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¿CUENTA VENEZUELA CON INSTITUCIONALIDAD PARA EL DESARROLLO

SUSTENTABLE?
Norma Caira

Cuando se plantea visualizar la institucionalidad venezolana para el desarrollo sustentable, su marco legal para el desarrollo sustentable y la vinculación
desarrollo-sustentabilidad-gerencia en un entorno complejo, cabe emprender una revisión de aspectos normativos y organizacionales que posibiliten resumir
con qué cuenta el país. En un contexto caracterizado por la globalización y la concientización por conservar el ambiente, se percibe cómo la sustentabilidad
(entendida como eficiencia, según Calvente, 2007), va abarcando paulatinamente mayores espacios en el ámbito gerencial. Si bien el desarrollo de la
humanidad se ha caracterizado por un enfoque economicista, sus consecuencias ambientales, sociales y culturales, han conllevado a asumir que el proceso de
desarrollo considere en sus decisiones la búsqueda de un equilibrio entre las dimensiones economía-ambiente-sociedad y sus interrelaciones.

Al respecto, se asume la postura de Gómez (2011), quien expone que la crisis del modelo de crecimiento y desarrollo ha conducido a problemas como el
deterioro ambiental, la injusticia social y la concentración de la riqueza, en la creencia de que los recursos son inagotables e infinitos. Las reuniones o cumbres
mundiales cumplidas hasta el momento, no han hecho más que intentar revalidar la importancia de los acuerdos en pro del ambiente estipulados en el Acuerdo
21 durante la Cumbre de Río 1992, lo cual se manifiesta en la dinámica normativa y legislativa concretada en la actualidad en las normas internacionales ISO
140001:2015 y 26000:2010.

En este sentido, la primera de ellas contempla el propósito de integrar los sistemas gerenciales o de gestión a la protección ambiental, de forma que sean más
accesibles para las organizaciones pertenecientes al sector servicios y a las pequeñas y medianas empresas (pymes), manteniendo el enfoque de mejora
continua. Estandarización el proceso de desarrollo organizacional que debe llevarse a cabo a fin de establecer el necesario equilibrio entre los elementos
económicos, sociales y ambientales.Conforme explica Campillo (s.f.), esta norma establece los criterios para un sistema de gestión del medio ambiente que
puede ser certificado, pudiendo ser utilizado por cualquier organización, independientemente de su actividad o sector, planteando la posibilidad de proporcionar
garantías a la dirección de la empresa y los empleados. Ubicada temporalmente en un período de transición que abarca los meses septiembre 2015 - septiembre
2018, canalizará su inicio formal de certificaciones iniciales a partir de marzo 2017, presentando siete eslabones clave para su cumplimiento: gestión ambiental
estratégica, liderazgo, protección del medio ambiente, desempeño ambiental, ciclo de vida, comunicación y documentación.
Por otra parte, al referenciar la ISO 26000:2010, se está ante una guía consensuada internacionalmente para concretar voluntariamente acciones eficaces y
efectivas de responsabilidad social en cualquier país (desarrollado o no), abarcando organizacionalmente tanto al sector público como al privado, con su
respectiva contribución al elemento ambiental. Cabe recordar que ISO constituye “…una red de organismos nacionales de normalización de 163 países” (ISO
26000, p.5) que persigue como fin último que las decisiones gerenciales pasen de las intencionalidades a las acciones, cumpliendo realmente con los
compromisos adquiridos. Como expone Matteo (2015), ha de considerarse que el camino hacia la sustentabilidad conlleva a que la gerencia asuma el
compromiso de ser socialmente responsable.
El propósito final de ambas normativas se centra en los intentos de concientización ambientalista en las organizaciones, de manera que sus acciones sean más
racionales, responsables y ventajosas para el entorno. Se retoman y enfatizan, en consecuencia, aspectos como ética, transparencia, rendición de cuentas,
cumplimiento de leyes, respeto a los acuerdos internacionales, a los derechos humanos y a la biodiversidad.
En el caso venezolano, la institucionalización que da soporte a la intención gubernamental de cumplir con los acuerdos internacionales que se han suscitado, se
centra actualmente en un ministerio creado en el año 2015 por Decreto Presidencial N° 1.701 y publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela N° 40.634 del 07 de abril de 2015), denominado Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas (MINEA), de acuerdo con Millán (2015).
Constituye una reforma de la administración ambiental a nivel nacional. Esta nueva institución gubernamental, que nace con el reto de introducir la conciencia
ambiental en el modelo alternativo de desarrollo diseñado en el Plan de la Patria, tiene como tarea principal el suministro de información ambiental al público
en general. Se apoya en tres viceministerios, entre los cuales se reparten las estrategias de agua, ambiente, residuos y desechos, amparados en leyes, decretos y
normas que respaldan el necesario control, así como la disposición racional y equilibrada sobre los recursos de la nación respetando la biodiversidad y el
ambiente; así mismo, cuenta con la disposición de catorce entes gubernamentales que apoyan su gestión de protección al ambiente a lo largo y ancho del país.
Respecto a instituciones no gubernamentales, existen asociaciones y fundaciones surgidas por iniciativas particulares previamente a la existencia de los
acuerdos mundiales y legislaciones nacionales (Fundación Phelps y las Sociedades Venezolana de Ciencias Naturales y La Salle), que paulatinamente han
servido de apoyo y estímulo a otras que han ido surgiendo, agrupadas actualmente en la Red ARA (creada en 1991 y reactivada en 2009), a partir de la cual
organizan su accionar pro ambiente (Directorio de organizaciones no gubernamentales ambientales de Venezuela, 2010).
Referente al Plan de Patria (abarca período 2013-2019) y de acuerdo con información publicada por la página del MINEA, contempla un proceso de transición
hacia el socialismo conjuntamente con la restitución del poder al pueblo, con una intención integradora y estructuralmente ecosocialista. En este sentido, se
comparte el planteamiento de Rodríguez y Govea (2006), quienes expresan que la sustentabilidad debe entenderse como un llamado a la concientización que
estimule la comprensión de la temática independientemente de los aspectos políticos e ideológicos que subsisten en el entorno teórico-conceptual del término.
Bajo este contexto, la alta dirección organizacional, sea ésta pública o privada, debe visualizar que la institución que dirige no sólo produce bienes o servicios,
sino que constituye una unidad comunitaria de convivencia, donde se comparten valores, cultura, principios, debiéndose otorgar un lugar prioritario a la ética, a
fin de poder estar en condiciones de asumir los compromisos que a través de la normativas ISO enunciadas, la legislación venezolana vinculada con la
sustentabilidad y la cooperación de los entes gubernamentales y no gubernamentales abocados al ambientalismo, se han aceptado como parte de las reglas del
juego para estar en capacidad de emprender el desarrollo sustentable, dejando de lado las intencionalidades y empoderándose del accionar correspondiente al
compromiso adquirido.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Calvente, A. (2007). El concepto moderno de sustentabilidad. [Documento en línea]. Disponible: [Consulta: 2016, Junio 23].

Campillo Gómez, A. (s.f.). Principales novedades de la ISO 14001:2015. [Documento en línea]. Disponible: http://geoinnova.org/blog-territorio/principales-
novedades-de-la-iso-140012015/ [Consulta: 2016, Junio 20].

Directorio de organizaciones no gubernamentales ambientales de Venezuela (2010). [Documento en línea]. Disponible: http://www.derechos.org.ve/pw/wp-
content/uploads/DIRECTORIO-ONGs.pdf [Consulta: 2016, Junio 23].

Gómez Miliani, C. (2011). Gerencia del desarrollo sustentable. [Documento en línea]. Disponible: https://ongvitalis.wordpress.com/2011/04/17/gerencia-del-
desarrollo-sustentable/. [Consulta: 2016, Junio 20].

ISO 14000 Environmental management. Disponible: http://www.iso.org/iso/home/standards/management-standards/iso14000.htm. [Consulta: 2016, Junio 14].
ISO 26000 Responsabilidad Social. Visión general del proyecto (2010). [Documento en línea]. Disponible: http://www.iso.org/iso/discovering_iso_26000-
es.pdf. [Consulta: 2016, Junio 14].

Matteo, C. (2015). Gerencia y desarrollo sustentable: un enfoque de ética y responsabilidad social. [Documento en línea].
Disponible: http://convite.cenditel.gob.ve/files/2015/01/ArticuloRevistaCLIC_n8_4.pdf. [Consulta: 2016, Junio 20].

Millán, M. (2015, abril 8). En Gaceta Oficial creación del nuevo Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas. Correo del Orinoco.
Disponible: http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/gaceta-oficial-creacion-nuevo-ministerio-poder-popular-para-ecosocialismo-y-aguas/ [Consulta:
2016, Junio 25].

Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas (MINEA). Disponible: http://www.minea.gob.ve/ [Consulta: 2016, Junio 14].

Rodríguez, I. y Govea, H. (2006). El discurso del desarrollo sustentable en América Latina. Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. [Revista en
línea]. Disponible: http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-64112006000200003&lng=es&tlng=es.[Consulta 2016, Junio 14].
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VENEZUELA Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Romina Alvarez

La institucionalidad venezolana para el desarrollo sustentable está conformada por entes públicos, privados, Organizaciones Gubernamentales (OG) y
Organizaciones No gubernamentales (ONG), cuya razón de ser según Pineda (s/f):

“estudiar, monitorear o proteger el medio ambiente del mal uso o la degradación que implica el accionar humano. La actividades de estas entidades pueden ir
desde realizar campañas informativas sobre temas ecológicos hasta invertir cientos de millones de dólares para apoyar la consecución de proyectos económicos
sustentables”

Para tal fin las instituciones existentes en Venezuela, son: Las OG Ministerio del Poder Popular para el ambiente, Instituto Nacional de Parques (Inparques),
Instituto geográfico Simón Bolívar, Instituto para el Control y la Conservación de la Cuenca Hidrográfica del Lago De Maracaibo (ICLAM), Hidrológica
Venezolana (HIDROVEN), Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela, Alcaldías y dentro de las ONG se encuentran conformada por lo miembros de la Red
ARA.

En cumplimiento de una gestión apropiada del medio ambiente, las organizaciones ambientales venezolanas cumplen una serie de funciones que resumiendo lo
expresado por la UNEFA (2010) son las siguientes:

 Dirección pública o privada de los asuntos ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales.
 Ordenamiento territorial de acuerdo con sus características.
 Evaluación del impacto ambiental para la elaboración de medidas correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.
 Estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adición de sustancias y formas de energía al medio ambiente.
 Estudio para conservar la biodiversidad.
 Educación Ambiental
 Paisaje: interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el medio ambiente.
 Zonificación ambiental del entorno, mediante la caracterización ecológica y socio-ambiental del territorio
 Logro de sistemas de áreas protegidas.
 Protección y regulación hídrica.
 Acciones intensas de descontaminación y de prevención de la contaminación
 Construir ambientes urbanos para vivir con respeto mediante normas de control del medio ambiente.
 Adelantar programas intensos y continuos de concientización y educación ambientales
Todo esto se realiza mediante la ejecución de una planificación orientada a la implementación y mantenimiento de políticas ambientales dentro del marco de la
legalidad cada vez más exigente, que según op. cit. Pineda;

“el Derecho Ambiental se desarrolló como lógica respuesta a la necesidad de explotar los recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento
sostenible y protección del ambiente.” basado “principalmente por la constitución política, la legislación ambiental, las normas de relevancia o interés
ambiental y las disposiciones de todo orden que se refiere a la administración pública del ambiente.”

En materia legal ambiental para el desarrollo sustentable, Venezuela dispone de una amplia gama de leyes, reglamentos, decretos, resoluciones, entre otros; las
cuales apoyan la gestión ambiental venezolana. En síntesis según la Ordenación y Administración Ambiental (2011), la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela Capítulo IX “De los derechos ambientales”, contiene los artículos 127,128 y 129 que establecen la obligación del estado con la
participación activa de la sociedad para garantizar un ambiente libre de contaminación con políticas de ordenamiento territorial de acuerdo a premisas de
desarrollo sustentable. En Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela: Establecen Principios rectores para: la gestión del ambiente (Ley Orgánica
del Ambiente), el proceso de ordenación del territorio en concordancia con la estrategia económico y social de la nación con la delimitación de unas áreas
denominadas Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (Ley Orgánica Para La Ordenación del Territorio), la gestión integral de las aguas (Ley de
Aguas), la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales (Ley Forestal de Suelos y de Aguas), la protección y aprovechamiento racional de la fauna
silvestre (Ley de Protección a la Fauna Silvestre), la conservación y uso sustentable de los bosques y del patrimonio forestal (Ley De Bosques y Gestión
Forestal), la producción y gestión responsable de los residuos y desechos sólidos (Ley De Residuos y Desechos Sólidos), Administración, uso y manejo de las
zonas costeras (Ley de Zonas Costeras), Regular la generación, uso, recolección, almacenamiento, transporte y disposición final de las sustancias, materiales y
desechos peligrosos (Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos), la conservación de la diversidad biológica (Ley de Diversidad Biológica),
tipificar como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservación (Ley Penal del Ambiente), bases del desarrollo rural integral y
sustentable (Ley de Tierras y Desarrollo Agrario).

A nivel internacional, Venezuela ha sido signataria en muchos convenios

“Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América (1941), Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (1977) , Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la
Región del Gran Caribe (1986) […] actualmente denominada “Convención RAMSAR para los Humedales” (1988), Convención sobre Diversidad Biológica
(1994) […], Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (1994) Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas
(1998), Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (2004), Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento
de Consentimiento Fundamentado Previo a ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional (2004), Tratado
Internacional sobre Recursos Fito-genéticos para la Alimentación y la Agricultura, (2004), Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
(2004).” (Díaz, 2013).

Para el complemento de la normativa legal vigente, también se aplican estándares ambientales aceptados a nivel internacional como parte del funcionamiento
interno en las organizaciones con la finalidad promover una actitud ecologista, que contribuya a preservar el medio ambiente. Entre los sistemas de normas
internacionales, se tienen la ISO 14000 y 26000.
La serie ISO 14000 está enfocada en la protección ambiental, formando parte del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) y según el Centro de Comercio
Internacional (2007), las define como:

“un conjunto de normas internacionales centra la atención del mundo entero en el ambiente, y de esta manera fomenta un mundo más limpio, más seguro y sano
para todos. La existencia de las normas permite a las organizaciones enfocarse en esfuerzos ambientales con base en criterios aceptados internacionalmente”

La aplicación de esta normativa aporta grandes beneficios en materia ambiental y a su vez contribuye al desarrollo sustentable, de acuerdo a Op. Cit. UNEFA,
puede citarse:
 Contribuir al Desarrollo Sostenible.
 Prevenir la contaminación.
 Proteger el ambiente
 Identificar los sectores donde puede reducirse el consumo de energía y otros recursos.
 Reducir la contaminación, las emisiones y la generación de residuos.
 Disminuir el riesgo ambiental.
 Apoyar el cumplimiento del marco legal y la generación de legislación ambiental adecuada.
 Exhibir un liderazgo ambiental a través del cumplimiento certificado de normas internacionales.
 Responder convenientemente a las demandas de los consumidores, ONGs, accionistas y otros.
 Ganar la buena voluntad de la comunidad.
 Aprovechar la demanda de productos "verdes".
 Demostrar la intención de generar productos y/o servicios de alta calidad.
En función a Op. Cit. Centro de Comercio Internacional, esta serie desafía a las organizaciones a:
 Hacer un balance de su impacto sobre el medio ambiente.
 Establecer sus propios objetivos y metas.
 Comprometerse con un proceso eficaz y confiable, con la prevención de la contaminación y la mejora continua.
 Involucrar a todos los empleados y gerentes en un sistema de toma de conciencia compartida y progresista, y de responsabilidad personal por el
desempeño de la organización con respecto al medio ambiente.
Con la finalidad de que las organizaciones a nivel mundial, generen productos y servicios sin dañar el medio ambiente sin importar si son públicas o privadas,
su tamaño y ubicación, requiere como ingrediente la responsabilidad social, razón por la cual, la Norma internacional ISO 26000:

“Ofrece una guía en Responsabilidad Social, la cual “está diseñada para ser utilizada por organizaciones de todo tipo, tanto en los sectores público como
privado, en los países desarrollados y en desarrollo, así como en las economías en transición. La norma les ayudará en su esfuerzo por operar de la manera
socialmente responsable que la sociedad exige cada vez más.” (ISO, 2007)
Todas las organizaciones que decidan implantar la normativa ISO 26000, traerá consigo una serie de beneficios que aumenta la competitividad y de acuerdo a
Rojo (2013) son los siguientes:

 Se mejora la reputación de la empresa al trasmitir a la sociedad su compromiso con esta y con el desarrollo sostenible.
 Se consigue una mejora y un aumento de la ventaja competitiva, ya que conseguimos una diferenciación con las otras empresas que comparten su
mercado.
 En el campo de la gestión interna de la organización, aporta una capacidad para motivar y promover el compromiso y la productividad de los
trabajadores y así conseguir que este talento interno que dispone la empresa se mantenga dentro de la organización. Una buena situación interna repercute
positivamente a los clientes directos y también a los inversionistas, donantes, patrocinadores y comunidad financiera.
 Mejora la relación con las empresas, gobiernos, medios de comunicación, proveedores, organizaciones de la competencia, clientes y la sociedad que
compone el entorno de la empresa.
El pensamiento y la acción del hombre orientado a fortalecer los avances tecnológicos y el desmedido desarrollo económico basados en sistemas de producción
sin considerar el medio ambiente, ha ocasionado el aumento de los niveles de pobreza y la degradación del ambiente; y por consiguiente un gran desequilibrio
con lo cual “se postergan los principios y valores sociales, considerados sólo como medios y no como condiciones del desarrollo” (Matteo, 2015).

En vista de todas las consecuencias negativas, surge la necesidad de retomar o adoptar valores que conduzcan a ejecutar acciones, que permitan el logro de un
equilibrio entre el crecimiento económico, la equidad social y la preservación del ecosistema en el presente para las generaciones futuras, lo cual conlleva a la
sustentabilidad.

“El desarrollo sustentable, es un nuevo estilo de desarrollo que plantea un equilibrio entre los aspectos económicos, ecológicos y sociales en una perspectiva
multidisciplinaria y transgeneracional […], pero tanto la tecnología, como la organización social pueden ser ordenadas y reformadas de manera que abran el
camino a una nueva era de crecimiento económico.” (Matteo, Op. Cit., P. 31)

Todo esto conlleva a un replanteamiento en las maneras de gerencia de las organizaciones de crear una cultura ecológica con responsabilidad social y generar
niveles productivos que les brinden ventajas competitivas dentro de las normativas para el desarrollo sustentable, es decir:

“nuevos requerimientos al campo gerencial, y la evidente necesidad de adoptar un enfoque diferente en la conducción de organizaciones, un cambio de
perspectiva que apunte a valorar la actividad económica en función del ser humano, y un comportamiento más ético y responsable, en un marco de justicia y
equidad que permita transitar el camino hacia la sustentabilidad” (Matteo, Op. Cit.).

La globalización ejerce influencia en la sustentabilidad del desarrollo mundial, este fenómeno es una integración mundial, producto de actividades realizadas
por el ser humano con intención de progreso, dando como resultado la internacionalización del sistema financiero, el intercambio comercial mundial de bienes
y servicios, la industrialización, políticas de libre comercio, aunado a los avances científicos, tecnológicos de información y comunicación, medios de
transporte, rebasando fronteras nacionales, conectando aspectos políticos, sociales, económicos y culturales de los países del mundo.

Todo esto ha traído ventajas como la disminución de costos de producción ofreciendo productos más baratos, aumento de la competitividad mejorando la
calidad, mayor empleo en los países subdesarrollados por parte de las empresas multinacionales, entre otros. Sin embargo, al mismo tiempo se originan
desventajas como la diferenciación entre grupos sociales, regiones y países desarrollados y subdesarrollados, mayor poder económico en los países
desarrollados y en especial la desmedida producción ocasionando la degradación del medio ambiente.

En referencia a los efectos ocasionados por la globalización, la autora Maubé (2008) expresa que:

“debe haber un cambio de paradigma hacia la sustentabilidad […]. El gran desafío para las sociedades, es lograr el desarrollo sustentable a largo plazo y el éxito
económico a corto plazo. Para lograrlo es vital que se dé lo que se denomina Ecoeficiencia. Esta, consiste básicamente en producir más bienes consumiendo
menos recursos y causando menos contaminación”.

A pesar de la creación de muchas organizaciones ambientalistas y de las múltiples reuniones de acuerdos mundiales que promueven el desarrollo sustentable,
persiste el crecimiento económico y el avance tecnológico basado en la explotación desmedida de los recursos naturales, representando un reto ya que

“el desarrollo sustentable no es compatible con la globalización, pero hay instrumentos económicos y de regulación que pueden hacer de la globalización un
proceso más favorable […]. Haciendo de la globalización un proceso no sustentable, hoy, en el contexto de la globalización, el mercado es un espacio potencial
para solucionar problemas ambientales […] de donde han venido más propuestas viables para frenar el deterioro ambiental.” (Castellanos, 2009)

Por muchos años el hombre dotado de una mentalidad netamente capitalista y una actitud egoísta, ha provocado un desequilibrio en el ecosistema del cual
forma parte y explota en búsqueda de acumulación de riquezas, produciendo daños a la naturaleza en su mayoría irreversibles, ocasionando la degradación del
medio ambiente, como consecuencia de la explotación desmedida de los recursos naturales y del manejo inconsciente de los desechos contaminantes.

La globalización unida a la inconsciencia del hombre puede significar un gran detonante para la destrucción acelerada del ecosistema, comprometiendo la
herencia de las futuras generaciones. Por ello, se requiere de un cambio radical, de tal forma que el hombre inicie un proceso de concienciación acelerado, ya
que la sensibilidad al medio ambiente es una responsabilidad de todos, en la medida que avancemos en nuestro compromiso con el medio ambiente y la
sociedad en esa misma proporción se detiene el deterioro ambiental.

Es un cambio de cultura capitalista a una sustentable (ecológica-social-económica), en especial para aquellas organizaciones que más incidencia han tenido en
la degradación ambiental. Sin embargo; debido a la alarmante situación en los años 70, se inicia una serie de discusiones entre muchos representantes a nivel
mundial con la intención de establecer acuerdos que promueven la aplicación de leyes y reglamentos para el desarrollo sustentable, resultando parcialmente sin
éxito como parte del proceso de cambio de cultura.

Venezuela como parte de los países del mundo ha tenido participación signataria en diversas convenciones a lo largo de la historia en pro del desarrollo
sustentable, ya que

“Venezuela es uno de los países con mayor diversidad biológica en el mundo, gran diversidad natural de ecosistemas, hay una diversidad social expresada en
términos étnicos y culturales, este valor estratégico de nuestros ecosistemas, dentro del contexto geopolítico latinoamericano y mundial, […]
[…] Nuestra situación ambiental se encuentra marcada por procesos de deterioro y perturbación derivados de la aplicación de un modelo de desarrollo
industrialista y neoliberal […]” (Op. Cit. Díaz)

Razón por la cual, como parte de los países del mundo, tiene un gran reto que enfrentar tras la degradación del medio ambiente y como ventaja cuenta con una
serie de organizaciones ambientales con legalización para una gestión ambiental sustentable, Sin embargo; todo dependerá de la asimilación de una cultura
ecológica, frente a la situación económica que ha producido una gran desigualdad social, los cuales son elementos adversos a la idea de la sustentabilidad.

El gerente venezolano, que tiene bajo su responsabilidad la orientación de una organización que forma parte del sistema productivo de la nación, posee un gran
reto y al mismo tiempo tiene la oportunidad de iniciar un cambio de cultura dentro de la organización que trascienda hacia afuera con bases en la
sustentabilidad. Por lo tanto, debe ser un verdadero líder para ejercer gran influencia sobre sus empleados, contando con cualidades ecológicas que le permita
considerar la preservación del ambiente y humanista en pro de la equidad social.

En un proceso complejo como este, se debe conjugar una serie de factores como la aplicación de estrategias para la utilización de energía renovable y otras
soluciones para la prevención y reducción de emisiones contaminantes y el empleo continuo de mecanismos flexibles de diagnóstico y planificación para la
concienciación hacia el ambiente y la sociedad con apoyo de organizaciones ambientales y el empleo de normativas internacionales como las ISO 14000 y
26000, de tal forma que se produzca un cambio de pensamiento que permita internalizar en su mayoría el cambio de una cultura basada solo en la adquisición
de conocimientos y tecnológica avanzada, para el aumento de la productividad y competitividad, hacia una cultura en la cual todos los miembros de la
organización se sientan como parte del ecosistema y de la sociedad, con una gran sensibilidad que los impulse a preservar el medio ambiente en el presente para
las futuras generaciones y con una actitud de responsabilidad social, es decir, una cultura sustentable que se extienda a niveles nacionales e internacionales.

REFERENCIA

Castellanos, M (2009). El Desarrollo Sustentable y la Globalización. Disponible en:


http://www.ieim.uqam.ca/IMG/pdf/Maria_Lorena.pdf
Centro de Comercio Internacional (2007). Introducción a ISO 14000 Sistemas de Gestión Ambiental. Disponible en:
http://www.intracen.org/uploadedFiles/intracenorg/Content/Exporters/Exporting_Better/Quality_Management/Redesign/EQB78%20Sp%2015.09.2010%282%
29.pdf
Chef, R (2015). El Desarrollo y Sustentabilidad en la Gerencia. Disponible en: http://desarrollosustentableygerencia.blogspot.com/2015/10/el-gerente-
venezolano-y-su-praxis-ante.html
Díaz, J y Solís, D (1997). La globalización y la sustentabilidad: nuevos paradigmas en el proceso de modernización económica. Disponible
en: http://universum.utalca.cl/contenido/index-97/diaz.html
Díaz, F (2013). Gestión Ambiental en Venezuela. Disponible en: http://gestion-ambiental-biblioteca.blogspot.com/2013/01/gestion-ambiental-en-
venezuela.html
ISO (2010). ISO 26000 Visión General del Proyecto. Disponible en: http://www.iso.org/iso/iso_26000_project_overview-es.pdf
Khor, M (1997). Efecto de la Globalización sobre el Desarrollo Sustentable. Disponible en:
http://old.redtercermundo.org.uy/revista_del_sur/texto_completo.php?id=1184
Maubé, G (2008). ¿Cuál es la relación entre globalización y desarrollo sustentable? Disponible en: https://giulianoce.wordpress.com/2008/06/02/%C2%BFcual-
es-la-relacion-entre-globalizacion-y-desarrollo-sustentable/
Matteo, C (2015). Gerencia y Desarrollo Sustentable: un enfoque de ética y responsabilidad social. Disponible en:
http://convite.cenditel.gob.ve/files/2015/01/ArticuloRevistaCLIC_n8_4.pdf
Ordenación y Administración Ambiental (2011). Marco Legal Ambiental en Venezuela. Disponible en: https://dgunimar.files.wordpress.com/2011/01/bases-
legales-ambientales.pdf
Pineda, J (s/f). Organizaciones Ambientales en Venezuela. Disponible en:http://todosobreelmedioambiente.jimdo.com/organizaciones-ambientales/
Rojo, A (2013). ISO 26000: ¿En qué consiste y cuáles son sus beneficios?. Disponible en: http://www.sbqconsultores.es/iso-26000-en-que-consiste-y-cuales-
son-sus-beneficios/
UNEFA (2010). Educación Ambiental. Disponible en: http://ambientelectricaunefa2010.blogspot.com/p/gestion-del-ambiente.html
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Instituciones Ambientales en el Mundo y en Venezuela


Referente a las instituciones ambientales en el mundo, Montoya (2016) acota que son organizaciones que tienen como propósito estudiar, monitorear o proteger
el medio ambiente del mal uso que el hombre hace con sus acciones. Desarrollan campañas de información y pueden apoyar proyectos económicos
sustentables, con alcances locales, regionales o globales.

Como se percibe, hay elementos comunes en ellas, englobados en la preocupación por la sustentabilidad sin descuidar el aspecto económico. La idea circunda
el propósito de que haya progreso y desarrollo pero de una manera vigilante para resguardar los recursos que, por abuso o descuido, pueden agotarse si de
manera real y consciente no se toman las medidas necesarias para su protección o mantenimiento.

Esos elementos comunes se reflejan en sus principales áreas de acción, como son contaminación atmosférica, disposición de residuos, innovación energética o
nuevas energías, desarrollo económico sustentable, calentamiento global, especies en peligro de extinción, consumismo y escasez de recursos naturales. De las
instituciones ambientales a nivel mundial destacan diez, cuya información se resume a continuación (ver Gráfico 2), que, como se puede apreciar, han surgido
en diferentes momentos históricos, algunos de los cuales han sido resultado de las cumbres ambientalistas realizadas:

1. World Wildlife Fund (WWF): organización no gubernamental (ONG) preocupada por la conservación, investigación y restauración del medio ambiente;
como institución de conservación es la de mayor tamaño en el mundo, contando con más de cinco millones de voluntarios que laboran en cien países. Está
encargada de organizar las actividades referidas a la Hora de la Tierra.
2. Greenpeace: creada en Vancouver (Canadá, 1971), es una ONG con presencia en más de cuarenta países con el objetivo de “garantizar la capacidad de la
tierra para nutrir la vida en toda su diversidad”, caracterizándose por sus actividades vinculados con temáticas de calentamiento global, deforestación,
sobrepesca, caza de ballenas e ingeniería genética.
3. World Nature Organization (WNO): Organización de reciente data (fundada en 2012) encargada de promover la protección del medio ambiente, con especial
hincapié en el uso de las tecnologías limpias. Constituye uno de los resultados de mayor peso del proceso de negociaciones de la ONU sobre el medio ambiente.
4. Friends of the Earth: Su objetivo es cambiar la percepción y concientizar a la opinión pública, medios de comunicación y políticos sobre temas ambientales,
desarrollo sustentable, pobreza, entre otros; cuenta con más de dos millones de activistas en 74 países.
5. Global Environment Facility. Investing in our planet: Apoya el desarrollo sostenible y contribuye a la asociación de instituciones y países para abordar
problemas ambientales; realiza donaciones a proyectos relacionados con biodiversidad, cambio climático, degradación de la tierra, capa de ozono, disposición
de residuos, entre otros.

Gráfico 2. Organizaciones ambientalistas en el mundo. Adaptado de “Organizaciones ambientales”. Montoya, J., 2016. [Documento en línea].
6. Earth Action: Producto de la Cumbre de la Tierra (Río 1992), conforma una red que cuenta con más de 2600 organizaciones en 165 países, dirigiendo
campañas de información e inspiración a la gente en busca de un mundo más justo, pacífico y sostenible.
7. Cool Earth. Keeping carbón where it belongs: Desde 2007 aboga por la protección de las selvas tropicales más amenazadas a nivel mundial, trabajando en
conjunto con las comunidades indígenas para detener la tala ilegal y disminuir así la deforestación, coadyuvando de esta manera con colocar límites al cambio
climático.
8. Environmental Defense Fund. Finding the ways that work: Su labor se decanta por solucionar problemas de la biosfera: clima, océanos, ecosistemas y salud,
conjuntamente con organizaciones, gobiernos, empresas y comunidades, logrando innovar en labores de protección al medio ambiente. Cuenta con más de
750.000 miembros a nivel mundial.
9. The Climate Reality Project: Fundada por el Nobel de la Paz, Al Gore, impulsa acciones contra el cambio climático, procurando lograr la suficiente presión
sobre los líderes mundiales para que éstos actúen en su resolución. De esta institución han surgido inicativas como The Cost of Carbon y 24 Hours of Reality.
Gráfico 3. Organizaciones ambientalistas en Venezuela. Adaptado de “Directorio de organizaciones no gubernamentales ambientales de Venezuela (2010).
[Documento en línea].

10. The °Climate Group. #10 years of innovation & leadership: Promueve la revolución limpia de nuevas tecnologías y energías verdes como alternativa al uso
del carbono, buscando junto con gobiernos y corporaciones para promover la innovación.

En cuanto al caso venezolano, de acuerdo con el Directorio de Organizaciones No Gubernamentales Ambientales de Venezuela (2010), existen en el país
organizaciones ambientales desde octubre de 1929, caracterizadas por devenir de diversos grupos privados sin fines de lucro, que han colaborado con “…la
promoción y ejecución de actividades y proyectos de investigación, conservación, divulgación y manejo sustentable, tanto en áreas rurales como urbanas” (p.
3), como se puede visualizar en los Gráficos 3 y 4, donde se resumen los inicios de las mismas, seguida de algunos ejemplos con datos de interés sobre la
experiencia nacional.
Gráfico 4. Ejemplo de organizaciones ambientalistas en Venezuela. Adaptado de “Directorio de organizaciones no gubernamentales ambientales de
Venezuela (2010). [Documento en línea].
LAS INSTITUCIONES AMBIENTALES EN EL MUNDO Y EN VENEZUELA
Las Organizaciones Ambientales “son instituciones que buscan estudiar, monitorear o proteger el medio ambiente del mal uso o la degradación que implica el
accionar humano”. Organizaciones Ambientales (s/f).
A nivel mundial existe diversidad de Organizaciones ambientales, entre las cuales se tiene:

Figura 4: Organizaciones Ambientales Internacionales


Fuente: Adaptación de Educación Ambiental (s/f).
Según ob. cit. Educación Ambiental (s/f), La razón social de las diferentes organizaciones antes mencionadas es la siguiente:
EARTH ACTION: Su objetivo es impulsar a un gran número de personas de todo el mundo a exigir a sus gobiernos (o a veces corporaciones) medidas
efectivas para solucionar los problemas mundiales: degradación ecológica, pobreza, guerra y el abuso de los derechos humanos. Creada en 1992 en la Cumbre
de la Tierra, en Río de Janeiro. http://www.earthaction.org
CENTRO INTERNACIONAL DE ENLACE AMBIENTAL (ELCI): Sus objetivos se orientan a promover la voz de las bases a través del estímulo de la
comunicación y del intercambio de información y experiencias entre los grupos de trabajo. Fundado en 1975 en Nairobi. http://www.unep.org/
GREENPEACE INTERNACIONAL: Sus objetivos son identificar las actividades humanas que pueden afectar el equilibrio ecológico y llevar adelante
campañas en defensa del ambiente. Fundada en 1971. http://www.greenpeace.org
FEDERACION INTERNACIONAL DE PERIODISTAS AMBIENTALES (FIPA): El objetivo de la federación es la difusión, a través de todas las vías,
de informaciones veraces, libres de cualquier presión, sobre ecología, manejo ambiental, conservación de la naturaleza y desarrollo sustentable. Fundada en
octubre de 1993 en Dresden, Alemania. http://ifej.org
PANEL INTERGUBERNAMENTAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO (PICC):A partir del reconocimiento del problema del potencial cambio climático
global, su papel es evaluar la información científica, técnica y socioeconómica relevante para entender el riesgo del cambio climático inducido por el hombre.
Establecido en 1988. http://www.ipcc.ch
AMIGOS DE LA TIERRA (AT): AT es una red internacional que coordina 68 organizaciones ecologistas en el mundo. Su fin es respaldar y desarrollar
políticas y medidas de acción en defensa del ambiente, y persuadir a los gobiernos, empresas u organismos internacionales de modificar sus programas,
proyectos y actividades, en pos de este objetivo. Originalmente una organización holandesa. http://www.foe.co.uk
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA): Su misión es dirigir y alentar la participación en el cuidado del
medio ambiente, inspirando, informando y dando a las naciones y los pueblos los medios para mejorar la calidad de vida sin poner en peligro la de futuras
generaciones. www.unep.org
MOVIMIENTO MUNDIAL POR LOS BOSQUES TROPICALES: Es una red internacional de grupos ciudadanos del Sur y del Norte involucrados en
esfuerzos por defender de su destrucción a los bosques del mundo. Fundado en 1986, http://www.wrm.org.uy
FONDO MUNDIAL PARA LA NATURALEZA (WWF): Originalmente comprometido con la preservación de la vida silvestre y el hábitat natural, en la
actualidad el WWF aspira conservar la diversidad biológica del mundo, garantizar que el uso de recursos naturales renovables sea sustentable y promover la
reducción de la contaminación y el consumo descontrolado. Fue fundado en 1961. http://www.panda.org
Con respecto a las Organizaciones ambientales en Venezuela, se tiene:

Figura 5: Organizaciones Gubernamentales Ambientales en Venezuela


Fuente: Adaptación de Organizaciones Ambientales (s/f).
De acuerdo a lo expuesto por ob. cit. Organizaciones Ambientales (s/f), cada organización gubernamental responde a:

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE: Garantiza una mejor calidad de vida, mediante una gestión ambiental transversal, rectora,
ejecutora y normativa, del uso y conservación de los recursos naturales, promoviendo la participación de la sociedad para lograr el desarrollo sostenible.
INPARQUES (El Instituto Nacional de Parques): es una institución adscrita al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, fundada en 1973 e integrada por
43 parques nacionales, 36 monumentos naturales y 65 parques de recreación, trincheras para el desarrollo de los programas y misiones inscritos en las políticas
del Vivir Bien, capaces de alcanzar un papel relevante en la construcción del ecosocialismo y la generación de nuevas formas de relación entre el hombre y la
naturaleza.
INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL SIMÓN BOLIVAR: su misión es Dirigir, producir y proveer la información territorial oficial en materia de
Geografía, Cartografía, y Catastro, a los fines de contribuir con el desarrollo integral y la seguridad de la Nación.
INSTITUTO PARA EL CONTROL Y LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL LAGO DE MARACAIBO: Su misión
Controlar, coordinar, diseñar y desarrollar proyectos de investigación, asesorar la toma de decisiones técnicas, brindar apoyo experto, fomentar, identificar y
aprovechar oportunidades de cooperación nacional e internacional y evaluar en forma integral los daños que se ocasionen al ambiente, a los fines de formular
políticas, programas y normas de uso, con el propósito de garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos de la Cuenca del Lago de Maracaibo,
conformada por los Estados Zulia, Mérida, Táchira, Trujillo y parte de Lara y Falcón y el Norte de Santander de la República de Colombia.
HIDROVEN (HIDROLÓGICA VENEZOLANA: Constituida el 24 de mayo de 1990. Comenzó a funcionar conjuntamente con diez Empresas Hidrológicas
Regionales, teniendo como responsabilidad el desarrollar políticas y programas en materia de abastecimiento de Agua Potable, Recolección y Tratamiento de
Aguas Servidas y Drenajes urbanos, así como el establecimiento de directrices para la administración, operación, mantenimiento y ampliación de los sistemas
atendidos por cada una de sus Filiales.
GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA DE VENEZUELA: Conducirá las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país,
cooperará en el desarrollo de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nación, ejercerá las actividades de policía administrativa y de
investigación penal que le atribuyan las leyes, así como también participará activamente en el desarrollo nacional, en el territorio y demás espacios geográficos
de la República Bolivariana de Venezuela.
ALCALDIAS: El artículo 178, relacionado con las competencias del Municipio, en el numeral 4 reza lo siguiente…"la protección del ambiente y cooperación
con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y tratamiento de residuos y protección civil”.
Por otra parte el artículo 64 de La Ley Orgánica del Poder Público Municipal, establece lo siguiente: A los municipios les corresponde la protección del medio
ambiente y de la salubridad pública, el suministro de agua y el tratamiento de las aguas residuales, así como el respeto y garantía de los derechos ambientales de
los vecinos.
En relación a las organizaciones no gubernamentales, se tiene la Red de Organizaciones Ambientales de Venezuela (RED ARA), cuyos miembros se muestran
en la siguiente figura:
Figura 6: Organizaciones No Gubernamentales Ambientales en Venezuela
Fuente: Adaptación de Organizaciones Ambientales (s/f).
LAS CUMBRES DE RÍO 92, JOHANNESBURGO 2002 Y COPENHAGUE 2009: TEMÁTICAS DISCUTIDAS Y APROBADAS, LOS DESAFÍOS PARA
LAS ORGANIZACIONES DE LOS ACUERDOS AMBIENTALES EN EL MUNDO

Las temáticas discutidas y aprobadas en las cumbres de RÍO 92, JOHANNESBURGO 2002 Y COPENHAGUE 2009, tienen como objetivo común promover el
desarrollo sustentable o sostenible. Según la definición informe Brundtland, publicado en 1987, referido por Clavente (2207) “El desarrollo sustentable hace
referencia a la capacidad que haya desarrollado el sistema humano para satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer los recursos y
oportunidades para el crecimiento y desarrollo de las generaciones futuras.” A continuación se muestra los objetivos de las cumbres antes mencionadas:
Figura 7: Cumbres Mundiales sobre Desarrollo Sustentable o Sostenible

Figura 7: Cumbres Mundiales sobre Desarrollo Sustentable o Sostenible


Fuente: Adaptación de Wikipedia.

En síntesis se observa que todos los objetivos están orientados al equilibrio del crecimiento económico, la equidad social y la conservación del ambiente,
elementos claves e interdependientes que deben ser considerados para satisfacer las necesidades presentes y sin comprometer lo correspondiente a las
generaciones futuras.
Es vital que las organizaciones a nivel mundial, pertenezcan a países industrializados o en vías de desarrollo, se acoplen a las medidas que se establecen
mediante los acuerdos a internacionales. Para ello en principio se debe erradicar el desarrollo económico desmedido que se realiza solo para el enriquecimiento
y beneficio de unos pocos, lo cual implica un cambio radical de pensamiento y una concientización profunda, que permita evitar daños irreversibles al
ecosistema en el presente, sin comprometiendo la base de los recursos naturales de las generaciones futuras.
Es primordial la existencia de la integración dinámica y en equilibrio del desarrollo económico, justicia social y preservación de la biodiversidad del planeta,
para lograrlo se requiere de la contribución de todos como seres humanos que accionamos y formamos parte del ecosistema, ya que la preservación del
patrimonio natural del planeta depende de la humanidad, razón por la cual, cada ser humano debe entender y asimilar la complejidad ambiental a fin de adoptar
una actitud acorde que promueva la educación ambiental con la finalidad de fomentar una cultura de sensibilidad absoluta al ambiente para su conservación.
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), referido por ob. cit. Estanga y Meléndez (s/f), las estrategias de cambio hacia la
sustentabilidad son las siguientes:
 Transformación de las actitudes y las prácticas.
 Formación de una alianza universal.
 El otorgamiento de poder a las comunidades.
 Integración de medio Ambiente y Desarrollo.
 Estabilización de la demanda de recursos y población.
 Conservación de la variedad de la vida (biodiversidad).
 Todo esto basado en los principios sustentabilidad:
 Limitar el impacto humano sobre la biosfera a un nivel compatible con su capacidad de absorción.
 Mantener el patrimonio biológico del planeta.
 Utilizar los recursos no renovables a tasas que no superen la creación de sustitutos renovables.
 Procurar una distribución equitativa de los costos y beneficios del uso de los recursos y la ordenación ambiental.
 Promover tecnologías que aumenten los beneficios de un determinado caudal de recursos.
 Utilizar la política económica para mantener las riquezas naturales;
 Adoptar decisiones conforme a un criterio previsor y transectorial.
 Promover y respaldar valores culturales con la sustentabilidad.
CONCLUSIÓN
A nivel mundial existe una degradación del medio ambiente por causa del inconsciente desarrollo económico, que centra todos sus esfuerzos en el incremento
de la riqueza para beneficio de pocos, ocasionando altos índices de pobreza por la falta de compromiso social.
Frente a esta alarmante situación, muchas organizaciones internacionales dedicadas al Medio Ambiente y Desarrollo se han hecho presentes, convocando a
representantes de distintos países para llegar a acuerdos que permitan mitigar los efectos negativos ocasionados por la industrialización desmedida,
promoviendo el desarrollo sustentable o sostenible.
El desarrollo sustentable o sostenible, contempla tres pilares fundamentales el crecimiento económico, la equidad social y la conservación del medio ambiente,
mediante el uso de sistemas de producción con recursos renovables, evitando comprometer la base biológica del planeta, con la firme intención de preservarla
para las generaciones futuras.
Para ello se requiere de un cambio de pensamiento por parte de cada ser humano, para entender todo lo que encierra la complejidad ambiental actual y accionar
en pro de establecer una cultura ecológica que perdure a lo largo del tiempo y sea heredada por las generaciones futuras.
Sumar esfuerzos a las organizaciones que existen a nivel mundial y en Venezuela, que contribuyen en gran medida con la implementación de programas para el
desarrollo y el medio ambiente, asimilándolos su aplicación no como una obligación, sino como parte consciente del ecosistema que pretendemos preservar
para las generaciones futuras.
La tierra no es una herencia de nuestros padres, sino un préstamo de nuestros hijos Proverbio Iberoamericano

REFERENCIA
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