LA DESCENTRALIZACIÓN

El desarrollo de la democracia y la descentralización ha merecido cada vez mayor interés en todo el mundo.
Muchos países han emprendido el camino hacia una u otra forma de descentralización. No hay un modelo
estandarizado. Los procesos y procedimientos varían según las metas y objetivos originales, pero también de
acuerdo con los acuerdos institucionales y de aplicación.
RAZONES PARA LA DESCENTRALIZACIÓN
 Mejorar la prestación de servicios por el sector público y de elevar el nivel de vida de los
ciudadanos. La descentralización se ha incluido entre los requisitos necesarios para hacer frente a
algunos de los desafíos que se presentan, por ejemplo, el volumen creciente de exigencias que se
plantean a los servicios públicos y las mayores expectativas del público acerca de la calidad de los
servicios. Desde el punto de vista normativo, la descentralización debería mejorar la planificación y
prestación de servicios públicos incorporando las necesidades y condiciones locales al mismo tiempo
que se cumplen los objetivos regionales y nacionales.
 La descentralización se propone también con el fin de reforzar la democracia, aproximando el nivel
de toma de decisiones a quienes se ven más afectados por las medidas gubernamentales.
 Eficiencia: Mayor eficiencia administrativa y económica en la asignación de recursos escasos, ya que
hay una mejor comprensión de las necesidades locales
 Transparencia: Hay una clara vinculación entre los pagos realizados por los contribuyentes locales y
el nivel de servicios recibidos por ellos.
 Movilización: La mayor participación comunitaria de los ciudadanos locales dentro de las instituciones
locales debería mejorar la toma de decisiones y el proceso democrático.

DESCENTRALIZACIÓN EN EL TURISMO
El desarrollo del turismo es responsabilidad e involucra la participación e integración de los gobiernos regionales,
municipalidades y poblaciones locales, para el beneficio directo de la población
Dentro del proceso de Modernización de la Gestión del Estado, la Descentralización constituye una de las reformas
más importantes, ocupando en la última década, el primer lugar de importancia en la agenda política.
Asimismo, dispone que dicho proceso se realizaría por etapas, en forma progresiva y ordenada, conforme a
criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del Gobierno
Nacional hacia los Gobiernos Regionales y Locales.
Cumpliendo con el mandato constitucional antes indicado, así como por las disposiciones establecidas en la
normativa que desarrolla la materia, (principalmente la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización; y la
Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales), los Sectores del Gobierno Nacional, entre los cuales se
encuentra el MINCETUR, procedieron a transferir las competencias y funciones a los Gobiernos Regionales.

Culminada la transferencia de funciones, el MINCETUR asumió la labor de apoyar a los Gobiernos Regionales en el
buen desempeño de dichas funciones, para lo cual continuamente brinda capacitaciones y asistencias técnicas a
los funcionarios de las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo – DIRCETUR, o el órgano que haga
sus veces en dichos Gobiernos. Asimismo, se procedió a la suscripción de Convenios de Gestión con el fin de
garantizar el cumplimento de las obligaciones tanto por parte del MINCETUR como de los Gobiernos Regionales,
en el marco del acompañamiento y ejercicio pleno de las competencias y funciones transferidas.

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS CON LA DESCENTRALIZACIÓN DEL TURISMO

 MINCETUR: El MINCETUR da referencia de la Gestión Descentralizada, que busca que los Gobiernos
Regionales y Locales asuman responsabilidades compartidas en la prestación de bienes y servicios
públicos, vinculados a las funciones transferidas y que en correspondencia a ello los Sectores del nivel
nacional pasen progresivamente de haber desarrollado un rol prestador, a desarrollar y fortalecer su rol
rector, todo ello como un proceso de reforma del Estado orientado siempre, a mejorar el servicio al
ciudadano.
 ENCUENTROS NACIONALES MINCETUR Y DIRCETURES
Primer Encuentro Nacional entre el MINCETUR y las DIRCETUR, Lima 23, 24 y 25 de octubre del 2013
Segundo Encuentro Nacional entre el MINCETUR y las DIRCETUR, Lima 21 y 22 de marzo del 2016
 REUNIONES MACROREGIONALES DESCENTRALIZADAS DEL SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
o Reunión Macroregional Descentralizada del Sector Comercio Exterior y Turismo – Macroregión
Norte, Chiclayo 28 y 29 de abril del 2016

o Reunión Macroregional Descentralizada del Sector Comercio Exterior y Turismo – Macroregión

Oriente, Pucallpa 19 y 20 de mayo del 2016
o Reunión Macroregional Descentralizada del Sector Comercio Exterior y Turismo – Macroregión
Centro, Chincha 21 y 22 de junio del 2016
 DIRCETUR: Mediante esta institución se promueven otros nuevos atractivos turísticos de la región,
promoviendo el turismo, cultural, natural y rural, siempre, contribuyendo con el medio ambiente

 Q´ESWACHAKA – MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

TURÍSTICOS

 CIRCUITO TURÍSTICO DEL PUENTE INCA A LA

CORDILLERA DEL ARCOIRIS 2017.

 GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

 SUR EXPORTA 2017

24 de octubre, 2017 | Con la finalidad de promover el comercio exterior de los sectores de industria de
moda, artículos de regalo y decoración de lana alpaca, el Gobierno Regional Cusco mediante la

#Dircetur, participó de la inauguración de la Rueda de Negocios SUR Exporta 2017, que se realiza en el
Hotel Hilton Garden Inn y organizado por PROMPERÚ.
Plan Copesco Nacional
Tiene por finalidad formular, coordinar, dirigir, ejecutar, supervisar y brindar asistencia técnica especializada en
proyectos de inversión, destinados a crear y ampliar la infraestructura turística y económica en concordancia
con los planes estratégicos nacionales, regionales y locales de desarrollo, con el propósito de dinamizar la
actividad turística, prioritariamente en áreas con patrimonio cultural y natural dentro del ámbito nacional.
 Telecabinas Kuelap
Descripción de la Obra: Adecuadas facilidades turísticas para la visita de
la zona arqueológica monumental de Kuélap mf1:mejoramiento de
accesibilidad a la zona arqueológica monumental Kuélap mf2:adecuada
provisión de servicios de orientación e información.

 Circuito Norte Paracas

Mirador la catedral (estacionamiento para autos y buses, infraestructura de muros, banca, tachos, sendero
peatonal, puesto de venta de souvenirs, estructura para servicios higiénicos, mirador), Mirador supay
(estacionamiento para autos y buses, infraestructura, rampa descendente, mirador); Mirador la mina-raspón
(estacionamiento para autos y buses, infraestructura de veredas muros bancas, sendero peatonal, estructura
para servicios higiénicos) Mirador la playa roja (estacionamiento para autos y buses, infraestructura, sendero
: peatonal, estructura para servicios higiénicos), Mirador playa
yumaque (estacionamiento para autos y buses, infraestructura,
sendero peatonal, mirador, estructura para servicios
higiénicos); Caleta lagunillas (módulo de restaurantes, módulo de
estacionamiento para buses, estructura para servicios
higiénicos).

NOTICIAS
 FUENTE: América económica
Perú elabora plan estratégico para descentralizar el turismo nacional
 En los próximos cinco años el gobierno aplicará medidas para descentralizar el turismo
en Perú, ya que el 70% de los visitantes extranjeros sólo van a Cusco o Machu Picchu,
explicó el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur).
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) trabaja en un plan estratégico que
busca descentralizar e impulsar el turismo en el país diversificando la oferta de esa actividad,
informó hoy el titular del sector, José Luis Silva.
Agregó que el plan estratégico seleccionaría algunas regiones para su desarrollo, y también
identificaría segmentos nicho que podrían proporcionar un importante impulso al crecimiento.
“En los siguientes cinco años de gobierno se hará un gran esfuerzo para descentralizar el
turismo en Perú ya que el 70% de los visitantes extranjeros sólo van a Cusco o Machu Picchu,
cuando el país tiene el potencial de contar con 20, 30 o más Machu Picchu”, expresó.
El turismo nacional es una dimensión adicional del sector ya que los peruanos suelen visitar
áreas del país que son menos costosas, eso ayudará a desarrollar otras regiones, declaró a
Oxford Business Group (OBG).

CONCLUSIONES
 Entre las principales conclusiones tenemos que la descentralización no es un fin en sí, sino un medio
por el cual se puede lograr un destino exitoso. Las decisiones de qué bienes públicos relacionados al
turismo deben ser ofrecidos en cada nivel de gobierno y cómo éstos se financian son claves para el
desarrollo turístico.
 La descentralización del turismo debería provocar procesos por los cuales las localidades se inserten
dentro de la economía a través de las estrategias de desarrollo turístico, como es el caso del turismo
rural.
 La transferencia de funciones lleva a plantear el mejoramiento de las capacidades de gestión y ejecución
en los gobiernos subnacionales, a organizarse internamente, así como a coordinar entre varios niveles
de gobierno.
 El planteamiento de las funciones transferidas es un aspecto crítico que necesita ser muy explícito y
preciso para no presentar ambigüedades ni yuxtaposiciones entre los diferentes niveles de gobierno.
 El turismo emergente necesita apoyo del gobierno central. La planificación turística requiere la
participación pública y privada para llegar a acuerdos, prioridades, alternativas, estrategias y
proyectos.
 El impacto en el desempeño del turismo por la descentralización se ha dado por las transferencias de
recursos y no tanto por las transferencias de funciones, sin embargo, las transferencias no tienen un
 destino específico para las funciones turísticas. Entre las recomendaciones tenemos que existen
razones para que la administración del turismo tenga características delegativas y en el caso de la
promoción del turismo interno debe ser realizada de manera devolutiva por las regiones.
 Es necesario promover las concesiones de productos turísticos, de tal forma que se produzca una
descentralización económica.
 De otro lado, el control ciudadano es un mecanismo de vigilancia para proteger al consumidor por lo
que los gobiernos subnacionales deben facilitar y canalizar la participación para proteger al turista.
 Asimismo, hay realidades muy distintas en los servicios turísticos privados, de manera que las regiones
podrían contextualizar a través de una modalidad delegativa. Asimismo, la regulación de la capacidad de
carga puede ser ejercida por las regiones.
 Los proyectos turísticos deben ser las acciones concretas particulares de la planificación subnacional
que responden a objetivos nacionales. Por lo tanto, tiene características delegativas.

 El SNIP es una herramienta que debe estar delegada también para que sea consecuente con la
planificación. Por otro lado, es recomendable convertir a COPESCO en un administrador centralizado
del Fondo que debe tener características de fondo concursable.