REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMELTAL DE LOS LLANOS CENTRAL
“ROMULO GALLEGOS”
ÁREA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS
SAN JUAN DE LOS MORROS. EDO GUÁRICO.

Supremacía
Constitucional
PROFESORA: BACHILLERES:
Santa Torres Ana Ruíz CI: 26.987.742
Alexander Romero CI: 20.267.529
Erick Ramos CI: 26.835.784
Gilary Trujillo CI: 26.320.089
Javier Requena CI: 23.951.558
Marbelis Bastardo CI: 26.919.727
Saray Bazan CI: 26.328.262
Zulymar España CI: 25.380.472
Primer Año, Sección Nª 3

San Juan de Los Morros, Mayo de 2016

 Introducción

Desde los inicios de la humanidad se pudo observar como el hombre

que es un ser social por naturaleza, fue evolucionando y mediante la
habilidad que posee de razonar, poco a poco fue estableciendo parámetro
que lo ayudaran a vivir en armonía con su prójimo, es decir llego a un estado
en el cual considero que la vida sin normas que guiaran al ser humano en su
vida era una catástrofe por lo cual elaboro con el pasar de los años normas
que establecieran lo que era correcto de lo que no lo era.

En el marco de la legalidad del territorio venezolano se puede

observar claramente como la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela es la ley suprema y de ella parten las demás, como todo existe la
manera de poder visualizar gráficamente como es la jerarquización de las
leyes en el país para ello sin duda una herramienta valiosa para aplicar es la
pirámide del Kelsen en donde se puede observar los rangos de ordenamiento
jurídicas por los cuales se rige el país.

En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se puede

observar como esta ley tan importante para los venezolanos establece que
todos tendrán derechos y deberes, en donde ella se enfocara en velar por la
seguridad nacional dando así garantía constitucional de que lo establecido en
ella sea cumplido por parte del Estado.

En términos de derecho público existen tres palabras fundamentales

para el bienestar social, ellos son justicia, igualdad y equidad un pueblo
soberano deberá garantizar sin duda la aplicabilidad de estas tres palabras
en el país para brindarle al pueblo los medios necesarios para vivir en
armonía, en este trabajo se podrá encontrar claramente detallado muchos
aspectos resaltantes de las leyes venezolanas.
 Índice

Introducción ............................................................................................................................. 2
Supremacía Constitucional ................................................................................................... 4
Jerarquía de las Leyes .......................................................................................................... 4
Legalidad: ................................................................................................................................ 7
Legitimidad: ............................................................................................................................. 7
Constitucionalidad: carácter normativo y superior de la constitución ............................ 7
Supra constitucionalidad: definición y mecanismos de efectividad ................................ 8
Inconstitucionalidad ............................................................................................................... 8
Discusión de la jerarquía de los tratados internacionales dentro de la constitución.
Principios fundamentales de la constitución ...................................................................... 9
Importancia y valor del preámbulo constitucional ........................................................... 10
Análisis profundo de los principios constitucionales basados en la CRBV................. 11
Principios, Derechos y Garantías Constitucionales ........................................................ 12
Justicia, Igualdad y Equidad ............................................................................................... 13
Estado social de derecho y de justicia: principio de transformación social y
humanista .............................................................................................................................. 13
Conclusiones ...................................................................................................................... 14
Sentencia ............................................................................................................................... 19
Bibliografía ............................................................................................................................ 29
Supremacía Constitucional

Está establecido que la supremacía constitucional hace referencia a la

forma en la cual están distribuidas de manera jerárquica las leyes de un país,
teniendo en cuenta que se establece como norma suprema la Constitución
de la cual emanan todas y cada una de las leyes de dicho país, las cuales
dentro de su estructura jurídica no deben contradecir ni vulnerar los estatutos
estipulados por la carta magna como le es la Constitución. En este sentido,
cabe resaltar que en Venezuela se tiene como carta magna la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, en la cual expresa lo siguiente:

Artículo 7. °: “La Constitución es la norma suprema y el fundamento del

ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el
Poder Público están sujetos a esta Constitución”.

Jerarquía de las Leyes

Es el rango establecido en el ordenamiento jurídico de un país, a

través de los estatutos de la pirámide de Kelsen se pueden visualizar
esquemáticamente el orden jerárquico de las leyes, permitiendo así
establecer la aplicabilidad y el criterio para solventar contradicciones en lo
estipulado entre las demás normas de distinto nivel. Mediante lo establecido
en el artículo 7 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
antes expuesto, se puede obtener una visión más clara de la jerarquía de las
leyes venezolanas a través del siguiente esquema:
Rango Constitucional o Supra Legal

Este nivel se constituye por la Constitución y los convenios

internacionales, la carta magna es la ley fundamental de la organización del
estado que está a cargo de la asamblea constituyente, conformado por
representantes de distintas posiciones e ideologías elegidas para elaborar
esta norma jurídica fundamental que contiene derechos y deberes, con el fin
de regular las relaciones entre los poderes públicos y los ciudadanos en lo
civil, penal, tributario, laboral, social, económico y político, lo cual determina
la estructura del estado y señala el régimen económico del estado.

La carta magna se divide en dos partes:

a) Parte Dogmática: tiene validez universal, señala los derechos de

las personas, referida a la forma del estado y los regímenes de los
deberes, derechos y las garantías constitucionales.
b) Parte Orgánica: Se refiere a la estructura del estado, poderes,
atribuciones, protección de la constitución y las modalidades para
su reforma.
Rango Legislativo o Legal

Son normas de carácter general, abstractas y obligatorias; Se inicia

con la presentación de un proyecto de ley y pueden presentarla: el presidente
de la República, el Congreso, los Poderes de Estado, Organismos
Constitucionales, Gobiernos Regionales, Colegios Profesionales, entre otros.
Existen dos clases de leyes y se clasifican de la siguiente manera:

a) Leyes Orgánicas: Instauran el marco normativo de instituciones del

estado, para su aprobación se requiere de la mayoría calificada del
congreso, es decir la mitad más uno de los miembros del congreso,
este rango lo conforman leyes como la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades.
b) Leyes Ordinarias: Son normas que regulan aspectos de carácter
general o especifico, las cuales se dictan por el congreso, entre las
leyes ordinarias tenemos por ejemplo la Ley del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.

Rango Sub Legal

a) Resoluciones Legislativas: Estas son creadas con una finalidad

especifica por el congreso y por sus características especiales tiene
fuerza de ley, por ejemplo autorizaciones del presidente para salir del
país, autorización de ingreso de tropas extranjeras, entre otros.
b) Reglamentos: constituyen fuerza normativa y material de regulación
establecida por el congreso, define su organización así como su
funcionamiento, establece los deberes y derechos de los congresistas
así como regular los procedimientos parlamentarios.
Legalidad:

Se establece que la legalidad se enfoca en representar todo lo que

constituya un marco jurídico, determina todo lo que se considera correcto en
cuanto acciones, actos o circunstancias determinadas por la ley y rechaza lo
que vaya en contra de ella, es la manera correcta en la cual una sociedad
puede convivir en armonía ya que el hombre es un ser social por naturaleza
pero depende de leyes que rijan su entorno para no incumplir con los
derechos y deberes de los demás.

Legitimidad:

Se determina que la legitimidad es todo aquello que se encuentre

dentro del ordenamiento jurídico, en donde toda acción, acto o circunstancia
que se presente deberá ser aprobada por la ley para que se considere que
es de carácter legal.

Constitucionalidad: carácter normativo y superior de la constitución

La palabra Constitución proveniente del latín cum (con) y statuere

(establecer) es la norma suprema de un país, en la cual están establecidos
todos los lineamientos de carácter político, económico, social y cultural por el
cual deben regirse toda persona que se encuentre dentro del territorio
nacional.

La constitucionalidad se considera que es todo aquello que está

dentro del marco establecido en la constitución, es decir, se considera como
todo acto que se encuentra dentro del ordenamiento de la carta magna, la
misma establece los parámetros que regulan la vida de los ciudadanos
venezolanos permitiendo así ser la norma suprema por la cual todo el
ordenamiento jurídico del país y los venezolanos deben regirse.

Supra constitucionalidad: definición y mecanismos de efectividad

Supra, prefijo de origen latino que entra en la formación de adjetivos

con el significado de ‘sobre’, ‘por encima de’, ‘más allá de’. En este sentido,
la supra constitucionalidad de conformidad con lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela permite la aplicación
directa de los tratados internacionales en el orden interno del país, al
otorgarle jerarquía de supra constitucional a los derechos humanos
declarados en dichos tratados internacionales permitiendo la aplicación
inmediata y directa de estos convenios por los tribunales y demás
autoridades del país, de conformidad con lo establecido en el artículo23 que
expresa lo siguiente:

Artículo 23. ° “Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos

humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarquía
constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que
contengan normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las
establecidas en esta Constitución y en las leyes de la República, y son de
aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder
Público”.

Inconstitucionalidad

Se define como todo aquello que esta fuera de lo establecido en la

Constitución, es decir, toda acción o procedimiento que incurra en una falta o
contradicción a lo estipulado en la carta magna de acuerdo a lo establecido
en el artículo 336 de la misma, en el cual se determina que son atribuciones
de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia determinar las
acciones que puedan considerarse como inconstitucionales, por ende
declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y demás actos con
rango de ley de la Asamblea Nacional, que colidan con esta Constitución.

Discusión de la jerarquía de los tratados internacionales dentro de la

constitución. Principios fundamentales de la constitución

Los tratados internacionales consisten en convenios realizados entre

dos o más naciones, las cuales anteponen el bienestar de su población para
obtener beneficios de manera bilateral o multilateral, es decir se establecen
acuerdos en los cuales se plantean mecanismos para la interacción de las
naciones en pro de mejoras en el ámbito económico, social, cultural, entre
otros.

De acuerdo a la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela es su artículo 152 establece que:

Artículo 152. ° “Las relaciones internacionales de la República responden a

los fines del Estado en función del ejercicio de la soberanía y de los intereses
del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre
los Estados, libre determinación y no intervención en sus asuntos internos,
solución pacífica de los conflictos internacionales, cooperación, respeto a los
derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su
emancipación y el bienestar de la humanidad. La República mantendrá la
más firme y decidida defensa de estos principios y de la práctica democrática
en todos los organismos e instituciones internacionales”.

En este sentido, cabe resaltar que los tratados internacionales poseen

un carácter de supra constitucional, debido a lo establecido en el artículo 23,
debido a que pueden realizarse convenios en pro de los derechos humanos
de la nación y por ende podrán ser de aplicación inmediata de conformidad
con lo establecido en dicho artículo.

Importancia y valor del preámbulo constitucional

A continuación se citara el preámbulo de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela:

“El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e

invocando la protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador
Simón Bolívar y el heroísmo y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes
y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin
supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática,
participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia,
federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones;
asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la
justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna;
promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la
integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y
autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los
derechos humanos, la democratización de la sociedad internacional, el
desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales
como patrimonio común e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su
poder originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente
mediante el voto libre y en referendo democrático, decreta la siguiente
CONSTITUCIÓN”.
 En el preámbulo de la carta magna venezolana se puede apreciar que
su importancia reside en mantener un equilibrio en el pueblo, sin
discriminación de ninguna índole permitiendo así que los ciudadanos y
ciudadanas cuenten con la garantía y protección del estado venezolano. En
este sentido, se establece el derecho a la libertad, la seguridad, la paz y la
convivencia social, la cual está fundamentada por el poder del pueblo
además del derecho a la participación del mismo es los espacios públicos del
país, asegurándole así el contar con una democracia participativa y
protagónica.

Análisis profundo de los principios constitucionales basados en la

CRBV
Los principios constitucionales son una referencia a cómo debería
entender un término, es decir buscar dar sentido a la naturaleza de un hecho
se le considera como la base del saber jurídico.

En Venezuela en la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela en el Titulo IV Capítulo I, se especifica cuáles son los principios
fundamentales del país en donde se establece lo siguiente:

 Principio de Legalidad: En el artículo 137 se puede observar como

este principio de carácter público se enfoca en brindar seguridad
jurídica. Se considera como el pilar de derecho en Venezuela y se
enfoca en trabajar en conjunto con los demás principios para
determinar lo legal de los ordenamientos jurídicos.
 Principio de Competencia: Se establece en el artículo 137 que todo
organismo público deberá realizar sus trabajos correspondientes, sin
tomarse atribuciones que no les corresponda, es decir este principio
se fundamenta en el cada organismo del estado está diseñado para
 cumplir actividades en específicas y estas no deberán salirse de su
guía de trabajo.
 Principio de Jerarquía: Este principio se fundamenta en dar a conocer
como está estructurado un orden de mando dentro del estado en
materia jurídica.
 Principio de Responsabilidad del Estado: En este principio se puede
observar como el estado adquiere la responsabilidad de brindarle al
pueblo una patria democrática y participativa, teniendo en cuenta que
lo incumpla con la carta magna se considerara como ilícito, teniendo
en cuenta que el estado garantizara al pueblo venezolano de sus
derechos.
 Principios Constitucionales: Como tal, en la carta magna se encuentra
especificados en el Título I los 9 principios fundamentales entre los
cuales se puede apreciar que los derechos que poseen los
venezolanos son irrenunciable, se velara por la soberanía nacional y el
estado brindara sobre todas las cosas al pueblo de democracia y
participación social.
 Principio de Especialidad: Hace referencia a que cada entidad pública
del Estado deberá realizar las actividades que sean de su
competencia.

Principios, Derechos y Garantías Constitucionales

En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se

establece que el estado garantizara los derechos de los seres humanos en el
territorio nacional en donde todos los organismos del poder público estarán
en la obligación de preservar las garantías constitucionales.
 El estado deberá garantizar diversos aspectos constitucionales que
protegen a los venezolanos desde la discriminación, abusos y maltratos en
los cuales podrían ser funcionarios públicos que agredan al inocente o
cualquier otra persona, en todo caso el deberá ejercer pleno uso de las leyes
para traer la justicia jurídica que está redactada en el ordenamiento jurídico
del país.

Justicia, Igualdad y Equidad

Se considera que la justicia es la manera en la cual se aplican las

normas jurídicas para obtener la legalidad de un hecho.

Mientras que la igualdad se caracteriza por ser la forma en la cual se

mide lo que es justo, es decir todas las personas tienen los mismos derechos
constitucionales ya que las leyes son aplicadas a todos los seres humanos.

Por otro lado, se determina que la equidad es todo aquello que se

considera correcto, es decir brindarle las mismas oportunidades a las
personas en función a sus méritos y condiciones.

Estado social de derecho y de justicia: principio de transformación

social y humanista

Sin duda una de las grandes cualidades de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela es mantener el pleno ejercicio de las
leyes un país donde la justicia predomine y se cree un ambiente acto para el
desarrollo de los venezolanos, enfocándose en garantizar los derechos
humanos para que puede darse una transformación social saludable y en el
hombre se incentive la conciencia por el prójimo.
 Conclusiones

Ana Ruiz

Tomando como base la carta magna de la República Bolivariana de

Venezuela, se puede decir que el ordenamiento jurídico venezolano cuenta
con leyes diseñadas para el bien común de sus ciudadanos y ciudadanas, las
cuales son creadas basándose en los principios fundamentales establecidos
en la Constitución, la cual promueve la libertad e igualdad. Por otra parte,
aplicando la pirámide de Kelsen se pudo observar que el ordenamiento
jurídico venezolano cuenta con una sólida estructura jurídica, la cual le da a
los venezolanos y venezolanas la seguridad, confianza y amparo de leyes
que han sido establecidas de tal manera que se anteponga la justicia sobre
todas las cosas.

Alexander Romero

Se puede concluir que la supremacía constitucional consiste en el

reconocimiento de la constitución como máxima ley que rige un país en
particular, en este sentido cabe resaltar que todo reglamento, ley y decreto
debe estar regido y apegado a esta según lo establecido en el orden de
jerarquías de la pirámide de Kelsen, de tal manera que si alguna de ellas
posee algún artículo que viole o irrespete la constitución no tendrá validez
por lo cual será considerada como inconstitucional, por tal motivo se puede
afirmar que la constitución es una ley suprema por la que se deben regir
todos los ciudadanos de este país sin distinción de credo, raza o condición
social.
Erick Ramos

La Constitución es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado

soberano, establecida o aceptada para elegirlo. Se puede decir que la
supremacía constitucional es uno de los principios teóricos del Derecho
Constitucional, que originalmente se basa en que la constitución de un país
jerárquicamente está por encima de todo ordenamiento jurídico, siendo esta
la ley suprema del estado y fundamento ya que el ordenamiento jurídico está
integrado solamente por las normas jurídicas válidas, es decir que las
normas inválidas están fuera del Derecho. También Tenemos que tener en
cuenta que la pirámide es de mucha utilidad para determinar que norma se
aplica. Esta pirámide, se inicia con la Constitución, seguida por los tratados
internacionales y las leyes orgánicas, y después las leyes ordinarias, más
abajo sigue el resto de la legislación, es decir, los reglamentos, códigos etc.
En todo lo estudiado nos encontramos con la supra constitucionalidad la cual
son aquellos mecanismos o procedimientos de revisión constitucional.

Gilary Trujillo

La Constitución es nuestra carta marga, nuestra ley suprema, la cual

siempre ira por encima de todas las demás normativas que rigen nuestro
ordenamiento jurídico, establecido así por el filósofo Hans Kelsen.

Nuestra legislación emana de nuestra Constitución, para su

cumplimiento se establecen previamente procedimientos que resguardan los
derechos y garantías consagrados en ella. En el transcurso de lo estudiado
tenemos que esta norma, nos encontramos con la supra constitucionalidad la
cual son aquellos mecanismos o procedimientos de revisión constitucional,
no previstos en nuestra carta magna.
 La violación a los derechos y garantías constitucionales, la
denominamos inconstitucionalidad, esto consta de la realización de aquellos
actos que van en contra lo establecido en nuestra Constitución, lo que se
busca con el cumplimiento de las normativas establecidas, es mantener la
legalidad y la legitimidad de los actos procesales, administrando justicia a
través de los órganos jurisdiccionales

Javier Requena

Gracias al presente trabajo de investigación se puede concluir, que la

expresión, “supremacía constitucional” consiste en que todos los órganos del
Estado y entre ellos los tribunales, deban someter su acción a los preceptos
de la Constitución y a las normas dictadas “conforme a ella”. La supremacía
de la Constitución como ley fundamental del Estado de derechos y principios
provenientes de las diversas divisiones en que, tradicionalmente, en nuestro
sistema jurídico, se separa el derecho, para dotarlos de la protección que
proporciona esa norma fundamental; y, por otra, la obligatoriedad directa de
las normas y principios así reconocidos, para todos los órganos del Estado,
incluyendo, en particular, a sus tribunales, como también entre los
ciudadanos.

Las leyes, o sea, las reglas socialmente obligatorias, impuestas por las
autoridades que ejercen el gobierno de un estado a través de los órganos
legislativos correspondientes, son muchas, y emanadas de varios de estos
órganos competentes para dictarlas. Todas ellas deben ser respetadas, pero
pueden existir casos en que exista contradicciones entre las normas, y para
ello, debe atenderse a su orden de importancia, que les otorga una jerarquía.
La pirámide Kelsen es de mucha utilidad para determinar que norma se
aplica, cuando el criterio es una norma de mayor jerarquía prima sobre una
norma de menor jerarquía; esta pirámide, se inicia con la Constitución,
seguida por los tratados internacionales y las leyes orgánicas, y después las
leyes ordinarias, más abajo sigue el resto de la legislación, es decir, los
reglamentos, códigos etc. La Constitución es la ley fundamental de un
Estado que define el régimen básico de los derechos y libertades de los
ciudadanos y los poderes e instituciones de la organización política. La cual
es suprema e inviolable.

Marbelis Bastardo

Se puede concluir que la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela juega un papel fundamental en la vida del país, debido a que esta
permite mantener un orden en la sociedad mediante estatutos que permiten
la correcta convivencia de la ciudadanía, en este sentido cabe resalta que al
ser la constitución la carta magna de un país, es decir, la norma principal que
rige un nación esta perime establecer un ordenamiento jurídico mediante
normas y decretos los cuales se establecen en base a lo establecido en la
constitución, la cual posee el rango jerárquico más alto según lo establecido
en la pirámide de Kelsen.

Saray Bazan

Se puede decir que la supremacía constitucional es el hecho de ubicar

la constitución de cualquier país soberano y democrático y darle la mayor
jerarquía, por encima de todo ordenamiento jurídico, considerando como la
ley suprema del estado y fundamento del sistema judicial. En nuestro país
nuestra carta magna es la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela de 1999, que representa la suprema Constitucionalidad y la
máxima norma donde se establece todo los principios fundamentales que
rigen en nuestro país. De esta manera todas las demás leyes, Ordenanzas y
reglamentos deben estar sujetas y enmarcadas dentro de la constitución,
pues está por encima de ellas, de lo contrario las leyes q no se rijan por la
misma se considera inconstitucional.

Zulymar España

La constitución es la base jurídica por la cual se rige el país y los

estados como la ley que organiza y determina los poderes del estado de la
cual emana todo el ordenamiento jurídico que rige la conducta de sus
ciudadanos. Por lo tanto la legalidad es considerada como la que establece
los criterios relativos al derecho, obligaciones y pertinencia tanto de los
ciudadanos, como dentro del ámbito de lo social es por ello que la ley es la
aplicación superficialmente legal y justa pero no legítimo.
 Sentencia
Para mayor comprensión se cita la siguiente sentencia de violación a
las garantías constitucionales.

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Segundo de Primera Instancia de Juicio del Nuevo Régimen y del
Régimen Procesal Transitorio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del
Estado Falcón
Santa Ana de Coro, nueve de febrero de dos mil doce 201º y 152º
ASUNTO: IP21-O-2011-000015
QUERELLANTE: EGLENNYS YADIRA AMAYA RODRIGUEZ,
venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad No. 18.155.614.
ABOGADA DE LA PARTE QUERELLANTE: ARAMELY ATACHO
ARCAYA, Procuradora de Juicio de Trabajadores, inscrita en el
Inpreabogado bajo el No. 108.453.
PARTE QUERELLADA: FUNDACION PARA EL DESARROLLO Y
PROMOCION DEL PODER COMUNAL (FUNDACOMUNAL).
MOTIVO: AMPARO CONSTITUCIONAL.
 SENTENCIA DEFINITIVA

Fue recibida de la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos

del Circuito Judicial Laboral de la Circunscripción Judicial del Estado Falcón,
con sede en Santa Ana de Coro, la solicitud de Amparo Constitucional en
fecha 07 de octubre de 2011, constante de cuarenta y tres (43) folios en
única pieza, y habiéndosele asignado las siglas alfanuméricas IP21-O-2011-
000015. Se le dio entrada en fecha 10 de octubre de 2011, por este Órgano
Jurisdiccional de Primera Instancia del Trabajo, actuando en sede
constitucional. Quien decide procedió al análisis de las actas procesales del
expediente contentivo del Recurso de Amparo Constitucional, incoado por la
ciudadana EGLENNYS YADIRA MAYA RODRIGUEZ, venezolana, mayor de
edad, titular de la cédula de identidad No.18.155.614, trabajadora de la
FUNDACION PARA EL DESARROLLO Y PROMOCION DEL PODER
COMUNAL (FUNDACOMUNAL), ente adscrito al MINISTERIO DEL PODER
POPULAR PARA LA PARTICIPACIÓN Y PROTECCIÓN SOCIAL, con sede
en la calle Mapararí, en las instalaciones del INCES, sector 5 de julio, de esta
ciudad de Santa Ana de Coro del Estado Falcón; a los efectos de
pronunciarse sobre la admisibilidad del recurso intentado.

En fecha 13 de octubre de 2011, se dictó Sentencia Interlocutoria

mediante la cual se declaró admisible el Recurso de Amparo Constitucional,
ordenándose la notificación de la FUNDACION PARA EL DESARROLLO Y
PROMOCION DEL PODER COMUNAL (FUNDACOMUNAL), como presunta
agraviante, para que diera contestación al recurso de Amparo Constitucional
en la Audiencia Oral y Pública, que tendría lugar a las diez de la mañana
(10:00 a.m.), del tercer (3er) día hábil siguiente. Igualmente se ordenó la
notificación mediante boleta a la Fiscalía del Ministerio Público, al Procurador
General de la República y al Defensor del Pueblo.
 I
DE LA COMPETENCIA

Tal como quedó establecido en la sentencia interlocutoria mediante la

cual se declaró la admisibilidad de la querella, el tribunal competente ante el
ejercicio de la acción de amparo de conformidad con la Ley Orgánica de
Amparo Sobre Derechos y Garantías Constitucionales de manera general, es
el órgano jurisdiccional de primera instancia afín con la naturaleza del
derecho o de la garantía constitucional violados o que están amenazados de
violación, en el lugar en donde ocurriere el hecho, acto u omisión que
motivare la solicitud de amparo; y de manera particular son competentes
para conocer del amparo laboral sobre derechos y garantías constitucionales,
los Tribunales del Trabajo previstos en el artículo 193 de Ley Orgánica
Procesal del Trabajo. Por lo tanto este Juzgado Segundo de Primera
Instancia de Juicio Tanto para el Régimen Nuevo como para el Régimen
Transitorio del Circuito Judicial Laboral de la Circunscripción Judicial del
Estado Falcón, se declaró competente para conocer del Recurso de Amparo,
como órgano jurisdiccional de primera instancia con competencia laboral y
con sede en la ciudad de Santa Ana de Coro, por cuanto fue denunciado en
esta ciudad la presunta violación de un derecho constitucional de naturaleza
laboral, ello congruente con la jurisprudencia de la materia y de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 335 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, en armonía con el artículo 193 de la Ley Orgánica
Procesal Laboral, ratificándose de este modo en esta sentencia la
competencia afirmada cuando se admitió la querella intentada. Así se decide.
 FUNDAMENTOS
Se observa de lo alegado por la querellante en su libelo y durante la
celebración de la audiencia constitucional:

1. Que en fecha 17 de enero del año 2011, la hoy querellante

EGLENNYS YADIRA AMAYA RODRIGUEZ, antes identificada; solicitó
un procedimiento de Reenganche y Pago de Salarios Caídos, en
contra de la FUNDACION PARA EL DESARROLLO Y PROMOCION
DEL PODER COMUNAL (FUNDACOMUNAL), alegando haber sido
despedida en forma injustificada y arbitrariamente, en fecha 29 de
diciembre de 2010, a pesar de estar amparada por la inamovilidad
decretada por el ciudadano Presidente de la República Bolivariana de
Venezuela, sin haber recibido pago alguno desde esa fecha en La cual
se produjo el despido. Para el momento del despido devengaba la
cantidad de Bs. 1.100, oo, y ocupaba el cargo de Técnico de Campo.
2. Que en ejecución voluntaria y forzosa de la Providencia Administrativa
con el No. 051-2011, se realizó el traslado en esta ciudad a la sede de
la FUNDACION PARA EL DESARROLLO Y PROMOCION DEL
PODER COMUNAL (FUNDACOMUNAL), en la calle Mapararí, en las
instalaciones del INCES, sector 5 de julio, de esta ciudad de Santa
Ana de Coro del Estado Falcón; para que procediera a Reengancharla
y al Pago de los Salarios ordenados por la Inspectoría del Trabajo de
esta ciudad, pero que el patrono pretendiendo burlar los derechos
constitucionales y legales se ha negado en forma rotunda a cumplir
con el referido mandato administrativo, situación ésta que originó la
apertura del Procedimiento de Sanción.
3. Que con esa negativa de Reengancharla a su puesto de trabajo, así
como a pagarle los Salarios Caídos ordenados en la providencia
administrativa, la FUNDACION PARA EL DESARROLLO Y
 PROMOCION DEL PODER COMUNAL (FUNDACOMUNAL), le está
violentando sus derechos constitucionales al trabajo y a la seguridad
social en el trabajo, previstos en los artículos 75, 87, 89, 91, 93, y 131,
de la CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA, así como los artículos 23, 24, 454 y 456, de la Ley
Orgánica del Trabajo.
4. Que hasta la fecha de presentación de la querella no ha cesado la
violación de los Derechos fundamentales conculcados, al derecho a
un salario justo y a la estabilidad laboral, como resultado del desacato
a la orden de Reenganche y Pago de Salarios Caídos, situación ésta
que es reparable por esta vía de amparo.
5. Que hasta la fecha de la presentación de la querella y de la audiencia
constitucional no ha cesado la violación de los derechos conculcados
al trabajo justo y a la estabilidad laboral, por tal razón pide que sea
ordenado a la FUNDACION PARA EL DESARROLLO Y PROMOCION
DEL PODER COMUNAL (FUNDACOMUNAL), organismo adscrito al
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA PARTICIPACIÓN Y
PROTECCIÓN SOCIAL, que cumpla con el mandato emitido por la
Inspectoría del Trabajo de esta ciudad de Santa Ana de Coro del
Estado Falcón, mediante la Providencia Administrativa distinguida con
el No. 051-2011, fecha 28 de abril de 2011, en la cual se ordenó el
Reenganche en el mismo cargo y en las mismas condiciones laborales
en que venía desempeñándolo, y a pagar la totalidad de los salarios
caídos desde la fecha 29 de

Diciembre de 2010, hasta su definitiva reincorporación a su lugar de trabajo,

tomando como salario el establecido en el artículo 133 de la Ley Orgánica del
Trabajo.
 Cabe destacar que la parte querellada aun cuando estaba a derecho, no
compareció a la Audiencia Constitucional.

II
DE LAS PRUEBAS
PRUEBAS APORTADAS POR LA PARTE QUERELLANTE

Fue acompañado con la querella, un legajo de copias certificadas que

fueron emitidas por la Inspectoría del Trabajo de esta ciudad de Santa Ana
de Coro, la cual contiene parte del expediente administrativo No. 020-2011-
01-00013, de la nomenclatura llevada por dicho organismo, donde consta la
Providencia Administrativa No. 050-2011, de fecha 28 de abril de 2011. Esta
prueba fue admitida durante la audiencia constitucional. Por cuanto dichas
copias certificadas no fueron atacadas ni cuestionadas bajo ninguna forma
válida en Derecho, se les todo su otorga valor probatorio, de conformidad con
las previsiones del artículo 1.357 del Código Civil, en concordancia con el
artículo 429 del Código de Procedimiento Civil, alcanzando el carácter de
documento público administrativo, del cual se observa entre otras cosas, el
procedimiento administrativo intentado por la hoy querellante ante la
Inspectoría del Trabajo, mediante la cual solicitó su reenganche y el pago de
salarios caídos, así como la Providencia Administrativa donde dicho ente
administrativo declaró en fecha 28 de abril de 2011, con lugar la referida
Solicitud de Reenganche y pago de Salarios Caídos.

Acompañó igualmente, copias certificadas emitidas por la Inspectoría

del Trabajo de esta ciudad de Santa Ana de Coro del Estado Falcón, donde
consta la apertura del citado Procedimiento de Sanción. Estas documentales
presentadas tampoco fueron atacadas ni cuestionadas bajo ninguna forma
legal en Derecho, de tal manera que poseen todo el valor probatorio, de
conformidad con las previsiones del artículo 1.357 del Código Civil, en
concordancia con el artículo 429 del Código de Procedimiento Civil, como
documento público administrativo. De ellas se observa, entre otras cosas,
que la Sala de Fueros del mencionado Órgano Administrativo, en forma
oportuna emitió Providencia Administrativa No. 249-2011, en fecha 30 de
junio de 2011, mediante la cual fue declarada con lugar la Propuesta de
Sanción, y se le impuso a la FUNDACION PARA EL DESARROLLO Y
PROMOCION DEL PODER COMUNAL (FUNDACOMUNAL), una multa por
la cantidad de Bs. 4.222,41, en virtud del desacato a la indicada Providencia
Administrativa No. 051-2011, de fecha 28 de abril de 2011. Así se establece.

PRUEBAS DE LA PARTE QUERELLADA

La parte querellada no asistió a la audiencia constitucional y por ende

no promovió ningún medio probatorio, por tanto no hay pruebas que
valorarle. Así se decide.

OPINIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO

Con fecha 31 de enero de 2012, fue presentado por el ciudadano

Fiscal Auxiliar ALEXANDER QUEVEDO, escrito suscrito por la ciudadana
Fiscal Vigésimo Segundo del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial
del Estado Falcón, en materia de Derechos y Garantías Constitucionales,
abogada SIKIU URDANETA PRELA; escrito de informe por medio del cual la
representación del Ministerio Público explanó su opinión del asunto, el cual
se resume en los siguientes términos:
(…) “De este modo se verifica de las actas procesales que componen el
presente expediente, que la Inspectoría del Trabajo agotó la vía
sancionatoria, requisito sine cual no, para ejercer el recurso de Acción de
Amparo, todo con el criterio jurisprudencial pacífico que ha mantenido la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia de fecha 14 de
diciembre de 2006, caso: GUARDIANES VIGIMAN S.R.L., bajo la ponencia
de la Magistrado Carmen Zuleta de Merchán…”
“… no se resarce el derecho a la parte que esta beneficiada de la
Providencia Administrativa, razón por la cual ante la existencia de una lesión
constitucional, donde se ha vulnerado el interés superior que se está
protegiendo, es circunstancia fáctica para que la acción de amparo
constitucional sea la vía idónea para lograr el cumplimiento de las
Providencias Administrativas emanadas de la Inspectoría del Trabajo…”
“Por lo anteriormente examinado, se solicita a este digno Tribunal Segundo
de Primera Instancia de Juicio del Nuevo Régimen y del Régimen procesal
Transitorio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Falcón sirva
declarar CON LUGAR la Acción de Amparo incoado por AROLDO DE
JESUS ALDAMA MONTERO, en contra la FUNDACION PARA EL
DESARROLLO Y PROMOCION DEL PODER COMUNAL
(FUNDACOMUNAL)”.

III
DECISION DE ESTADO

En razón de los motivos de hecho y de Derecho antes expuestos, este

TRIBUNAL SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO TANTO PARA
EL REGIMEN NUEVO COMO PARA EL REGIMEN TRANSITORIO DEL
CIRCUITO JUDICIAL LABORAL DE LA CIRCUNSCRIPCION DEL ESTADO
FALCON, con sede en Santa Ana de Coro, actuando en sede constitucional,
administrando justicia en nombre de la REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA, y por autoridad de la ley, DECLARA: PRIMERO: CON LUGAR,
la pretensión DE AMPARO CONSTITUCIONAL, incoada por la ciudadana
EGLENNYS YADIRA AMAYA RODRIGUEZ, venezolana, mayor de edad,
titular de la cédula de identidad No. 18.155.614, contra la FUNDACION
PARA EL DESARROLLO Y PROMOCION DEL PODER COMUNAL
(FUNDACOMUNAL), organismo adscrito al MINISTERIO DEL PODER
POPULAR PARA LA PARTICIPACIÓN Y PROTECCIÓN SOCIAL, por la
violación de los derechos constitucionales establecidos en los artículos 87,
89 y 93 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en
consecuencia se ordena la restitución de la situación jurídica infringida.
SEGUNDO: Se ordena a la FUNDACION PARA EL DESARROLLO Y
PROMOCION DEL PODER COMUNAL (FUNDACOMUNAL), organismo
adscrito al MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA PARTICIPACIÓN
Y PROTECCIÓN SOCIAL, dar cumplimiento en forma inmediata e
incondicional a la Providencia Administrativa distinguida con el No. 051-2011,
de fecha 28 de abril de 2011, contenida en el expediente 020-2011-01-
00014, mediante la cual se declaró CON LUGAR la solicitud de Reenganche
y el Pago de los Salarios Caídos, y en consecuencia ordenó al empleador
reenganchar a la ciudadana EGLENNYS YADIRA AMAYA RODRIGUEZ,
venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad No. 18.155.614,
en el mismo cargo y en las mismas condiciones laborales en que venía
desempeñándolo, y a pagar la totalidad de los salarios caídos desde la fecha
29 de diciembre de 2010, hasta su definitiva reincorporación a su lugar de
trabajo, tomando como salario el establecido en el artículo 133 de la Ley
Orgánica del Trabajo. TERCERO: De conformidad con lo establecido en el
artículo 29 de la Ley Orgánica sobre Derechos y Garantías Constitucionales,
se ordena a todas las autoridades de la República Bolivariana de Venezuela,
acatar el mandamiento de esta decisión so pena de incurrir en desobediencia
a la autoridad. CUARTO: No hay condenatoria en costas.

PUBLÍQUESE, REGÍSTRESE.

Notifíquese a la ciudadana Procuradora General de la República. Se

ordena notificar y enviar copia certificada de la sentencia a la Fiscalía 22 del
Ministerio Público.
 Finalmente se ordena a la Secretaría del Circuito Judicial Laboral se
libren los oficios Correspondientes, dándole exacto cumplimiento a lo aquí
ordenado y con preferencia a Cualquier otro asunto, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, en concordancia con el artículo 21 numeral 1, de la Ley
Orgánica Procesal del Trabajo.

Dada sellada y firmada en la Sala de Despacho del JUZGADO

SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL TRABAJO, TANTO
DE NUEVO RÉGIMEN COMO DEL RÉGIMEN PROCESAL TRANSITORIO
DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO FALCÓN, con sede en
Santa Ana de Coro, a los nueve (09) días del mes de febrero de dos mil doce
(2012). Años 201º de la Independencia y 152º de la Federación.
EL JUEZ DE JUICIO.

ABG. RAMON REVEROL

LA SECRETARIA ABG. ROARFELUIBY FRANCO

Nota: La anterior decisión se dictó y publicó en su fecha 09 de febrero de
2012. Se dejó copia certificada de la decisión para el archivo del Tribunal.
Conste. Coro. Fecha Ut-Supra.

LA SECRETARIA

ABG. ROARFELUIBY FRANCO

 Bibliografía

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Código de Procedimiento Civil Venezolano

Ley Orgánica de Amparo Sobre los Derechos y Garantías Constitucionales.

https://temasdederecho.wordpress.com/tag/principios-constitucionales/