ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN:

MEDELLÍN ORGULLOSA DE SU ETNICIDAD

YURY YESENIA LÓPEZ LEUDO

Estudiante de Comunicación Social de la Universidad Católica Luís Amigó. Practicante de la Dirección de Etnias de la
Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos. Yury.lopezle@amigo.edu.co / Yesenialleudo@gmail.com

RESUMEN: En este artículo se habla sobre algunos de los objetivos de la Dirección de Etnias de la Secretaría de
Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos de la Alcaldía de Medellín; y en gran parte, de las estrategias
comunicativas propuestas y ejecutadas durante el primer semestre del 2018 de la práctica profesional, las cuales
apuntan al proyecto Medellín Ciudad Diversa planteado en el reto “Cultura Medellín” del Plan de Desarrollo
Municipal 2016-2019. Además, se exponen algunos aprendizajes adquiridos durante el proceso, y logros
alcanzados. También, reúne reflexiones que surgen en torno a la condición de la población étnica en Medellín, y
sobre la importancia de reconocer la diversidad étnica.

PALABRAS CLAVE: grupos poblacionales, afrodescendientes, indígenas, diversidad, diferencias, reconocimiento,

estrategias, comunicación social.

Introducción

La Dirección de Etnias de la Secretaría de Esta dependencia surge a partir del Decreto de

Inclusión Social, Familia y Derechos es una Modernización 1364 de 2012, su
dependencia orientada a promover la equidad, la implementación comienza en el 2013, como
igualdad y la inclusión de los pueblos negros, parte de la Subsecretaría de Grupos
afrocolombianos, raizales, palenqueros e Poblacionales para atender a la población étnica
indígenas residentes o nativos de la ciudad de de la ciudad de Medellín. Según la
Medellín, desde la defensa de los principios de Caracterización Afrodescendiente de 2010, en
pluriculturalidad, mediante atención diferencial, Medellín hay 236.222 afrodescendientes lo que
acercamiento de las oportunidades, representa el 14% de la población. Por otro lado,
restablecimiento de los derechos y gestión 3.780 indígenas tienen presencia en la capital
articulada para la protección de la etnicidad en el antioqueña, esto según Censo de los Cabildos en
contexto de ciudad. 2015.
 Con relación a cada una de las acciones
propuestas, a lo largo de las ejecuciones de las
Alcance
estrategias, se ha identificado que los residentes
Teniendo en cuenta el diagnóstico realizado a la y algunos visitantes de la ciudad han creado
Dirección de Etnias, en términos imaginarios frente a la condición étnica de la
comunicacionales, se propuso un plan de población afrodescendiente e indígena; esas
comunicaciones con el cual se pretende representaciones giran en torno a la condición de
desarrollar estrategias de comunicación que vida de ambos grupos poblacionales. En el caso
permitan brindar información a la población de los ciudadanos afrodescendientes, son
afrodescendiente e indígena de la ciudad de relacionados, de manera exclusiva, con la
Medellín, sobre todas las acciones que se pobreza, la baja formación académica, la
efectúan desde la Dirección de Etnias y el delincuencia, el deporte y la cultura. Mientras
Centro de Integración Afrodescendiente. que las comunidades indígenas son vinculadas

Del mismo modo, se busca apoyar y fortalecer con la mendicidad.

las estrategias de comunicaciones generadas De acuerdo a lo anterior, es preciso afirmar que

desde el Equipo de Etnias en convenio con la cada una de estas representaciones identificadas
Organización Internacional para las Migraciones promueve en la ciudad de Medellín el racismo
(OIM), con las cuales se tiene previsto realizar y la discriminación en todas sus formas, creando
acciones para modificar imaginarios, actitudes, de esta manera una diferenciación y exclusión de
prácticas, percepciones y estereotipos negativos los grupos poblacionales mencionados. Estas
sobre la identidad y la condición étnica en acciones retrasan el avance en diferentes áreas
contexto de ciudad, de tal manera que la cultura de la población afrodescendiente e indígena. Así
ciudadana sea respetuosa y orgullosa de su se evidencia en la caracterización
etnicidad. Lo anterior, hace parte del proyecto socioeconómica realizada en el 2010 por la
Medellín Ciudad Diversa planteado en el Alcaldía de Medellín, sobre la población
programa “Formación para la transformación de afrodescendiente; donde se constata que un
la cultura ciudadana” del reto “Cultura 42% de los integrantes de los hogares
Medellín” propuesto en el Plan de Desarrollo encuestados manifiestan que han sido
Municipal 2016-2019, y en las especificaciones discriminados por su condición étnico racial;
técnicas como el tercer subcomponente “Ciudad además, especifican que la discriminación es
Respetuosa y Orgullosa de su Diversidad más frecuente en los espacios públicos con un
Étnica”. 36.1%; en el lugar donde laboran se ve reflejado
en un 22.8%, en establecimientos comerciales
20.8% y en las Instituciones Educativas 20.3%.
Por otro lado, en la caracterización de la
población indígena que reside en la ciudad de
Medellín, realizada en el año 2015 se encontró
que el 24.58% de los indígenas se han sentido
discriminados en diferentes escenarios, siendo
esta condición proporcionalmente mayor en las
mujeres. El 5.2% manifestó una negación en los
servicios de educación, el 6.8% en la salud, el
3.8% en la recreación, el 4.6% en el empleo, el
3.4% en el transporte, el 2.3% no tuvo acceso a
créditos bancarios ni comerciales.
Estas diferenciaciones recurren a una serie de
imágenes y concepciones existentes
antemano por parte de quien ejerce
discriminación. Generalmente, estas
caricaturizan erróneamente las características y
comportamientos de quienes son estereotipados.
Es por eso que, desde la Dirección de Etnias se
decidió ejecutar en el proyecto “Medellín
Ciudad Diversa”, estrategias de comunicación
para la prevención del racismo,
discriminación y la xenofobia en la ciudad de
Medellín.
Adelantar acciones para respetar, proteger y
fortalecer las identidades étnicas y sus procesos
de auto-reconocimiento étnico en la ciudad;
posibilita y asegura mejorar la valoración de la
sociedad sobre las poblaciones étnicas de
Medellín y reconocer su contribución al
desarrollo de la ciudad. En cada una de las
acciones comunicativas son tenidas en cuenta las
dinámicas de ciudad, y los comportamientos de
sus habitantes y visitantes de acuerdo a
determinados contextos, para incentivar la
reflexión y el respeto de tal manera que la
cultura ciudadana se sienta orgullosa de su
etnicidad.
Logros, beneficios, valor agregado e impactos
obtenidos en el desarrollo de la práctica.
Se implementaron diferentes acciones
comunicativas que facilitaron una comunicación
de
acertada tanto con el público interno como con
la
el público externo. Las acciones comunicativas
ideas
propuestas son coherentes con cada uno de los
proyectos del Plan de Acción de la Dirección de
Etnias. Además, apuntan al cumplimiento de los
objetivos.
Cada una de las acciones están orientadas a la
construcción y fortalecimiento de una ciudad
la
plurietnica e intercultural.
En ese orden de ideas, en términos generales, se
mencionan cada una de las acciones
desarrolladas en el Plan de comunicaciones.
1. Comunicación y Medios: en esta acción
se llevan a cabo diseños de piezas
gráficas, a través de una composición
 visual en diseño de datos que trasmiten boletines internos, las invitaciones a
un mensaje que necesita de una medios, las carteleras y los correos
representación visual específica la cual electrónicos. Con lo anterior, se hace
determina su forma y contenido; una difusión masiva de información a la
También, se tiene en cuenta el ciudadanía, a los Periodistas de la
contenido audiovisual, la producción y ciudad y al público interno de la
edición de vídeos los cuales son Alcaldía de Medellín.
divulgados en las redes sociales de la 3. Comunicación y Evento: en esta acción
Alcaldía de Medellín y los medios de comunicativa se ubican las
comunicación de la ciudad, para conmemoraciones y las reuniones,
promover eventos y dar cuenta de los donde por un lado se recuerda y
mismos antes, durante y después. reconoce un acontecimiento histórico,
Adicionalmente, están los registros y/o personajes destacados en el ámbito
fotográficos que sirven como insumos afro e indígena. Por otro lado, se busca
para generar piezas gráficas, contenido planear para continuar con el
audiovisual, boletines de prensa, cumplimiento de los objetivos.
boletines internos; además son las 4. Comunicación y
evidencias de cada uno de los Legislación/Normatividad: diseño de
acontecimientos del Equipo de Etnias. rutas para orientar al público interno y
Por último, y no menos importante, se externo.
sitúan los reportes de medios, los 5. Comunicación y Redes Sociales: diseño
cuales son fundamentales para poder de piezas gráficas y contenido
analizar los resultados obtenidos por las audiovisual.
diversas acciones que han sido
dispuestas en el Plan de Desarrollo
Cada una de las acciones expuestas apuntan a la
Municipal 2016-2019. Además,
publicación y divulgación de los diferentes
permiten conocer el alcance e impacto
procesos ejecutados desde la Dirección de
de cada una de las acciones ejercidas
Etnias.
desde la Dirección de Etnias.
2. Comunicación y Medios escritos: en Asimismo, se apoya la estrategia de
este ítem se tienen en cuenta las comunicación planteada desde la Dirección de
bitácoras, los boletines de prensa, los Etnias en convenio con la Organización
Internacional para las Migraciones (OIM). El Personería y la Policía, grupos de investigación
lanzamiento de la campaña para la prevención y y cooperantes internacionales.
eliminación del racismo, de la discriminación y
la xenofobia en Medellín, llevada a cabo el 14 de Por otro lado, se hizo un acompañamiento
febrero en el Parque de las Luces, con la comunicacional al mes de las lenguas nativas en
presencia de los medios de comunicación de la el que los cabildos indígenas tuvieron una
ciudad. Esta campaña cuenta con unas piezas participación activa en los espacios de ciudad,
gráficas producidas en 2017 sobre la valoración algunas de ellas registradas en medios de
de la diversidad étnica y la prevención del comunicación.
racismo y la discriminación.
Finalmente, se despliegan una serie de acciones
A la anterior estrategia de comunicación se le comunicativas para mayo: mes de la Herencia
da continuidad con una serie de acciones Africana. Con las que se incentiva, concientiza,
pedagógicas y comunicativas: los cineforos y las informa, educa y motiva a las personas a valorar
cátedras sobre diversidad étnica, las cuales se y reconocer la afrocolombianidad en la ciudad.
asumen como dos estrategias de formación de
El Equipo de Etnias de la Alcaldía de Medellín
públicos para sensibilizar, reflexionar y
en conjunto con la Gerencia Afrodescendiente
comprender el racismo y la xenofobia en la
de la Gobernación de Antioquia, harán entrega
ciudad de Medellín. Las cátedras y los cineforos
de los Premios Changó al liderazgo afro donde
están siendo ejecutados en los territorios de la
se enaltece la labor de líderes y lideresas
ciudad donde predomina la población
afrodescendientes de la ciudad y del
afrodescendiente e indígena, considerándolos
departamento. Además, el Equipo de Etnias en
como espacios para construir, debatir,
alianza con la Secretaría de Educación de la
reflexionar y sensibilizar a la sociedad
Alcaldía de Medellín, entregó una guía didáctica
medellinense en torno a la diversidad étnica
con sugerencias para conmemorar el día y la
Adicionalmente, se conformó una mesa semana de la afrocolombianidad en Instituciones
interinstitucional para abordar de manera educativa, bibliotecas y ludotecas de la ciudad.
integral la prevención y atención del racismo y
Se procura que los medios locales y nacionales
la xenofobia en Medellín. Dicho espacio cuenta
cubran las acciones y actividades del Equipo de
con la participación de miembros de la Alcaldía
Etnias, hasta ahora obteniendo como resultado,
municipal, medios de comunicación,
una efectiva respuesta por parte de los mismos.
empresarios, entidades públicas como la
Cada uno de las anteriores consideraciones
cuenta con una planeación en el área de
comunicaciones para su efectiva y exitosa
aplicación, respondiendo de esta manera a la
visibilización e inclusión de la población
afrodescendiente e indígena de Medellín.
Conclusiones generales
Durante el proceso de la práctica profesional se
identificaron, con más detalles, las necesidades
de la población étnica de la ciudad; las diferentes
formas de racismo y discriminación aplicadas
desde la cotidianidad. Y cómo desde la
institucionalidad es posible combatir, en
diferentes contextos, las prácticas racistas,
discriminatorias y xenofóbicas.
Las estrategias de comunicación son claves en
estos procesos de ciudad, pues a través de ellas
son publicados y divulgados los contenidos
informativos que convocan a la ciudadanía a
hacer parte de la reflexión y de las iniciativas
que promuevan los comportamientos incluyentes
desde los diferentes escenarios.
Por eso, es necesario visibilizar la problemática
que hoy por hoy vive la población étnica de la
ciudad, solo así es posible conocer la magnitud
del problema para empezar a buscar soluciones a
corto y a largo plazo donde, por supuesto, los
principales beneficiados sean los integrantes de
las poblaciones afectadas, en este caso la
población afrodescendiente e indígena.
Por otra parte, la Dirección de Etnias cuenta con
un equipo interdisciplinar donde se propicia la
creación de un tejido de conocimientos que
fortalece los saberes de cada área desde la
individualidad y la colectividad. Además,
comprender la importancia de un buen clima
organizacional facilita, en cierto sentido, ejercer
efectivamente funciones dirigidas tanto al
público interno como al público externo.
A raíz de las diferentes acciones comunicativas
ejecutadas durante el primer semestre del 2018
desde la Dirección de Etnias, y luego de hacer
una reflexión frente a diferentes procesos que
buscan prevenir las diferentes formas de
racismo, discriminación y xenofobia en
Medellín, se llega a la conclusión de que es
necesario que desde todas las áreas profesionales
e institucionales se empiece a hablar, y sobre
todo a concientizar sobre las acciones que
estigmatizan y a su vez denigran a las personas
que hacen parte de una población, y que debido
a sus características fenotípicas, a sus
tradiciones, costumbres, etc., son
estereotipadas; cómo desde la cotidianidad se
sigue utilizando un lenguaje excluyente, y lo que
es peor, naturalizado.
Conocer estos procesos de primera mano, ayuda
a que haya una comprensión más profunda de las
dinámicas de la ciudad y sus habitantes, a
entender que Medellín es una ciudad pluriétnica
donde todos, como sus habitantes, tenemos la
responsabilidad de promover el respeto por el
otro, por su diferencia y ante todo, por su
condición de ser humano. En definitiva, en la
ciudad y el país se debe vivir un proceso de
descolonización donde todos sus habitantes se
reconozcan los unos con los otros, sin
desconocer y desmeritar la diversidad, y ante
todo donde se logre comprender que “Valorar
las diferencias enriquecen la cultura”.
Propuesta de mejoramiento
Por otro lado, para que cada una de las acciones
comunicativas propuestas y mencionadas
anteriormente sean efectivas, alcancen al
público esperado y den respuesta a cada una de
las metas, es indispensable que estás vayan
enfocadas y sean ejecutadas de acuerdo a los
objetivos de la Dirección de Etnias, y además
deben ser coherentes con el Plan de Desarrollo
Municipal Consolidado: “Medellín Cuenta Con
Vos 2016-2019”, específicamente en el proyecto
Medellín Ciudad Diversa planteado en el
programa “Formación para la transformación de
la cultura ciudadana” del reto “Cultura
Medellín”.

Es necesario que haya una articulación real de Algunos anexos

las dependencias de la Alcaldía de Medellín para
Piezas gráficas: campaña para la prevención
lograr la coherencia y la coordinación en la
del racismo, la discriminación y la xenofobia
atención y el servicio a la población étnica;
incluso se hace necesaria, para que los procesos
sean efectivos, en la utilización de los recursos y
la implementación de las estrategias, logrando
de este modo un impacto real en la población.

Con relación a la Dirección de Etnias, debido a

que es una dependencia relativamente nueva, el
equipo de trabajo es un tanto reducido (cinco
personas), dentro de las cuales no hay presencia
de un profesional en el área de comunicaciones.
Por eso se propone que, dentro del equipo se
continúe con esas micro-acciones
comunicativas, las cuales facilitan el empalme
de acciones, y por ende el trabajo en equipo.
Mes de la herencia africana

PremiosChangó
Diseño de rutas

Contenido audiovisual
Invitaciones a medios Boletines de Prensa y Boletines internos

REFERENCIAS
Algunas apariciones en medios
 Noticias Telemedellín:
https://goo.gl/DxcBti
 Teleantioquia Hora13N:
https://h13n.com/lanzan-campana-
en-medellin-para-que-no-haya-mas-
discriminacion-ni-xenofobia/
 El Tiempo:
http://www.eltiempo.com/colombia/med
ellin/medellin-lanza-campana-contra-la-
xenofobia-y-el-racismo-183186
 Revista Vive Afro:
http://revistaviveafro.com/index.php/act
ualidad
 Caracol Radio:
http://caracol.com.co/emisora/2018/02/1
5/medellin/1518721515_073084.html
 Medellín cuenta:
https://www.medellincuenta.com/?Navi
gationTarget=navurl://d675b640c52cff4
19ff7b4cebf63b13
 El Colombiano:
http://www.elcolombiano.com/antioquia
/medellin-trabaja-en-contra-del-racismo-
BX8198289
 Minuto 30:
https://www.minuto30.com/con-
catedras-y-cineforos-la-alcaldia-trabaja-
la-prevencion-y-eliminacion-del-
racismo-en-medellin/588107/
 Acuerdo 056 de 2015: Política Pública
Afrodescendiente.
 Alcaldía de Medellín. (2011).
Condiciones de vida de la población
Negra, afrocolombiana, Palenquera y
Raizal de Medellín. Medellín:
Litografía Dinámica. Recuperado de:
https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/1
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 Alcaldía de Medellín. (2016). Plan de
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Shared%20Content/Documentos/2016/P
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 Alcaldía de Medellín. (2015).
Caracterización Indígena: Construcción
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Medellín y sus corregimientos de
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0DE%20LA%20POBLACION%20AFR
O%20E%20INDIGENA/CARACTERI
ZACION%20INDIGENA/Informe%20f
inal%20de%20resultados%20caracteriza
cion%20indigena%202015.pdf