PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIOÓ N CIVIL

ÍNDICE

PRESENTACIÓN ________________________________________________________________________________ 3

1.- INTRODUCCIÓN ____________________________________________________________________________ 4

2.- OBJETIVO GENERAL _______________________________________________________________________ 5

3.- MARCO JURÍDICO __________________________________________________________________________ 6

4.- TÉRMINOS DE REFERENCIA ______________________________________________________________ 7

5.- TIPOS DE CALAMIDADES _________________________________________________________________ 8

5.1. Geológicos. _____________________________________________________________________________ 8

5.1.1 Sismos ______________________________________________________________________________ 8
5.1.2 Vulcanismo __________________________________________________________________________ 8
5.1.3 Deslizamiento ________________________________________________________________________ 8
5.1.4 Colapso de suelo ______________________________________________________________________ 8
5.1.5 Hundimientos ________________________________________________________________________ 8
5.1.6 Maremotos __________________________________________________________________________ 9

5.2. Hidrometeorológicos _____________________________________________________________________ 9

5.2.1 Huracanes ___________________________________________________________________________ 9
5.2.2 Inundaciones ________________________________________________________________________ 9
5.2.3 Nevadas ___________________________________________________________________________ 10
5.2.4 Granizadas _________________________________________________________________________ 10
5.2.5 Trombas ___________________________________________________________________________ 10

5.3. Químicos ______________________________________________________________________________ 10

5.3.1 Incendio ___________________________________________________________________________ 10
5.3.2 Explosiones _________________________________________________________________________ 11
5.3.3 Radiación __________________________________________________________________________ 11

5.4. Sanitarios _____________________________________________________________________________ 11

5.4.1 Contaminación ambiental _____________________________________________________________ 11
5.4.2 Epidemia ___________________________________________________________________________ 11
5.4.3 Plaga ______________________________________________________________________________ 11

5.5. Socio-organizativos _____________________________________________________________________ 12

5.5.1 Antropogénicos _____________________________________________________________________ 12

1
6.- UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC ___________________________13

6.1 Estructura General ______________________________________________________________________ 13

6.1.1 Estructura de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC ______________________________ 13
6.1.2 Brigada de Protección Civil ____________________________________________________________ 14

6.2 Funciones de la Unidad Interna de Protección Civil ___________________________________________ 14

6.2.1 Funciones de la Unidad Interna de Protección Civil _________________________________________ 14
6.2.1.1 Del Coordinador Operativo ________________________________________________________ 15
6.2.1.2 De los Jefes de Piso _______________________________________________________________ 15
6.2.2 Funciones de las Brigadas de Protección Civil de la CNCPC ___________________________________ 16

7.- PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC _______________________18

7.1 Subprograma de Prevención ______________________________________________________________ 18

7.1.1 Organización ________________________________________________________________________ 19
7.1.2 Formulación del Programa Interno ______________________________________________________ 20
7.1.2.1 Descripción de las Brigadas de Protección Civil _________________________________________ 21
7.1.3 Análisis de Riesgo ____________________________________________________________________ 21
7.1.3.1 Diagnóstico Interno del Inmueble ___________________________________________________ 22
7.1.3.2 Diagnóstico externo del Inmueble ___________________________________________________ 24
7.1.4 Equipo de Seguridad _________________________________________________________________ 27
7.1.5 Señalización ________________________________________________________________________ 27
7.1.6 Directorios e Inventarios ______________________________________________________________ 28
7.1.7 Normas de Seguridad _________________________________________________________________ 28
7.1.7.1 PREVINAH ______________________________________________________________________ 29
7.1.7.2 Normas Generales de Seguridad del INAH ____________________________________________ 30
7.1.8 Difusión y Sensibilización ______________________________________________________________ 31
7.1.9 Capacitación ________________________________________________________________________ 32
7.1.10 Realización de Ejercicios y Simulacros ___________________________________________________ 32
7.1.11 Protocolo de Medidas de Seguridad para salidas a Comisión del personal de la CNCPC ___________ 33
7.1.12 Funciones específicas de la Brigada de Protección Civil de la CNCPC en la Fase de Prevención _____ 34

7.2 Subprograma de Auxilio __________________________________________________________________ 36

7.2.1 Alertamiento _______________________________________________________________________ 36
7.2.2 Plan de emergencia __________________________________________________________________ 37
7.2.2.1 Plan de Evacuación _______________________________________________________________ 38
7.2.2.2 Procedimientos de Emergencia _____________________________________________________ 40
7.2.3 Evaluación de Daños _________________________________________________________________ 48

7.3 Subprograma de Recuperación ____________________________________________________________ 50

7.3.1 Vuelta a la normalidad ________________________________________________________________ 50

8.- ANEXOS_____________________________________________________________________________________53

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PRESENTACIÓN

El Distrito Federal se encuentra ubicado geográficamente en una zona en la que se

presentan, año con año, problemas derivados de la presencia de fenómenos naturales o
antropogénicos cada vez más numerosos y difíciles de resolver; razón por la que es
indispensable poner énfasis en la adopción de medidas de Protección Civil y sumarnos a este
importante esfuerzo.

Por lo anterior, en el contexto del Programa Nacional de Protección Civil, y en cumplimiento

a la normatividad en la materia, resulta necesario e indispensable para nuestro centro de
trabajo la creación de la Unidad Interna de Protección Civil, la elaboración e
instrumentación del Programa Interno de Protección Civil, la formación de brigadas de
apoyo a la población y su permanente capacitación para que con los conocimientos teórico-
prácticos adquiridos, puedan actuar en las calamidades que eventualmente se presenten,
protegiendo a sus compañeros, bienes personales y patrimonio cultural con que contamos.

En ese sentido, como servidores públicos, debemos tomar con el mayor profesionalismo y
seriedad la formación y capacitación en materia de protección civil, para que de esta forma
la labor de los brigadistas sea solidaria, organizada, sistemática y brinden la seguridad a
todos y cada uno de los compañeros que laboren en esta Coordinación Nacional.

El presente documento tiene como objetivo establecer, por una parte, la estructura de la
Unidad Interna de Protección Civil, los lineamientos básicos que sirvan de guía para la
adecuada selección e integración de las Brigadas de Protección Civil, así como las funciones
generales y específicas cuyo óptimo cumplimiento permitirá alcanzar el objetivo de estos
grupos especializados; y por otra, la instrumentación del Programa Interno de Protección
Civil de la Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural que permita
coadyuvar a prevenir y mitigar en lo posible los efectos de los desastres.

Es de suma importancia, que cada Dirección, Subdirección, Jefatura, Taller o Laboratorio

tome en consideración el presente Programa Interno, lo adapte de acuerdo a su
problemática específica y realice el análisis permanente de los posibles riesgos a los que
están expuestos cada una de las áreas que los integran.

3
1.- INTRODUCCIÓN

La Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural (CNCPC), es el área

normativa del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) en materia de
conservación de bienes muebles e inmuebles por destino de carácter, arqueológico,
histórico y paleontológico. En esta, se plantean diferentes programas y proyectos de
investigación, planificación, coordinación y vinculación para la conservación del patrimonio
cultural bajo protección del INAH a nivel nacional.

Es así que desde la lógica de dar cumplimiento a lo establecido por la normatividad en

materia de Protección Civil para las entidades y dependencias federales se ha dado a la tarea
de conformar e instrumentar diversos mecanismos para la atención de ello, sin olvidar
además sus recursos humanos y materiales. Entre éstos se encuentran los siguientes:

- Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC.

- Programa Interno de Protección Civil de la CNCPC

Con fundamento en los lineamientos del Manual General de Organización del INAH, del año
2003, se establece que dentro de las funciones de la Dirección de Relaciones Laborales,
perteneciente a la Coordinación Nacional de Recursos Humanos, está el dirigir el
establecimiento de órganos colegiados y comisiones que se requieran para administración
del personal, incluyendo las de protección civil y aquellas que defina el gobierno federal.

En tal virtud, con el presente documento se actualiza el Programa Interno de Protección Civil
de la CNCPC, que será aplicado a este centro de trabajo, en espacios como oficinas, talleres,
laboratorios y demás espacios del inmueble que ocupa; lo anterior, tomando como base el
Manual de Organización del INAH, la Guía Técnica para la Elaboración e Instrumentación del
Programa Interno de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, así como el propio
Programa Interno de Protección Civil del Instituto.

La conformación del Programa Interno de Protección Civil de la CNCPC incluye: el objetivo

general, las leyes reglamentos sobre la materia, el glosario de términos más usuales en
protección civil para una mejor comprensión del tema y la difusión y desarrollo del
Programa, el cual se divide, acorde a los tres momentos de atención de las emergencias, en
los Subprogramas de Prevención, Auxilio y Recuperación.

La información aquí contenida, además de constituirse en elemento rector del Programa

Interno de Protección Civil para la Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio
Cultural servirá para unificar los criterios de operación e integración que avale los resultados
obtenidos en la aplicación del presente Programa.

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2.- OBJETIVO GENERAL

Establecer lineamientos normativos que permitan a los responsables de la Unidad Interna de

Protección Civil de la CNCPC, aplicar el Programa Interno de Protección Civil, de acuerdo con
la normatividad vigente, con el fin de que el personal, usuarios y visitantes, estén preparados
para salvaguardar su integridad física así como los bienes muebles asignados bajo su
resguardo y bienes patrimoniales de la nación bajo resguardo del Instituto Nacional de
Antropología e Historia, ante la presencia del cualquier fenómeno perturbador de origen
natural o antropogénico.

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3.- MARCO JURÍDICO

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 15/ll/1917 y sus reformas y

adiciones.
 Ley Orgánica de la Administración Pública.- Artículo 27º. Fracción XXVII
 Ley General de Población.- Artículo 3º. Fracción XIII
 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Artículo
108, párrafo primero.
 Ley de Protección Civil del Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la
Federación, el 2 de febrero de 1996 y en la Gaceta Oficial del D.F., el 10 de enero de
1996 y su reformas.
 Ley General de Protección Civil. Diario Oficial de la Federación.- 12 de mayo del 2000.
 Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Distrito Federal. Gaceta Oficial del
Distrito Federal.- 18 de octubre de 1996. Versión actualizada que contiene el Decreto
por el que se reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones. Diario Oficial de la
Federación.- 21 de octubre de 1997.
 Decreto por el que se aprueban las bases para el establecimiento del Sistema
Nacional de Protección Civil y el Programa de Protección Civil que las mismas
contienen. D.O. 06/V/1986
 Decreto por el que se crea el Centro Nacional de Prevención de Desastres con
carácter de Órgano Administrativo Desconcentrado Jerárquicamente subordinado a
la Secretaría de Gobernación. D.O. 20/IX/1988
 Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Protección Civil como órgano
consultivo de coordinación de acciones y de participación social en la planeación de
la protección civil. D.O. 11/V/1990
 Guía Técnica para la Elaboración e Instrumentación del Programa Interno de
Protección Civil de la Secretaría de Gobernación. Secretaría de Gobernación, 1995.
 Programa Nacional de Protección Civil 2014-2018. Diario Oficial de la Federación.- 30
de abril de 2014.

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4.- TÉRMINOS DE REFERENCIA

Con el propósito de tener una mejor comprensión del tema, a continuación se presentan las
siguientes definiciones acerca de los términos empleados en el presente documento:

Agente perturbador:

Acontecimiento que puede impactar a un sistema afectable (población y entorno) y

transformar su estado normal en un estado de daños que puede llegar al grado de desastre.
También se le llama calamidad; fenómeno destructivo; agente destructivo; sistema
perturbador o evento perturbador.

Sistema afectable:

Denominación genérica que recibe todo sistema integrado por el hombre y por los
elementos que éste necesita para su subsistencia, sobre el cual pueden materializarse los
efectos de una calamidad.

Sistema regulador de conducción o de gestión:

Organización destinada a proteger la estabilidad de los sistemas afectables (población o

entorno), a través de reglamentos, normas, obras y acciones que permiten la prevención de
los fenómenos destructivos y sus efectos, así como también la atención de las situaciones de
emergencia y a la recuperación inicial.

Desastre:

Evento concentrado en tiempo y espacio, resultado del impacto de una calamidad sobre un
agente o sistema afectable, en el que la sociedad o una parte de ella sufre un severo daño e
incurre en pérdidas para sus miembros.

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5.- TIPOS DE CALAMIDADES

Existen agentes perturbadores que por su origen natural o humano, han sido agrupados en
cinco grandes rubros:

5.1. Geológicos.

Fenómenos en los que interviene la dinámica y los materiales del interior de la tierra o de su
superficie.

5.1.1 Sismos

Fenómeno geológico que tiene su origen en la envoltura externa del globo terrestre y se
manifiesta a través de vibraciones o movimientos bruscos de corta duración e intensidad
variable, los que se producen repentinamente y se propagan desde un punto original (foco
epicentro) en todas direcciones.

5.1.2 Vulcanismo

Conjunto de fenómenos y procesos relacionados con la emisión de magma a través de los

volcanes.

5.1.3 Deslizamiento

Fenómeno de desplazamiento masivo de material dolido que se produce bruscamente

cuesta abajo, a lo largo de una pendiente cuyo plano acumula de manera parcial el mismo
material, autolimitando su transporte; este movimiento puede presentar velocidades
variables habiendo registrado aceleraciones de hasta 320 km./h.

5.1.4 Colapso de suelo

Falla o hundimiento en una zona, ya sea por el efecto de su propia carga de trabajo o de una
carga ajena.

5.1.5 Hundimientos

8
Dislocación de la corteza terrestre que da lugar a la remoción en sentido vertical de
fragmentos de la misma.

5.1.6 Maremotos

Olas de gran tamaño y fuerza destructiva, producidas por un sismo en el fondo del mar, por
efecto de la actividad volcánica submarina o por derrumbes en dicho fondo marino, suelen
alcanzar gran altura y penetrar varios kilómetros tierra adentro.

5.2. Hidrometeorológicos

Fenómenos que se gestan por la acción del agua en sus diferentes estados.

5.2.1 Huracanes

Fenómeno de la atmósfera baja, que puede describirse como un gigantesco remolino en

forma de embudo, que llega a alcanzar un diámetro de cerca de mil kilómetros y una altura
de 10 kilómetros, gira en espiral hasta un punto de baja presión llamado ojo o vórtice,
produciendo vientos que siguen una dirección contraria a las manecillas del reloj, cuya
velocidad excede de 119 km./h., recorriendo desde su origen muchos cientos de kilómetros.
Son alimentados por la energía térmica de las aguas tropicales. Su movimiento de traslación
aunque erráticos obedece generalmente, a la dirección noroeste, pero al invadir aguas frías
o al entrar a tierra, pierde su fuente alimentadora de energía térmica, por lo cual se debilita
hasta desaparecer, tiene una vida que fluctúa generalmente entre tres días y tres semanas.
Huracán es el nombre dado a los ciclones en el hemisferio Norte América.

5.2.2 Inundaciones

Efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobre pasa las condiciones que le son
normales y alcanza niveles extraordinarios que no pueden ser controlados en los vasos
naturales o artificiales que la contienen, los cuales derivan ordinariamente en daños que el
agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras productivas y en general en valles y en
sitios bajos. Atendiendo a los lugares en los que se producen las inundaciones pueden ser:
costeras, fluviales, lacustres y pluviales, según se registren en las costas marítimas, en las
zonas aledañas a los márgenes de los ríos y lagos, y en terreno de topografía plana, a causa
de la lluvia excesiva y la inexistencia o defecto del sistema de drenaje respectivamente.

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5.2.3 Nevadas

Precipitación atmosférica sólida en pequeños cristales de hielo en forma hexagonal o

estrelladas que se reúnen en grupos formando copos. En nuestro país, este tipo de
fenómenos ocurre por influencia de las corrientes frías provenientes del norte cuando las
condiciones de temperatura y presión referidas a la altitud de un lugar y el cambio de
humedad en el ambiente, se conjugan para provocar la precipitación de la nieve.

5.2.4 Granizadas

Fenómeno meteorológico que consiste en la precipitación atmosférica de agua congelada en

formas más o menos irregulares.

5.2.5 Trombas

Manga o columna de agua dotada de movimiento giratorio por efecto de un torbellino. De

hecho una tromba es un tornado que se forma o transita sobre una superficie líquida, como
un río un lago o el mar. Está íntimamente relacionado con una nube madre, como su
producto de una tormenta eléctrica severa de carácter local, en el mar provoca la elevación
de columnas de agua con movimiento en forma de hélice que llega hasta las nubes en forma
de copa como la de un árbol. Algunas veces pueden formarse trombas sin estar asociadas a
nube alguna.

5.3. Químicos

Estos acontecimientos incluyen incendios, explosiones, fugas o liberaciones de sustancias

tóxicas, derivado del transporte, almacenamiento, procesamiento en laboratorios, errores
humanos, etc., que son provocados por la exposición de gases, líquidos inflamables, tóxicos,
radioactivos, corrosivos, entre otros. El número de personas afectadas por un incidente
químico puede ser muy reducido (incluso una sola persona) y la enfermedad, incapacidad o
muerte puede ocurrir en un lapso considerable de tiempo, por lo que se requieren medidas
específicas para su contención.

5.3.1 Incendio

10
Fuego no controlado de grandes proporciones, que puede presentarse en forma súbita,
gradual o instantánea que le siguen daños materiales que puedan interrumpir el proceso de
producción ocasionar lesiones o pérdidas de vidas humanas y deterioro ambiental.

5.3.2 Explosiones

Fenómeno originado por la expansión violenta de gases. Se produce a partir de una reacción
química, por ignición o calentamiento de algunos materiales; se manifiesta en forma de
liberación de energía y da lugar a la aparición de efectos acústicos, térmicos y mecánicos.

5.3.3 Radiación

Propagación de la energía en el espacio a partir de un centro de ignición o (fuente radiante),

ya sea por medio de ondas, o por incorporación de la misma a corpúsculos materiales; tal
energía, al desplazarse en el espacio, siempre a la velocidad finita es absorbida por los
cuerpos que encuentra a su paso, hasta que desaparece totalmente; por consiguiente, se
tiene una acción a distancia tal que su efecto completo, en ausencia de absorción
(propagación en el vacío), no disminuye al aumentar la distancia de la fuente emisora, si bien
se reparte uniformemente en regiones cada vez mayores, de forma que la densidad de la
misma disminuye en el cuadrado de esa distancia.

5.4. Sanitarios

5.4.1 Contaminación ambiental

Situación caracterizada por la presencia en el medio ambiente de uno o más elementos

nocivos en tal forma confinados que, atendiendo a sus características y duración, en mayor o
menor medida causan un desequilibrio ecológico y dañan la salud y el bienestar del hombre
perjudicando también la flora, la fauna y los materiales expuestos a sus efectos.

5.4.2 Epidemia

Calamidad de origen sanitario que consiste en una enfermedad infecto-contagiosa que se

propaga a un gran número de personas en un período muy corto y claramente excede la
incidencia normal esperada.

5.4.3 Plaga

11
Nombre genérico que se da a las enfermedades producidas en las personas, plantas y
animales, generalmente producen destrozos masivos.

5.5. Socio-organizativos

Acciones premeditadas por el humano, manifestaciones multitudinarias, amenazas de

bomba, asaltos, ingreso de individuo armado a las instalaciones, etc.

5.5.1 Antropogénicos

Accidentes por fallas técnicas o humanas, manifestaciones hostiles o desordenadas, por

grupos humanos descontrolados.

12
6.- UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC

6.1 Estructura General

Para el logro de los objetivos planteados, el equipo de trabajo que en su conjunto forme
parte de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC, requiere una estructura
organizacional que permita la puesta en marcha de sus actividades bajo una cadena de
mando y respaldada por la Comisión Mixta de Seguridad y Salud en el Trabajo, órgano mixto
que auxiliará en la toma de decisiones fundadas en la representatividad de la comunidad de
esta Coordinación Nacional representada en la figura de cada miembro vocal que lo
conforma.

6.1.1 Estructura de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC

Para el cumplimiento de los objetivos en materia de protección civil, se pretende que esta
Coordinación Nacional cuente con al menos:

 Un corresponsable que se le denominará Coordinador Operativo formarán el Grupo

Interno de Protección Civil de la CNCPC.

 Dos jefes de piso: uno encargado de concentrar la información de las brigadas en

áreas sustantivas (talleres, laboratorios) y otro encargado del manejo de la
información de las brigadas de las áreas administrativas;

 Cuatro brigadas fundamentales: evacuación, incendios, primeros auxilios y custodia y

seguridad, cuyas actividades deberán ser multifuncionales, es decir, conocer las
funciones de las cuatro brigadas básicas;

 El personal que forme parte de las brigadas;

Este tipo de organización no tiene jerarquías; sin embargo, la figura de Coordinador

Operativo permitirá que en caso de evacuación por simulacro de contingencia o por
situación real, reciba y evalúe la información y novedades que proporcionen los jefes de piso
y/o los brigadistas.

Lo anterior, permitirá establecer una unidad de mando, para los casos en que se requiera
emitir las decisiones tendientes a proteger a los grupos laborales y, desde luego, cuando se
requieran apoyos externos (medios y equipo) debiendo solicitarlos, para enfrentarse ante
una posible eventualidad y coadyuvar a la solución.

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 COORDINADOR OPERATIVO
(Subdirector Administrativo)

JEFE DE PISO JEFE DE PISO

ÁREAS ADMINISTRATIVAS ÁREAS SUSTANTIVAS

BRIGADAS
 EVACUACIÓN
 INCENDIOS
 PRIMEROS AUXILIOS
 CUSTODIA Y SEGURIDAD

6.1.2 Brigada de Protección Civil

La Brigada de Protección Civil de la CNCPC se refiere al grupo conformado por servidores

públicos que en forma voluntaria y de acuerdo con sus aptitudes, se les capacita y adiestra
mediante cursos teórico-prácticos para instrumentar y, en su caso, aplicar las acciones
específicas para hacer frente y resolver con los medios adecuados, las posibles contingencias
que se presenten en el centro de trabajo.

La Brigada de Protección Civil tiene la encomienda de realizar labores permanentes para la

prevención de riesgos, para disminuir la vulnerabilidad que presenta el edificio, mediante el
cumplimiento de su objetivo que es intervenir ante las eventualidades ocasionadas por la
presencia de agentes perturbadores de origen natural (sismos, erupciones volcánicas,
deslizamientos, asentamientos diferenciales, ciclones tropicales, maremotos, inundaciones)
y de origen humano (contaminación ambiental, epidemias, incendios, fuga de substancias
peligrosas, sabotaje, terrorismo, amenaza de bomba, etc.)

6.2 Funciones de la Unidad Interna de Protección Civil

6.2.1 Funciones de la Unidad Interna de Protección Civil

La UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC, tiene entre sus funciones las
siguientes:

- Elaborar, instrumentar y operar el Programa Interno de Protección Civil;

14
 - Identificar y evaluar los riesgos internos y externos a los que están expuestos los
inmuebles;
- Identificar, clasificar, ubicar y registrar los recursos humanos, materiales y financieros
de que dispone para hacer frente a una situación de emergencia;
- Evaluar y solicitar los recursos adicionales que se requieren para hacer frente a
posibles contingencias;
- Establecer y mantener un sistema de información y comunicación que incluya
directorios de integrantes de la Unidad Interna e inventarios de recursos humanos y
materiales;
- Promover el establecimiento de medios de colaboración y coordinación con
autoridades y organismos de los sectores público, privado y social;
- Promover la formación, organización y capacitación de los integrantes de las Brigadas
de Protección Civil;
- Realizar campañas de difusión internas a fin de coadyuvar a la creación de la Cultura
de Protección Civil entre el personal que labora en la CNCPC;
- Fomentar la participación del personal que labora en la CNCPC para la realización de
ejercicios o simulacros.

6.2.1.1 Del Coordinador Operativo

Promover la elaboración del plan de evacuación en todos y cada uno de sus aspectos, así
como la ejecución y evaluación de los ejercicios de simulacros, además de la concertación
del apoyo externo necesario para las acciones de protección civil.

6.2.1.2 De los Jefes de Piso

En cuanto a los requisitos así como en cuanto al perfil del Jefe de piso, se busca que éste cumpla
con los de un brigadista; además, de que sea personal que generalmente se encuentre ubicado
en las instalaciones de esta Coordinación Nacional y tenga contacto directo y cercano con el
Coordinador Operativo.

Actividades:
a) realizar una identificación de riesgos de su área;
b) establecer comunicación constante con el responsable de la brigada para acordar las acciones
a implementar;
c) coordinar el desalojo de su área de acuerdo a lo indicado por el responsable de la brigada;
d) levantar el censo de población de su piso;
e) asegurarse que las rutas de evacuación estén libres de obstáculos;
f) mantener la calma de brigadistas y de usuarios a través de señales, altavoces o
intercomunicación;

15
g) dar la señal e instrucciones de desalojo a brigadistas para conducir a los usuarios por las rutas
de evacuación hasta la zona de seguridad;
h) revisar la lista de presentes levantada en el área de seguridad, reportando a el jefe de la
brigada los ausentes de haberlo y las causas, si las conoce;
i) mantener el orden de los evacuados del área a su cargo, en las zonas de seguridad;
j) informar al jefe de la brigada sobre el desarrollo de las acciones del desalojo o simulacro en
su caso, realizadas en su área;

6.2.2 Funciones de las Brigadas de Protección Civil de la CNCPC

Contar con las brigadas de Protección Civil proporcionará a los compañeros y usuarios del
inmueble, seguridad y tranquilidad, por lo que deberán difundir permanentemente las
funciones que los correlacionan como brigadistas:

- Brindar auxilio al personal en general, de manera organizada y planeada, en una situación

de emergencia.
- Desarrollar un plan de acciones, que contribuyan a concientizar a la población, prevenir y
minimizar las consecuencias de una calamidad o peligro.
- Identificar los peligros, vulnerabilidades y riesgos a los que está sujeto el edificio y/o centro
de trabajo, así como el personal en general, para establecer las medidas, acciones y obras,
que disminuyan la probabilidad de un accidente, siniestro y/o desastre.
- Capacitarse y especializarse en las actividades propias de las brigadas, para garantizar el
óptimo cumplimiento de su función.
- Mantener en buenas condiciones el equipo que se proporcione para el desempeño de su
función.
- Coordinarse con instituciones y organismos de apoyo, ante una emergencia (Bomberos,
Cruz Roja, Policía, Grupos Especializados de rescate), para proporcionar el auxilio oportuno y
eficiente en caso necesario.
- Participar en los ejercicios de evacuación por simulacro de contingencia que se programen
en el edificio o centro de trabajo.
- Colaborar con los integrantes de los Grupos Internos de Protección Civil de los edificios o
centros de trabajo, en la elaboración e instrumentación del Programa Interno de Protección
Civil.
- Participar en las actividades específicas de capacitación en las fases de Prevención, Auxilio,
y Recuperación, así como ejecución de las medidas preventivas para disminuir los riesgos
ante una calamidad.
- Coadyuvar y sensibilizar al personal en la conservación de la calma y comportamiento,
antes, durante y después de una emergencia, así como conocer la información básica en
materia de protección civil.

16
El Brigadista debe estar consciente de que esta actividad se hace de manera voluntaria, así
como motivado para el desempeño de esta función que es la salvaguarda de la vida del
personal, ya que afrontan situaciones de emergencia. Esto implica que se encontrarán bajo
tensión al realizar una serie de procedimientos y toma de decisiones, razón por la que es
necesario que cumplan con cierto perfil.

Requisitos:
- Empleado en activo en la Coordinación Nacional (con plaza de compactado, mando
medio o base).
- Gozar de salud física y mental.
- Edad oscilante entre los 18 y 40 años.
- Escolaridad: Nivel Medio Superior.

Personalidad:
- Voluntad y deseos por apoyar.
- Actitud y aptitud.
- Facilidad de liderazgo.
- Gozar de prestigio personal.
- Tener acciones y pensamiento altruista.
- Ser disciplinado.
- Don de mando.

MUY IMPORTANTE:
LOS BRIGADISTAS DEBERAN CONTAR CON FRANCA
DISPOSICIÓN DE COLABORACIÓN Y DON DE MANDO,
INICIATIVA PROPIA, BUENA SALUD FISICA Y MENTAL Y CON LA
ACEPTACIÓN DE SUS COMPAÑEROS COMO INTEGRANTES DE LA
BRIGADA DE PROTECCIÓN CIVIL.

Actividades:
a) recibir y ejecutar las instrucciones específicas del jefe de piso.
b) informar al jefe de piso sobre las situaciones no consideradas en el plan de evacuación.
c) coadyuvar a la conservación de la calma entre los usuarios.
d) dirigir a los evacuados a la zona de seguridad.
e) accionar el equipo de seguridad cuando la situación lo requiera.
f) informar al jefe de piso sobre el desarrollo del ejercicio.
g) cooperar en lo posible con los cuerpos de emergencia externos.
h) pasar lista de las personas a su cargo en el área de seguridad, reportando las ausencias al
jefe de piso.

17
7.- PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC

Es el instrumento de planeación que se circunscribe al ámbito de la Coordinación Nacional

de Conservación del Patrimonio Cultural (CNCPC), en sus oficinas, talleres, laboratorios,
almacenes y demás espacios en los que se debe implementar este programa, con el
propósito de establecer acciones de prevención, auxilio y recuperación, destinadas a
salvaguardar la integridad física de los trabajadores, visitantes, proveedores, así como para
proteger a las instalaciones, bienes, equipos e información del INAH bajo resguardo de la
CNCPC, ante la ocurrencia de cualquier situación de emergencia.

Para el desarrollo de este programa se han adoptado medidas y dispositivos de seguridad y

protección para el personal, usuarios y bienes, para ser aplicados en tres momentos: antes,
durante y después de la eventualidad de un desastre.

Con el propósito de marcar la diferencia respecto a la eventualidad de un desastre, así como

una distinción por función y carácter de las acciones se determinaron procedimientos
específicos, los cuales se encuentran comprendidos en tres Subprogramas de:

 De prevención
 De auxilio
 De recuperación

7.1 Subprograma de Prevención

Es el conjunto de medidas contempladas dentro del programa, destinadas a evitar y/o

mitigar el impacto destructivo de las calamidades de origen natural o humano sobre la
población y sus bienes, así como sobre el medio ambiente.

De acuerdo con el diagnóstico de peligros o riesgos identificados, la prevención indica tres

pasos fundamentales:

 Conocer y estudiar los peligros y amenazas a que estamos expuestos.

 Identificar y establecer en el ámbito nacional, estatal, municipal y comunitario las
características y los niveles actuales de riesgos.
 Diseñar acciones y programas encaminados a mitigar y reducir los riesgos antes de
que ocurran los fenómenos.

En el Subprograma de Prevención se establecen doce funciones:

18
1. Organización.
2. Formulación del Programa Interno
3. Análisis de Riesgo.
4. Equipo de seguridad.
5. Señalización.
6. Directorios e inventarios.
7. Normas de Seguridad: PREVINAH y Normas Generales de Seguridad del INAH.
8. Difusión y concientización.
9. Capacitación.
10. Ejercicios y Simulacros.
11. Protocolo de Medidas de Seguridad para salidas a Comisión del personal de la CNCPC

7.1.1 Organización

Dada la importancia que reviste las funciones de la CNCPC por salvaguardar los bienes
culturales patrimonio de la nación, se hace necesario implementar dos programas
sustantivos que permitan establecer mecanismos de prevención para salvaguardar a la
población y a su vez para la custodia y conservación del patrimonio cultural, ante la
presencia de una emergencia de carácter natural o antropogénica, por tal motivo se han
implementado los siguientes elementos:

 La Unidad Interna de Protección Civil

 La Brigada de Protección Civil

De la primera, cabe resaltar la participación que tiene la Comisión Mixta de Seguridad y

Salud en el Trabajo como órgano consultor de las decisiones que en esta materia se tomen,
mismo que fue descrito anteriormente; así como la suscripción del acta constitutiva que se
integra al presente en el Anexo No. 1

Acerca de la Integración de la Brigada de Protección Civil, cuyas principales características

fueran descritas previamente 1, es conveniente considerar que como criterio básico se han
conformado una brigada multifuncional de acuerdo con lo siguiente:

 EVACUACIÓN DE INMUEBLES;
 PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS;
 PRIMEROS AUXILIOS;
 CUSTODIA Y SEGURIDAD.

1
Supra, pp. 16.

19
Esta brigada multifuncional, ejecutará las acciones de Prevención, Auxilio y Recuperación
ante desastres, las cuales serán reforzadas con las experiencias obtenidas como resultado de
la práctica de ejercicios, simulacros y de la capacitación y el adiestramiento que se reciba en
materia de protección civil.

7.1.2 Formulación del Programa Interno

Se detalla a continuación el desglose de las actividades específicas a desarrollar por parte de

los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC en los subprogramas de
atención de desastres, de acuerdo a lo siguiente:

Brigadistas:

a) recibir y ejecutar las instrucciones específicas del jefe de piso.

b) informar al jefe de piso sobre las situaciones no consideradas en el plan de
evacuación.
c) coadyuvar a la conservación de la calma entre los usuarios.
d) dirigir a los evacuados a la zona de seguridad.
e) accionar el equipo de seguridad cuando la situación lo requiera.
f) informar al jefe de piso sobre el desarrollo del ejercicio.
g) cooperar en lo posible con los cuerpos de emergencia externos.
h) pasar lista de las personas a su cargo en el área de seguridad, reportando las
ausencias al jefe de piso.

Jefes de Piso:

a) realizar una identificación de riesgos de su área;

b) establecer comunicación constante con el responsable de la brigada para acordar las
acciones a implementar;
c) coordinar el desalojo de su área de acuerdo a lo indicado por el responsable de la
brigada;
d) levantar el censo de población de su piso;
e) asegurarse que las rutas de evacuación estén libres de obstáculos;
f) mantener la calma de brigadistas y de usuarios a través de señales, altavoces o
intercomunicación;
g) dar la señal e instrucciones de desalojo a brigadistas para conducir a los usuarios por
las rutas de evacuación hasta la zona de seguridad;
h) revisar la lista de presentes levantada en el área de seguridad, reportando a el jefe de
la brigada los ausentes de haberlo y las causas, si las conoce;
i) mantener el orden de los evacuados del área a su cargo, en las zonas de seguridad;
j) informar al jefe de la brigada sobre el desarrollo de las acciones del desalojo o
simulacro en su caso, realizadas en su área;

20
Coordinador Operativo:

a) Promover la elaboración del plan de evacuación en todos y cada uno de sus aspectos;
b) Ejecutar y evaluar los ejercicios de simulacros;
c) Coordinar las actividades de los elementos de la UIPC durante las sus distintas etapas
de actuación;
d) Solicitar el apoyo de organismos externos para la atención de la emergencia (en su
caso) de las acciones de protección civil.

7.1.2.1 Descripción de las Brigadas de Protección Civil

a) BRIGADA DE EVACUACIÓN

Esta brigada aplica los procedimientos para el repliegue y/o evacuación de la población del
inmueble ante una emergencia provocada por un agente perturbador.

b) BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS

La función principal de esta brigada será eliminar los riesgos que puedan inducir al fuego en
las diferentes áreas físicas de la CNCPC que por diferentes circunstancias manejan material
flamable o conductor de calor.

c) BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.

La integración de esta brigada es trascendental, ya que la primera atención que reciban los
afectados en una emergencia, puede determinar la diferencia entre invalidez temporal, la
rápida recuperación o, entre la vida y la muerte.

d) BRIGADA DE CUSTODIA Y SEGURIDAD

Esta brigada se integrará incluyendo al personal de vigilancia contratado de la CNCPC (Policía

Auxiliar del D.F.) fungiendo como responsables los servidores públicos encargados del
servicio de seguridad (Coordinadores), así como con servidores públicos que laboran en este
Centro de Trabajo para comunicar y reportar las novedades al Coordinador Operativo.

7.1.3 Análisis de Riesgo

Como resultado de la investigación que de manera conjunta han realizado los miembros de
la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC, con el propósito de conocer las
características del inmueble que ocupan y su entorno inmediato, así como los recursos

21
humanos y materiales con que cuenta el inmueble para elaborar los planes de emergencia
tendientes a minimizar los efectos destructivos que pudiera ocasionar la presencia de un
fenómeno perturbador, se han determinado, por su ubicación:

a) Diagnostico interno del inmueble.

b) Diagnóstico externo del inmueble.

7.1.3.1 Diagnóstico Interno del Inmueble

El ejercicio de diagnóstico realizado 2 arrojó la identificación de riesgos de acuerdo con las

condiciones de los elementos estructurales y arquitectónicos.

- Riesgos estructurales: El análisis se realizó con base en el diagnóstico de los datos de

los sistemas constructivos y materiales que conforman la estructura del inmueble,
obteniendo los siguientes resultados:

Descripción arquitectónica 3:

Durante el año 2012 se concluyeron las actividades de ampliación del inmueble que alberga
a la Coordinación Nacional para la Conservación de Patrimonio Cultural del INAH,
construyéndose tres edificios con los mismos sistemas constructivos para clasificar las
funciones y tareas.

La cimentación está hecha a base de zapatas corridas de concreto armado. Para la

superestructura se emplearon marcos rígidos de acero y muros de block de cemento-arena
para la división de espacios. En algunos otros casos se sustituyeron por muros de tablaroca y
ventanales. Para la cubierta se empleó el sistema de losacero.

Desde entonces, se han ido presentando fisuras en las uniones de los materiales y
recubrimientos (muros de piedra volcánica, losetas y tablaroca) dado el comportamiento de
los sistemas constructivos, los materiales con los que fueron construidos y condiciones, así
como el tipo de suelo. Esto ocurre por los procesos de expansión y contracción a causa de las
condiciones naturales del entorno. Es de gran importancia mencionar que dichas fisuras no
merman la estabilidad estructural y por lo tanto no son un factor de peligro para el
inmueble.

En el caso específico de los materiales empleados en los acabados finales y las instalaciones
eléctricas sí se debe hacer referencia al peligro que podrían representar en algún momento.

2
Realizado entre los días 2 al 11 de marzo de 2015.
3
Esta Descripción fue realizada con apoyo de personal especializado en la materia, mismo que forma parte de
la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC.

22
El uso de grandes ventanales para favorecer la iluminación natural de los espacios es un gran
acierto en cuanto al diseño; sin embargo, representan un factor de riesgo elevados en caso
de siniestros como incendios o sismos, debido a que se pueden fracturar y ocasionar
lesiones de mediana a alta gravedad. Sobre el particular, como medida de prevención se está
llevando a cabo la instalación de película transparente de protección sobre los cristales,
procurando minimizar el riesgo de fractura de los mismos ante una calamidad.

Asimismo, la utilización de lámparas colgantes es necesaria para la correcta iluminación

artificial de los espacios dada la altura que se tiene de entrepiso, pero estos elementos
también son factores de riesgo en caso de sismos e incendios ya que podrían desprenderse y
caer sobre alguna persona.

En general las condiciones del inmueble son buenas y no representan riesgos mayores, sin
embargo, ante la eventualidad de una calamidad, resulta imperante contar con un programa
de inspección y mantenimiento sobre el funcionamiento de los elementos, buscando
disminuir las posibilidades de que ocurra algún incidente.

- Riesgos Arquitectónicos e instrumentales.

Hablamos en este caso de todos aquellos elementos no estructurales, tales como

instalaciones eléctricas, hidrosanitarias y de comunicación, divisiones de tablaroca, plafones,
acabados en pisos y escaleras; lámparas y mobiliario; así como objetos colgantes que ponen
en riesgo la seguridad de la población. En el recorrido realizado por el inmueble para la
identificación de riesgos internos, se ubicaron en el siguiente croquis del inmueble las áreas
vulnerables y zonas de menor riesgo señaladas de acuerdo con su descripción:

23
 Riesgos arquitectónicos e instrumentales detectados en la CNCPC

Descripción:
1. Instalación eléctrica 5. Instalación de gas 8. División de tablaroca
2. Instalación hidrosanitaria 6. Mobiliario pesado y 9. Plafones
3. Solventes y químicos estantería 10. Rampas
4. Escaleras 7. Objetos colgantes 11. Cristales

7.1.3.2 Diagnóstico externo del Inmueble

La CNCPC se encuentra ubicada en las calles de Prolongación Xicoténcatl y General Anaya,

sin número, Colonia San Diego Churubusco, Delegación Coyoacán, C.P. 04120, en el Distrito
Federal. Según la ubicación y de acuerdo con la investigación realizada con respecto a los
fenómenos perturbadores de mayor incidencia en la zona, es necesario considerar que:

La Delegación Coyoacán no cuenta aún con un Atlas de Peligros Naturales o Riesgos que
permita identificar los riesgos que de manera general enfrenta esta demarcación del Distrito

24
Federal, por la zona en la que nos encontramos, y tomando en cuenta la información del
Atlas de Riesgos de la Ciudad de México 4, básicamente se identifican los siguientes tipos:

 Riesgo Geológico.- principalmente sismos;

 Riesgo Químico – Tecnológicos.- En la zona hay concurrencia con laboratorios

químico farmacéuticos y actividades productivas en dichas instalaciones que
generalmente implican el almacenamiento y transporte de sustancias peligrosas;

 Fenómenos Socio - Organizativos; Se dan en el marco de grandes concentraciones o

movimientos masivos de población, principalmente manifestaciones de
inconformidad social (marchas, plantones, etc.) o bien, por accidentes de transporte,
lo anterior como consecuencia de la cercanía con vialidades importantes: Circuito
Interior (Río Churubusco), Calzada de Tlalpan y División del Norte.

MAPA DE PELIGRO SÍSMICO PARA EDIFICACIONES DE 1 A 3 NIVELES

EN EL DISTRITO FEDERAL

Elaborado por el Servicio Geológico Metropolitano; Instituto de Geología de la Universidad Nacional Autónoma de
México, en colaboración con la Dirección General de Protección Civil del Distrito Federal, 2012.

4
Secretaría de Protección Civil del Distrito Federal, 2015

25
Asimismo, se llevó a cabo por parte de la Unidad Interna de Protección Civil el recorrido por
las inmediaciones del inmueble tomando en cuenta una zona de 500 metros a la redonda,
encontrando los riesgos y apoyos circundantes identificados enlistados a continuación:

CROQUIS DE RIESGOS Y APOYOS EXTERNOS A LA CNCPC

EN UN RADIO DE 500 METROS A LA REDONDA

Descripción:
1.- Gasolinería 7.- Módulo del DIF
2.- Transformador 8.- Vendedores que ocupan gas
3.- Pozo de agua potable 9.- Industria
4.- Oficinas de la Delegación Coyoacán 10.-Anuncios Espectaculares
5.- Cables de energía eléctrica 11.- Módulo de la Policía Auxiliar del D.F.
6.- Clínica del IMSS

26
7.1.4 Equipo de Seguridad

El inmueble que ocupa la CNCPC, cuenta con el siguiente equipo de seguridad instalado en el
mismo:

- Equipo contra incendios: tomando en consideración las características de los

sistemas eléctricos, equipo de trabajo instalados, el valor económico, cultural,
artístico del material y equipo almacenado, y de acuerdo con el material que pudiese
ocasionar fuego en las instalaciones, se cuenta con un total de 73 extintores, de los
cuales 64 son del tipo PQS (Polvo Químico Seco) y 9 del tipo H2O (Extintor de Agua)
cuyo mantenimiento se realiza cada 12 meses de acuerdo con las normas de
seguridad en la materia 5.

- Equipo personal de brigadistas: Se ha adquirido en cantidad y calidad adecuada para

la utilización en casos de emergencia, mismo que consta de gorra, brazalete, chaleco
y silbato.

- Botiquines de primeros auxilios: Se cuenta con un total de 6 botiquines distribuidos

de la siguiente manera: 1 en la subdirección de administración; 1 en taller de
caballete; 1 en taller de textiles; 1 en taller de escultura; 1 en taller de papel y 1 más
en almacén, los cuales cuentan con el material mínimo de curación y se encuentran
instalados en sitios accesibles.

- Sistema de alarma: Cuenta con detector de señal del Sistema de Alerta Sísmica
Mexicano (SASMEX), en funcionamiento las 24 horas del día y los 365 días del año;
este sistema con fuente de energía autónoma se ha dado a conocer entre el personal
de la CNCPC y es activado desde la Subdirección Administrativa, enviando la señal por
medio de 3 sirenas instaladas en áreas estratégicas del inmueble.

7.1.5 Señalización

En cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2002, Señales y avisos para

protección civil.- Colores, formas y símbolos a utilizar en vigor, la cual regula los aspectos
antes mencionados, en las instalaciones de la CNCPC se cuentan señalizadas las zonas que a
continuación se refieren:

5
La última revisión y recarga de los extintores se realizó en agosto de 2014. Cabe mencionar que actualmente
se carece de sistemas de protección personal especializada para el combate de incendios: cascos, trajes,
hachas, etc. Por lo que resulta indispensable adquirirlos a la brevedad posible.

27
7.1.6 Directorios e Inventarios

En Anexos números 9 y 10 se incluyen el inventario de los recursos materiales con que se

cuenta para atender una emergencia y el Censo de Población del Inmueble,
respectivamente; en el Censo se han identificado los aspectos físicos y clínicos, que
permitirán brindar el apoyo necesario a aquellas personas que ante la eventualidad de un
desastre, sean más vulnerables.

7.1.7 Normas de Seguridad

El Instituto Nacional de Antropología e Historia reconoce que ante un desastre, después de

la vida humana se debe salvaguardar el patrimonio cultural mueble e inmueble, el cual es
portador de la memoria histórica y símbolo de la identidad nacional.

En este contexto, el tema de la prevención de desastres y el resguardo de la integridad de los

que aquí trabajamos como del patrimonio resguardado adquiere relevancia en la agenda
Institucional, en términos de preservación del Patrimonio Cultural, que se reconoce que se
deben establecer programas y estrategias de largo alcance para prevenir y mitigar los
efectos negativos y no sólo prestar atención a las emergencias.

28
7.1.7.1 PREVINAH

En el año 2002 se crea el Programa de Prevención de Desastres en Materia de Patrimonio

Cultural (PrevINAH), instituido por el INAH y el Centro Nacional de Prevención de Desastres
(CENAPRED) dependiente de la SEGOB, con el objetivo de enfrentar el desafío del aumento
de los riesgos y las pérdidas del patrimonio arqueológico e histórico que custodia el INAH,
que pudieran atribuirse a desastres naturales y antropogénicos.

Para su instrumentación cada Centro INAH de todas las entidades de la República tiene
nombrando a un responsable de su operación, el cual recibe capacitación y actualización
sobre medidas preventivas en caso de una contingencia natural o antropogénico, y supervisa
el cumplimiento del programa, en sus tres subprogramas:

1. Prevención: Se refiere a la serie de estrategias que permiten disminuir los riesgos ante la
ocurrencia de un desastre.

2. Auxilio (atención): Alude al conjunto de medidas a implementar cuando el patrimonio

cultural ha resultado afectado y abarca desde el reporte de daños hasta la recuperación del
bien mueble e inmueble a su estado original.

3. Recuperación (restablecimiento): Aborda el trabajo conjunto con las brigadas de

protección civil para determinar las posibilidades de reiniciar las labores en los Centros de
Trabajo y las visitas a los Museos y Zonas Arqueológicas.

Objetivo General.

Proteger los bienes culturales muebles e inmuebles, de los riesgos a que están expuestos
ante los desastres provocados por agentes naturales o antropogénicos y procurar la
recuperación de las condiciones físicas en que se encontraban antes del desastre.

Objetivo Particular.

Fomentar la cultura de prevención de desastres en el patrimonio cultural entre las instancias

federales, estatales y municipales, así como entre la sociedad civil.

Estrategias

Formar en cada centro de trabajo INAH, un grupo responsable de diseñar y ejecutar su

programa PREVINAH.

Diseñar e implementar un Plan de emergencia para afrontar la ocurrencia de desastres

naturales y antropogénicos.

29
Establecer criterios institucionales para realizar los dictámenes técnicos de los bienes
muebles e inmuebles dañados, y definir las medidas correctivas y los presupuestos
correspondientes.

Identificar en el INAH especialistas en conservación del patrimonio cultural con experiencia

en atención de desastres y conformar con ellos el Grupo de Respuesta Inmediata que apoye
a los Centros INAH de las Entidades Federativas afectados.

Establecer programas de seguimiento para la conclusión de los trabajos en materia de

consolidación y reestructuración del patrimonio dañado.

La Coordinación Nacional de Centros INAH, tiene a su cargo la puesta en marcha del

PREVINAH, el cual se integra con la participación de las siguientes áreas:

- Coordinación Nacional de Arqueología

- Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural
- Coordinación Nacional de Museos y Exposiciones
- Coordinación Nacional de Monumentos Históricos
- Dirección de Operación de Sitios
- Dirección de Seguridad a Museos
- Centros INAH en los Estados

En este sentido, la CNCPC ha participado en las reuniones organizadas tanto en el INAH

como en el CENAPRED para estar en condiciones de poner en marcha las actividades
específicas que se deriven de este programa.

7.1.7.2 Normas Generales de Seguridad del INAH

El 30 de mayo de 2011, los miembros del Comité de Mejora Regulatoria del INAH (COMERI)
aprobaron las Normas Generales de Seguridad del Instituto en concordancia con la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos 6 en su Artículo 2º
establece que es de utilidad pública la protección de los monumentos arqueológicos,
artísticos e históricos y de las zonas de monumentos y la Ley Orgánica del Instituto Nacional
de Antropología e Historia que en su Artículo 2º establece dentro de sus objetivos generales,
la protección del patrimonio cultural, arqueológico, histórico y paleontológico; por lo que la
protección y resguardo del patrimonio cultural que se encuentra bajo custodia del INAH en
zonas arqueológicas, museos, es de interés público y requiere por tanto, garantizar su
seguridad.

Estas Normas generales tienen por objeto establecer medidas de seguridad para la
protección y resguardo de:

6
DOF, 06 de mayo de 1972.

30
 a) Patrimonio cultural, paleontológico, arqueológico, histórico y etnológico
existente en los museos, zonas arqueológicas, monumentos históricos y áreas
administrativas del Instituto Nacional de Antropología e Historia; de conformidad
con la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas arqueológicas, Artísticos e
Históricos, Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia, y el
acuerdo por el que se establecen normas mínimas de seguridad para la
protección y resguardo del patrimonio cultural que albergan los museos,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 20 de febrero de 1986.

b) Bienes.

c) Personas.

De acuerdo con esta normativa, aplicable a todos los centros de trabajo del INAH, esta
Coordinación Nacional ha dado a conocer por escrito y por medios electrónicos, entre el
personal y visitantes las siguientes normas de observancia obligatoria 7:

- Registro y control de acceso de visitantes, proveedores, estudiantes en servicio

social, trabajadores fuera de horario de labores, o que visitan otra unidad
administrativa.
- Uso de gafetes o engomados de identificación en horarios laborales.
- Regulación del uso de aparatos eléctricos, electrónicos
- Control de acceso a zonas restringidas.
- Establecimiento de normas de seguridad en laboratorios, talleres fototecas,
pinacotecas, archivos, bibliotecas.

Aunado a lo anterior, se ha informado al personal de la ubicación en la página web del INAH

(Normateca) de este documento para dar cumplimiento a lo establecido por el área
responsable del resguardo del patrimonio del Instituto y para tener presente en todo
momento estas Normas Generales.

7.1.8 Difusión y Sensibilización

La Subdirección de Protección Civil del INAH ha proporcionado diversos materiales impresos

(carteles, instructivos, guías, folletos, entre otros), a fin de ser distribuidos entre la
comunidad de los diferentes centros de trabajo. En este sentido, la CNCPC, desde el año
2013 ha llevado a cabo esta tarea con la finalidad de fomentar una cultura de
autoprotección, para estar debidamente preparados ante el impacto de una calamidad que
ponga en riesgo su vida.

7
Ver Anexo Número 13.

31
Para fortalecer los mecanismos de prevención, el personal que forma parte de la Unidad
Interna de Protección Civil, ha llevado a cabo 2 pláticas de sensibilización durante 2014,
utilizando material audiovisual e indicando las acciones a seguir antes, durante y después de
la ocurrencia situaciones de emergencia.

7.1.9 Capacitación

Como parte de las funciones conferidas al Coordinador de la Unidad Interna de Protección

Civil de la CNCPC, se han solicitado a la Subdirección de Protección Civil del INAH diversos
cursos de capacitación para fortalecer los conocimientos teórico-prácticos, que les faciliten a
los integrantes de las Brigadas el desarrollo de las actividades contenidas en este Programa,
considerando los siguientes temas:

- Básico de Protección Civil

- Prevención y Combate de Incendios
- Primeros Auxilios
- Evacuación de inmuebles
- Prácticas de Simulacros

7.1.10 Realización de Ejercicios y Simulacros

Como parte de la programación de ejercicios y simulacros en la CNCPC, y con fundamento en

la evaluación de riesgos a los que están expuestas estas instalaciones, con cada ejercicio
realizado se buscará fomentar en las personas conductas de cuidado y auto preparación, así
como actitudes de prevención constitutivas de una cultura de protección civil.

En este sentido, se realizarán simulacros clasificados de acuerdo a las siguientes

características:

- Por su operatividad.- ejercicios de gabinete o simulacros de campo.

- Por su programación.- con previo aviso o sin aviso
- Por su alcance.- parciales, totales o generales.

Se ha determinado llevar a cabo este tipo de ejercicio de acuerdo con la calendarización

incluida en el Anexo Número XX, tomando en cuenta que se llevarán a cabo ejercicio sin
aviso y, en su caso, por zonas (parciales) poniendo énfasis en aquellas áreas que por sus
características o riesgo lo requieran, no siendo su ocurrencia menor a tres veces al año.

En cada ocasión, se deberá llenar la “Cédula de Evaluación” (Anexo 14), misma que se
remitirá en copia a la Subdirección de Protección Civil del INAH para su análisis y
seguimiento correspondiente.

32
7.1.11 Protocolo de Medidas de Seguridad para salidas a Comisión del personal de la
CNCPC

Con el objetivo de promover la prevención en materia de seguridad del personal que sale
comisionado por la CNCPC, se ha elaborado este documento en el que se describen
actividades y recomendaciones generales de seguridad.

Antes de la comisión

1. Todo el personal comisionado debe verificar, al menos con un día de anticipación a

su salida, que su oficio de comisión haya sido elaborado y que los datos sean
correctos (nombre, lugar y fecha de la comisión). Recuerde que el oficio de comisión
es el documento oficial que hace constar, se encuentra realizando una actividad a la
cual el INAH lo ha comisionado.
2. Deberá llevar siempre consigo su credencial del INAH. Si por algún motivo la ha
perdido o no se la han entregado, lleve una identificación oficial.
3. Es necesario que sus datos se encuentren capturados en el directorio (“En caso de
emergencia llamar a…”), que elabora cada una de las áreas que elabora los oficios de
comisión.
4. Los operadores deben tener comunicación con la administración, de manera que
siempre exista información de las rutas y horarios tentativos de los traslados. En caso
de modificarlos, avisar a la administración.
5. Asegurarse de que todos los participantes hayan intercambiado los números de
teléfonos celulares.
6. En casa debe procurarse dejarse una copia del oficio de comisión, indicando: a)
horarios de salida del DF, b) probable horario de llegada al sitio de la comisión, c)
datos del sitio donde se va a hospedar, d) días que va a quedarse en el lugar y e)
horario probable de regreso. Asimismo es recomendable dejar en casa al menos un
nombre y número de teléfono, de las personas que lo acompañan durante la
comisión.

Durante los traslados

1. Debe recordarse que en los traslados NO deben viajar ni familiares, ni personal de

otras instituciones que no estén comisionados por el INAH.
2. En caso de ocurrir cualquier emergencia (en carretera, durante la estancia)
comunicarse de inmediato con el enlace dela CNCPC (administración y direcciones
dela CNCPC) informando los detalles del evento y manteniendo comunicación directa
constante.
3. Se debe llevar la “carta presentación” elaborada por la CNCPC, en la que se hace
constar que se labora en la CNCPC, y que se encuentra realizando una comisión del
INAH. Este documento es elaborado por el área que genera el oficio de comisión.

33
 4. En caso de ser detenido por un retén, guardarla calma y colaborar con las
autoridades. No dar más información de la que se pide. Si se solicita, presentar la
documentación que se lleva consigo (identificación oficial, oficio de comisión y carta
de presentación).
5. Se recomienda no viajar en horario nocturno y hacerlo en vehículos proporcionados
por la institución y/o en transporte público, no en autos particulares. En caso
contrario notificarlo con anticipación al responsable del proyecto o a la Subdirección
correspondiente.
6. Si se observa a alguien sospechoso, cambiar de ruta o desviarse e informar de
inmediato a la autoridad competente.
7. Se recomienda reportarse al salir hacia su destino, así como a su llegada.

Durante la estancia

1. Si se va a tomar algún taxi, es importante usar servicios de taxi de sitio y asegurarse

que éste cuente con placas oficiales y tarjetón de identificación. Es importante
proporcionar estos datos a alguien de confianza al abordar los vehículos.
2. Se recomienda que todos los participantes de la comisión se hospeden en el mismo
lugar u hotel. En los registros de hospedaje no se deben proporcionar datos
personales ni teléfonos, sino exclusivamente los institucionales.
3. Se recomienda NO atender solicitudes y llamadas de desconocidos que les pidan salir
de la habitación.
4. Evitar salir solos y limitar salidas por la noche. En caso necesario, mantener
comunicación con alguien del equipo.
5. Todo el personal debe mantenerse bien comunicado y deben estar actualizados
todos los datos que se han proporcionado a las áreas de la CNCPC.
6. Ante llamadas sospechosas se recomienda no responder a llamadas de números no
identificados. Al identificar que es una llamada de extorsión, se deberá cortar la
comunicación inmediatamente. Se debe intentar socavar la confianza del
extorsionador. Bajo ninguna circunstanciase debe revelar algún tipo de información
personal. En caso de que la persona que llama invoque la ocurrencia de algún
accidente o perjuicio sobre una tercera persona conocida, se debe llamar de
inmediato a la persona supuestamente afectada. Es conveniente poner en alerta de
inmediato a las autoridades policiales para obtener asistencia. Llame también al
Consejo Ciudadano 5533-5533.

7.1.12 Funciones específicas de la Brigada de Protección Civil de la CNCPC en la Fase de

Prevención

a) BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

34
- Elaborar y mantener actualizada la relación de servidores públicos que requieran atención
especial durante una emergencia.
- Conocer los protocolos de las diferentes lesiones para su debida aplicación cuando así se
requiera.
- Elaboración o actualización del Directorio de Instituciones de respuesta como hospitales,
clínicas, etc.
- Revisar permanentemente que los botiquines contengan el material específico, para
enfrentar una emergencia, (con base a la Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 2 de febrero de 1999).
- Identificar el área para brindar los primeros auxilios.

b) BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS

- Supervisar que el equipo contra incendios esté en óptimas condiciones de uso, llevando a
cabo las siguientes pruebas: prueba hidrostática, prueba magnaflux, prueba de respuesta
mecánica, prueba de operación del manómetro y verificación de válvulas y conductores.
- Vigilar que no haya sobrecarga de energía en las líneas eléctricas, ni acumulación de
material flamable.
- Solicitar a la autoridad correspondiente la adquisición de equipo de protección personal
contra incendios (casco, chaquetón, pantalón de nomex con tirantes, botas de hule con
suela antiderrapante y guantes enmallados).
- Participar en la correcta distribución y colocación de los extintores, así mismo con el
equipo de emergencia. Realizar la elaboración o actualización de directorios de
instituciones de respuesta ante una emergencia, como el Heroico Cuerpo de Bomberos,
Policía, etc.

c) BRIGADA DE EVACUACIÓN

- Elaborar y mantener actualizada permanentemente la relación del personal que labora en

el inmueble. (registrar comisiones, vacaciones, etc.)
- Participar en la elaboración del análisis de riesgos del inmueble o centro de trabajo.
- Proponer y solicitar la colocación de las señales y avisos en el inmueble.
- Elaborar y actualizar los planos o croquis guía para la evacuación.
- Determinar las áreas de menor riesgo y los puntos de reunión en el centro de trabajo.
- Revisar las veces que sea necesario las rutas de evacuación, salidas alternas de
emergencia, zonas internas y externas de menor riesgo.
- Fomentar los ejercicios de evacuación en sus diferentes modalidades.

d) BRIGADA DE CUSTODIA Y SEGURIDAD

35
- Contar con un directorio que contenga nombre, domicilio y teléfonos de los servidores
públicos de mandos medios y superiores con objeto de mantener comunicación con
éstos, en caso de emergencia.
- Conocer los distintos accesos al inmueble.
- Realizar el control de acceso de los trabajadores al inmueble, mediante credenciales de
identificación emitidas por la institución, a falta de estos plásticos se deberá registrar al
personal a través de bitácoras y, en caso del personal visitante, mediante el canje de su
credencial de elector u otra identificación, por un gafete de “Visitante”, que deberá
portar durante su estancia en el inmueble y, al abandonar el mismo, deberán
nuevamente canjear su gafete de visitante por su identificación.
- Supervisar al término de las jornadas diarias de labores, que se encuentre desconectada
la energía eléctrica del área correspondiente.

7.2 Subprograma de Auxilio

De acuerdo con la Guía Técnica para la Elaboración e Instrumentación del Programa Interno
de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación 8, este subprograma se define como el
conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar y salvaguardar a la población
que se encuentre en peligro, a mantener en funcionamiento los servicios y equipamiento
estratégicos, la seguridad de los bienes y el equilibrio de la naturaleza; se encuentra
conformado por las siguientes funciones:

 Alertamiento
 Plan de emergencia
 Plan de Búsqueda y Rescate

7.2.1 Alertamiento

Ante la presencia o proximidad de una calamidad, cualquier persona que ocupe las
instalaciones de la CNCPC y se percate de la misma, deberá dar aviso de inmediato al
personal que forme parte de la Brigada de Protección Civil, al Personal de Vigilancia
contratado por esta Coordinación Nacional (Policía Auxiliar del D.F.) o bien, a los Jefes de
Piso o Coordinador de la Unidad Interna de Protección Civil.

Una vez dado el aviso correspondiente, únicamente el personal que forme parte de la
Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC activará el Sistema de Alertamiento girando
el botón rojo de activación hacia la derecha, situación que provocará la reproducción de la
señal de alerta que será escuchada en todos los espacios físicos del inmueble.

8
SEGOB. Octubre, 1991

36
 El sistema de alertamiento de la CNCPC

De no estar en condiciones de llevar a cabo este procedimiento, se informará al personal de

vigilancia (Policía Auxiliar del D.F.) sobre la ocurrencia del acontecimiento, quienes tendrán
la responsabilidad de activar el sistema de alertamiento referido.

7.2.2 Plan de emergencia

Una vez activado el sistema de alertamiento se pondrá en marcha el Plan de Emergencia,

cuyo objetivo básico, es la activación y coordinación de las actividades y procedimientos de
emergencia y específicos de actuación de los responsables de la Unidad Interna de
Protección Civil, destinados a garantizar la protección de la comunidad de la CNCPC, sus
visitantes, su entorno, bienes culturales e históricos y recursos materiales que ésta alberga,
como consecuencia del impacto de una calamidad interna o externa, procediendo conforme
a lo siguiente:

El Coordinador de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC, en colaboración con los

Jefes de Piso y los integrantes de la brigada, establecerán el Centro de Comando de
Emergencias, lugar desde donde se coordinará la ejecución de las operaciones, así como las
actividades a cargo de la brigada y de los organismos especializados en la atención de
emergencias, la óptima u oportuna utilización de los recursos humanos y materiales
disponibles y las operaciones que con arreglo a los distintos tipos de riesgos (internos y

37
externos) deban llevarse a efecto, como la concentración de las personas en zonas de
seguridad, el censo de las mismas y la evaluación de la situación de emergencia.

7.2.2.1 Plan de Evacuación

Ante la activación del Sistema de Alertamiento, el procedimiento de evacuación del personal

de la CNCPC será el siguiente:

1. Al escuchar la señal de alarma, los brigadistas deberán dar la orden de salida de las
oficinas, laboratorios, etc.
2. El personal se desplazará únicamente por las rutas de evacuación previamente
establecidas hacia al área de seguridad que de acuerdo con su zona le corresponda
(zonas A, B, C Y D);
3. Durante el recorrido es importante desplazarse de manera ordenada y teniendo
presente en todo momento la siguiente conducta: NO CORRO, NO GRITO, NO
EMPUJO.
4. El personal ubicado en las zonas A y B de la CNCPC se dirigirá en un primer momento
y hasta el momento en que se indique el desalojo total del inmueble, al área marcada
en el croquis como área de seguridad y deberá permanecer en ésta mientras se
verifica que todo el grupo complete la evacuación.
5. Por el contrario, las zonas C y D de la CNCPC serán concentradas desde el inicio en la
zona de seguridad ubicada en el exterior del inmueble.
6. Posteriormente, se dará la indicación de que el personal de las zonas A y B se dirijan
ordenadamente hacia la zona de seguridad ubicada en el exterior del inmueble al
encuentro con TODO el personal previamente evacuado en esta zona.
7. Se llevará a cabo la revisión del inmueble para determinar los daños o consecuencias
de la calamidad y se reportarán al Coordinador Interno las novedades.
8. Mientras esto sucede, los brigadistas de protección civil deberán corroborar
mediante pase de lista que el personal de sus áreas se encuentre presente en la zona
de seguridad correspondiente e indicará las novedades en este aspecto al
Coordinador Interno.
9. La autorización para que el personal pueda regresar al edificio se dará en el
momento en que ambos ejercicios anteriores se hayan concluido y se presenten las
condiciones para hacerlo.
10. El ingreso del personal al inmueble se dará en condiciones ordenadas y vigilando
cualquier situación anormal para que sea reportada.

38
Ruta de evacuación por zonas en la CNCPC
(Zonas A y B)

Ruta de evacuación por zonas en la CNCPC

(Zonas C y D)

39
7.2.2.2 Procedimientos de Emergencia

En cuanto a los procedimientos de emergencia, se consideran los siguientes:

a) Incendio y sismos
b) Derrame o fuga de productos químicos tóxicos
c) Emergencia médica para enfermos y accidentados
d) Amenaza de bomba
e) Amenaza de individuo armado
f) Ingreso y salida de usuarios internos
g) Ingreso y salida de usuarios externos en general y asistentes a eventos

a) Incendio y sismos

Cómo actuar en caso de incendio:

 Guarda la calma
 Evalúa la situación, trata de ver que se quema, en qué cantidad, el sitio donde está el
fuego y si éste puede propagarse.
 Da la voz de alarma, primero al personal de la Unidad Interna de Protección Civil de la
CNCPC y a las personas más cercanas.
 Personal de la Brigada tratará de controlar la situación retirando a las personas a un
lugar seguro o utilizando un extintor.
 Si el incendio tiende a propagarse evacúa el área.
 No te encierres en baños, armarios o muebles, ni te metas debajo de mesas,
escritorio, etc., ya que es probable que el humo y el calor invadan toda el área.
 Si está totalmente oscuro sigue una pared y no te separes de ella.
 Si quedas atrapado en una oficina, taller, laboratorio o almacén haz lo siguiente:

1. Cierra la puerta.
2. Tapa cualquier entrada de humo utilizando toallas, cortinas o pedazos de
alfombra de preferencia húmedos o mojados.
3. Comunícate de ser posible por teléfono al conmutador de la CNCPC y señala
tu posición.
4. De no recibir respuesta, comunícate al cuerpo de bomberos o con cualquier
servicio de emergencia e indícales tu posición.

40
En caso de estar atrapado:

 Hay que recostarse o permanecer lo más cerca al piso como sea posible para así
evitar la inhalación de gases tóxicos, evitar el calor y aprovechar la mejor visibilidad.
 Tápate con un trapo o pañuelo de preferencia húmedo la nariz y la boca
arrastrándote por el piso.
 Localiza la ruta de evacuación.
 Si te encuentras lesionado, guarda la calma, de ser posible y si sabes cómo hacerlo,
aplícate los primeros auxilios, grita pidiendo ayuda, arrástrate tratando de alcanzar la
ruta de evacuación y no te alejes de la misma, esto facilitará tu localización ya que
durante un incendio, el personal de la Brigada o los bomberos seguirán esa misma
ruta pero en sentido contrario por lo que existen mayores posibilidades de
encontrarte.

Cómo auxiliar a una víctima de las llamas:

 Evita que la víctima corra, si hace esto, se avivarán las llamas.

 Asegúrate de que las manos de la víctima cubran su cara.
 Antes de tocar a la víctima es importante verificar si está en contacto con algún tipo
de energía eléctrica.
 Pon a la víctima en el piso y cúbrela con una manta, cortina, toalla o chamarra para
sofocar las llamas.
 Si no tienes con qué envolver a la víctima debes hacerla rodar sobre el piso hasta que
el fuego se apague.

Personas intoxicadas o lesionadas:

 Guarda la calma ya que con tu actitud ayudarás a la víctima.

 No hagas comentarios sobre la situación real de las lesiones de la víctima o respecto
al incendio.
 Pide ayuda a la Brigada e indica su situación.
 Si puedes colaborar, no abandones a la persona lesionada.
 Durante un incendio, cuando ocurre una lesión grave, un método para mover a la
víctima hacia un lugar seguro es limitando sus movimientos, arrastrándola por medio
de sus ropas o utilizando sábanas, cobijas, cortinas o pedazos de alfombra.

41
Recordatorios:

 Lo más importante en cualquier tipo de emergencia es salvar la vida.

 Solicitar a la Unidad Interna de Protección Civil que se ponga en contacto
inmediatamente con los servicios de emergencia.
 Nunca vayas solo a combatir un incendio.
 En caso de incendio, por ningún motivo deberás permanecer en un lugar en donde
haya humo o gases venenosos, sal de inmediato.
 La capacitación y la práctica en simulacros de evacuación en caso de incendios, es la
medida preventiva más efectiva para el control de este tipo de eventualidades.
 Si tienes dudas en cuanto al control de una emergencia o no sabes qué hacer al
respecto, retírate del lugar.

Cómo actuar en caso de sismos

Antes

 Identificar las áreas estructurales del plantel para determinar las zonas de menor
riesgo internas (columnas, trabes, muros de carga) Recuerda: No las obstruyas con
mobiliario.
 Fijar a la pared los estantes, archiveros y anaqueles y no los sobrecargues. Colocar lo
más pesado en la parte baja y lo ligero en la parte alta.
 Identificar dónde se encuentran las llaves de paso del agua, gas y el interruptor o
tablero de la corriente eléctrica.
 Mantener los pasillos y áreas de circulación libres de obstáculos para contar con
rutas de evacuación adecuadas y marcarlas en el croquis del plantel.
 Realizar simulacros de evacuación y repliegue al menos 2 veces por mes.
 Tener los números telefónicos de emergencia en un lugar visible.
 Portar siempre una identificación.
 Tener a la mano el número de la póliza del seguro del INAH, a fin de realizar el
reclamo en caso necesario.

Durante

42
  Conservar la calma.
 Alejarse de las ventanas.
 Dirigirse, de acuerdo al procedimiento establecido en tu escuela, a las zonas internas
de menor riesgo (repliegue).
 No perder tiempo buscando objetos personales.
 Seguir las instrucciones de los brigadistas facilitando su labor.
 Dirigirse al punto de reunión más cercano, si se está en las áreas abiertas.
 Auxiliar a las personas si es posible, si no retirarse y permitir que los brigadistas
actúen.

Después

 Dirigirse al punto de reunión designado después del repliegue.

 Esperar indicaciones de los brigadistas y autoridades.
 Reportar de inmediato las fugas de agua, gas o, peligro de incendio a los brigadistas.
 Usar el teléfono sólo para llamadas de emergencia.
 Reportar a los heridos o lesionados a los brigadistas.
 Manejar información precisa, no propagar rumores.
 Solicitar a las autoridades o a quien corresponda su intervención para iniciar los
trabajos de limpieza, y gestionar el pago de los bienes muebles e inmuebles dañados
(libros, equipo, mobiliario o cualquier otro).

b) Derrame o fuga de productos químicos tóxicos

Antes:

 Siempre se debe leer la ficha de seguridad antes de trabajar por primera vez con
un producto.
 La ficha estará siempre disponible en el laboratorio y en castellano.
 Se deberá disponer de los adsorbentes necesarios para recoger los vertidos.
 Se conocerá la forma de utilización de los adsorbentes antes de comenzar a
trabajar en el laboratorio.
 Se utilizarán envases de volúmenes lo más pequeños posibles.
 Se evitaran realizar trasvases innecesarios.
 Los trasvases inevitables se realizarán con los utensilios adecuados y extremando
las condiciones de seguridad.
 Se minimizarán los stocks en el interior del laboratorio.
 Se verificará que los envases quedan correctamente cerrados.

43
Durante

 Evacue la zona afectada por el derrame.

 Consulte la Ficha de seguridad del producto.
 Utilice los equipos de protección individual correspondientes.
 Actúe con rapidez ya que los vapores pueden causar daño a las personas y a los
equipos.
 Utilice un adsorbente específico para recoger este tipo de productos
(PYRACIDOSORB o producto similar), siguiendo las instrucciones del fabricante.
 El material con el que se ha adsorbido el líquido derramado debe tratarse como
un residuo peligroso, enváselo y etiquételo adecuadamente.
 Notifique el incidente al Servicio de Prevención.

Después

 Si es posible, se procurará absorber o recoger el material vertido y se ventilará el

área tanto como sea posible, tiendo en cuenta que la mejor ventilación es la
forzada a ras del suelo, y que no deberá activarse la energía eléctrica hasta el
momento en que se haya comprobado que el área es eléctricamente segura.
 Antes de regresar al área, se deberá medir la concentración ambiental con un
explosímetro.
 Se deberá abrir una investigación en la que se estudien las causas que provocaron
los hechos con el objeto de evitar que se produzcan nuevos accidentes o
incidentes.
 En el caso en que se hubiera producido un incendio, quemaduras o intoxicaciones,
se procederá según lo establecido en el punto correspondiente, o bien, solicitar
apoyo externo.

c) Emergencia médica para enfermos y accidentados

En caso de presentarse alguna emergencia médica dentro de la CNCPC, se procederá a lo

siguiente:

Enfermos:

 Una emergencia médica es aquella condición o situación que requiera de atención

médica inmediata.
 Si hay algún enfermo que necesite ayuda inmediata, deberá avisar a cualquier
integrante de la Unidad de Protección Civil, quien a su vez tendrá que solicitar el

44
 apoyo inmediato del consultorio médico ubicado en la Escuela Nacional de
Conservación, Restauración y Museografía (ENCRYM)
 Si fuera necesario, inicialmente se le trasladará al área del consultorio para procurar
dar comodidad a la persona.
 Posteriormente, se solicitará el traslado, en caso de así requerirlo al servicio de
urgencias médicas más cercano para recibir la atención médica adecuada.
 En la oficina de la subdirección administrativa se cuenta con un botiquín para
emergencias médicas menores. En caso de requerirlo, acudir a esta área para el
suministro de analgésicos o antisépticos para la atención de malestares menores.

Accidentados:

• Mantener el área libre en torno a la persona, así la persona podrá respirar

libremente.
• Inmediatamente dar aviso a la Brigada de Protección Civil para que le sean aplicados
los primeros auxilios o bien sea informado el Coordinador de la Unidad Interna para
que éste solicite el apoyo de los servicios de urgencias.
• Si la situación lo amerita, solicitar inmediatamente el servicio de ambulancia para que
sea trasladado al servicio de urgencias médicas más cercano.
• Si hay hemorragia, colocar un trapo o tela limpio sobre la herida, haciendo una
presión firme pero sin fuerza. Procurar que la herida se mantenga libre de suciedad y
no entrar en contacto con la sangre.

d) Amenaza de bomba

Antes:
 Identificar en el inmueble los lugares que puedan servir para ocultar objetos.
 Mantener ordenadas las áreas de trabajo a fin de detectar fácilmente objetos
extraños.
 Controlar el acceso de personas al inmueble, utilizando gafetes de identificación.
 Aplicar una estricta revisión de vehículos, paquetes, bolsas y portafolios de personas
que ingresen al inmueble.
 Realizar inspecciones de escaleras, contenedores de basura, áreas verdes y baños
para verificar que no haya objetos extraños escondidos.
 Reportar vehículos abandonados o sospechosos cercanos al inmueble.

Durante

 Mantener la calma.
 Intentar conseguir la mayor información de la persona que está efectuando la
amenaza con preguntas sobre la ubicación y características del explosivo.

45
  Determinar el sexo, edad aproximada y actitud mental de la persona que llama.
 Poner atención a la manera de hablar para identificar a la persona que llama.
 Grabar o anotar las palabras exactas de la persona que llama, obtener información
sobre la localización, tipo de artefacto, cómo es y el tiempo para la detonación.
 Hacer preguntas a quien llama, por ejemplo: ¿Quién habla? (en algunos casos la
persona responde inmediatamente).
 Anotar la hora exacta en que se presenta la llamada y el número telefónico al que
llamaron, si tienes identificador de llamadas anota el número.
 Mantener la calma y no propagar la información.
 Al término de la llamada o en el momento en que se tenga conocimiento de la
amenaza, dar avisar de inmediato a la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC
para que valore la situación y aplique el protocolo de evacuación.

En caso de verificar la amenaza

 No tocar, no mover o levantar objetos, paquetes o bultos extraños.

 No accionar interruptores de energía eléctrica.
 De ser posible, cerrar las llaves de gas y suspender el suministro de electricidad.
 No dejar caer objetos que produzcan vibraciones.
 Apagar teléfonos celulares y demás objetos que puedan generar una señal eléctrica.
 Si se localiza un objeto o paquete sospechoso, notificar a la Secretaría de Protección
Civil, Bomberos o a una institución especializada.
 No obstruir las labores del personal especializado.
 Si las autoridades indican evacuar el inmueble, hacerlo de manera ordenada.

e) Amenaza de individuo armado

• Ante la amenaza, se buscará que el individuo quede aislado, vulnerable, por ello hay
que comunicarse con las áreas correspondientes: Coordinador de la Unidad Interna
de Protección Civil o personal de vigilancia contratado (Policía Auxiliar del D.F.) para
que se dé aviso de inmediato a las autoridades.
• Divulgar a toda la comunidad de la CNCPC que se resguarde dentro de las oficinas,
talleres, laboratorios, etc. por medio del voceo telefónico.
• Dejar que las autoridades correspondientes realicen lo conveniente sin perder la
calma.

f) Ingreso y salida de usuarios internos

Cabe señalar que se entiende por usuarios internos a los integrantes de la comunidad de la
CNCPC: trabajadores administrativos (de base y confianza), restauradores, investigadores,
prestadores de servicio social, directivos, etc.

46
El usuario interno tendrá la obligación de cumplir algunos requisitos para acceder a la
Institución.

1.- Al llegar a la puerta de entrada deberá presentar al personal de vigilancia su

credencial que lo acredite como miembro de la Institución, en caso de extravío
deberá informar al personal correspondiente el cual actuará conforme a los
lineamientos establecidos. Al no presentar la credencial oficial deberá identificarse
con otra credencial oficial.
2.- Deberá mostrar (de solicitarlo el personal de vigilancia) el contenido de su mochila.
3.- En el supuesto de portar algún objeto que por naturaleza atente contra la
integridad física, psicológica y material de la comunidad, el vigilante lo mantendrá
en custodia, el cual será entregado a la salida de la institución o en su caso recurrir a
las autoridades correspondientes.

El personal destinado al control de acceso y salida desarrollará lo siguiente:

1.- El vigilante deberá pedir la credencial que lo acredite como miembro de la

Institución a toda persona que ingrese, en caso de extravío el personal interno,
deberá informar al guardia de seguridad cual es su función y actividad dentro de la
Institución. Dicha información será anotada en una bitácora de registro de acceso
de personal. En el supuesto de que la persona que solicita la entrada no presente
credencial de la Institución o alguna oficial el guardia de seguridad deberá llamar a
su superior inmediato para definir la situación.
2.- En caso de ser necesario, el vigilante tendrá la facultad de solicitar la revisión de
mochilas.
3.- Si durante la revisión se detectan objetos que por naturaleza atenten contra la
integridad física, psicológica y material de la comunidad, el vigilante los mantendrá
en custodia, los cuales serán entregados a la salida de la institución o en su caso
recurrir a las autoridades correspondientes.
4.- En caso de detectar algún miembro de la comunidad en estado inconveniente
(alcohol, drogas, otros) se prohibirá su acceso a la Institución.

g) Ingreso y salida de usuarios externos en general y asistentes a eventos

Accesos y salidas de usuario externo

Cabe señalar que se entiende por usuarios externos a los visitantes, proveedores, profesores
de otras Instituciones, prestadores de servicios, entre otros.

El usuario externo tendrá la obligación de cumplir lo siguiente:

47
1.- Al llegar a la puerta de entrada deberá presentar al vigilante una credencial oficial o
credencial de la empresa que representa, en caso de no portar ninguna identificación deberá
informar al vigilante, el cual vía telefónica solicitará a la persona indicada autorización para
permitir el acceso, en caso de ser alumno estarán obligados a realizar su trámite de
reposición lo antes posible.
2.- Una vez autorizado el acceso el visitante deberá llenar en original y copia un formato
denominado “Control de Visitas”, el cual el visitante conservará el original y al término de su
estancia, solicitará al colaborador de la Institución que valide su permanencia firmando la
hoja de control.
3.- Deberá mostrar (de solicitarlo el personal de vigilancia) el contenido de su mochila.
4.- En el supuesto de portar algún objeto que por naturaleza atente contra la integridad
física, psicológica y material de la comunidad, el vigilante lo mantendrá en custodia, el cual
será entregado a la salida de la institución o en su caso recurrir a las autoridades
correspondientes.

El personal destinado al control de acceso y salida desarrollará lo siguiente:

1.- El vigilante deberá pedir identificación oficial para permitir el acceso, así como pedir los
datos de la persona o área a la que visita para solicitar la autorización para el acceso.
2.- Una vez autorizado el acceso el vigilante entregará el formato “Control de Visitas” para su
llenado correspondiente, el cual le solicitará al término de su estancia.
3.- En caso de ser necesario, el vigilante tendrá la facultad de solicitar la revisión de
mochilas.
4.- Si durante la revisión se detectan objetos que por naturaleza atenten contra la integridad
física, psicológica y material de la comunidad, el vigilante los mantendrá en custodia, los
cuales serán entregados a la salida de la institución o en su caso recurrir a las autoridades
correspondientes.
5.- En caso de detectar a la persona que desea ingresar en estado inconveniente (alcohol,
drogas, otros) se prohibirá su acceso a la Institución.

7.2.3 Evaluación de Daños

Esta actividad se deberá llevar a cabo inmediatamente después de que la calamidad ocurrida
lo permita; la participación de los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil de la
CNCPC que de acuerdo con su experiencia y/o perfil profesional estén capacitados deberá
verificar:

 La dimensión de la calamidad;
 La estimación de daños humanos y materiales;
 Las necesidades a satisfacer, y
 La consideración de eventos secundarios o encadenados.

48
Lo anterior, para poder convocar correctamente cuerpos de emergencia adicionales o apoyo
técnico especializado.

a) BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

Fase de auxilio:
- Concentrarse en el punto determinado para atender a la población afectada, llevando el
botiquín de Primeros Auxilios e instalar el TRIAGE (puesto de socorro).
- Brindar los Primeros Auxilios al personal que resulte lesionado en caso de siniestro o
desastre.
- Entregar al personal médico a los lesionados con la información específica de lo
ocurrido.
- Si la emergencia lo amerita, brindar apoyo al personal médico cuando éste lo requiera.
- En ningún caso deberán iniciar procedimientos que son competencia exclusivamente del
personal de salud.

b) BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS

Fase de auxilio:

- Proceder a desconectar el equipo eléctrico y/o interruptores de energía.

- Intervenir en el área afectada (dentro de lo posible) con los medios disponibles para
evitar que se produzcan daños y pérdidas en las instalaciones.
- Reportar a la brigada de Primeros Auxilios las personas heridas o lesionadas.
- Solicitar el apoyo del Heroico Cuerpo de Bomberos, cuando la emergencia lo amerite.
- Retirar materiales que pueden incrementar la magnitud del incendio o reiniciar el
mismo.

c) BRIGADA DE EVACUACIÓN

Fase de auxilio:

- Tener clara identificación del código de alertamiento.

- Ante la presencia de una emergencia, esta brigada deberá replegar al personal a las
zonas internas de menor riesgo y posteriormente evacuar al mismo.
- Debiendo ser guías y retaguardias en los grupos durante los simulacros y/o emergencias.
- Pasar lista al personal evacuado, en el punto de reunión externo.
- Reportar al jefe de piso las ausencias para activar la brigada de Búsqueda y Rescate.

d) BRIGADA DE CUSTODIA

49
Fase de auxilio:

- Aplicar el plan de acordonamiento del área afectada por siniestro, tanto en casos reales
como de simulacro, previa autorización y coordinación con el comandante de seguridad,
jefe de piso o del coordinador operativo.
- Permitir el acceso a los grupos o instituciones de respuesta ante una emergencia como:
Cuerpo de Bomberos, Grupos de Rescate, etc.
- Restringir el acceso al edificio o centro de trabajo durante la emergencia.
- Solicitar autorizaciones en casos especiales, para la entrada y salida del personal. Estas
sólo podrán ser expedidas por el Coordinador General del Grupo Interno de Protección
Civil y funcionarán únicamente en caso de cierre de un inmueble por desastre.

7.3 Subprograma de Recuperación

Se define como el conjunto de acciones orientadas a la reconstrucción, mejoramiento o

reestructuración del inmueble y de los sistemas dañados por la calamidad; constituye un
momento de transición entre la emergencia y un estado nuevo.

Corresponde directamente a las autoridades institucionales locales, en base a la evaluación

de daños, tomar la decisión adecuada para la reconstrucción de los sistemas dañados.

El Subprograma se conforma por una sola función:

7.3.1 Vuelta a la normalidad

Esta función contempla todas aquellas acciones y rutinas de revisión y análisis de las
condiciones físicas internas y externas del inmueble, y de la salvaguarda de la comunidad de
la CNCPC y usuarios que aquí acudan, y que como consecuencia de la calamidad hayan sido
evacuados del mismo, a efecto de garantizar que su retorno al inmueble se lleve a cabo en
las mejores y más seguras condiciones posibles.

En esa consideración, se deberá proceder a la revisión, por parte de miembros capacitados o

especialistas de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC, de las estructuras de la
edificación, particularmente si las mismas revistieran daños aparentes; para verificar las
condiciones de seguridad de instalaciones eléctricas y en su caso del suministro de gas, a
efecto de constatar que no estén en posibilidad de provocar una explosión o incendio
subsecuente; que no existan derrames de sustancias peligrosas; que el mobiliario y equipo,
particularmente aquel de gran peso no se encuentre desprendido o en posiciones inseguras
que faciliten su caída; que no existan ventanas, lámparas, falsos plafones u otras
instalaciones temporales que se pudieran desprender.

50
Habiendo concluido la revisión física del inmueble, y verificado que se encuentre en
condiciones de uso seguro, el Coordinador Operativo dará la autorización para que las
personas, bajo la guía del jefe de brigada correspondiente, retorne a su lugar, o en su caso se
elaboren los programas de reconstrucción a corto y mediano plazo con base en el Manual de
Políticas y Lineamientos para la Atención del Patrimonio Cultural afectado por Desastres
Naturales o Antropogénicos.

Específicamente, las actividades a realizar por las brigadas en esta fase son las siguientes:

a) BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

Fase de recuperación:

- Revisar que sus utensilios de trabajo se encuentren en buen estado.

- Informar al jefe de piso del material que deberá reponerse para los botiquines.
- Proporcionar mantenimiento a sus herramientas de trabajo.
- Elaborar un informe donde se incluya el número de lesionados y de ellos quienes fueron
trasladados a centros hospitalarios.

b) BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS

Fase de recuperación:

- Verificar el estado físico de las instalaciones e informar si pueden ocuparse.

- En caso de incendio y que este haya dañado un porcentaje importante del inmueble,
solicitar la intervención de un especialista para la revisión estructural, así como para la
instalación eléctrica y/o especiales.
- Reportar al jefe de piso, el estado en que se encuentran extintores, red de hidrantes, y
equipo de emergencia.
- Realizar un informe de las actividades realizadas durante la emergencia.
- Retroalimentar el plan contra incendios en base a los resultados obtenidos y a la
evaluación de daños realizada.

c) BRIGADA DE EVACUACIÓN

Fase de recuperación:

- Mantener el orden en los puntos de reunión o las zonas de seguridad.

- Coordinar el reingreso del personal a los centros de trabajo.
- Mantener comunicación y coordinación con las demás brigadas, con respecto al
personal que no logró evacuar.
- Informe de las tareas realizadas durante la emergencia.

51
 d) BRIGADA DE CUSTODIA

Fase de recuperación:

- Aplicar los procedimientos establecidos para el control de acceso y salida en el

inmueble.
- Elaborar el reporte de las incidencias o mejoras para el área correspondiente.

52
8.- ANEXOS

I. Acta Constitutiva de la Unidad Interna de Protección Civil

II. Estructura organizacional de la Unidad Interna de Protección Civil
III. Calendario de actividades de la Unidad Interna de Protección Civil
IV. Análisis de riesgos internos
V. Análisis de riesgos externos
VI. Croquis interior del inmueble
VIII. Directorio de integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil
IX. Inventario de recursos materiales para protección civil
X. Censo de población que ocupa la unidad administrativa
X-a. Censo de población fija que labora en la dependencia
XI. Directorio de instituciones de apoyo externo
XII. Programa de mantenimiento preventivo y/o correctivo para instalaciones y
equipo de seguridad del inmueble
XIII. Circular
XIV. Cédula de evaluación de simulacros
XV. Informe de actividades Semestral
XVI. Cédula para el ingreso a las brigadas
XVII. Manual de Organización de la Unidad Interna de Protección Civil.
XVIII. NOM-003-SEGOB/2002, Señales y avisos para protección civil.- Colores,
formas y símbolos a utilizar.

53