1 en particular expone cuatro verbos
el bienestar de la persona, la cultura, el medio que son fundamentales para alcanzar una visión
ambiente, el reconocimiento de la cultura y otras holística de lo que realmente significa el derecho
características específicas, y brindarle autonomía a la autodeterminación: mantener, controlar,
a los pueblos indígenas para que incidan en su proteger y desarrollar. En efecto lo mejor que se
propio desarrollo. puede hacer para garantizar la autonomía de la
comunidad es que ésta sea capaz de mantener
El Convenio 169 también señala que son los activos sus acervos culturales, controlándolos de
estados los encargados de velar por el cumpli- acuerdo con sus creencias, protegiéndolos para
miento de las directrices planteadas, para que los garantizar su paso a las siguientes generaciones
pueblos indígenas alcancen la autodeterminación y desarrollando estrategias que permitan su
sin que esto suponga pérdida de sus arraigos conservación.
culturales. En este sentido, el artículo 8 expresa
que los países que han acatado las normativas POLÍTICA EDUCATIVA PARA LOS PUEBLOS
del convenio deberán tener en cuenta, en sus INDÍGENAS - EDUCACIÓN INTERCULTURAL
legislaciones, las costumbres y derechos de los
pueblos indígenas que habitan en sus territorios. El derecho a la educación de los pueblos in-
Esto supone, entonces, que no debe imponerse dígenas tiene como propósito fundamental la
una realidad mayoritaria a una cultura indígena. búsqueda de estrategias, para que los grupos
Deberá existir, primero que todo, un diálogo aborígenes no sean solo receptores pasivos, sino
franco que permita el diseño y la aplicación de que se constituyan también en partícipes en la
legislaciones que no supriman al más débil. elaboración de su propia historia. En este orden
de ideas, Hays (2010) afirma:
Otro acuerdo internacional que reviste una gran
importancia para los pueblos autóctonos es la La educación es crucial en lo que se refiere a
autodeterminación -en su tarea de derecho per-
Declaración Universal de los Derechos Indíge-
mitido - de esta manera la autodeterminación en
nas de la ONU (2007). Los 46 artículos de esta educación se refiere al derecho de los pueblos
directriz promulgan los derechos individuales y indígenas de determinar por ellos mismos la
colectivos de los grupos aborígenes, y la forma mejor manera de acceder a las habilidades que
de construir y mantener este principio a través ellos decidan que tienen. (p. 137.)
del respeto a la cultura, la identidad y el idioma.
Por ello, a lo largo del siglo XX, diversos organis-
El artículo 3.1 es el más claro respecto al derecho mos internacionales han percibido la intercul-
a la autodeterminación: “Los pueblos indígenas turalidad como un fenómeno en el que están
tienen derecho a la libre determinación. En vir- inmersas las sociedades contemporáneas y por
tud de ese derecho determinan libremente su eso le han dado un valor capital a la educación
condición política y persiguen libremente su de- dentro del diseño de las políticas dirigidas a
sarrollo económico, social y cultural.” Por su parte grupos étnicos.
el artículo 31.1 expresa: “Los pueblos indígenas
Los Derechos Humanos, proclamados por la Or- la comprensión, la tolerancia y la amistad entre
ganización de Naciones Unidas en el año 1948 todas las naciones y todos los grupos étnicos
(ONU, 2008), ofrecen directrices claves para la o religiosos, y promoverá el desarrollo de las
educación general que cobijan también a los actividades de las Naciones Unidas para el man-
grupos indígenas. En esta declaración sobresale tenimiento de la paz”. (Artículo 26.1)
el artículo 26.1, el cual expresa que derecho a
la educación lo tienen todas las personas, sin Según las Directrices de la UNESCO para La
importar la etnia, raza, color, género, origen. Educación Intercultural (2006), en este tipo de
educación se debe recurrir al aprendizaje sobre
Además de referirse al derecho a la educación, otras culturas para lograr la aceptación o, por lo
la Declaración Universal de los Pueblos Indíge- menos, la tolerancia en sociedades de diversidad
nas (ONU, 2007) les confiere a los indígenas el étnica. Ese aprendizaje se basa en la implementa-
reclamado derecho a la autonomía y expresa la ción de diálogos entre culturas y “la relación con
necesidad que tienen de influir en los procesos los otros, que también son libres” (Bernal, 2003,
educativos en los que están inmersos: “Los p. 98). Diálogos y relaciones que pueden lograr
pueblos indígenas tienen derecho a establecer que grupos diversos alcancen bases sólidas para
y controlar sus sistemas e instituciones docentes la comprensión mutua. Marín (2007) afirma que
que impartan educación en sus propios idiomas, “desde esta perspectiva, y como resultado de esta
en consonancia con sus métodos culturales de relación de entendimiento y consenso, también
enseñanza y aprendizaje” (Artículo 14). Aquí se se produce una interrelación profunda entre las
esboza quizás el aspecto más reclamado por los minorías, que son portadoras de diversidad cultu-
grupos étnicos a nivel mundial, el de la autode- ral y la sociedad de acogida que suele representar
terminación en el sistema educativo. la cultura mayoritaria.” (p. 80). En este sentido,
la relación que debe darse para que exista una
El derecho a la autodeterminación de los méto- educación intercultural debe basarse en acuerdos
dos de enseñanza no pretende que los grupos bilaterales entre los pueblos indígenas y la cultura
indígenas estén aislados de otras culturas; por mayoritaria, que es la estatal.
el contrario, busca un nivel de convivencia que
se encamine a mejorar la forma en que las cul- El convenio 169 de la OIT señala que la educa-
turas aprenden. Ello se conoce como educación ción intercultural debe abarcar el ámbito pedagó-
intercultural. De acuerdo con Diezt (2014), la gico, la vida escolar, la capacitación docente, los
cuestión principal a estudiarse en el campo de programas, las lenguas en las que se enseña y los
la educación intercultural versa sobre cómo la materiales educativos utilizados. Esto es reforzado
escuela y otras instituciones de formación y por Sumida y Valdiviezo (2014), quienes expre-
educación pueden llegar a manejar la heteroge- san que una propuesta pedagógica intercultural
neidad lingüística, étnica y social de una manera debe contar con los aspectos anteriores pero
constructiva y provechosa. que, además de ello, se necesitan elementos
como el inter aprendizaje entre los participantes,
La Declaración de los Derechos Humanos ofrece el conocimiento de la historia de la comunidad y
un respaldo importante a la educación intercul- la superación del miedo a las diferencias.
tural, al expresar que la educación “favorecerá
• Siempre que sea viable, deberá enseñarse a Sin embargo, un aspecto fundamental expuesto
los niños de los pueblos interesados a leer y en la Declaración de los Derechos Lingüísticos
a escribir en su propia lengua indígena o en se presenta en el artículo 26. Éste da la posi-
la lengua que más comúnmente se hable bilidad de una apertura lingüística como forma
en el grupo a que pertenezcan. Cuando ello de intercambiar saberes, es decir, hace una
no sea viable, las autoridades competentes clara alusión a la necesidad de que los pueblos
deberán celebrar consultas con esos pueblos indígenas hagan valer el derecho de hacer uso
con miras a la adopción de medidas que de la segunda lengua que quieran o necesiten
permitan alcanzar este objetivo conocer. Esta competencia en L2 les permitiría
un contacto verdadero y comprensible con la
• Deberán tomarse medidas adecuadas para población mayoritaria, logrando una apropiación
asegurar que esos pueblos tengan la oportu- o aproximación al sistema lingüístico de ésta,
dando como resultado “un uso constante de de los grupos indígenas, la ideologia estatal en
ambos códigos en contextos reales” (García México no había cambiado, ya que aun conti-
& García , 2012, p. 56). Ese uso en contextos nuaban vigentes las tendencias asimilacionistas,
reales lleva a que las poblaciones minoritarias es decir, en el discurso estatal se reconocía al
tengan mejores posibilidades de beneficiarse indígena como diferente, pero en la práctica era
de los conocimientos de la cultura con la que solo demagogia ya que los grupos aborígenes
interactúan. En este orden de ideas, Hays (2010) seguían aprendiendo como la cultura mayori-
expresa: “los pueblos indígenas necesitan acceso taria, es decir se desconocía su acervo cultural.
al lenguaje y otras habilidades comunicativas que Despagne (2013) se refiere a la educación for-
les permitan acceder a los discursos de desarrollo mal que históricamente han recibido los grupos
en términos igualitarios.” (p.128). indígenas en México en los siguientes términos:
“La perspectiva era que los pueblos indígenas
EDUCACIÓN INTERCULTURAL tenían que ser ‘civilizados’ mediante la educación
EN AMÉRICA LATINA en español.” (p. 189) Esta idea fue acompañada
con la enseñanza del español en una forma “di-
En América Latina la mayoría de los paises ha recta”, es decir niños y niñas indígenas recibían
adoptado en sus legislaciones las políticas de solo instrucciones para aprender castellano sin
los entes internacionales sobre derechos indí- incluir ningún elemento indígena. Esto llevó a que
genas, en especial los Derechos de los Pueblos los grupos indígenas no se vieran a sí mismos
Indígenas de la ONU y el Convenio 169 de la como miembros de una comunidad indígena,
OIT. Esto ha llevado a reconocer la multicultura- produciendo con ello una pérdida notable del
lidad en diferentes estados y al mismo tiempo a acervo cultural y lingüístico que poseían como
proclamar en las constituciones el derecho a la pueblos antiguos.
autodeterminación de los pueblos autóctonos.
“El reconocimiento político es un prerrequisito En Chile se percibe la educación mayoritaria
vital para ellos si quieren evitar un futuro en el como una escuela que “ha funcionado bajo el
que la única esperanza es aguardar por la caridad modelo de colonialidad del saber.” (Quilaqueo,
de un estado renuente.” (De la Peña, 2005, p. Quintriqueo, Torres & Muñoz, 2014, p. 273). Este
734). Sin embargo, el innegable avance en el estilo tiene en cuenta aspectos que se consideran
ámbito político no se ha reflejado de una manera importantes para el ámbito nacional como el
significativa en la educación. En la mayoria de los fortalecimiento de las áreas que influyen en la
Estados de América Latina, el mulculturalismo economía, es decir, aquellas que pueden aportar
liberal es el más común. beneficios laborales, pero descuida aquelllas que
no considera rentables como la educación en
Un modelo de mulculturalismo liberal se observó, contextos indígenas.
por ejemplo, en una investigación realizada en
México por Despagne (2013). En dicho estudio Valdiviezo (2012) afirma que en Perú, “un análisis
se buscó conocer si el reconocimiento político de la etnografía educativa en las escuelas sitúa
dado a los grupos indígenas era suficiente para la educación como un sitio de institucionalizar
conducir a cambios reales en términos de edu- políticas y prácticas que históricamente han
cación. Los resultados revelaron que, a pesar de marginado los sectores indígenas.” (p. 66). Es
la inclusión de las políticas internacionales a favor decir, la educación que se le brinda a la población
indígena muchas veces desconoce sus aspectos de interactuar con otras comunidades, en pro
culturales y lingüísticos. de un aprovechamiento recíproco basado en el
respeto; debe llevar a una comprensión de los
Los grupos aborígenes en América Latina están fenómenos sociales y naturales que afectan al
exigiendo, hoy más que nunca, que los linea- ámbito nacional e internacional. Todo ello me-
mientos acogidos por la mayoría de los países de diante la instalación de intercambios y diálogos
la región dejen de ser solo retórica y se conviertan francos de saberes entre la cultura mayoritaria y
en políticas operativas, que permitan la búsqueda la autóctona.
de alternativas al modelo liberal que persiste en
el continente y que no ofrece una verdadera edu- El Decreto 804 del 1995, además, ubica a la di-
cación intercultural, sino que reviste un carácter versidad lingüística como un principio fundamen-
asimilacionista en el que los grupos mayoritarios tal dentro de la etnoeducación, ya que la concibe
imponen todas las reglas, llevando a los grupos “como las formas de ver, concebir y construir el
indígenas a perder, entre otras cosas, su propia mundo que tienen los grupos étnicos, expresadas
lengua, lo que va en contra de muchos de los a través de las lenguas que hacen parte de la
tratados internacionales que se han expuesto en realidad nacional en igualdad de condiciones”.
el presente trabajo. (Capítulo 2 parágrafo 2). La importancia de lo an-
terior radica en el hecho de que no se hace solo
ETNOEDUCACIÓN EN COLOMBIA referencia a una lengua materna o nacional, sino
que se habla de lenguas que hacen parte de la
En el año de 1995, el gobierno nacional, toman- realidad nacional, lo que permite abrir un marco
do como referencia las normativas expuestas legal que justifica un bilingüismo no excluyente.
en la Constitución de 1991 y la Ley General de
Educación, emite el Decreto 804 para reglamen- El Decreto 804 y la Ley General de Educación de
tar el enfoque etnoeducativo de manera oficial 1994 les dan facultad a los Centros de educa-
en Colombia y estipular la razón de ser de la ción indígena para que desarrollollen el Proyecto
educación a grupos indígenas. En dicho decreto Educativo Comunitario (PEC) como un elemento
se expresa: fundamental para la planificación de los proce-
sos etnoeducativos y para “responder desde la
La Educación para grupos étnicos hace parte del educación a los problemas y necesidades de las
servicio público educativo y se sustenta en un
comunidades a través de la clarificación, recono-
compromiso de elaboración colectiva, donde los
distintos miembros de la comunidad en gene- cimiento del potencial social y formación de la
ral, intercambian saberes y vivencias con miras comunidad en el plan global de vida” (Rodríguez,
a mantener, recrear y desarrollar un proyecto Chaparro , & Martínez , 2003).
global de vida de acuerdo con su cultura, su
lengua, sus tradiciones y sus fueros propios y En el caso del aprendizaje del español como se-
autóctonos. (Capítulo 1.1)
gunda lengua, el PEC resulta una herramienta po-
derosa ya que es la misma comunidad educativa
El capítulo 2 .5 expresa que la etnoeducación
la que participará en su elaboración para decidir
hará énfasis en la interculturalidad, para que los
qué elementos de la cultura estarán presentes
grupos que se beneficien de ella se identifiquen
en la enseñanza. El PEC también constituye un
con la cultura a la que pertenecen y sean capaces
medio que facilita la educación intercultural, ya
que en él se pueden plasmar estrategias para que El desarrollo de las habilidades comunicativas
la cultura indígena establezca relaciones con la básicas para leer, comprender, escribir, escuchar,
lengua oficial mayoritaria del país, para así ampliar hablar y expresarse correctamente en lengua
castellana y también en la lengua materna, en
las posibilidades de aprendizaje . el caso de los grupos étnicos con tradición lin-
güística propia, así como el fomento de la afición
POLÍTICAS LINGÜÍSTICAS EN COLOMBIA por la lectura.
Con la Constitución Política de 1991, especial- Sin embargo, en 2004 se promulga el Programa
mente con los artículos 7, 10, 13,27, 63, 68, Nacional de Bilingüismo (PNB). Esta iniciativa
70 y 243, se afianza un marco general para los tenía como finalidad, según el Ministerio de
derechos de las poblaciones étnicas del territorio Educación Nacional, hacer que el país alcanzara
colombiano, con el que se buscó darles mayo- una competitividad económica eficaz en el plano
res oportunidades de integración al contexto internacional y se insertara en los procesos de
nacional sin que perdieran sus costumbres y apertura cultural global mediante la enseñanza
su lengua. Además, se da a conocer el marco del inglés como segunda lengua ya que, de
legal para la educación bilingüe. En relación con acuerdo con el Ministerio de Educación (2005),
la Constitución de 1991, Enciso (2004) afirma debido a los procesos de globalización de hoy día
que “prácticamente toda la legislación emitida a se necesita que los ciudadanos colombianos se
partir de ese año se desprende de la Carta Cons- desenvuelvan al menos en una lengua extranjera.
titucional y fue gracias a ella que se terminó de
instaurar el derecho de los grupos étnicos a una Por lo tanto, las estrategias propuestas se pre-
educación más adecuada a sus condiciones cul- ocuparon poco por las lenguas minoritarias y
turales y su historia” (p.9) . Así, con referencia a le dieron una importancia mayúscula a una
la educación intercultural, en lo que tiene que ver lengua extranjera (inglés). Este hecho, desde
con los derechos lingüísticos, el artículo 10 de la luego, generó un debate amplio en torno a lo
Constitución expresa: “El castellano es el idioma que en realidad se expresaba en la Constitución
oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos de de 1991 y lo que se hacía en la práctica en las
los grupos étnicos son también oficiales en sus comunidades indígenas. León y León (2012)
territorios. La enseñanza que se imparta en las describieron este hecho como una contradicción
comunidades con tradiciones lingüísticas propias bastante preocupante de las políticas lingüísti-
será bilingüe.” Este artículo es un reconocimiento cas del país. El bilingüismo, de acuerdo con la
transcendental a la razón de ser del bilingüismo Constitución del 1991, debe dirigirse primero
ya que da la posibilidad a las mismas comuni- a los grupos minoritarios ya que son éstos los
dades indígenas de valorar la lengua materna y que forman parte de la interacción más cercana
al gobierno central la herramienta jurídica para dentro de una nación. El contacto constante con
implementar programas para su conservación. el castellano permite hablar de bilingüismo, tanto
social como individual ya que, como lo expresan
La Ley General de Educación de 1994 también León y León (2012), los grupos indígenas en el
confiere un grado de equidad a las lenguas in- contexto actual aprenden la lengua materna pero
dígenas en relación a la lengua oficial, como se se ven en la necesidad de aprender también la
ve en el Artículo 21.3: lengua mayoritaria. Sin embargo, los mismos
autores también manifiestan que las políticas de ENSEÑANZA DEL ESPAÑOL COMO SEGUNDA
bilingüismo en Colombia como el PNB se han LENGUA EN CENTROS ETNOEDUCATIVOS DEL
dirigido casi exclusivamente al bilinguismo de DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, COLOMBIA
élite, que consiste en una inversión significativa
de recursos para las politicas de aprendizaje del El departamento de la Guajira está ubicado al
inglés y una escasa para la enseñanza del español noreste de Colombia, región que se caracteriza
como segunda lengua. por tener una amplia población indígena pertene-
ciente a la etnia wayuu, cuya lengua materna es
Lo dispuesto en la Ley General de Educación de el wayuunaiki. En este territorio, existen centros
1994 y los Lineamientos Curriculares para Lengua etnoeducativos que brindan enseñanza a niños
Castellana de 1998 llevaron a que el Ministerio y niñas de esta cultura.
de Educación Nacional emitiera los Estándares
Nacionales de Competencia de Lengua Castellana Una investigación realizada entre 2012 y 2014
para la Educación Básica y Media. “Los estándares permitió el análisis de las 21 sedes del Centro
son unos referentes que permiten evaluar los ni- Educativo Indígena Rural CEIR 2, perteneciente al
veles de desarrollo de las competencias que van área rural de Maicao, La Guajira, Colombia para
alcanzando los y las estudiantes” (Ministerio de observar la manera en que se llevaba a cabo el
Educación Nacional, 2006, p. 12). Estos referentes proceso de enseñanza –aprendizaje del español
se organizan en 5 factores: producción textual, como segunda lengua. Para lograr lo anterior se
comprensión e interpretación textual, literatura, analizaron los resultados históricos de las pruebas
medios de comunicación y otros sistemas sim- Saber en español, los documentos institucionales
bólicos y ética de la comunicación. como el Proyecto Educativo Comunitario (PEC) y
los Planes de Áreas; se realizaron observaciones
En el año 2015, con la publicación de los Dere- directas de las clases de los docentes de castella-
chos Básicos de Aprendizaje (DBA), el Ministerio no, y se hizo una revisión de los textos utilizados.
de Educación Nacional dio un paso importante
para facilitar el uso de los estándares en los A continuación se presentará un análisis sobre
diferentes grados, ya que con éstos se plantean la manera en que el proceso de enseñanza de
posibles estrategias que se pueden seguir para español como segunda lengua se reflejó en cada
el aprendizaje, para ello se presentan conceptos uno de los factores mencionados:
a manera de ejemplos para mostrar la manera
en que se podrían desarrollar los estándares de RESULTADOS PRUEBAS EXTERNAS
lenguaje. Es bien conocido, sin embargo, que
Colombia no sobresale en la competencia lec- En los años 2012 y 2013, los estudiantes del
tora en las pruebas internacionales, en las cuales grado 5° de la institución realizaron las pruebas
participan por lo general, representantes de los Saber con el fin de identificar las competencias
grupos mayoritarios. Si ello sucede con la lengua comunicativas que habían alcanzado en su paso
mayoritaria, vale la pena intentar una mirada a por los cuatro niveles de básica primaria. Los
los desafíos que se presentan para las comuni- resultados de dicha prueba se presentan en la
dades indígenas, específicamente la wayuu en la figura1
Guajira, cuya lengua materna no es el castellano.
40
34%
35 32%
30 27%
25
20
15 13% 12%
10 8% 7%
5
0
100=238 239=300 301=376 377=500
INSUFICIENTE MINIMO SATISFACTORIO AVANZADO
2012 2013
Al observar los resultados de las pruebas saber capaces de asumirse como parte de la comuni-
de los grados 5° del Centro Educativo Indígena, dad wayuu, para fortalecer sus elementos étnicos
se evidenció que un porcentaje muy alto de y costumbres. De acuerdo con la visión del PEC
estudiantes no alcanza los mínimos requeridos (2014), ello se conseguirá “impartiendo una en-
por esta prueba. En el 2012, el 32% de los es- señanza intercultural, integral y permanente don-
tudiantes que presentaron la prueba se ubicó en de prevalezcan los principios culturales” (p.33).
el nivel más bajo. Esta cifra, que era alarmante,
en vez de mejorar se duplicó para el 2013, pues La misión institucional busca promover “de forma
ese año, el 66% de los evaluados se ubicó en integral en los educandos el desarrollo de todas
insuficiente. Este hecho, sin lugar a dudas, es las capacidades del ser humano intelectual, éti-
uno de los indicadores que demuestra que la co, moral, espiritual, socio- afectiva” (sic) (PEC,
forma en que se vienen dando los procesos de p. 33). El documento expone que el desarrollo
enseñanza del español como segunda lengua integral de las capacidades anteriores no estará
en los Centro educativos indígenas de la Guajira descontextualizado de la cultura wayuu, sino que
necesita cambios urgentes. se complementarán para conservar las raíces
auténticas de las comunidades indígenas de la
PROYECTO EDUCATIVO COMUNITARIO (PEC) región.
Al analizar el PEC con el que cuenta el Centro Si bien el documento en general muestra forta-
Educativo Indígena CEIR 2 en el año 2014, se lezas en su teoría del deber ser de la educación
encontró que este documento posee una visión indígena en el Centro Educativo Rural, como se
que se orientará a la formación de estudiantes pudo apreciar en el carácter etnoeducativo que
que el uso del lenguaje. Como último eje temáti- Los ejemplos anteriores evidencian que existen
co, se aborda la lectura y el análisis de obras. De serias falencias en la elaboración de los planes
este panorama se puede deducir que se espera de área, muy posiblemente ello se deba a una
que el niño por acto de maduración intelectual o falta de preparación o de formación lingüística de
por interés personal sea capaz de pasar de una quien los elabora, ya que se evidencia una adhe-
instrucción sobre aspectos formales de la lengua, sión al aspecto formal del lenguaje antes que al
a la lectura de obras literarias. La suposición es, uso comunicativo del mismo. Con este currículo
posiblemente, que de alguna manera, el niño muy difícilmente se logran avances en lectura
junte todas las reglas y las nociones de lexicolo- y escritura, aún con la población mayoritaria. El
gía, semántica, ortografía y gramática, para lograr agravante es que el PEC sirve de base para las 21
comprender escritos complejos. sedes del Centro Educativo objeto de la revisión.
Estándares básicos
Produzco textos escritos que responden a diversas necesidades comunicativas
de competencia
Actividades Criterio de Materiales
Nucleo temático Logro esperado Indicadores de desempeño
pedagógicas evaluación didácticos
• Combinaciones: Br, Identificar y clasificar Desempeño cognitivo Díálogos. • Asistencia a clase. • Láminas.
pr, cr, fr, tr, gr, bl, pl, las palabras según Trabajo en Participación. • Cuadernos.
cl, fl, gl, tl. sus combinaciones Nivel bajo de desempeño grupo. convivencia • Textos, gráficas
Br, pr, cr, fr, tr, gr, bl, • Reconoce las combinaciones Desarrollo de • Guía de trabajo.
• Las sílabas. pl, cl, fl, gl, tl y las estudiadas y graficá detrmina- guías. • Lecturas • Periódicos.
categorías gramati- das palabras. Dinámicas, Revisión de cuader- • Revistas, tijeras,
• Número plural y cales sílabas número explicaciones. nos, creatividad en colbon, cartele-
singular. (singular y plural). Nivel básico de desempeño Carteleras. los dibujos, diálogo, ras, marcadores,
• Realiza combinaciones para respeto, atención. foamy cartilina,
construir palabras al leerla y colores, papel
escribir, distingue determina- silueta.
das imagenes.
Estándares básicos de compe- Comprendo diversos tipos de textos, utilizando algunas estrategias de búsqueda, organización y almacenamiento de la
tencias información.
Núcleo tématico Logro esperado Indicadores Actividades Criterio de Materiales
de desmpeño pedagogicas evaluación didácticos
• La oración. Identificar cuáles son las Desempeño cognitivo Dinámica, Asistencia puntuales • Tableros.
• Partes de una oración diferentes funciones que cantos, lectura de a clases, participa- • Borradores.
• Objetos, agente y paciente. cumplen las palabras Nivel bajo de desempeño diferentes textos, ción activa en clase, • Revistas.
• Clasificación de las ora- que nombran la realidad • Produce textos escritos te- explicaciones, grafi- búsqueda, selección • Cartulina.
ciones. conociendo y mejorando niendo en cuenta algunos caciones, dictados, y almacenamiento • Cartelera.
• Palabras que expresan acción. las categorías gramaticales aspectos gramaticales. ejercicios de lectura de información
• El verbo y las formas verbales. en los escritos. y escritura para la textual de los medios
• Raíz y terminación de las Nivel básico de desmpeño redacción de textos. de comunicación,
formas verbales. • Reconoce la oración como desarrollo de talleres
• Número y persona en el una unidad de sentido y convivencia escolar.
verbo. completo.
• Conjugación de verbos.
• Verbos regulares e irregulares. Nivel alto de desempeño
• El parrafo y sus carasterísticas. • Realiza oraciones a partir
• Los conectores. de ideas dadas.
• La redacción.
• Lectura y análisis de obras Nivel superior
literarias. de desempeño
• Usa adecuadamente el
género, el número y el
artículo en las oraciones.
Desempeño personal
• Nivel bajo de desempeño.
de llevarlas al aula no siempre los abordan de una del lenguaje que se habla en Colombia ni el de
manera adecuada. la Guajira en particular. Este hecho contradice la
llamada autonomía a la que tienen derecho las
poblaciones indígenas, ya que son ellas las que
están teniendo que adaptarse a un modelo de
enseñanza que fue diseñado para una población
mayoritaria.
MATERIALES EDUCATIVOS.
indígenas del territorio nacional, es decir, no basta contexto, que logren los objetivos que se plan-
con la existencia de las normativas; es necesario tean en el PEC y en los planes de área .
gestionar el cumplimiento de éstas. Se corre el
riesgo de que la etnoeducación en el país, que En lo relacionado a materiales educativos para
cuenta con un sólido marco legal dado por los la enseñanza del castellano, una realidad que
tratados internacionales, la Constitución de 1991, abarca casi todo el territorio nacional es la utili-
la Ley 115 y el Decreto 804, se vuelva totalmente zación de materiales educativos que no cumplen
asimilacionista al no aplicarse dichas directrices con los requerimientos de los contextos de los
a la realidad del contexto nacional. Se puede pueblos indígenas. Los niños y niñas usan los
concluir que muchas de las falencias encontradas mismos textos que la educación mayoritaria.
se podrían solucionar si de verdad las políticas Este hecho va en contra del derecho a la auto-
etnoeducativas fueran aplicadas e involucraran a determinación, ya que se impone la manera en
la comunidad. que debe aprenderse el español como segunda
lengua y se le imparte de la misma forma que a
En el terreno de los Centros educativos, es funda- la población mayoritaria.
mental la coherencia y transversalidad que deben
existir entre las directrices curriculares contenidas REFERENCIAS
en el PEC, los planes de área, los textos usados en
el aula y la ejecución de las clases. Cada uno de Bernal, A. (2003). La educación entre la interculturali-
los procesos anteriores no puede interpretarse de dad y la multiculturalidad. Estudios sobre Educa-
ción, (4)85-101.
manera particular, sino todos ellos deben consti-
Comité de Seguimiento de la Declaración Universal
tuir una unidad coherente para alcanzar las metas
de los Derechos Linguísticos. (1998). Declara-
institucionales de calidad en la etnoeducación.
ción Universal de los Derechos Linguísticos. Re-
cuperado de http://www.linguistic-declaration.
Se necesitan especialistas en lenguaje y en pro- org/versions/espanyol.pdf.
cesos etnoeducativos que, conjuntamente con Congreso de Colombia. (1994). Ley 115 de 1994.
la comunidad educativa, diseñen un currículo Diario Oficial No. 41. Colombia
que no solo integre la particularidad de la cultura CONTCEPI. (junio de 2023). Perfil del sistema educa-
wayuu sino que entienda la naturaleza social y tivo propio. Recuperado de
comunicativa del lenguaje y de la escritura. Que Cruz, E. (2013). Multiculturalismo, interculturalismo y
estén familiarizados con teorías de aprendizaje autonomía. Estudios Sociales: Revista de Investi-
que sean menos tradicionalistas, con pedago- gación Científica, 22(43), 241-269.
De la Peña, G. (2005). Social and Cultural policies:
gías que sean efectivas para el desarrollo de las
perspectives from Latina America. The annual Re-
competencias comunicativas, las habilidades de
view of Antrophology, 34(1) 717-739.
lectura y escritura. Se requiere que estos especia-
Despagne, C. (2013). Indigenous education in Méxi-
listas diseñen también un programa de desarrollo co: indigenous students’ voices. Diaspora, indi-
docente y acompañamiento prolongado en el genous, and minoritary education: studies of mi-
tiempo para los actuales profesores, de modo gration, integration, equity, and cultural survival,
que estos reconstruyan el fundamento teórico y 7(2), 114-129.
metodológico de su práctica, diseñen un currí- Dietz, G. (2014). Educación intercultural en México.
culo bien fundamentado; articulado, coherente Recuperado de Revista de Investigación Educa-
y progresivo; y con materiales apropiados para el tiva, 18 Recuperado de http://www.uv.mx/iie/