Prueba de administrativo: FELIPE CARRASCO PAILLACHEO.

Respuestas:

1. Concepto de contrato administrativo según la LOCBAGE: la ley no define lo que es un

contrato administrativo pero define contrato de suministro esto se encuentra en la ley n°
19886 en su artículo 2,
Artículo 2: Para los efectos de esta ley se entenderá por contrato de suministro el que
tiene por objeto la compra o el arrendamiento, incluso con opción de compra, de
productos o bienes muebles.
Se comprenderán dentro del concepto de contrato de suministro, entre otros, los
siguientes contratos:
a) La adquisición y arrendamiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la
información, sus dispositivos y programas y la cesión de derecho de uso de estos últimos.
No obstante lo expresado, la adquisición de programas de computación a medida se
considerará contratos de servicios;
b) Los de mantenimiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la información,
sus dispositivos y programas cuando se contrate conjuntamente con la adquisición o
arrendamiento, y
c) Los de fabricación, por lo que las cosas que hayan de ser entregadas por el
contratista deben ser elaboradas con arreglo a las características fijadas previamente por
la Administración, aun cuando ésta se obligue a aportar, total o parcialmente, los
materiales.
Concepto de contrato administrativo según la doctrina: de acuerdo al profesor Jorge
Bermúdez Soto contrato administrativo: “es un acuerdo de voluntades entre un organismo
de la administración del estado que actúa dentro de su giro y tráfico propio administrativo
y en ejercicio de sus competencias específicas y un particular u otro organismo público
que actúa como particular y no dentro de sus competencias específicas que tiene por
objeto la satisfacción de necesidades públicas produciendo entre ellas derechos y
obligaciones”. Commented [MMB1]: 1 pts

2. La administración sí puede realizar contratos que no sean administrativos, pero en

definitiva estos contratos celebrados no serán considerados contratos administrativos
propiamente tales por falta de los elementos distintivos que compone un contrato
administrativo. Commented [MMB2]: 1 pts

3. Principios rectores de los contratos administrativos:

Según lo visto en clases: Principio de mutabilidad
Principio de preeminencia de la administración
Y según el profesor Bermúdez: los principios son:
Principio de desigualdad
Principio de legalidad y ley del contrato
 Principio de mutabilidad del contrato administrativo Commented [MMB3]: 1 pts
Principio de equivalencia prestacional
Principio de colaboración
Principio de ejecución de buena fe del contrato
Principio de inmodificabilidad de común acuerdo del contrato

4. La administración pública tiene supremacía al celebrar un contrato porque tiene

privilegios estos son:
Poder ejecutorio: se cumplen por si mismos
La interpretación del contrato.: el estado puede interpretar a su criterio el contrato
La realización de las prestaciones debidas por el contratista (modo, tiempo y forma).
La calificación de situaciones de incumplimiento. No por acuerdo de parte sin necesidad
de recurrir a un juez
La imposición de sanciones contractuales
La prórroga del contrato.
Motivos objetivos de extinción del contrato.
Las eventuales responsabilidades del contratista durante el plazo de garantía.
La liquidación del contrato
La apropiación o la devolución final de la fianza. Commented [MMB4]: 1 pts

5. Etapas por la que debe atravesar un contrato administrativo:

a) Primera etapa: llamado a propuestas
b) Segunda etapa: recepción y apertura de ofertas
c) Tercera etapa: adjudicación Commented [MMB5]: 1 pts

6. Artículo 7° de la ley 19886.- Para efectos de esta ley se entenderá por:

a) Licitación o propuesta pública: el procedimiento administrativo de carácter concursal
mediante el cual la Administración realiza un llamado público, convocando a los
interesados para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre
las cuales seleccionará y aceptará la más conveniente. Commented [MMB6]: 1 pts

7. Defina y explique que es el contrato de suministro:

Artículo 2º de la ley 19886.- Para los efectos de esta ley se entenderá por contrato de
suministro el que tiene por objeto la compra o el arrendamiento, incluso con opción de
compra, de productos o bienes muebles.
Se comprenderán dentro del concepto de contrato de suministro, entre otros, los
siguientes contratos:
a) La adquisición y arrendamiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la
información, sus dispositivos y programas y la cesión de derecho de uso de estos últimos.
No obstante lo expresado, la adquisición de programas de computación a medida se
considerará contratos de servicios;
 b) Los de mantenimiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la información,
sus dispositivos y programas cuando se contrate conjuntamente con la adquisición o
arrendamiento, y
c) Los de fabricación, por lo que las cosas que hayan de ser entregadas por el
contratista deben ser elaboradas con arreglo a las características fijadas previamente por
la Administración, aun cuando ésta se obligue a aportar, total o parcialmente, los
materiales.
En definitiva el contrato de suministro es aquel por el que una parte (suministrador o
proveedor) se obliga a entregar a la otra (suministrado), a cambio de precio unitario que
puede pagarse periódicamente o caso por caso, cosas muebles que han de ser objeto de
entregas sucesivas, en el momento y cantidad establecidos de modo determinado o
determinable. Commented [MMB7]: 1 pts

8. Objeto del contrato del suministro:

Contrato de suministro el que tiene por objeto la compra o el arrendamiento, incluso con
opción de compra, de productos o bienes muebles.
Por lo tanto entonces comprende cosas muebles que pueden ser fungibles o no fungibles,
consumibles o no consumibles y divisibles e indivisibles. Commented [MMB8]: Falta agregar que de igual manera
pueden contratarse servicios. 0.5 pts

9. Señale en qué casos es obligatoria la licitación pública y sus excepciones:

La licitación pública será obligatoria cuando las contrataciones superen las 1.000 unidades
tributarias mensuales, salvo lo dispuesto en el artículo 8º de la ley n° 19886
Excepciones:
a) Si en las licitaciones públicas respectivas no se hubieren presentado interesados. En tal
situación procederá primero la licitación o propuesta privada y, en caso de no encontrar
nuevamente interesados, será procedente el trato o contratación directa.
b) Las bases que se fijaron para la licitación pública deberán ser las mismas que se utilicen
para contratar directamente o adjudicar en licitación privada. Si las bases son modificadas,
deberá procederse nuevamente como dispone la regla genera
c) Si se tratara de contratos que correspondieran a la realización o terminación de un
contrato que haya debido resolverse o terminarse anticipadamente por falta de
cumplimiento del contratante u otras causales y cuyo remanente no supere las 1.000
unidades tributarias mensuales. Commented [MMB9]: 1 pts

10. El tribunal competente para conocer es el tribunal de contratación pública, ya que este
tribunal tiene jurisdicción especializada, distinta de aquella que conoce de los litigios que
surgen de los contratos civiles regidos por el derecho civil
Este tribunal tiene asiento en Santiago compuesto por tres abogados designados por el
Presidente, previa propuesta en ternas realizada por la Corte Suprema, las que se
designarán de una lista formada a través del mecanismo de concurso público. Estos
 miembros elegirán un Presidente quien durará en su cargo por dos años. El Tribunal está
sujeto a la superintendencia directiva, correccional y económica de la Corte Suprema.
Esto se encuentra en el art 22 y siguientes de la ley N°19886. Commented [MMB10]: 1 pts

11. El fundamento normativo se encuentra regulado por la ley N° 18575 sobre bases generales
de la administración del estado, donde el artículo 28 entrega la siguiente definición:
Los servicios públicos son órganos administrativos encargados de satisfacer necesidades
colectivas, de manera regular y continua. Estaran sometidos a la dependencia o
supervigilancia del presidente de la republica a través de sus respectivos ministerios, cuyas
políticas, planes y programas les corresponderá aplicar, sin perjuicio de lo dispuesto en los
artículos 22 inciso tercero y 30 de la ley 18575.
Definición doctrinaria:
La expresión “servicio público”, corresponde a una categoría jurídica, que hace referencia
a un conjunto de actividades de carácter general que una persona estatal o privada realiza
con el fin de suministrar a otras personas prestaciones, que le facilitan el ejercicio de su
derecho a tener una vida digna, por lo tanto incluye actividades de muy variado orden
como son: la salud, la educación, el suministro de agua, la energía, el transporte y las
telecomunicaciones entre otras. Definición de Carlos Alberto Atehortua Ríos. Commented [MMB11]: 1 pts

12. EJEMPLOS DE CONTRATOS

CONTRATO DE OBRAS
CONTRATOS DE CONCESION DE OBRAS PÚBLICAS
CTTO DE SUMINISTRO
CTTO DE SERVICIO
CTTO DE COLABORACION ENTRE SERVICIO PÚBLICO Y PRIVADO
SUS CARACTERISTICAS SON: EXHORBITACION DE LAS CLAUSULAS
PRINCIPIOS ESPECIALES Y JURISDICCION ESPECIAL Commented [MMB12]: 1 pts

13. Identificaría los servicios públicos de acuerdo a sus características:

Sus características son:
1. Continuidad: La actividad del servicio no puede interrumpirse o paralizarse, ya que sus
funciones públicas han sido establecidas en beneficio de todos. Ejemplo: prohibición
derecho a huelga.
2. Regularidad: La actividad del servicio se ajusta de forma rigurosa a los preceptos legales
del ordenamiento jurídico.
3.Uniforme: El servicio público no puede discriminar arbitrariamente en el otorgamiento
de sus prestaciones (igualdad ante la ley).
4.Obligatorio: El servicio público está obligados a cumplir con el fin que la ley les
estableció. Si no cumplen con estos, incurren en falta de servicio, esto puede generar
responsabilidad patrimonial estatal.
 5.Permanente: El servicio público existe mientras exista la necesidad publica en virtud de
la cual fueron creados, si desaparece la necesidad, desaparecería el servicio. Commented [MMB13]: 1 pts

14. VERDADERO Commented [MMB14]: 0 pts

15. Contraloría general de la república:
La Contraloría General de la República (CGR) es un órgano superior de fiscalización de la
Administración del Estado, que está contemplado en la Constitución Política y es
autónomo respecto del Poder Ejecutivo y de los demás órganos públicos. Controla la
legalidad de los actos administrativos y resguarda el correcto uso de los fondos públicos.

Su labor es eminentemente fiscalizadora de carácter jurídico, contable y financiero, y tiene

el objetivo de cautelar el principio de legalidad, es decir, verificar que las instituciones
públicas actúen dentro del ámbito de sus atribuciones, respetando los procedimientos
legales y utilizando eficiente y eficazmente los recursos públicos.

La Contraloría tutela que la actividad de la Administración del Estado se ajuste al

ordenamiento jurídico, la Constitución, las leyes y los tratados internacionales. También
tiene un rol protagónico en la prevención de la corrupción, para lo cual impulsa diversas
líneas de trabajo, tales como acciones colaborativas a nivel internacional, la capacitación a
las instituciones públicas y el apoyo al cumplimiento de los servicios fiscalizados.

Respecto del patrimonio público, supervisa que sea correctamente administrado y que
respete el ordenamiento vigente. Por mandato de la Constitución, debe fiscalizar el
ingreso e inversión de los fondos públicos, junto con examinar y revisar las cuentas de los
funcionarios que tienen a su cargo estos recursos.
La contraloría es un órgano autónomo y centralizado. Commented [MMB15]: 1 pts
16. Es menester precisar que la corte de apleaciones acoge el recurso de protección a favor de
dorothy perez y ordenó reintegrarla a su cargo de subcontralora
Respecto a lo estudiado, parece a lo menos dudoso que la corte de apelaciones y después
la corte suprema se intrometan en asuntos de un órgano autónomo y de fiscalización
como lo es la contraloría general de la republica, pero también podemos cuestionar que la
resolución dictada tiene como fin ulitmo el objetivo de los servicios públicos que es
vincularse con el interés publico. Commented [MMB16]: No razona en base a la ley. 0.5 pts