ENSAYO SOBRE LA JEP.

Palbras claves.

JEP: La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) es el componente de justicia del Sistema
Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición, creado por el Acuerdo de Paz
entre el Gobierno Nacional y las Farc-EP. . La JEP tiene la función de administrar justicia
transicional y conocer de los delitos cometidos en el marco del conflicto armado que se
hubieran cometido antes del 1 de diciembre de 2016. La existencia de la JEP no podrá ser
superior a 20 años. La JEP fue creada para satisfacer los derechos de las víctimas a la
justicia, ofrecerles verdad y contribuir a su reparación, con el propósito de construir una
paz estable y duradera.

El trabajo de la JEP se enfocará en los delitos más graves y representativos del conflicto
armado, de acuerdo con los criterios de selección y priorización que sean definidos por la
ley y los magistrados. En particular, podrá conocer de los delitos que hubieren cometido
excombatientes de las FARC-EP, miembros de la Fuerza Pública, otros agentes del
Estado y terceros civiles. Sobre estos dos últimos, la Corte Constitucional aclaró que su
participación en la JEP sería voluntaria. https://www.jep.gov.co/Paginas/JEP/Jurisdiccion-
Especial-para-la-Paz.aspx
Objeción: Puede ser que el Presidente considere que el proyecto de ley es
inconstitucional o que no esté de acuerdo con el contenido del mismo y en este caso el
gobierno puede devolverlo al Congreso, a la cámara donde se originó, para que sea
estudiado nuevamente. Este trámite se conoce como objeción presidencial al proyecto de
Farc: Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército del Pueblo
(FARC-EP) fue una organización guerrillera insurgente y terrorista de extrema izquierda

Inconveniencia: Oposición, desunión, desacuerdo en los dictámenes o en las voluntades RAE.

¿EN QUE CONSISTE LA VERDADERA ESENCIA DE LA JEP.

Por todas partes y por todas horas, tarde, mañana y noche, estamos
oyendo hablar de la JEP, Paz y problemas Constitucionales. En los
círculos, en las tabernas, restaurantes, universidades especialmente
en las facultades de ciencia jurídicas, en los noticieros de televisión,
radio, periódicos locales, nacionales, abonados internacionales, tema
inagotable de todas las conversaciones. Es preciso formular la
pregunta: ¿Cuál es la verdadera esencia de la JEP? Pero muchos y
muchos no tenemos la esencia.
En el curso de las negociaciones de paz en la habana –cuba, se
consignó que debía crearse un sistema especial y transicional de
justicia y el congreso de la republica mediante el acto legislativo 01
de 2012. Una de las razones para crear este organismo fue que los
crímenes de lesa humanidad fueran juzgados por la justicia ordinaria y
los que la habían cometido podrían participar en política, sus normas
fueran a aplicables a los miembros de la fuerza pública fueran
juzgados por las cortes marciales.
Cuando los miembros del gobierno presentaron el proyecto los
miembros de las farc lo rechazaron que era un proyecto unilateral y
propusieron que la JEP, fuera acordada con ellos como en efecto fue.
El gobierno del presidente SANTOS Y Rodrigo Londoño, alias
Timochenco, crearon una mesa de negociación paralela, con unos
delegados especiales, en ese momento el Dr. Humberto de la calle se
sintió desconocido y presento renuncia al cargo de coordinador por el
de la mesa de negociación en la Habana, sin embargo los nuevos
comisionados diseñaron el sistema vigente de verdad, justicia,
reparación y no repetición, que voceros de las farc, elogiaron porque
nunca antes se había logrado al perecido.
El congreso de la Republica convirtió en reforma constitucional el acto
legislativo 01 de 2017 y aprobó el proyecto de ley estatutaria de la
JEP, pieza fundamental de lo que se negoció en la Habana y que el
gobierno DUQUE, objeto por razones de inconveniencia.
A este resumen histórico de la JEP, sume los intensos y fuertes
debates que en distintos escenarios, actores de diferentes sectores ha
tenido en ya casi dos lustros que muestran la complejidad de la
política y jurídica. Esto nuestra los problemas que ha tenido y que
seguirá teniendo la JEP, si un gobierno y unos partidos siguen
creyendo que solo ellos tienen la razón cuando en verdad la deben
tener es todas las fuerzas vivas o como dice Ferdinand Lassalle , “Los
factores reales de poder de un país” en su obra Que es una
constitución.
Ahora bien, hay que agregar que no basta que las leyes estén
elaboradas sino que estén eficazmente en equilibrio para que los
jueces las puedan aplicar pues no basta leyes y si no habría
necesidad de los jueces, los jueces son los obreros del derecho. Como
dice Francesco Carnelutti “Aplicar una ley quiere decir confrontarla
con una situación de hecho a fin de saber qué es lo que se puede y lo
que no se puede hacer”. En su obra COMO NACE EL DERCHO.
Es conveniente nacionalizar la JEP, con unos acuerdos que realmente
generen credibilidad frente a la sociedad y que garanticen la conducta
intachable de sus funcionarios, las atribuciones no generen
impunidad, pues el gobierno Duque, ha mostrado una disposición
conciliadora. El comisionado de paz y negociador en la Habana, del
gobierno Santos, también es válida en el sentido de hacer un gran
pacto político para que la JEP, pueda funcionar en un clima de plana
normalidad. No que por razones de mera coyuntura política creen que
se está atentando contra la paz, la democracia, el estado de derecho,
la unidad nacional y que se esté colapsando la JEP Y CORTE
CONSTITICIONAL. Jaime Castro.
DE CARO A DUQUE: PRESIDENTES OBJETORES.
En tiempos de alta polarización política, decisiones como las
objeciones al proyecto de ley de la JEP agudizan esa tensión.
Estas objeciones ya aparecían en el siglo XIX y la principal adaptación
fue con MIGUEL ANTONIO CARO, quien como fundador y padre la
constitución de 1886, propuso que la corte suprema de justicia fuera
“arbitro” entre las discrepancias del congreso y el ejecutivo
La primera objeción presidencial bajo la constitución de 1886, en
donde debía intervenir la corte suprema de justicia fue en 1887,
cuando se concedió una pensión a una viuda e hijas de un sargento
de la policía y el gobierno de Núñez la objeto por inconstitucionalidad.
Cedieron varios momentos de objeción en 1910 – 1914 y se agregó la
Acción Pura de Inconstitucionalidad (API.), otros momentos de la
historia en 1946 – 1949 la reforma electoral. Con la constitución del
1991establecio la revisión de la corte constitucional a los proyectos de
las leyes estatutarias: las llamadas “hijas” de la constitución, pues sus
materias fueron consideradas fundamentales por la asamblea
constituyente. El tiempo 1.14 miercoles 20 de marzo de 2019
AFONDO.
ENFOQUE NACIONAL
El presidente Iván Duque tendrá que definir en los próximos días si
avala o no el proyecto de la ley que determinará el funcionamiento
de la JEP. ¿Por qué es tan importante su firma y qué ocurre si se
opone?
Hay quienes opinan que si el presidente Duque no firma la ley de la
JEP, los acuerdos de paz, quedarían en la cuerda floja, aunque el
tribunal especial seguiría funcionando pero no en su completa
normalidad y seria molesto para quienes de una u otra forma tienen
esperanzado legalizar, reparar y en general todos los colombianos.
Semana rural propone 4 puntos para entender todos los temas de la
JEP.
Primero: ¿Qué es una ley estatutaria? y ¿por qué es diferente a
las leyes normales?
El Congreso produce distintos tipos de leyes. Las leyes estatutarias son
especiales, porque tratan temas que afectan los derechos fundamentales de los
ciudadanos y asuntos de especial relevancia del país. Por eso, los congresistas
tienen que discutirlas por un tiempo más largo y aprobarlas o rechazarlas
siguiendo reglas especiales.
Cuando el Congreso aprueba un proyecto de ley estatutaria, debe enviarlo
inmediatamente a la Corte Constitucional para que se asegure de que lo quedó
escrito respete la Constitución Política. Si hay alguna frase o palabra que no
respeta la Constitución, el deber de la Corte es eliminarla del texto del proyecto o
indicar cuál es la lectura de esa parte que se ajusta a la Constitución.
Finalmente, cuando la Corte ya ha terminado su revisión, el Presidente de la
República debe leerlo y decidir si la firma o no. El Presidente tiene dos opciones:
o firma la versión del proyecto que el Congreso aprobó y la Corte avaló; o se
opone al proyecto en su totalidad o algunas de sus partes, a través de las llamadas
objeciones por inconveniencia política.
De todas formas, el Presidente no puede objetar aquellas partes del proyecto que
no fueron aprobadas por el Congreso o fueron retiradas por la Corte, pues ya no
existen. Las objeciones buscan “tumbar”
Proyectos o contenidos de estos que al Presidente le parezcan inconvenientes. No
tiene sentido entonces que el Presidente se oponga a apartes inexistentes de un
proyecto de ley.
En el caso de la JEP, la norma que regula su funcionamiento debe ser una Ley
Estatutaria, porque abarca normas muy importantes que definirán cómo las
víctimas accederán a la justicia y cómo los victimarios serán juzgados y recibirán
sus sanciones.

Segundo: ¿Qué está pasando con la Ley Estatutaria de la JEP?

En el proceso de paz, el Congreso creó un procedimiento especial (fast track),
que acortó los tiempos de discusión de reformas constitucionales y leyes, pero
dejó intactas las mayorías necesarias para la aprobación de las normas. El último
día del fast track, el 28 de noviembre de 2017, el Congreso aprobó el proyecto de
Ley Estatutaria de la JEP. La Corte lo revisó y el 15 de agosto emitió su decisión,
pero solo hasta el 19 de diciembre la sentencia fue publicada.
Ahora le corresponde al Presidente firmar ese proyecto, aunque ha anunciado que
se opondrá a algunas partes y, por tanto, presentará objeciones por
inconveniencia política. El 8 de marzo vence el plazo del Presidente para hacerlo.
Esta sería la primera vez en la historia del país que un Presidente se niega a
firmar una ley estatutaria que ya fue aprobada por el Congreso y la Corte
Constitucional.

Tercero: ¿Qué le pasa al proyecto de Ley si el Presidente no lo

firma?
Si el Presidente se opone al proyecto de ley estatutaria, la Cámara y el Senado
deben votar si aceptan o no las objeciones presidenciales. La objeción es
aceptada si la mayoría de los miembros tanto de la Cámara como del Senado así
lo deciden. Es decir, si la Cámara acepta la objeción y el Senado la rechaza, o
viceversa, el proyecto de ley total o sus partes, dependiendo si la objeción es total
o parcial, se hunden.
Si el Congreso rechaza la objeción, el Presidente tiene que firmar el proyecto
de ley. Si se resiste a hacerlo, el Presidente del Congreso, que al tiempo es
Presidente del Senado, debe firmarlo.
Si el Congreso acepta la objeción, los congresistas tendrían que definir las
nuevas reglas de este proyecto de Ley y tendríamos una nueva versión que la
Corte Constitucional tendría que revisar de nuevo. Después de esa segunda
revisión, el Presidente tiene que firmar y, si no lo hace, le corresponde al
Presidente del Congreso.
Cuarto: ¿Qué le pasa a la JEP, las víctimas, los militares, policías,
excombatientes y la sociedad en general si el Presidente Duque no
firma la Ley Estatutaria?
Si el Presidente no firma la ley estatutaria, la JEP no dejaría de existir ni
colapsaría, porque hace parte de la Constitución Política y, entonces, debe
cumplir su mandato y juzgar a los responsables de crímenes atroces
cometidos durante el conflicto armado interno. Pero su funcionamiento sería
más difícil e incierto. Entonces, la JEP seguirá revisando casos de
crímenes cometidos por guerrilleros, soldados, policías y particulares (si estos
últimos deciden presentarse al tribunal de manera voluntaria), pero al no contar
con un marco normativo aprobado, los magistrados van a tener más dudas
sobre cómo decidir los casos y van a tener más obstáculos para definir cómo
sancionar a los culpables y cómo reparar a las víctimas.
https://semanarural.com/web/articulo/guia-para-entender-que-esta-pasando-con-la-jep-y-con-la-
ley-estatutaria-que-la-regula/851

No hay seguridad jurídica y los que fueron las actores de la guerra, empiezan a
no comparecer aduciendo que los van a extraditar y los mandos medios siguen
delinquiendo y la seguridad jurídica si afecta porque dicen que hasta que no
aclaren los temas de la ley no comparecen, pues la estructura de la jep no
desaparece y pierde el poder de justicia, la fiscalía no pierde competencia, poder
de investigar y se tiene que regir según las normas de un esta de derecho y no es
un tercer estado paralelo eso no es así. Y los que están en esas zonas de
concentración están tranquilos y no se van a devolver a monte y están haciendo
otras vidas y no quiere saber del monte, y como el caso de Romaña, es una no
comprometida con el proceso de paz y los que están en el congreso no se van a
devolver el caso timochenco no se volver lo que pasa es que hay una farc
dividida, hay gente que está comprometida y quieren encontrar sus verdaderas
vidas. El presidente dice que la ley no se objetó en su totalidad, solo 6 artículos y
que 153 artículos tienen su visto bueno. Y contrasta con las declaraciones de la
presidenta de la JEP, la doctora PATRICIA LINARES, que dice que la JEP,
seguía funcionando y que su existencia y continuidad no está amenazada.
Pero en una próxima legislatura según acuerdos le corresponde en el senado a
los liberales y a la cámara a cambio radical que serían independientes o de pende
oposición y puede ser cámara aprueba 3 y senado tres, entonces es una discusión
muy acida y solo en agosto o septiembre de 2019, pero viene un debate electoral
porque se van a elegir mandatarios locales, en todo caso será una JEP de
consenso y no jurídico.
Los intereses políticos que eso no es ninguna mentira pues son legítimos en las
democracias, solo que hay partidos que perdieron su norte y eso hace que el país
en el primer semestre de 2019 este en un parao completo, como el paro del cauca,
fecode, los estudiantes, los camioneros, entonces creo que el gobierno nos frenó
en ese proceso y el temor es que las disidencias de las farc resulten bandoleros
como en los años 50 y 60 como el caso de sangre negra, los chispas y otros o
aparecen un nuevo grupo con un ideario político que sería el peor escenario.
Hay que tener un poco de seriedad porque el presidente del senado engaveto el
proyecto y no lo tramito y el presidente Duque se tomó todo el tiempo y porque
esta de mora porque el saboteo al proceso de paz y que no se vulva hacer una
nueva guerrilla y el país sigue en el mismo siclo sin avanzar. El subdirector de la
Fundación Paz y Reconciliación-Pares Ariel Ávila y la periodista Salud Hernández, debatieron en el programa
Opina Bogotá sobre el futuro de las objeciones de la Ley Estatutaria de la JEP.

http://www.senado.gov.co/component/k2/itemlist/search?searchword=LA+JEP

https://lasillavacia.com/silla-llena/red-paz/congreso-esta-duque-o-constitucion-70579

https://lasillavacia.com/las-objeciones-de-duque-no-hacen-trizas-la-jep-pero-abren-la-compuerta-
70458

https://lasillavacia.com/cinco-preguntas-de-la-bomba-de-la-fiscalia-sobre-la-jep-y-sus-respuestas-
70316

https://lasillavacia.com/las-preguntas-sin-respuesta-de-la-bomba-de-la-fiscalia-en-la-jep-70363

https://semanarural.com/web/articulo/guia-para-entender-que-esta-pasando-con-la-jep-y-con-la-
ley-estatutaria-que-la-regula/851

https://www.larepublica.co/analisis/eric-tremolada-506119/inconveniencias-de-la-
inconveniencia-2842267

El tiempo, domingo 24 de marzo de 2019, 1.12 Opinión, Nacionalizar la JEP., jcastro@cable.net.co