Hoja Nº 1

Derecho Público Provincial y Municipal

Cátedra "B"

Titular: Dr. Álvaro MONZÓN WYNGAARD

Estudiante: Horacio Edgardo SAUCEDO

Régimen Municipal en las Constituciones de Corrientes de 1993 y 2007

Constitución de 1993
El Régimen Municipal se prevé para todo centro de población de más de 500
Autonomía habitantes. El Poder Legislativo es el encargado de legislar sobre la organización
de las Municipalidades; fijar la jurisdicción territorial de cada municipio, y
Municipal
autorizar Municipios Rurales que no alcancen este límite o por adición de varios.
Constitución de 2007
-El Preámbulo consagra el objetivo de asegurar la autonomía municipal
-El art. 216 reconoce al Municipio como entidad autónoma (en lo político,
administrativo, económico, financiero e institucional).

Municipios de 1ª categoría: más de 15.000 habitantes. Desaparece la distinción entre Municipios por categoría y cantidad de habitantes.
Categorías
Municipios de 2ª categoría: de 5.000 a 15.000 habitantes. Constituye Municipio todo centro de población que supere los 1.000 habitantes.
Municipales
Municipios de 3ª categoría: de 500 a 5.000 habitantes.
1ª categoría:
Departamento Ejecutivo ―> Intendente Municipal (y Vice-Intendente)
Departamento Legislativo -> Concejo Deliberante

Gobierno 2ª categoría: Departamento Ejecutivo ―> Intendente Municipal (y Vice-Intendente)

Departamento Ejecutivo ―> Intendente Municipal
Municipal Departamento Legislativo -> Concejo Municipal (no excederá de 9 miembros) Departamento Legislativo -> Concejo Deliberante

3ª categoría:
Departamento Ejecutivo ―> Intendente Municipal
Departamento Legislativo -> Concejo Municipal (no excederá de 5 miembros)

-El cuerpo electoral está formado por los electores inscriptos en los registros
cívicos que correspondan a la jurisdicción territorial del Municipio y por los
extranjeros, de ambos sexos, mayores de 18 años, con 2 años de residencia
inmediata, que sepan leer y escribir en idioma nacional y se hallen inscriptos en
un registro especial (art. 161).
-Son elegibles como miembros de los Concejos Deliberantes y Municipales, las
personas mayores de edad comprendidas en el cuerpo electoral. En caso de ser
extranjero se exige además, tener 5 años de residencia inmediata en el
Municipio. Los Concejos Deliberantes y Municipales no pueden estar integrados
Cuerpo Electoral
con más de una tercera parte de extranjeros.
Elegibilidad y
-Los miembros de los Concejos Deliberantes y Concejos Municipales se eligen
Mandato por el sistema proporcional; duran 4 años, pueden ser reelegidos; la
composición de los cuerpos se renueva por mitades, cada 2 años (art. 160).
-El cuerpo electoral del Municipio en distrito único, elige en forma directa a
simple pluralidad de sufragios al Intendente (y Viceintendente), quienes duran 4
años en su mandato. El Intendente puede ser reelecto por una sola vez.
-El Intendente y el Viceintendente deben reunir los mismos requisitos que para
ser diputado provincial (ciudadanía en ejercicio, 22 años de edad, 2 años de
residencia inmediata) y deben estar inscriptos en el Registro Cívico de la
jurisdicción territorial del Municipio.
-Los municipios de menos de 4.000 habitantes se rigen por la Ley Orgánica
Municipal (era la Ley 4752, actualmente derogada).
Carta
-Los municipios de más de 4.000 habitantes pueden optar entre dictar su Carta
Orgánica
Orgánica o regirse por la Ley Orgánica Municipal.
Municipal
-Los municipios de 1ª categoría (más de 15.000 habitantes) deben dictarse su
propia Carta Orgánica.
Hoja Nº 2
-El cuerpo electoral está compuesto por los electores inscriptos en los registros
cívicos que corresponden a su jurisdicción y por los extranjeros, de ambos sexos,
mayores de 18 años, con dos años de residencia inmediata en el mismo, que
sepan leer y escribir en idioma nacional y se hallen inscriptos en un registro
especial organizado por el municipio (art. 223).
-Los miembros del Concejo Deliberante se eligen por el sistema de
representación proporcional, con participación de las minorías; duran 4 años,
pueden ser reelegidos por un solo período consecutivo; la composición de los
cuerpos se renueva por mitades cada 2 años (art. 221) Los Concejos
Deliberantes no pueden constituirse con más de una 1/3 parte de extranjeros.
-El cuerpo electoral del Municipio en distrito único, elige en forma directa a
simple pluralidad de sufragios al Intendente (y Viceintendente), quienes duran 4
años en sus cargos. Pueden ser reelectos por un solo mandato consecutivo.
-Para ser Intendente, Viceintendente y Concejal, se requiere ser argentino nativo
o naturalizado con cinco (5) años de ejercicio de la ciudadanía, mayor de edad y
formar parte del cuerpo electoral del municipio en los últimos cinco (5) años (art.
222)
-Todos los municipios pueden establecer su propio orden normativo mediante el
dictado de Cartas Orgánicas sancionadas por una Convención Municipal, bajo los
principios del régimen democrático, representativo y participativo.
-Mientras los municipios no dicten sus Cartas Orgánicas se rigen por la Ley
Orgánica de Municipalidades (actualmente es la Ley 6042).
 Hoja Nº 3

-El Poder Legislativo tiene la atribución de intervenir los municipios. Sólo pueden
ser intervenidos por ley aprobada por el voto de los 2/3 del total de los
miembros de cada una de las Cámaras. Si la Legislatura se hallare en receso,
-El Poder Legislativo tiene la atribución de intervenir un Municipio. La
puede decretarla el Poder Ejecutivo ad referéndum de la Legislatura, a cuyo
intervención debe disponerse por ley, y si la Legislatura se hallare en receso,
efecto, por el mismo decreto, debe convocarla a sesiones extraordinarias.
puede decretarla el Poder Ejecutivo ad referéndum de lo que aquélla resuelva, a
cuyo efecto, por el mismo decreto, debe convocarla a sesiones extraordinarias. -Causales: en caso de grave alteración del régimen municipal.
Intervención (art. 125, inc. 18, y art. 168).
-Objeto: restablecer el normal funcionamiento de los órganos intervenidos.
a los -Causales: subversión del régimen municipal o acefalía.
-Plazo: la intervención debe ser por un plazo no mayor de seis (6) meses.
Municipios -Objeto: restablecer su funcionamiento y convocar a elecciones dentro de un
-Durante la intervención, se limita a atender exclusivamente los asuntos
plazo no mayor de 60 días.
ordinarios con arreglo a las ordenanzas vigentes, no puede crear gravámenes ni
-Durante intervención, el Comisionado atiende exclusivamente los servicios contraer empréstitos u otras operaciones de crédito.
municipales ordinarios, con arreglo a las ordenanzas vigentes, no puede crear
-El interventor debe convocar a elecciones en el plazo de 60 días a partir de la
gravámenes ni contraer empréstitos u otras operaciones de crédito.
toma de posesión de su cargo, a celebrarse dentro de los 90 días siguientes, y
los electos asumirán sus funciones dentro de los 30 días posteriores a la
celebración del comicio (art. 236).
-Los municipios pueden establecer organismos de control de la hacienda
Tribunal -Las municipalidades de todas las categorías, incluso las rurales, por intermedio
municipal, de carácter técnico, que cumplan en su accionar con los
del Poder Ejecutivo, estaban sujetas a rendición de sus cuentas ante el Tribunal
de procedimientos generalmente aceptados por las entidades competentes. Si no lo
de Cuentas de la Provincia (art. 124 de la Ley Orgánica Municipal, era la Ley
hicieren, deben realizar un convenio con el Tribunal de Cuentas de la Provincia
Cuentas 4752 actualmente derogada).
para el cumplimiento de dicha función (art. 232).
-Los intendentes, miembros de los Concejos Deliberantes y Municipales, no
-El Intendente, Viceintendente y Concejales gozan de inmunidad por las
Inmunidades pueden ser procesados, detenidos, molestados ni reconvenidos por las opiniones
opiniones vertidas en el ejercicio de su función (art. 224)
y votos que emitan como consecuencias de sus funciones (art. 169).
 Hoja Nº 4

-Los integrantes del cuerpo electoral del municipio pueden convocar a audiencia
pública para debatir asuntos de interés general.
-El electorado municipal tiene derecho de iniciativa para la presentación de
proyectos de ordenanza (excepto los referidos a tributos y presupuesto).
-El Concejo Deliberante puede convocar a consulta popular vinculante para la
-El cuerpo electoral tiene los derechos de: sanción, reforma o derogación de una norma de alcance general (excepto
Formas de tributos y presupuesto).
Iniciativa
Democracia -El Intendente Municipal debe convocar a consulta popular vinculante cuando el
Referéndum y
Directa Concejo Deliberante no hubiera tratado un proyecto de ordenanza iniciado por
Revocatoria iniciativa popular.
-El Intendente Municipal o el Concejo Deliberante pueden convocar a consulta
popular no vinculante sobre materias de sus respectivas competencias (excepto
la presupuestaria).
-El electorado tiene derecho a requerir la revocación del mandato de los
funcionarios electos por causas atinentes al desempeño de sus funciones.
-Los municipios pueden crear juzgados administrativos de faltas para el
juzgamiento de las infracciones a las normas municipales y a aquellas en las que
-Se compone de los Tribunales de Faltas encargados del juzgamiento de las el municipio sea autoridad de aplicación, pudiendo extender su competencia a
Justicia infracciones municipales. La Ley Orgánica Municipal Nº 4752 permitía su otras materias como protección al usuario y consumidor, mediación comunitaria
Municipal creación sólo a los Municipios de 1ª categoría. Los jueces de faltas debían ser y demás atribuciones que le sean asignadas legalmente.
designados por el Intendente con acuerdo del Concejo Deliberante.
Las Cartas Orgánicas pueden instituir la figura del Defensor de los Vecinos, cuya
forma de designación y funciones serán determinadas por ellas (art. 233).

De acuerdo al art. 164:
-La participación en el impuesto inmobiliario que se percibe en su jurisdicción, en
la proporción que determine la ley hasta un 50% de dicho impuesto.
-Las contribuciones por mejoras realizadas por el municipio.
-Las patentes y las tasas por retribución de servicios que presta efectivamente el
gobierno municipal.
-Las multas y recargos por contravenciones.
-Los empréstitos y demás operaciones de créditos y el producto de la venta o
locación de bienes municipales (Los municipios de 3ª categoría necesitaban
Recursos autorización legislativa para contraer empréstitos o realizar operaciones de
Municipales créditos).
-Los impuestos sobre las personas y las cosas sometidas a su jurisdicción, sin
perjuicio de la reglamentación que establezca la ley, en cuanto a las bases
impositivas y a las incompatibilidades de gravámenes, municipales con los
provinciales o nacionales.
-La participación en los fondos que la Provincia percibe en los impuestos internos
unificados (nunca inferior a un 10% ni mayor que un 50%)
-Todos los demás recursos que la ley atribuye a los municipios.
De acuerdo al art. 83, inc. 24:
-subsidios acordados por la Legislatura.
Hoja Nº 5
De acuerdo al art. 229:
-Tasas por servicios, impuestos, derechos, patentes, licencias, contribuciones por
mejoras, multas y recargos por contravenciones, y todo ingreso originado por
actos de disposición, administración o explotación de su patrimonio, respetando
la armonización con los regímenes provincial y nacional.
-El impuesto a los automotores y otros rodados, y el impuesto inmobiliario
urbano y suburbano o subrural, unificando las valuaciones y condiciones de
cobro en todo el territorio provincial conforme lo determine la ley.
-La participación en los ingresos de la Provincia en concepto de impuestos, tasas
y derechos internos, la que nunca será inferior al quince por ciento (15%) ni
superior al cincuenta por ciento (50%) de dichos ingresos.
-La participación en los ingresos de la provincia provenientes de la
coparticipación de fondos nacionales sin asignación específica, la que nunca será
inferior al quince por ciento (15%) ni superior al cincuenta por ciento (50 %) de
dichos ingresos.
-La participación en regalías, derechos o tributos en general percibidos por la
Provincia y la Nación por explotación de los recursos naturales de su jurisdicción,
la que nunca será inferior al quince por ciento (15%) ni superior al cincuenta por
ciento (50%) de dichos ingresos.
-Otros tributos cuya percepción delegue el Estado Provincial, en la proporción
que fije la ley.
-Todos los demás recursos que la ley atribuya a los municipios.

De acuerdo a la Ley Orgánica Municipal 4752:
-La participación municipal en el producido de los Impuestos Nacionales o
Provinciales se establecerá anualmente en la Ley de Presupuesto General de la
Provincia, aplicando la alícuota que corresponda, que nunca será menor al 5%
sobre el importe total recaudado durante el ejercicio de:
Recursos
-a) Coparticipación de los Impuestos Nacionales distribuidos conforme a la Ley
Municipales Nacional 20.221 y sus modificatorias, y
-b) Impuestos Provinciales excepto inmobiliario, Urbano y subrural.
(Están excluidos los importes afectados legalmente a fondos y/o cuentas
especiales). La participación del inciso a) nunca será inferior al 10% de lo que
percibe la provincia en los impuestos internos unificados.
Hoja Nº 6
De acuerdo a la Ley Orgánica de las Municipalidades Nº 6042:
-Se declaran recursos municipales ordinarios, los tributos, tasas, derechos,
licencias, contribuciones de mejoras, retribuciones de servicios, rentas y multas
por transgresiones a las ordenanzas municipales o sanciones disciplinarias. Los
municipios para crear otras tasas no enumeradas, siempre y cuando por su
índole y naturaleza, sean de carácter municipal.
-Se declaran rentas municipales extraordinarias:
El producido de la venta de bienes municipales enajenados; El producido de los
empréstitos; Los legados y donaciones efectuadas a favor de la Municipalidad y
aceptados por ésta; El producido de contribuciones extraordinarias; Las sumas
que la Provincia, la Nación u otros organismos nacionales o internacionales
entregaren a la Municipalidad por cualquier concepto, para una obra o servicio
público, para afrontar gastos de funcionamiento o erogaciones extraordinarias
determinadas; y Cualquier otro ingreso de carácter extraordinario.
 Hoja Nº 7

Cuadro Comparativo: Cambios que se producen cuando una población se constituye en Municipio
Población que no es Municipio
Personería Jurídica No tiene
Los centros de población que no reúnan los requisitos para
ser municipalidades, son organizados conforme a las
Autonomía disposiciones de la Carta Orgánica de la municipalidad
cabecera de la jurisdicción territorial en la que se hallen
incluidas.
Pueden elegir un delegado o una comisión con
Representantes representación popular a la municipalidad cabecera de la
jurisdicción territorial en la que se hallen incluidas.
Población constituida en Municipio
Tiene Personería Jurídica de acuerdo al Código Civil:
Pueden comprar, vender, contraer empréstitos, recibir
usufructos de propiedades ajenas, herencias o legados por
testamentos, donaciones por actos entre vivos, crear
obligaciones, constituir servidumbre e intentar en la medida
de su capacidad de derecho, acciones civiles o criminales.
Se rigen por su propia Carta Orgánica.
Eligen sus propias autoridades:
Intendente, ViceIntendente y Concejales.

Es una población con menos de 1.000 habitantes Es una población con más de 1.000 habitantes
Habitantes
(de acuerdo al último censo) (de acuerdo al último censo)
Tiene la demarcación territorial especificada por la Ley de su
Límites No tiene demarcación territorial
creación
Son recaudados y administrados por el Municipio que es
Impuestos Son recaudados y administrados por el propio Municipio
cabecera de la jurisdicción