La Educacion Rural en Nicaragua PDF

La Educación Rural
en Nicaragua
Una aproximación a la realidad de la Escuela

Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
La Educación Rural en Nicaragua
Una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado

en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
N
372.104 23
G857 Grigsby, Charles
La educación rural en Nicaragua : una
aproximación a la realidad de la escuela
multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS /
Charles Grigsby.--1a ed. -- Managua : Ieepp, 2012.
40 p. :il.col.
ISBN 978-99964-22-36-2
1. ESCUELAS RURALES.
2. MÉTODOS DE ENSEÑANZA-VALORACIÓN.
3. EDUCACIÓN-NICARAGUA.
DIRECTORA EJECUTIVA
Claudia Pineda
COORDINADORA DE INVESTIGACIÓN
Claudia García Rocha
INVESTIGADOR
Charles Grigsby
ASISTENTE DE INVESTIGACIÓN
Yasser Sáenz
EDICIÓN
Freddy Quezada
REVISIÓN DE TEXTO
Equipo, Área de Políticas de Inclusión Social
Fotografías
Yasser Sáenz, Ieepp
DISEÑO GRÁFICO
Lenin Membreño Gudiel / markanica.com
ISBN: 978-99964-22-36-2
MANAGUA, NICARAGUA
Febrero, 2012
Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas

Lomas de San Juan, casa No. 152
Apartado Postal: LM202
TELÉFONO: (505) 2270 5104

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CON EL AUSPICIO DE LA Embajada de Finlandia.
Ieepp es el único responsable por el contenido y las opiniones expresadas

en esta publicación, los cuales no necesariamente, reflejan los puntos de
vista de quienes auspician este trabajo.
Índice
1. Introducción 7
2. Metodologia 8
3. Marco teórico-analítico 8
3.1 Lo rural en Nicaragua 8
3.2 Educación Rural 9
3.3 Educación Multigrado 10
4. Las escuelas multigrado en AméRica Latina 11
5. Contexto de la educación multigrado 13
5.1 La educación rural hoy: realidades y tendencias 13
5.2 Situación de la Educación Multigrado 13
5.3 La Educación Multigrado en los planes y políticas de Educación 16
6. Las Escuelas Multigrado en Nicaragua: una mirada a

las experiencias existentes en León, Jinotega, Boaco y la RAAS 19
6.1 Iniciativas para superar adversidades en la Escuela Multigrado 19
6.2 Condiciones organizativas, pedagógicas y logísticas para realizar

la labor docente en las Escuelas Multigrado 24
6.3 Rol y aportes que brindan otros actores vinculados con
la Educación Multigrado 27
6.4 Algunas experiencias educativas relevantes desde el estado
y la sociedad civil vinculadas a la Educación Multigrado 28
7. Conclusiones 35
7.1 Avances 35
7.2 Desafíos 36
7.3 Aprendizajes 38
8. Recomendaciones 40
9. Bibliografía 42
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
Introducción
E
l presente estudio constituye un esfuerzo más llazgos encontrados en relación con el desarrollo de las
del Instituto de Estudios de Políticas Públicas Escuelas Multigrado en los municipios antes mencionados
(Ieepp) para identificar y analizar las diversas y; finalmente, se resaltan los principales avances, desafíos,
iniciativas dirigidas a superar las condiciones aprendizajes y recomendaciones de cara al logro del Obje-
1
adversas que afectan el proceso de enseñan- tivo del Milenio (ODM) 2 en el 2015.
za-aprendizaje en las Escuelas Multigrado y examinar las
condiciones pedagógicas en las que docentes y alumnado Con relación al cumplimento de Nicaragua en el ODM2,
desarrollan este proceso. el 43% de la población matriculada en primaria concluyó
el ciclo, superior en 4 puntos porcentuales al 2000 - es-
Su abordaje contempla también, determinar el rol y los tablecido como línea base -, año que reportó un 39% de
aportes que brindan el personal de la comunidad educati- culminación. La meta para el año 2015, establece lograr
va y otros actores en función del desarrollo de las Escue- que el 95% de la población matriculada en primaria, con-
las Multigrado: identificar las lecciones y aprendizajes que cluya el ciclo. Para tal fin, se está implementando una nue-
se desprenden de estas iniciativas examinadas, de cara a va estrategia educativa, siendo una de ellas, alcanzar el
mejorar las condiciones de acceso, cobertura, calidad y ODM2 para 2012, a través de acciones innovadoras en la
equidad en la misma. enseñanza y con el apoyo de la participación ciudadana a
2
través de los Consejos del Poder Ciudadano .
Existen factores como, la dispersión de las escuelas rura-
les, las dificultades de acceso, atención y seguimiento que No obstante, lograr este objetivo constituye un reto para el
inciden en esta modalidad educativa y constituyen – entre Gobierno, en tanto “una educación de mala calidad, como
otras, limitantes para el fortalecimiento de la misma. Se se- la que se ofrece hoy en día en el medio rural es, en la prác-
leccionaron los municipios de León, Jinotega, Boaco, RAAN tica, una manera indirecta de reproducción de la pobreza
y RAAS para el estudio ya que concentran la mayor pobla- entre una generación y otra, que preserva el círculo vicioso
ción escolar rural de primaria y de docentes multigrado. entre atraso económico-social y falta de equidad educati-
va. Las implicaciones de las deficiencias de la educación
El estudio parte de algunos elementos teóricos-concep- rural se traducen, en la práctica, en un uso ineficiente de
tuales claves vinculados con la Educación Rural y la Edu- los escasos recursos educativos de la educación pública.
cación Multigrado; luego se hace una descripción sobre Repensar las prioridades educativas nacionales y colocar
la situación actual y las perspectivas de la Educación a la educación rural como un sector privilegiado de la inver-
Multigrado en América Latina; seguidamente se hace un sión educativa pública es una necesidad, pero las políticas
abordaje del contexto de la Educación Multigrado en Ni- actuales del MINED no parecen estar prestando la debida
3
caragua; a continuación se plantean los principales ha- atención a estos desafíos” .
1 Lograr la enseñanza primaria universal.
2 Informe “Avances del Gobierno del Comandante Daniel Ortega hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo de Milenio”. Boletín Nicaragua Triunfa No. 7,
12 de Septiembre de 2010.
3 “La Educación Rural Nicaragüense”, CIASES, Agosto 2008.
7
Metodología
E
l presente eestudio, tiene un carácter cualita- to de los resultados del trabajo educativo en las escuelas
tivo utilizando los métodos descriptivo, analíti- estudiadas y en la identificación de las enseñanzas que
co y de campo. Descriptivo, porque se descri- deja dicha labor para los actores involucrados en las zonas
be la situación de la Educación Multigrado en mencionadas.
América Latina y principalmente Nicaragua,
donde se reflejan las experiencias existentes en algunas El estudio se desarrolló en los municipios de León, Jinote-
zonas geográficas seleccionadas. Analítico, en tanto se ga, Boaco, Laguna de Perlas y Kukra Hill en la Región Au-
4
identifican el conjunto de políticas, planes y programas del tónoma Atlántico Sur de la Costa Caribe de Nicaragua .
sector educación, en particular, lo relacionado con la Edu- Se realizaron entrevistas a funcionarios y funcionarias del
cación Multigrado, y su materialización en el marco de las Ministerio de Educación (MINED) y Organismos no Gu-
experiencias identificadas en los municipios objeto de es- bernamentales locales, docentes, padres y madres de
tudio. De campo, ya que se profundiza en el conocimien- familia.
Marco teórico y analítico

3.1 Lo rural en Nicaragua el 70% o más de su Población Económicamente Activa
(PEA) no se dedica a la agricultura. Por lo anterior, podría
En el caso de Nicaragua, “la percepción de lo rural, no de- derivarse que el poblado rural es aquel que tiene menos
riva de una definición clara y compartida por las diferentes de 15,000 habitantes y que más del 70% de su PEA se
6
instituciones del Estado y la sociedad. El Instituto Nica- dedica a la agricultura” . Por su parte, el Ministerio de Edu-
ragüense de Información al Desarrollo (INIDE), lo define cación (MINED), no ofrece una definición única y oficial de
como aquellos territorios que comprenden poblados de ruralidad.
menos de 1,000 habitantes, asentados de forma disper-
sa, que no reúnen las condiciones urbanísticas mínimas, Lo anterior, nos revela que tanto los indicadores educativos
como el trazado de calles, servicios de energía eléctrica y presentados por parte del INIDE como del MINED, obede-
5
actividad industrial o comercial” y, el Instituto Nicaragüen- cen a diferentes criterios, por lo tanto, no son coincidentes
se de Estudios Territoriales (INETER), lo define poblado según el sector geográfico, lo cual impide, un análisis com-
7
urbano, aquel que tiene más de 15,000 habitantes, donde parativo objetivo de los mismos .
4 Vale aclarar, que para la realización del estudio se tuvieron problemas de acceso a la información de datos oficiales actualizados del MED relacionados
con la modalidad de Multigrado tanto a nivel central como a nivel municipal en León, Kukra Hill y Laguna de Perlas.
5 “Experiencias relevantes de Educación Rural; aportes pedagógicos y metodológicos de organizaciones de la sociedad civil nicaragüense”, CEAAL/IPADE,
Octubre 2010.
6 Ídem
8
JINOTEGA
LEÓN
BOACO RAAS
Zonas geográficas seleccionadas

para la realización de este estudio
sobre escuelas multigrados.
“Una definición única y oficial de ruralidad educativa es La educación rural surge como una respuesta desde y
fundamental para el mejoramiento de la educación rural ni- para las zonas rurales. Al respecto Aguilar y Monge (1995)
caragüense. La inexistencia de esta definición y la falta de expresan que “(…) la misión de la escuela en el medio ru-
políticas adecuadas para hacer frente a las necesidades ral, (…) ha de estar articulada con el desarrollo de las co-
10
propias y específicas del sector, constituyen una evidencia munidades” .
de que la educación rural está relegada, a pesar de su im-
8
portancia para el desarrollo educativo nacional” . En este sentido, “lograr una educación pertinente, que
contribuya tanto al desarrollo individual como al social, que
3.2 Educación Rural se oriente hacia la superación de las condiciones que cau-
san la pobreza, implica un consenso entre los gobiernos
En nuestra sociedad es ampliamente aceptado que “la y la sociedad civil en torno a planes y acciones conjuntas,
educación es la principal estrategia de desarrollo social, requiere de un trabajo coordinado entre organizaciones
cultural y económico con que cuenta un país para sociali- gubernamentales y no gubernamentales con amplia par-
zar e integrar a todas las personas en igualdad de condi- ticipación comunal y, demanda sobre todo, de un papel
9
ciones a todas las dimensiones del desarrollo sostenible” . protagónico del docente rural. Dentro del conglomerado
8 Ídem
9 “Estudio sobre la Escuela Multigrado en Nicaragua entre 1971 y 2006”, Universidad Nacional de Costa Rica
10 Centro de Investigación y Docencia en Educación; Universidad de Utrecht, Holanda; Plan Internacional. Oficina Regional de las Américas – PLAN ROA;
Sonia E. Durán Q., Noviembre 2007.
9
Estudiantes de la escuela
multigrado “Corazón de
Jesús”, León.
de actores rurales, la figura del docente rural adquiere una miten la atención simultánea a diferentes grados. Queda
relevancia fundamental por los aportes que puede dar en excluido de esta modalidad el primer grado, que deberá
11
la construcción de una educación rural de calidad” . contar con maestro único, sin considerar el número de
estudiantes “.
3.3 Educación Multigrado
La educación multigrado, es la desarrollada por un maestro
La Ley General de Educación en su Arto. 26 (2006) esta- que atiende dos o más grados de forma simultánea -direc-
blece que “La Educación Básica Regular es la modalidad ta o indirecta- y se apoya en diferentes técnicas para con-
que abarca los niveles de Educación Inicial, Primaria y ducir el aprendizaje de manera efectiva. El docente puede
Secundaria. El nivel de Educación Primaria comprende y debe ser apoyado por alumnos monitores en sus grupos
primaria regular, multigrado, educación básica acelerada o niveles educativos, como por los padres y madres de fa-
y educación de adultos, educación básica especial y pri- milia preparando materiales educativos, acompañando el
maria nocturna. La Educación Primaria constituye el se- desarrollo de las clases y otras actividades que favorezcan
gundo nivel de la Educación Básica Regular y dura seis el proceso de aprendizaje.
años”. En el Arto. 23, inciso b2, expresa que “La mo-
dalidad Multigrado cumple los objetivos de la educación Una propuesta metodológica para esta modalidad expre-
básica en general. Se aplican estrategias que permite la sa que su complejidad está relacionada con el número de
adecuación del currículo a las características del desa- estudiantes de uno u otro grado, la aplicación de la me-
rrollo socioeconómico, productivo y cultural de las comu- todología, los conocimientos sicológicos de los diferentes
nidades. Se aplican estrategias de aprendizaje que per- grupos de edades, los conocimientos sociológicos de la
11 Ídem.
10
sociedad rural y el dominio de las disciplinas científicas por cos tales como: la organización del currículo; la planifica-
impartir pero sobre todo, el conocimiento con relación a los ción de las clases; el trabajo en grupos y entre pares; el
12
nexos más críticos de la educación rural . auto aprendizaje; el profesorado actuando como guías y
facilitadores del aprendizaje, utilizando variados métodos
Para que el proceso de enseñanza-aprendizaje en las es- de enseñanza y estrategias de manejo de la clase; y el re-
cuelas multigrado sea exitoso, se precisa de la articulación conocimiento del rol activo del estudiante y de los conoci-
entre sí de diferentes componentes metodológicos bási- mientos y saberes previos con los que llega a la clase.
Las Escuelas Multigrado en América Latina
L
as escuelas multigrados en América Latina, No obstante, vale destacar que existen otras experiencias
surgen en la década de los años sesenta, que se han desarrollado en diversos países latinoameri-
promovidas como un proyecto principal de la canos en el ámbito de las escuelas multigrado, algunas
UNESCO, como una iniciativa para la organiza- influenciadas por el modelo Escuela Nueva, pero que han
ción de estos centros educativos, en los años desarrollado también sus propias estrategias. Entre las
sesenta promovía la enseñanza multigrado a partir de la más conocidas están: la Nueva Escuela Unitaria de Guate-
metodología de la escuela multigrado, y recomendaba a mala (Ministerio de Educación, 1996), el Proyecto de Edu-
los ministerios de educación la organización de este tipo cación Multigrado en Bolivia (Subirats et al 1991; Secreta-
de centros educativos con el objetivo de brindar la educa- ria de Educación 1992), el Proyecto FLEBI en Honduras
ción primaria completa a más número de niñas y niños de (FLEBI 1997), los Cursos Comunitarios en México (Ezpe-
13
las zonas rurales” . leta1997; CONAFE 1996), FUNDESCOLA en Brasil (FUN-
DESCOLA/MEC 1999) y PROANDES en Ecuador (UNICEF/
Según varios estudios, uno de los programas educativos PROANDES 1997.
más influyentes y exitoso ha sido la Escuela Nueva de
14
Colombia , que se inició en la década de 1970; modelo Revisando la documentación existente acerca de dichas
que aún continúa vigente y ha sido aplicado en 16 paí- experiencias, es posible identificar varios puntos en común
15
ses . entre ellas, como la utilización del curriculum nacional,
12 “Propuesta metodológica de educación desde y para el sector rural de Nicaragua”, Sonia E. Durán Quiroz • Douglas Stuart Howay, Universidad
Centroamericana, Programa de Promoción de la Reforma Educativa en América Latina, UCA – PREAL. 1999.
13 “El proceso pedagógico de la escuela rural unidocente y multigrado centroamericana: su evolución, condiciones actuales y perspectivas de desarrollo”,
Ligia María Angulo Hernández/David Morera Herrera/Nancy Torres Victoria, Centro de Investigación y Docencia en Educación (CIDE), División de
Educación Rural (DER), Universidad Nacional (UNA), Coordinación de Educación y Cultura Centroamericana, San José, Costa Rica/SICA, 2009.
14 Este programa se caracteriza por su énfasis en la pedagogía activa, los estímulos para el auto aprendizaje, la producción de guías de aprendizaje
autónomo, el trabajo en grupo y el interaprendizaje, la organización del aula usando rincones de aprendizaje, el gobierno escolar y una relación estrecha
entre escuela y comunidad, que incluye desde la participación de padres y profesores en el manejo de la escuela hasta la presencia de los padres en
las experiencias educativas. “Las escuelas multigrado en el contexto educativo actual: desafíos y posibilidades”, GTZ-PROEDUCA - Componente de
Educación Bilingüe Intercultural, Perú, 2004.
15 “Escuela Nueva: Educación con Calidad y Equidad para la Convivencia Pacífica”, Un modelo de aprendizaje colaborativo, Fundación Escuela Nueva,
Vicky Colbert de Arboleda, Directora Ejecutiva.
11
Aula Multigrado
Escuela Base NER
Celestina Robleto,
Boaco.
enfatizando la necesidad de variar y adaptar el mismo al estrecha entre escuela y comunidad que promueva la
contexto local o lo reorganizan en ciclos o niveles de dos participación y el compromiso de los padres de familia
o tres años para facilitar la enseñanza de varios grados, con misma como actores educativos, así como la orga-
contar con un ambiente físico adecuado y con el mobiliario nización de los estudiantes, expresada en la creación de
apropiado que permita el agrupamiento de los niños y de estructuras de gobierno escolar con el fin de desarrollar
las niñas para el trabajo conjunto y lugares de aprendizaje valores y actitudes de responsabilidad, solidaridad, tole-
los que se utilizan de modo activo como parte de la clase y rancia y respeto.
no de manera decorativa, así como el uso de materiales lo-
cales y de otros espacios fuera de la escuela que también Los materiales educativos, tiene la modalidad de guías de
16
empiezan a considerarse con propósitos educativos . auto-aprendizaje, como una herramienta central que per-
miten al estudiantado trabajar autónomamente: los docen-
La misma fuente indica que existe consenso en las estra- tes cuentan con manuales y guías para brindarles orienta-
tegias de enseñanza y aprendizaje, en este ámbito con re- ción con respecto a las nuevas estrategias pedagógicas
lación a la importancia al aprendizaje activo y centrado en propuestas y como apoyo de la capacitación previamente
el niño, con la presencia predominante del constructivismo recibida. De igual manera, se han implementado las biblio-
como modelo pedagógico en los diversos países. tecas de aula de libros de diverso tipo, a fin de que los/as
niños/as los tengan al alcance y puedan trabajar indepen-
Lo anterior, implica la necesidad de una relación más dientemente con ellos.
16 Ídem.
12
Contexto de la Educación Multigrado en Nicaragua

5.1 La Educación Rural hoy: levancia del currículo, inadecuadas prácticas pedagógicas
realidades y tendencias y de organización escolar, que generan bajos niveles de
aprendizaje y altos porcentajes de repetición y deserción.
En el Estudio sobre la Escuela de Multigrado en Nicaragua
(1971- 2006), se señala que: “La sociedad del siglo XXI 5.2 Situación de la Educación
está convencida que la educación es eje del desarrollo de Multigrado
una nación, como también que es un derecho fundamen-
tal de toda persona, sin distingo de raza, condición social En la Propuesta Metodológica de Educación desde y para
o geográfica, género o edad, etc. Sin embargo, pareciera el Sector Rural de Nicaragua se señala que entre las Es-
que la sociedad nicaragüense no comprende ni asume en cuelas Multigrado las hay completas (seis grados de la
esa medida a la educación rural, primero como derecho educación primaria) y las incompletas (menor número de
humano de las personas; segundo como eje de desarro- grados). Se caracterizan porque en su funcionamiento
18
llo del área rural, y tercero como necesidad del desarrollo operan varios grados a cargo de un solo docente .
nacional que depende a su vez del desarrollo de las zonas
17
rurales” . De acuerdo a información de la CEAAL/IPADE, en los úl-
timos años aparentemente se ha diversificado la Escuela
El mismo, indica que se requiere destinar un porcentaje Multigrado dando lugar a otros tipos: la urbana, que se ins-
“equitativo” o económico aceptable para al mejoramiento tala en comunidades limítrofes entre el área rural y urbana,
de la calidad de educación rural y de la educación mul- y no llega a ser totalmente urbana, pero para efectos esta-
tigrado para lograr un impacto a corto plazo, tanto en su dísticos se le denomina como tal. En el año 2006, atendió
calidad de vida como en el desarrollo nacional. al menos el 2% de la niñez y adolescencia rural y; la otra, es
la Escuela Multigrado Bilingüe, que atiende en su lengua
Los mayores problemas de la educación rural son su es- materna a las comunidades étnicas y pueblos indígenas
casa cobertura y su baja calidad derivada de la escasa del área rural de la Costa Caribe que atendió para el mismo
inversión pública, falta de prioridad y de políticas diferen- año al 10% del total de niños, niñas y adolescentes matri-
19
ciadas con respecto a la urbana. En términos generales, la culados en las Escuelas Multigrados .
población escolar rural sufre las consecuencias de la falta
de equidad del sistema educativo que se expresa en la Señala el mismo estudio, que actualmente, el 67% de las
escasez de recursos, inadecuada infraestructura e insu- escuelas de Primaria en Nicaragua son Multigrados, y el
ficiente oferta. Cualitativamente, se produce también una 35% son incompletas. Por cada escuela de este tipo, hay
falta de equidad pedagógica que se expresa en la poca re- una relación de 1.5 docentes de Primaria. La Escuela Mul-
17 “Estudio sobre la Escuela de Multigrado en Nicaragua entre 1971 y 2006”, Universidad Nacional de Costa Rica , Centro de Investigación y Docencia en
Educación; Universidad de Utrecht, Holanda; Plan Internacional, Oficina Regional de las Américas – PLAN ROA, 2007
18 Sonia E. Durán Quiroz / Douglas Stuart Howay, UCA/PREAL, 1999.
19 “Experiencias relevantes de Educación Rural; aportes pedagógicos y metodológicos de organizaciones de la sociedad civil nicaragüense”. Octubre 2010.
13
Gráfico 1. Inversión en Educación Multigrado. Educación Multigrado
US$ 800,000.00
US$ 700,000.00
US$ 600,000.00
US$ 500,000.00
US$ 400,000.00
US$ 300,000.00
US$ 200,000.00
US$ 100,000.00
0.0%
2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Elaboración propia a partir de presupuestos de liquidación 2007-2011
tigrado es eminentemente rural, atiende al 33% del total 0.02% en el 2010 y con una ligera recuperación al 0.04% en
de niños, niñas y adolescentes incorporados a la edu- el año 2011 (ver tabla 1).
cación primaria en esta área y se estima que existen en
todo el país 6,534 Escuelas de Multigrado, atendidas por
Tabla 1.
9,908 docentes, con una matrícula estimada de 292,556
alumnos. Multigrado MINED
En lo que respecta a la inversión del Estado en la Edu- Años USD $ USD $ %

cación Multigrado, si analizamos los últimos 5 años, en el
2007 303,792.50 209,142,783.75 0.15
año 2007 con respecto al año 2008, se produjo un aumen-
to importante, pasando de USD $ 303,792.50 a USD $ 2008 718,434.39 238,253,800.36 0.30
718,434.39 (un 42%). Sin embargo, del 2008 al 2011, ha
habido una disminución significativa, pasando de USD $ 2009 538,014.93 248,401,479.51 0.22
718,434.39 a USD $ 110,798.83 (un 15.4%), tal y como se
2010 55,256.19 235,103,007.92 0.02
aprecia en el gráfico 1.
2011 110,798.83 252,585,561.27 0.04

La asignación por parte del MINED para la Educación Mul-
tigrado en el 2007, sólo representó el 0.15% en relación al Fuente: Elaboración propia a partir de presupuesto de liquidación 2007-2011
presupuesto global del mismo, bajando drásticamente al
14
Las Escuelas Multigrado “generalmente no cuentan con Capacitación Educativa (TEPCE) para Multigrado por el
materiales adecuados para desarrollar actividades de auto recargo de trabajo que tienen; los docentes no reciben
aprendizaje, por lo que se ha recurrido al apoyo de niños suficiente asesoría en la modalidad de multigrado, no hay
y niñas como monitores de equipos de trabajo. Carecen acompañamiento; prevalece el empirismo y muchos labo-
22
de materiales para desarrollar actividades prácticas de ran doble jornada con un solo salario .
aprendizaje, y son débiles los procesos de actualización
continua de los docentes para aplicar metodologías que A pesar de que más del 50% de escolares matriculados
20
faciliten la atención de varios grados a la vez” . en preescolar y primaria son del área rural, en las escuelas
normales del país no existe un programa especial para for-
Otro estudio refiere que la población escolar rural sufre las mar docentes en la especialidad multigrado.
consecuencias de la falta de equidad del sistema educa-
tivo que se expresa en; la escasez de recursos, inadecua- Un reciente diagnóstico de la Educación Rural Nicaragüen-
da infraestructura, insuficiente oferta y, desde el punto de se (CIASES, 2007) indica que la formación inicial docente no
vista cualitativo, se produce también una falta de equidad considera, ni conceptual ni metodológicamente, la especifi-
pedagógica, reflejada en la poca relevancia del currículo, cidad de lo rural. Tampoco, hay diferenciación de lo rural en
inadecuadas prácticas pedagógicas y de organización es- el currículo, los libros de texto, las políticas de evaluación y
colar, que producen bajos niveles de aprendizaje y altos otras relacionadas con el proceso de aprendizaje y enseñan-
21
porcentajes de repetición y deserción . En el contexto ac- za. De hecho, el multigrado en la educación rural se asocia
tual, la escuela multigrado brinda una respuesta inmediata a una educación de menor calidad, no porque la modalidad
a los sujetos atendidos, pero en esencia aún no es una educativa lo sea en sí misma, sino por la ausencia de polí-
propuesta educativa “propia” para las necesidades de los ticas y los correspondientes recursos financieros, técnicos
sujetos rurales en su entorno. y humanos que contribuyan a su efectiva implementación.
En este sentido, es necesario destacar que algunas de También se considera, que la planificación y supervisión
las limitaciones y dificultades que enfrentan las escuelas no considera la especificidad cultural del contexto rural.
multigrado se expresan en el recargo en la combinación de Todos estos factores influyen en el bajo aprendizaje del es-
grados de 1º a 6º ( aunque la Ley General de Educación tudiantado y en la desarticulación de la educación, con los
establece que el primer grado debe excluirse del multigra- desafíos sociales y económicos de las comunidades cam-
do); un solo docente que atiende de 3 hasta 4 grados, lo pesinas. No obstante, se considera como el factor más im-
que limita las posibilidades de atención personalizada a las portante la calidad docente.
diferencias; hay alumnos grandes combinados con alum-
nos pequeños; el currículo es poco pertinente, con exigen- Diversa y variada investigación internacional ha comproba-
cias iguales a la primaria regular; los directores no atienden do que el principal impulsor de las mejoras en el aprendi-
23
adecuadamente los Talleres de Evaluación, Planificación y zaje escolar es la calidad de los y las docentes .
20 Ídem...
22 “Experiencias relevantes de Educación Rural; aportes pedagógicos y metodológicos de organizaciones de la sociedad civil nicaragüense”, CEAAL/IPADE,
Octubre 2010.
23 Vijil G., Josefina. “Enseñanza Multigrado en Medio Rural”. El Nuevo Diario. Opinión. 05-09-2008.
15
5.3 La Educación Multigrado en los 3. Otra educación, orientada a transformar los valores
planes y políticas de Educación de la educación y del sistema educativo.
4. Gestión educativa participativa y descentralizada,
En la Estrategia Social Global del Plan Nacional de Desa- que fomente la participación de padres y madres de
rrollo Humano (PNDH) actualizado 2009-2011, el Gobierno familia, educadores y estudiantes, organismos de so-
de Nicaragua prioriza cinco áreas que conducen en varias ciedad civil, gobiernos municipales, medios de comu-
direcciones a reducir la pobreza y apoyar el crecimiento nicación y organismos de cooperación internacional
económico, que a su vez son las más representativas de la en la formulación y gestión de las políticas educativas;
política social del Gobierno. 5. Las educaciones que articulan los diferentes sub-
sistemas y componentes del sistema educativo, en
1. Estrategia alimentaria. un todo global e integral y, ello permita el continuum
2. Estrategia y políticas del sector educación. educativo desde que la persona nace hasta que
3. Estrategia y políticas del sector salud. muera.
4. Estrategia y políticas de agua potable y saneamiento.
5. Política habitacional y vivienda social. Según el PNDH, en coherencia con la prioridad de garantizar
6. Seguridad Social. educación gratuita y de calidad, que supere los rezagos here-
7. Política Laboral. dados en el sector educativo, la reducción del analfabetismo
es uno de los principales retos nacionales, previéndose llegar
Con relación a la Estrategia y Políticas del Sector Educa- a una tasa de analfabetismo de 3.0% en el 2011.
ción, el Gobierno la concibe como el eje estratégico fun-
damental del desarrollo humano y sostenible del país. En De acuerdo a la línea de la reconstrucción del Sistema Edu-
este orden, desde enero del año 2007, ejecuta una política cativo, se dará seguimiento sistemático a la escolarización,
que se sustenta en los principios de equidad y calidad de retención y aprobación, a través de esfuerzos articulados
la educación. Estos principios tratan de concentrar nu- y diferenciados entre la educación regular y la educación
merosos esfuerzos en facilitar el acceso a la educación y no regular. En el año 2011, se proyecta superar los indi-
generar una educación acorde a las necesidades de las cadores educativos alcanzados desde 2007, avanzando
personas, las familias, las comunidades y el país. en retención escolar hasta 89.5% en preescolar, 91.5 % en
primaria y 88% en secundaria; incrementar el porcentaje de
En términos de las grandes Líneas de la Política Educativa, aprobación de primaria y secundaria a 90% y 86.5% res-
éstas están dirigidas a lograr: pectivamente y aumentar la Tasa Neta de Escolarización
de primaria a 88.5% en el 2011 (ver tabla 2).
1. Más educación, que consiste en disminuir el analfa-
betismo de la población mayor de 15 años de edad, in- En el Plan Estratégico de Educación 2011-2015 del Minis-
crementar el acceso y la cobertura en las educaciones terio de Educación se define como objetivo de Nación para
pre-escolar, primaria, secundaria, especial, educación este período “aumentar el promedio de años de escolari-
normal y técnica. dad de las y los nicaragüenses, avanzando hacia la plena
2. Mejor educación, que significa principalmente trans- educación universal, gratuita y de calidad con prioridad a
formar el currículo educativo y la formación y capacita- aquellos que habitan las zonas rurales y las comunidades
ción de los maestros. indígenas y afro-descendientes”.
16
Tabla 2. Ejecución de Indicadores Educativos MINED.
Indicadores 2007 2008 2009 2010 2011

Tasa neta de
escolarización 86.50% 87.10% 87.10% 87.30% 88.50%
de primaria
Retención
Preescolar 84.80% 93.90% 85.30% 89.00% 89.50%
Primaria 86.70% 95.30% 90.10% 90.00% 91.50%
Secundaria 80.30% 90.90% 84.30% 84.80% 88.00%
Aprobación
Primaria 81.70% 77.90% 89.20% 86.90% 90.00%
Secundaria 71.30% 58.10% 88.70% 78.80% 86.50%
Fuente: Marco Presupuestario de Mediano Plazo 2012-2016. MHCP.
Asimismo, se establecen tres ejes estratégicos y cinco objetivos generales:
1. Avanzar en la universalización de la educación primaria y secundaria básica de

calidad, de niñas, niños y adolescentes, asegurando el incremento gradual del
porcentaje de estudiantes que ingresan, permanecen y alcanzan el noveno
grado.
I. COBERTURA /
EQUIDAD 2. Incrementar la integración de las niñas y niños a la educación inicial, con la
participación de la comunidad educativa y la familia en acciones de educación
temprana que permitan el adecuado desarrollo infantil.
3. Reducir a la mínima expresión los índices de analfabetismo e incrementar el nivel

de escolaridad.
4. Mejorar el nivel de logro de los aprendizajes para enfrentar con éxito el desarrollo
II. CALIDAD personal, familiar y comunitario, así como el fortalecimiento de la identidad
nacional.
III. FORTALECIMIENTO 5. Asegurar el desarrollo humano e institucional que permita una gestión educativa
INSTITUCIONAL eficiente y eficaz.
17
Para alcanzar dichos objetivos, se plantean cinco estrate- Asimismo, el desarrollo de iniciativas estratégicas como las
gias educativas: siguientes:
1. La Batalla por el Sexto y Noveno Grado, como la n Fortalecimiento de la infraestructura escolar, amplian-
principal dirección estratégica en el propósito de avan- do aulas y creando condiciones favorables para el in-
zar consistentemente hacia la Universalización de la greso a la educación primaria.
Educación Básica y Media. n Contratación de docentes y/o formación de maestros
2. La Nuclearización del Sistema Educativo, como el multigrado, Curso de Habilitación Pedagógica de jóve-
sistema organizativo por el que fluirán las iniciativas del nes para completar escuelas donde no hay 5to. y 6to.
Plan. grados.
3. El Modelo de Calidad, como principal referente y cri- n Reorganización de la gestión educativa de cada Es-
terio de efectividad de los logros del Plan Estratégico. cuela según las demandas y necesidades de las y los
4. El Modelo de Responsabilidad Compartida, como educandos, familias y comunidades.
el modelo rector de la amplia participación en las ac- n Campañas de movilización popular por la matrícula,
ciones educativas necesarias para cumplir con los ob- permanencia y promoción escolar.
jetivos establecidos. n Implementación del pasaporte escolar para estudian-
5. La Apropiación Nacional y el Alineamiento y Ar- tes de zonas urbanas, rurales y productivas.
monización de la cooperación, como garantía de n Fortalecimiento del Movimiento de Estudiantes Monito-
conducción nacional y coherencia de acciones con- res y tutorías de pares que promuevan el reforzamiento
juntas en los procesos de transformación educativa. solidario en los centros educativos.
n Diversificación de las opciones de oferta y el desarrollo
Vale destacar que la Batalla por el Sexto y Noveno Grado de modalidades educativas adecuados que propicien
incluye cuatro acciones prioritarias para avanzar en la uni- la retención y la aprobación escolar desde una pers-
versalización de la Educación Básica: pectiva socio laboral.
n Entrega del paquete educativo solidario para los alum-
1. Completar las escuelas que no cuentan con los seis nos y alumnas con mayores necesidades económicas.
grados de educación primaria, a través del ingreso de
más maestros, reorganización de la escuela, la moda- Si bien el Gobierno concibe a la educación como el eje es-
lidad multigrado y/o acciones de infraestructura. tratégico fundamental del desarrollo humano y sostenible
2. Flexibilizar y diversificar las modalidades y opciones del país, hacer una realidad las políticas, objetivos y estra-
del sistema educativo. tegias enunciadas, y en particular, las relacionadas con la
3. Mejorar las condiciones de los centros escolares para Educación Multigrado, requiere del involucramiento activo
el desarrollo pleno del proceso educativo y la promo- de los diferentes actores de la sociedad, superar las bre-
ción de la formación integral. chas existentes en términos de acceso, calidad y equidad
4. Completar progresivamente la oferta educativa hasta educativa, así como de un mejor aprovechamiento de las
el noveno grado. diferentes iniciativas existentes en este ámbito en el país.
18
Las Escuelas Multigrado en Nicaragua:

una mirada a las experiencias existentes
6.1 Iniciativas para superar encontró que en municipios como el de Kukra Hill, una de
limitaciones en la Escuela sus prioridades es la atención integral a la escuela rural
Multigrado multigrado mediante la organización de las escuelas en
24
núcleos educativos .
Durante las visitas realizadas a los municipios de León, Ji-
notega, Boaco, Kukra Hill y Laguna de Perlas en la RAAS
“Cuando nosotros hicimos el análisis de la
se encontró que tanto el MINED como algunos organismos educación rural nos dábamos cuenta de
sociales vinculados a la educación están implementando que a estos maestros los mandábamos
diferentes políticas, estrategias y acciones a nivel rural de a una tarea gigantesca pero sin las
cara al fortalecimiento de la labor educativa en las Escue- herramientas necesarias como para poder
ir a dar una educación pertinente y de
las Multigrado. En este acápite se encuentran las princi-
calidad”. Delegado MINED RAAS.
pales iniciativas impulsadas, resultado de las entrevistas
realizadas.
A nivel organizativo Escuela

Satélite
La población en el área rural se encuentra en general, dis- Escuela Escuela

persa y aislada, lo cual dificulta el acceso de la población Satélite Satélite
escolar a la educación, dada la distancia existente entre las

escuelas y comunidades que habitan. Lo anterior, implica
que el Estado debe impulsar políticas y estrategias que fa- NER
ciliten la organización de los servicios educativos, a fin de Escuela
Base
responder mejor a las demandas y necesidades de las y
los educandos, las familias y las comunidades.
Escuela
Escuela Satélite
En este sentido, existen esfuerzos por materializarlas, por Satélite
ejemplo; la estrategia de Nuclearización del Sistema Edu-
cativo y pese, a no ser una estrategia nueva en el país, se
24 El surgimiento de los Núcleos Educativos Rurales (NER) está vinculado a la ejecución del “Proyecto Punto IV” en la zona central del país en los años´50,
período en el que se asume la Nuclearización y se vincula principalmente a la escuela Multigrado llamada Unidocente en esos años- . La nuclearización
le ayuda a romper su aislamiento geográfico y pedagógico, dado que opera en medios geográficos aislados y por ende alejada de las autoridades
educativa (ver más información al respecto en el “Estudio sobre la Escuela Multigrado en Nicaragua entre 1971 y 2006”, Universidad Nacional de Costa
Rica, Centro de Investigación y Docencia en Educación; Universidad de Utrecht, Holanda; Plan Internacional Oficina Regional de las Américas – PLAN
ROA; Sonia E. Durán Q., Noviembre 2007).
19
Otro esfuerzo, es la integración de la municipalidad al tán cursando carreras universitarias por encuentro vincula-
componente educativo en la parte rural, trabajar con Or- das al campo educativo, producto de la coordinación esta-
25
ganismos No Gubernamentales (ONG) y también con la blecida con las dos universidades existentes en la región .
campaña de alfabetización que tiene un componente muy
importante en el campo. En la RAAS se ha puesto énfasis en la capacitación a los
maestros multigrados, especialmente en técnicas para
A nivel de acceso y calidad manejar los multigrados y brindar elementos de la trans-
formación curricular que se están poniendo en práctica
El Arto. 116 de la Constitución Política Nicaragüense esta- desde el año 2008. Además, se ha elaborado y suminis-
blece que “La educación tiene como objetivo la formación trado a los docentes, los fascículos multigrados de los
plena e integral del nicaragüense; dotarlo de una concien- diferentes niveles a fin de mejorar su trabajo en el aula
cia crítica, científica y humanista; desarrollar su personali- de clase.
dad y el sentido de su dignidad; y capacitarlo para asumir
las tareas de interés común que demanda el progreso de En términos de estrategias, cabe resaltar la realización de
la nación; por consiguiente, la educación es factor funda- los TEPCE, eventos que se desarrollan mensualmente don-
mental para la transformación y el desarrollo del individuo de los maestros convergen en su núcleo educativo para
y la sociedad”. compartir e intercambiar sus experiencias, conocimientos,
metodología, procedimientos, etc.
Sin embargo, asegurar una educación de calidad es una
tarea compleja que requiere del concurso de todos los Entre otras, están: brindar asistencia pedagógica, darle
sectores de la sociedad y no dejarla solamente en ma- seguimiento a cada una de las escuelas y tratar de ir re-
nos del Estado. De igual manera, conforme la Ley Ge- solviendo los problemas que se presentan de manera sis-
neral de Educación, el ingreso a la educación pública es temática, atendiendo algunas debilidades que existen en
libre, gratuito e igual para todos los y las nicaragüenses, ellas en el proceso enseñanza aprendizaje, a la par del
y el Estado y sus dependencias correspondientes, deben acompañamiento a los maestros.
garantizar el acceso a la educación pública a todos los
nicaragüenses. En el municipio de Jinotega la prioridad está centrada en
la calidad de la educación, a través de los círculos peda-
Al respecto, vale destacar que a fin de elevar el nivel aca- gógicos, las capacitaciones municipales y por otro lado,
démico del profesorado en las zonas rurales, los cuales erradicar el analfabetismo. Con relación a las escuelas
en su mayoría son empíricos: los maestros populares, que multigrado, en Núcleos Educativos Rurales (NER) como el
están dando clase en los multigrado y en preescolares co- “Benjamín Zeledón”, el esfuerzo se centra en mantenerlas
munitarios, están estudiando en las escuelas normales. funcionando por; la poca y dispersa población existente
y la retención de los maestros para que niños y niñas, no
En municipios como Laguna de Perlas, se identificaron opi- se desplacen tan lejos. Por otro lado, realizan gestiones
niones en torno a que si se quiere elevar la calidad de la con pequeños y medianos productores para el traslado del
educación, se debe preparar el recurso humano, en primer material y dar seguimiento dado que las escuelas son muy
lugar. Al respecto, existe una cantidad de maestros que es- distantes.
25 La Bluefields Indian Caribbean University (BICU) y la Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua (URACCAN)
20
Un reflejo de los esfuerzos realizados en los municipios En lo que se refiere a Laguna de Perlas, en los últimos tres
antes mencionados, se pueden constatar en los resulta- años la tendencia es a mantener índices de retención por
dos alcanzados a nivel de matrícula y retención escolar en encima del 90%.
los últimos años en estos municipios, tal y como se mues-
tra en las siguientes tablas: Tabla 5. Comportamiento de la Matrícula y la
Retención Escolar-Multigrado
Tabla 3. Comportamiento de la Matrícula y la
Retención Escolar-Multigrado. Municipio de Jinotega
Años MI MF %RET
Municipio de Kukra Hill
2008 6824 5463 80.06
Años MI MF %RET
2009 6521 5893 90.37
2007 684 609 89
2008 1175 903 77 2010 7413 6714 90.57
2009 2089 1580 76 2011 (I Semestre) 7429 3541 95.92
2010 2005 1618 81
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos por la delegación municipal del MINED de Jinotega
2011 (I Semestre) 2130 1950 92
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos por la delegación municipal del MINED de Kukra Hill En cuanto al municipio de Jinotega, hay un aumento signi-
ficativo de los índices de retención, pasando de 80.06% en
2008, al 95.92% en el primer semestre del 2011.
“La prioridad es la alfabetización, la
batalla por el primer grado y el preescolar
comunitario, porque de ahí nace la fortaleza En el NER “El Paraíso”, Jinotega por ejemplo, la Directora
de los demás grados”. expresó que el trabajo ha sido muy bueno, porque tienen un
Directora del NER Benjamín Zeledón, Jinotega. promedio de 79% de aprobación, un 94% de retención, un
79% de rendimiento académico y casi el 80% de promoción.
Como se podrá notar, en el caso de Kukra Hill, desde 2007
existe una tendencia a mejorar los índices de retención es- Las cifras alentadoras brindadas por el Delegado del MI-
colar, pasando del 89% en el año 2007, al 92% en el primer NED en Laguna de Perlas, quién manifestó que han logra-
semestre del 2011. do una retención de un 98% de estudiantes y un 94% de
aprobación, en lo que es la primaria multigrado en la zona
Tabla 4. Comportamiento de la Matrícula y la rural. Así como las cifras compartidas por el Director del
Retención Escolar-Multigrado NER La Fonseca, Kukra Hill, quién dijo con entusiasmo que
como núcleo educativo, ellos alcanzan un 70% en rendi-
Municipio de Laguna de Perlas
Años MI MF %RET miento académico, un 85% de retención, y entre 70% - 80%
2007 1125 1525 135 de promoción.
2008 1258 1020 81
2009 1511 1446 96
En el caso del municipio de Boaco, las prioridades son:
2010 1711 1623 95
elevar el rendimiento escolar, que todos/as los/as niños/as
2011 (I Semestre) 1854 1698 91
ya matriculados en las aulas de clase sean promovidos al
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos por la delegación municipal del MINED de Laguna de Perla
grado inmediato superior y que ningún niño o niña quede
21
fuera de la escuela, como parte de la batalla por el sexto Otra de las iniciativas impulsadas, es promover la parti-
grado (2012) y el noveno grado (2015). cipación de la comunidad educativa; por ejemplo, cuan-
do se inician las matrículas se conforman comisiones
Para alcanzar esos logros, se ha venido trabajando en el refor- de padres de familia para matricular casa por casa y
zamiento escolar, principalmente con escolares con bajo ren- la conformación de círculos de estudio, para mejorar el
dimiento académico y con aquellos/as que quieran afianzar aprendizaje del alumnado, los cuales los supervisa un
sus conocimientos: el profesorado monitorea a la población alumno y un padre de familia. En cada escuela, existe
en edad escolar de su comunidad o barrio, para que ninguno un Consejo Local de Educación, organizado en varias
quede fuera del sistema educativo y se están llevando ade- comisiones; alimento escolar, paquetes escolares, visi-
lante programas, como el de la merienda escolar y la entrega tas a estudiantes que abandona la escuela y alfabetiza-
de paquetes escolares (mochilas, cuadernos, lápices, zapa- ción.
tos), los cuales han contribuido a la retención escolar.
Es importante resaltar que este NER contó con el apoyo
26
Por ejemplo, en el NER Santa Teresa, como estrategia se del proyecto “Escuelas de Excelencia” , mediante el cual
27
está llevando a cabo el Plan de Reforzamiento Escolar dise capacitó al personal docente en el método APA , quie-
rigido a escolares con aprendizaje bajo, que están aplaza- nes han puesto en práctica los conocimientos y herramien-
dos en las materias, desertores, así como, la de sensibili- tas didácticas adquiridos, que están dando resultados,
zación a los docentes, a través de charlas de Consejería especialmente en primer grado (leen bien y dominan las
Escolar, que es un programa que atiende el MINED e inclu- operaciones básicas de matemáticas). Cabe señalar, que
ye la consejería a padres y madres con niños y niñas que alcanzaron a nivel nacional el tercer lugar con una niña de
presentan problemas de comportamiento. primer grado compitiendo en el concurso “lectura en voz
alta” (2009).
“Este 2011 hemos tenido bastante éxito
en lo que es la primaria multigrado, “Nosotros programamos una reunión que
principalmente en el sexto grado, nosotros nosotros les llamamos círculo de calidad,
andamos siempre insistiendo en que, vean donde los mismos maestros, los que tienen
muchachos no hay que desertar, miren más experiencia, los que dominan más
que ahora tenemos una secundaria, van capacitan al resto; eso es lo que hemos
a tener la oportunidad de ir los sábados a venido haciendo, la prioridad está ahí en la
clases, no se desanimen; en el sexto grado calidad de educación de los niños”.
tenemos el 100%, no tenemos ninguna Directora del NER Santa Teresa, Boaco.
deserción, yo creo que eso es un logro”.
Directora del NER Santa Teresa, Boaco.
26 EXCELENCIA/USAID “Expansión de los Centros de EXCELENCIA en Nicaragua con énfasis en el método APA, Aprendo, Practico, Aplico”, es un proyecto
financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Nicaragua que provee asistencia técnica al Ministerio de
Educación (MINED) para el mejoramiento de la Educación Primaria en Nicaragua, a través de la generalización de un modelo educativo que promueve la
enseñanza activa y la participación comunitaria, reforzado por la aplicación de un currículo organizado en competencias y que incorpora las necesidades
educativas de los pueblos indígenas y comunidades étnicas. El proyecto inició en 2006 y sus actividades finalizaron en marzo del 2010.
27 La metodología “Aprendo, Practico y Aplico - APA”, destaca que el aprendizaje no comienza en el centro escolar, y promueve que los estudiantes
reflexionen frente a la experiencia y conocimientos que tienen. Con este método se prepara a los estudiantes para que activamente participen y se
apropien del nuevo conocimiento. Una vez apropiado, pueden fácilmente aplicarlo en situaciones concretas de su vida diaria, con su familia, con su
comunidad, en otros contextos.
22
Aula de clase en la
Escuela Base NER
Benjamín Zeledón,
Jinotega.
A nivel de infraestructura A nivel de Gestión y Participación Educativa
El estado de la infraestructura en los centros escolares es Dadas las dimensiones del proceso educativo y la diver-
parte del conjunto de factores que favorecen o no el acce- sidad de actores que convergen en las diferentes instan-
so, la retención y la calidad del proceso educativo. Asimis- cias del sistema educativo, se requiere de una gestión
mo, el éxito o no del proceso enseñanza-aprendizaje en educativa eficiente y descentralizada, así como de una
las escuelas dependerá si éstas cuentan con los requeri- participación real de la comunidad educativa (padres de
mientos básicos en cuanto a; número de aulas y espacios familia, profesorado y alumnado) y resto de actores, de
necesarios para que el alumnado puedan aprender y los acuerdo a lo establecido en nuestra Constitución Políti-
docentes realicen una mejor labor educativa, en un am- ca, la Ley General de Educación y la Ley de Participación
biente adecuado de comodidad, higiene y seguridad. Educativa.
En municipios como Laguna de Perlas, las autoridades

educativas tienen como meta principal, mejorar las condi- “Yo atendía de primero a sexto grado con
una cantidad de 80 estudiantes y es mi
ciones de infraestructura, ya que en su mayoría las escue-
primera vez que atiendo solamente dos,
las multigrado existentes están en muy malas condiciones quinto y sexto; entonces, se ve la diferencia
o bien, aún existen muchas escuelas que son de “paja”. y se ve cambio en los estudiantes. En
Para superar esta situación, la delegación municipal está lectura y escritura se ve la diferencia, poco
haciendo uso de fondos asignados por el MINED a nivel
leían, ahora leen, poco escribían, ahora
escriben, tienen más ánimos de llegar a la
central, así como de recursos financieros aprobados por el escuela”.
Gobierno Municipal para la reparación y construcción de Maestra, Escuela Rubén Darío, Laguna de Perlas.
escuelas con énfasis en la zona rural.
23
A diferencia de los municipios antes mencionados, en De acuerdo con lo expresado por los docentes, padres
León, en el NER “La Asunción” , los esfuerzos giran alre- de familia y estudiantes de las Escuelas Multigrado de
dedor de cuatro procesos: los municipios visitados, en la actualidad las condiciones
referidas distan mucho de ser las óptimas.
1. Estilo de gestión.
2. Estilo de liderazgo. Una de los elementos que resaltan, es la necesidad de
3. Enseñanza aprendizaje. contar en el ámbito pedagógico con un acompañamiento
4. Interrelación con la comunidad o ciudadanía. más sistemático de parte de los técnicos del MINED y de
Directivos de los NER. No obstante, reconocen que éste
Actualmente, los esfuerzos están centrados en: estilo ha mejorado sustantivamente y que los TEPCE constitu-
de gestión, participación estudiantil, toma de decisiones yen un espacio de enriquecimiento de los conocimientos,
vinculadas al proceso enseñanza aprendizaje, áreas de donde hay un amplio intercambio de experiencias y se
lengua y matemática, la vinculación con la comunidad y aprenden mejores estrategias para implementarlas en las
desarrollo de valores, siendo el primordial, el trabajo con aulas de clase.
el protagonismo de los jóvenes para fortalecer el relevo
generacional. “Nosotros tenemos al delegado que
nos vienen a supervisar, ahora estamos
organizados en NER, tenemos al director;
“Lo que queremos ahorita en la actualidad cada mes hacemos los TEPCE, los pre-
es que se concreticen los valores hacia TEPCE; tenemos un gran apoyo del MINED,
fuera, trabajarlo con la comunidad, en la porque a veces hasta de la región vienen a
parte de la conciencia ante los proyectos visitarnos”. Maestra, NER Santa Teresa, Boaco.
que existen en la comunidad, la parte
ambiental, del cuido de la madre tierra,
y en la parte también de la participación,
“Los técnicos están ayudando a los
de hacer ciudadanía”. Director de NER “ La
profesores, ellos visitan los centros de
Asunción”, comarca Lechecuagos, León.
nosotros y cuando nosotros tenemos una
falla, por ejemplo, en nuestros planes o en
clase, también nos ayudan a nosotros”.
6.2 Condiciones organizativas, Maestra, NER Celestina Robleto, Boaco.
pedagógicas y logísticas para
realizar la labor docente en Si bien hay un reconocimiento de que existe una preocu-
las Escuelas Multigrado pación de las autoridades educativas por elevar sus
niveles de calificación pedagógica, también expresan
Llevar a cabo con éxito la labor educativa depende, preocupación en otros aspectos, tales como; pupitres
como ya se ha señalado, de la conjugación de diferen- en mal estado o insuficientes, poca ventilación, carencia
tes factores. Uno de ellos es la existencia de condicio- de material didáctico y el existente, es adquirido por los
nes organizativas, pedagógicas y logísticas básicas en docentes con sus recursos y, en el caso de la RAAS, la
el aula de clases para que los docentes puedan condu- mayoría de los textos están adaptados para la región del
cir con buen suceso el proceso de enseñanza y apren- Pacífico. Se agrega a lo anterior, la falta de bibliotecas en
dizaje. las escuelas, lo cual limita la ampliación y consolidación
24
de los conocimientos adquiridos por el estudiantado en “En un aula hay dos o tres grados, es un
las aulas de clase y la preparación más exhaustiva de los problema, porque fíjese que el alumno no
docentes. aprende igual…porque le están enseñando
a uno, está educando al otro y el niño se
le pega a la mente quizás lo que le está
“De manera pedagógica nosotros estamos enseñando al otro, y quizás cuando llegan
en constante capacitación, pero en lo donde el otro quizás ya se le ha olvidado.
material en el multigrado se necesita A veces los niños no ponen cuidado
mucho porque tenemos que hacer guías, cuando le están dando la clase de ellos
necesitamos papelógrafos, materiales que porque hay dos grados, y a veces por estar
el niño pueda manejar para ayudar a su escuchando lo que le dicen al otro no hace
aprendizaje para mejorar la calidad de su la tarea que dan”.
formación”. Madre de Familia, NER Celestina Robleto, Boaco.
Maestra, NER Celestina Robleto, Boaco.
“Los materiales que utilizamos son del

medio porque si vamos a dar ciencias Testimonio de una maestra de
naturales recurrimos a las plantas; algunos multigrado de Laguna de Perlas,
contenidos medio los explicamos porque RAAS
no tenemos información; nosotros tenemos
conocimientos y en base a nuestra Dania Esmilda Salazar González, es maestra de
experiencia nosotros desarrollamos los primaria multigrado en la Comunidad El Cedro #2,
contenidos, pero teniendo material se nos
facilitaría el trabajo como docente”. Río Wawashang, municipio de Laguna de Perlas. Es
Maestra, NER La Asunción, León. maestra empírica, con un año de experiencia docen-
te, y una de sus aspiraciones es estudiar magisterio
Otro de los problemas señalados, es la falta de seguridad en la escuela normal.
en las escuelas, las que están expuestas al robo del mobi- Tiene tres años de haber llegado a la comunidad.
liario escolar, del sistema eléctrico, puertas y de los alimen- Antes había vivido y trabajado en Managua en ENI-
tos que almacenan para suministrar la merienda escolar a TEL, en el centro de comunicaciones internaciona-
los estudiantes. les, y luego laboró como técnica en cedulación en el
municipio El Ayote, RAAS.
En algunas de las escuelas visitadas, los padres y madres Dania cuenta con orgullo que en la comunidad
de familia expresaron que las condiciones de éstas en ge- “los padres de familia me recibieron a mí como
neral son buenas, pero que carecen de áreas y medios maestra porque hay poca gente preparada… ahora
para la recreación y el desarrollo de actividades deportivas, asumo como maestra enseñando a 33 niños de pri-
lo cual motivaría más al alumnado a asistir y permanecer mero a quinto grado, de entre 6 y 14 años, y tengo
en la escuela. 20 de educación de adultos, y voy a promocionar 6”.
Para Dania trabajar como maestra de multigrado
A otros les preocupa las condiciones en las que aprenden no ha sido fácil, y lo ha hecho en condiciones mate-
los/as niños/as en la escuela multigrado. Una madre de riales y pedagógicas difíciles, en tanto le ha tocado
familia manifestaba:
25
atender a niños y niñas de varios grados, incluyendo pri- para lengua y literatura; faltan los de ciencias naturales
mer grado - contrario a lo establecido en la Ley General y sociales; uso otros libros que yo he comprado”, y que
de Educación -, situación que la ha obligado a combinar no ha tenido oportunidad de participar en cursos de
varias estrategias: capacitación o formación docente, sólo en los TEPCE
“Usamos unos libros de primer grado, yo pongo a tra- en Laguna de Perlas, “he venido por lo menos como
bajar a los niños, o priorizo a los niños que ya saben leer; a tres TEPCE, nada más, y a otros he venido pero han
tienen libros, yo los pongo a trabajar en su grupo, yo les cambiado la fecha, y mi problema es que vivo largo, no
doy el tema a desarrollar, se los explico y ellos trabajan; tengo un transporte, por decir un bote; yo vivo sobre la
mientras ellos están trabajando, yo estoy con primero; al ribera del río, pero yo no tengo bote personal para decir
niño de primero siempre hay que dedicarle más tiempo. tal día yo me voy a ir, si no que tengo que utilizar bestia a
Pongo a trabajar en su grupo a que se aprendan las letras cuatro horas de ahí para llegar al pueblo; tengo que salir
o dibujitos, cosas así. Es una escuelita que está con pro- a las dos de la mañana montada con un foco y cuando
blemas, es de paja y de suelo, no tengo pizarra, solo hay están las lluvias se crece el río y no paso; entonces solo
una de tabla, y es con tiza; otra estrategia es que saco a algunos he asistido. Desde el pueblo para acá son 2
a los niños de primero, porque de segundo al quinto ya horas y media en bote, y de ahí 4 horas para llegar al
saben leer. Uso libros de matemática, estoy usando un pueblo...”
libro que no es de ahorita porque no me han dado textos A pesar de las dificultades a las que se enfrenta para
nuevos, son del MINED, pero son versiones viejas que hacer su labor, Dania valora que su trabajo “como maes-
corresponden a cada grado”. tra, es positivo, porque estoy sacando a niños del analfa-
Cuando indagamos sobre las condiciones de la es- betismo, porque el problema de ahí es que los profesores
cuela y de ella como maestra, Dania las calificó de “súper no quieren llegar; hace como dos años que abandonaron
malas, porque no tengo pizarra; acuérdese que si uso la escuela; comienzan dando dos meses y luego se
mucho la tiza me da alergia y me agarra tosedera; y se van”, pero sugiere al MINED “que nos hagan una visita
necesitan servicios para los niños, agua por lo menos en por lo menos, y así mirar las condiciones, hacer los TEP-
algunos pozos, un lugar en donde jueguen los niños, una CE donde yo vivo, que ellos viajen, porque mínimo hay
cancha; ahí hay cerdos, perros, todo se mete a la escue- que venir aquí con 2 mil córdobas, y todo eso uno tiene
la; tenemos bastantes carencias”, y agrega, “ yo tengo que ponerlo de su bolsa”.
8 meses que no recibo ningún pago y yo me costeo mi Sin embargo, hablando de desafíos, destaca que “mi
comida y todo cuando viajo a Laguna de Perlas, ayudán- problema es el invierno, las lluvias, los ríos llenos, enton-
dome con el dinero que nos da la finquita que tenemos; ces, para mí es mejor cruzarme a la escuela que tengo
además, camino hora y veinte minutos para la escuela, más cercana, donde hay más niños, 70, multigrado tam-
paso montañas y río, desde donde vivo hasta la escuela”. bién, y en donde los profesores van de viaje porque no
En cuanto a las autoridades educativas del municipio, han recibido pago, y no son de aquí, uno es de Boaco y
Dania refiere que no recibe apoyo o acompañamiento otro es de Pueblo Nuevo”. Y otro es que no devenga sa-
de éstas, “solo los libros, algunos, lo que mandan son lario como maestra, no tiene plaza, “lo que me dan es una
libros para primer grado, y los demás grados no tienen ayuda de la alcaldía; yo voy a Managua mañana a sacar
26
ta Atlántica de Nicaragua (FADCANIC) quien tiene varios

años de estar financiando los cursos de profesionalización,
mi partida de nacimiento y una carta de trabajo para lo que ha contribuido significativamente a la reducción del
meterlo a Bluefields; el delegado, si me aprueba mi empirismo en la región.
plaza, yo trabajo con el MINED, y si no el otro año
ya no seguiría, porque ya no se puede, y a nadie le En Kukra Hill, el MINED mantiene coordinación con el MIN-
gusta trabajar de gratis”. SA en algunos temas de interés, tales como; educación
Como reflexión final, Dania plantea “que si el go- sexual y ciencias naturales, así como charlas que brindan
bierno realmente quiere que no haya analfabetismo las brigadas médicas en las escuelas rurales a los niños y
en el país, que nos apoye y que nos den prioridad niñas; con el MAGFOR y el INTA la asistencia técnica; con
a los maestros del campo que somos marginados el Programa Integral de Nutrición Escolar (PINE) del MI-
totalmente; nadie nos visita, no saben ni como viaja- NED, el desarrollo de 25 huertos escolares y el suministro
mos ni cómo vivimos”. de arroz, frijoles, harina, aceite, cereal, harina o maíz, en
sustitución para la merienda escolar de los escolares, en
la que apoyan los padres de familia con el “bastimento”.
6.3 Rol y aportes que brindan De igual manera, coordinan el establecimiento de otros 15
otros actores vinculados con huertos escolares, con el apoyo del organismo Ayuda en
la Educación Multigrado Acción, el cual, además apoya en la elaboración de planes
escolares para dar respuesta a cinco centros donde tienen
De acuerdo con el marco jurídico vigente de la educación, intervenciones, incluyendo, 4 escuelas multigrado.
las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones,
los empresarios, los sindicatos, las iglesias, entre otros, En Laguna de Perlas, tienen coordinación con Acción Mé-
tienen el deber y el derecho de participar activamente en dica Cristiana (AMC) para la realización de capacitaciones
la planificación, gestión y evaluación del proceso educati- en temas de salud con docentes y estudiantes. En el caso
vo, dentro de la realidad nacional, pluricultural y multiétni- de FADCANIC, también en capacitaciones e intercambios
ca. En este sentido, las Escuelas Multigrado deben con- con maestros y con gente de la comunidad en temas edu-
tar con la participación de diversos actores; estudiantes, cativos.
docentes, autoridades educativas, padres y madres de
familia, la comunidad, líderes comunitarios, organismos En Jinotega, tienen coordinación con el MINSA, para dar
sociales, etc. brindar atención médica a niños y niñas de la escuela; con
29
el MITRAB en el caso de los “Puentes Educativos” , mo-
En los municipios objeto de estudio se encontraron expe- dalidad que se implementa en los meses de recolección
riencias diversas. En la RAAS, por ejemplo, el Delegado del del café, en la cual realizan visitas a las casas para sensibi-
MINED, señaló que tienen una excelente coordinación con lizar sobre la erradicación del trabajo infantil y que acudan
LA Fundación para la Autonomía y Desarrollo de la Cos- los niños y las niñas a la escuela.
29 Los Puentes Educativos se iniciaron en 2007 promovidos por la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Adolescente
Trabajador (CNEPTI), adscrita al Ministerio del Trabajo. Son una modalidad educativa, no formal, que brinda atención integral a niños y niñas menores de
14 años que viven en las haciendas o migran con sus familias durante la época de vacaciones que coincide con la temporada de corte de café entre los
meses de octubre a marzo, y tiene como meta educar, prevenir y erradicar el trabajo infantil.
27
Con la Cuculmeca, para obtener apoyo en materiales, tionaron con el entonces Ministro de Educación, Doctor
capacitación a los maestros, el suministro de 231 mallas Humberto Belli, la apertura de una Escuela Normal en la
curriculares, que contienen todos los programas de mul- comarca Lechecuagos, para formar a maestros y maestras
tigrado (uno por maestro) y, la construcción de cinco es- de la zona rural.
cuelas multigrado. INTERVIDA, apoya en la reparación de
escuelas, diplomados para docentes de multigrado y ca- En los primeros años, esta iniciativa fue financiada por el
pacitación a niños monitores, en el desarrollo de habilida- Ministerio de Educación y se fundó con la idea de formar
des tales como; pintar, cantar, bailar, etc. docentes de primaria regular, pese a que la necesidad
prioritaria era la de la formar docentes multigrado. En el
Existe también muy buena coordinación con Misión para Cris- 2000, el MINED decidió suprimir la didáctica de multigrado,
to, una ONG que apoya en la reparación de escuelas y una pero la Normal resolvió mantenerla como asignatura por-
ayuda a maestros. También, cuentan con el apoyo de CISA que consideró que al estar en un área rural el estudiantado
Exportadora, quienes les brindan materiales para la construc- realizaría sus prácticas y se enfrentaría con la modalidad
ción de puentes y capacitación a maestros multigrado. multigrado.
En el municipio de Boaco, se apoyan con MIFAMILIA Posteriormente, en 2008-2009 se llevó a cabo un proyecto
para la Consejería Escolar. Con Ayuda en Acción se ha piloto, el cual concluyó en el 2010 como una especializa-
tenido una relación muy fuerte, han construido escuelas y ción en Educación Rural con mención en Multigrado, en
les brindan paquetes escolares y; con el Cuerpo de Paz, el marco de un Convenio con la Universidad Centroame-
quienes les apoyan con maestros en el campo de la agri- ricana (UCA) y bajo el auspicio del proyecto “Escuelas de
cultura. Excelencia”. De esta experiencia, resultaron 15 jóvenes
egresados con el título de técnico superior de educación
6.4 Algunas experiencias educativas rural con mención en multigrado.
relevantes desde el estado y
la sociedad civil vinculadas a Pese a que el título no fue reconocido por el MINED, las au-
la Educación Multigrado toridades educativas tampoco se opusieron al desarrollo
del técnico superior. Previo a ello, se llevó a cabo un foro en
En algunos de los lugares visitados, autoridades del MI- el que participaron docentes, directores y representantes
NED y representantes de Organismos no Gubernamen- de estudiantes de todas las escuelas normales, con el fin
tales que trabajan en educación, brindaron información de compartir el proceso curricular. Incluso, el profesorado
sobre algunas experiencias educativas relacionadas con de la zona norte del país expresó que ellos se encontraron
la Educación Multigrado, las que por su trascendencia, se con una realidad muy diferente a la teoría, al realizar sus
rescatan en este apartado. prácticas; ya que no habían recibido teoría sobre el área
multigrado, a diferencia de sus colegas en Lechecuagos,
La formación de docentes multigrado que siempre la han tenido.
en León
Desde el 2010, la Normal decidió que los y las jóvenes al
En 1994, al cerrarse la Escuela Normal de León, las her- ingresar, asistieran a prácticas los días viernes, para que
manas de la Asunción en conjunto con Fe y Alegría ges- desde un inicio se familiaricen, con el proceso, el alum-
28
nado y docentes, ya que persiguen formar docentes con ducto. Esta estrategia, ha sido exitosa dado que muchos
vocación, disposición al servicio y empatía hacia la niñez, padres de familia “regresan” a laborar a hacienda por este
para que puedan reproducir la experiencia en la comuni- beneficio.
dad donde realicen su labor.
En algunos casos, los productores de las Haciendas pa-
De igual manera, esperan que al finalizar su último semes- gan 7 facilitadores para 80 niños, tal es el caso de Santa
tre, después de las prácticas intensivas puedan aportar a Maura, Jesús María y La Colonia, que son las haciendas
la superación de algún problema educativo identificado en “modelo” por su compromiso con la educación. Para los
la comunidad. Aproximadamente, el 70% de los docentes niños de 6 a 14 años (algunos de extra edad), el productor
de multigrado que laboran en las 9 escuelas que confor- asume lo que es la merienda escolar; otros, brindan los
man el NER “La Asunción” de Lechecuagos, son egresa- tres tiempos de alimentos y algunos, se rigen por lo esta-
dos/as de la Escuela Normal. blecido en el convenio.
La estrategia de los Puentes Educativos Además, el MINED tiene convenios de colaboración con
en Jinotega algunos proyectos, por ejemplo, con “Educando Niños Tra-
30
bajadores y Erradicando Actividades” (ENTERATE) , quie-
31
En Jinotega, después del período escolar regular, el MINED nes le apoyan en capacitaciones :
realiza el seguimiento educativo durante la temporada de
café, desde el mes de octubre hasta el 31 de marzo, cuyo Es importante señalar, que Jinotega fue el primer municipio
objetivo principal es prevenir y erradicar el trabajo infantil a nivel nacional en implementar “el pasaporte escolar o la
en las haciendas cafetaleras mediante el desarrollo de una visa escolar” que consiste en validar y actualizar los cono-
estrategia educativa denominada “Puentes Educativos”, cimientos en escritura y matemática de un escolar que lle-
llamada así porque es la clausura del año escolar y el inicio ga a Jinotega procedente de León, a través de un diagnós-
de la temporada de café. tico cuando lo recibe y se le brinda reforzamiento escolar,
además de esas materias en otras como geografía, moral
En el marco de esta estrategia, los productores facilitan el y cívica, civismo y se les brinda atención en la parte psi-
pago del docente y firman un convenio todos los años con cosocial. La atención es individualizada por un facilitador.
el MITRAB, en el que se comprometen a no contratar mano
de obra infantil e implementar un puente educativo. Por En los puentes educativos en el multigrado, se hace un tra-
otro lado, les brindan un beneficio a ellos, porque cuando bajo no formal; predominan las actividades lúdicas y que
un productor invierte en educación dentro de su hacienda, ayudan a formar. El facilitador atiende de primero hasta
los compradores de la cosecha, ofrecen más por el pro- sexto grado.
30 Es un proyecto coordinado por American Institutes For Research (AIR) y financiado por el Departamento del Trabajo de Estados Unidos (USDOL por
sus siglas en inglés). Tiene como finalidad contribuir a la prevención y erradicación de las peores formas de trabajo infantil, mediante actividades que
garanticen una educación relevante y de calidad y a eliminar la explotación infantil. En septiembre de 2008, ENTERATE inició operaciones con el propósito
de retirar a 5 mil 45 niñas, niños y adolescentes de las peores formas de trabajo infantil y prevenir que 5 mil se involucren en actividades explotadoras.
En coordinación con las socias locales, apoya opciones educativas prácticas y sostenibles, fortaleciendo y ampliando iniciativas exitosas ya puestas
en marcha, como las desarrolladas por La Cuculmeca, Asociación Infantil Tuktan Sirpi e INPRHU Somoto. A julio 2010 habían 7 mil 280 beneficiarios
matriculados en nueve programas educativos. Estos niños, niñas y adolescentes se encuentran distribuidos en los municipios de Jinotega, Yalí, San
Lucas, Totogalpa y Somoto.
31 En el momento que se levantaba la información de campo, había financiado un curso para 60 facilitadores y 33 maestros de escuelas en las plantaciones
de café sobre escuelas multigrados, con tres encuentros que finalizaron en septiembre 2011.
29
El trabajo de sensibilización con los productores está di- apoyo a los maestros con capacitación y con el material
rigido a que no se contraten solo un facilitador, más bien, necesario para facilitar su trabajo en el aula de clase. Y con
los necesarios para cada hacienda según el número de el proyecto “Gestión Educativa” en conjunto con CARE y el
niños (tres facilitadores a cargo de todos los niños). Los fa- MINED en 10 comunidades del sector de Asturias, fortale-
cilitadores, no son necesariamente maestros, algunos son cieron las instancias de participación de los niños y niñas
educadores comunitarios, otros, maestros de educación en los gobiernos estudiantiles y los comités de padres y
de adultos o de tercer nivel alternativo. La recomendación madres.
es que sea una persona que tenga conocimiento de traba-
jo con los niños y las niñas y como mínimo tercer año de Su más reciente experiencia ha sido con el proyecto EN-
secundaria. Se les capacita. TERATE, el que les ha permitido ampliar su cobertura a 95
escuelas y trabajar con 568 maestros de cara a garantizar
Organismos no Gubernamentales que primero, la captación de escolares para integrarlos a la
apoyan la Educación Multigrado en escuela, garantizar la retención y, finalmente desarrollar
Jinotega el reforzamiento escolar para garantizar la promoción de
éstos.
La Cuculmeca
Para la cobertura de estas comunidades han desarrollado
La Cuculmeca es una asociación de educación y comuni- 18 “puntos de encuentro”, donde hay nueve promotores
cación, cuyo propósito es contribuir a superar las deficien- que son los que desarrollan las clases y cada uno atiende
cias en la educación, particularmente en el área rural, razón dos puntos de encuentro.
por la cual están muy vinculados a las escuelas multigrado
y realizan un trabajo conjunto con el MINED. Los temas El proyecto con ENTERATE, finalizó en noviembre del 2011,
que trabajan son; derechos de la niñez en la educación, pero la idea es rescatar estas experiencias y que las perso-
el medio ambiente sano, la recreación, la participación y la nas sigan aplicando esas herramientas para continuar ade-
erradicación del trabajo infantil. lante. Para ello, La Cuculmeca está trabajando con el profe-
sorado, padres y madres de familia, líderes comunitarios
Han desarrollado varios proyectos educativos. Un primer y las cooperativas. El material, queda en manos de los jó-
proyecto fue a inicios del 2000 con la OIT y el MINED, venes para que lo puedan seguir utilizando y compartiendo
enfocado en la erradicación del trabajo infantil en el que con otros. Consideran que el MINED debe dar seguimiento a
estaban involucradas las haciendas cafetaleras como: La esta iniciativa para garantizar la permanencia de este esfuer-
Colonia, Jesús María y Los Potrerillos. zo realizado.
Posteriormente impulsaron el proyecto “Mejorando la Ca- Este organismo, está desarrollando otras iniciativas, como
32
lidad de la Educación”, en coordinación con el MINED, en el programa Escuelas en Plantaciones de Café con los
el sector de la hacienda “La Fundadora”, donde brindaron niños y niñas que están en las plantaciones de café.
32 El Programa de Escuelas en Plantaciones de Café está dirigido a niños, niñas y adolescentes trabajadores que viven permanentemente en fincas
cafetaleras, cooperativas o en comunidades cerca de las mismas. El objetivo es asegurar la calidad e inclusividad de la prestación del servicio educativo
formal en las escuelas apadrinadas por los empresarios y sensibilizar a los diversos actores dentro del sector cafetalero sobre la importancia del derecho
a la educación y daños del trabajo infantil. Las escuelas de este programa se caracterizan por estar ubicadas dentro de las fincas o en cooperativas y son
apoyadas por las mismas. Los servicios educativos que se ofrecen son: educación formal, alfabetización, nivelación y reforzamiento escolar.
30
La anterior iniciativa, durante la cosecha 2010-2011, 31 pro- de sus principios es la alineación a las políticas educativas
ductores de café, no resultó: sólo 23 plantaciones la desa- del país y, en consecuencia, ninguna de sus intervenciones
rrollaron. Sin embargo, el presente año se han dedicado a son desconocidas por las delegaciones municipales ni las
sensibilizarlos para lograr su apoyo a través de visitas, las delegaciones departamentales del MINED.
que consideran han tenido resultados, pese a que el pro-
ceso ha sido lento, ya que cuentan con 29 plantaciones. La INTERVIDA participa de la mesa educativa a nivel de las
última escuela que inauguraron, fue la finca “El Delirio”, la delegaciones municipales del MINED. En ella converge
cual, al inicio no daba cabida a esta iniciativa, hasta que se con otras organizaciones como La Cuculmeca, FUNJIDES,
logró involucrarlos. Misión para Cristo, CISA Exportadora, el proyecto ENTE-
RATE, algunas uniones de cooperativas de productores
La Cuculmeca también se ha preocupado por el for- agrícolas y productores privados para abordar estrategias
talecimiento de los /as maestros/as y con el apoyo de u otra línea de trabajo conjunta como, por ejemplo, los
INTERVIDA, han capacitado a maestros/as en la elabo- “Puentes Educativos”, en el marco de la cual apoyan el
ración de algunos recursos didácticos y manualidades, “pasaporte escolar”, para que los niños y niñas, si se re-
conocimientos que luego multiplican en sus territorios. tiran de la escuela, lleven su pasaporte escolar y puedan
El año pasado trabajaron en un proceso de formación ser recibidos en cualquier otra escuela de las haciendas
de una red de facilitadores-capacitadores, resultando un donde sus padres y sus madres se desplazan a trabajar.
total de 30 personas; directores de núcleos, sub direc- Este mecanismo, permite que puedan continuar con sus
tores y técnicos de la delegación del MINED, quiénes estudios y terminar su año escolar.
se encargaron después de multiplicar los conocimientos
adquiridos en los círculos pedagógicos en sus núcleos INTERVIDA también está acompañando al MINED y al
respectivos. MINSA, en la tarea de garantizar la salud escolar a través
de la campaña de evaluación de ojos de los niños, la salud
Tomando en consideración que el mayor problema exis- bucal y capacitando a odontólogos con técnicas nuevas
tente en la actualidad, es el hábito de la lectura; este año para la dentadura de los niños en los 3 municipios de Jino-
enviaron a 31 maestros a participar en el Congreso Cen- tega y 81 comunidades.
troamericano sobre Lectura que se realizó en la UCA. Por
ejemplo, recientemente los jóvenes aplicaron una prueba En lo que se refiere a seguridad alimentaria, están traba-
de lectura en cuatro grados, muestra de ello es que en un jando con los Comités de Alimentación Escolar (CAE),
grado, de 24 alumnos que tenían que asistir, solo llegaron instancias que se ocupan de llevar un registro del estado
12. De esos 12 que hicieron la prueba, solo uno de los nutricional de los niños y niñas. El CAE realiza coordina-
estudiantes leyó 15 palabras y, la prueba son 20 palabras ciones con los productores de la zona para suministrar
en un minuto. El alumnado que concluye el sexto grado y un complemento alimenticio, lográndose como resulta-
no saben leer. do de ello, la donación de papas, chayas, remolachas,
etc., en algunas comunidades y de esa manera mejorar-
INTERVIDA les la dieta alimenticia. Con relación a la infraestructura,
están apoyando a crear condiciones para el suministro
INTERVIDA, atiende en 45 comunidades en la zona seca y de agua y saneamiento y mejoramiento de las instala-
en algunas zonas húmedas del municipio de Jinotega. Uno ciones.
31
INTERVIDA se ha propuesto dejar una comunidad edu- Antecedentes

cativa sostenible. Para ello están trabajando en 21 comu-
nidades de las 81 que atienden, para dar inicio al retiro La Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa
del Organismo que ya tiene 5 años de presencia en las Caribe (URACCAN) recién instalada en 1995, organizó
mismas. Consideran que el trabajo desarrollado en una el Simposio Internacional “Perspectivas de la Educación
comunidad, es viable de ocho a diez años para que ésta Intercultural Bilingüe (EIB)”. Una de las conclusiones fue
sea sostenible. que no era suficiente solo hablar de un programa edu-
cativo intercultural, ya que los pueblos necesitaban su
El Subsistema Educativo Autonómico propio modelo de educación que permitiera un desa-
Regional (SEAR), factor clave para el rrollo y una educación de calidad. A partir de esto, se
desarrollo de la Educación Rural tomó la decisión de trabajar por un modelo educativo
33
en la RAAS propio .
Teniendo en cuenta que la Costa Caribe de Nicaragua es En 1997 se elaboró y divulgó una primera propuesta sobre
una zona multilingüe y multicultural, uno de los grandes re- el SEAR, que tiene como objetivo general, la calidad de
tos del proceso autonómico en marcha es el de avanzar en la educación: en primer lugar, se fundamenta en el dere-
la concreción del SEAR a fin de dar respuestas coherentes cho autonómico, la autonomía educativa de los pueblos y
a las necesidades y demandas educativas de los pueblos abraza un enfoque pedagógico de educación intercultural
indígenas y comunidades étnicas tanto en la RAAS como bilingüe. La educación intercultural implica un enfoque pe-
en la RAAN. dagógico que permite hacer educación desde la perspec-
tiva de los pueblos y su cultura, que constituyen el eje. Se
El delegado del MINED en la RAAS se refirió a la difícil si- considera desde este enfoque al estudiantado para pre-
tuación que enfrenta la zona en materia educativa y sobre pararlos en aceptar y fortalecer su identidad, aceptar su
todo la rural de la siguiente manera: “Realmente la edu- contexto y abrirse a la diversidad.
cación más sufrida y más abandonada ha sido la rural, lo
que nosotros llamamos los multigrados. En esta región la El SEAR no es un sistema que se organiza para atender
inmensa mayoría de las escuelas son multigrados, tenemos niveles de educación o programas específicos; atiende
más de 524 aproximadamente escuelas que son multigra- todos los niveles, desde el preescolar hasta la educación
do y una gran cantidad de estas escuelas no son comple- superior, a diferencia de los otros subsistemas educativos
tas… Yo creo que el MINED tiene que voltear la mirada a los del país.
multigrados”.
El Subsistema Educativo Autonómico Regional hoy
Superar la realidad descrita en lo que concierne a la Edu-
cación Multigrado, depende en buena medida del desarro- La Secretaría de Educación fue instalada a finales de
llo del SEAR. A continuación, una breve descripción de los 1996, su función es administrar, dirigir y conducir la edu-
avances y desafíos de este modelo educativo. cación en las Regiones Autónomas de acuerdo al Marco
33 En 1993 se había promovido la Ley de Lenguas (Ley # 162) y legalmente ese derecho había sido establecido en la misma Ley de Autonomía (Ley #28),
así como también en la Constitución Política promulgada en 1987.
32
Legal existente y al establecido por el SEAR. En conse- con el SEAR”. Pese a ello, se sigue insistiendo en la
cuencia, se necesita avanzar en la descentralización del descentralización.
MINED hacia los gobiernos regionales, proceso que aún
no se ha dado por completo, para evitar que los/as maes- El Presidente de la República, Daniel Ortega ha manifesta-
tros/as continúen viviendo una situación de doble subor- do su interés y su decisión de descentralizar, pero el actual
dinación. gobierno regional de la RAAS es liberal y no le está dando
el empuje que debería darle al SEAR.
Si bien es cierto que el SEAR se tiene que gestionar de
manera descentralizada del MINED, y la ley recoge esto, Avances y desafíos
también especifica que los dos subsistemas deben de
articularse y coordinarse. No obstante, no se cuenta con Desde 1997 a la fecha se han dedicado muchos esfuer-
recursos, ya que le corresponde al Estado financiar la edu- zos para implementar el SEAR. En el 2000, se logró por
cación a través del gobierno central, los gobiernos regiona- ejemplo la conformación de la subcomisión de trans-
les, municipales y comunitarios, los cuales deben aportar formación curricular y recursos financieros del Gobier-
al desarrollo del SEAR. no de Finlandia para el proyecto de fortalecimiento de
la educación intercultural, a través de gestiones de la
Se identificaron organismos que han realizado donaciones URACCAN.
o préstamos para el SEAR, pero lo han canalizado a tra-
vés del MINED, pero, esta instancia expresa que no tiene “Si no logramos la descentralización yo
facultad para entregárselos, donarlo o regalarlo a otra ins- creo que con la base legal que nosotros
tenemos podríamos acusar a nuestro
titución. Desde la Secretaría Regional se están haciendo
gobierno. Tenemos expectativas, creo
esfuerzos, para hacer un “convenio puente” y lograr la des- que el MINED debe terminar de entender
centralización. nuestra propuesta, la propuesta de las
regiones autónomas, y facilitar, acompañar;
Sin embargo, parece existir desconocimiento por parte del
debemos de participar, coordinar y articular
para que esto pueda ser una realidad. Si no
MINED de la propuesta de la región y los derechos legales, se cumplieran esas expectativas, entonces
que le han sido reconocidos a la población de la Costa yo creo que no quedaría otra alternativa
Caribe de Nicaragua. Muestra de ello, es el Plan de De- que hacer una demanda”.
sarrollo de la RAAS, el cual establece que en el año 2012, Secretaría de Educación, RAAS
debe estar regionalizada la educación.
Con los fondos finlandeses, se logró definir la currícula
El Ex ministro de Educación, Miguel de Castilla, al vi- para la educación intercultural bilingüe, con un enfoque de
sitar Puerto Cabezas en el período de su cartera, llegó áreas integradas; se realizó un esfuerzo en capacitar a las
con la idea de instalar la dirección del SEAR en el MI- personas a fin de que ellos, elaboraran sus propios progra-
NED. Sin embargo, se le explicó que estaba facultado mas, textos y guías para preescolar, primaria y la formación
para ello, ya que el SEAR es un sistema de educación docente. Sin embargo, el plan de desarrollo curricular de-
que está bajo la administración de los gobiernos re- finido presentó algunas limitaciones; no se logró cumplir
gionales. Al respecto, se tomó la decisión de llamarle conforme al plan, las escuelas pilotos para validar los tex-
“Dirección de Articulación y Coordinación del MINED tos, los materiales y el mismo proceso de elaboración de
33
los materiales, fue seriamente afectado, principalmente por

la falta de recursos.
Esta experiencia ha sido recatada por la RAAS, siendo una

de las más importantes de este proceso: la participación.
El SEAR tiene diversas estructuras, y si no se asegura la
participación de éstas, no se podrá tener éxito. Por ejem-
plo, a nivel regional está el Consejo Educativo Regional, el
cual se debe asegurar que atienda y funcione, dado que
ahí convergen todos los actores, universidades, iglesias,
las representaciones de los diferentes gobiernos locales y
diferentes organizaciones.
34
Conclusiones
E
l ejercicio de acercamiento que se ha realiza- n El profesorado de multigrado tienen un alto valor del
do a la realidad de la Educación Multigrado trabajo que realizan y de los resultados que obtienen
en las escuelas visitadas permitió reunir va- a pesar de la complejidad, que implica manejar varios
liosos insumos que permiten determinar algu- grados al mismo tiempo y el trabajo cooperativo que
nas tendencias en el desarrollo de los centros se realiza. Resultado de lo anterior, son estudiantes
educativos multigrado que son válidas para los municipios que hoy son, bachilleres, algunos universitarios o pro-
objeto de nuestro estudio, pero no así para el resto del país. fesionales.
En este apartado, se presenta un balance en términos de n La evaluación que hacen los padres de familia del tra-
avances, desafíos y aprendizajes identificados con los dis- bajo que realizan el profesorado con sus hijos e hi-
tintos actores de esta modalidad educativa involucrados jas en el aula de clase es en general positiva. Valoran
en el estudio. como una ayuda importante las clases extras que es-
tán brindando y consideran que su trabajo está dando
7.1 Avances frutos, porque el estudiantado egresado de multigra-
do que ahora están en la universidad, presentan un
n Tanto los Delegados y Técnicos Municipales como los buen rendimiento académico. Otro aspecto relevante,
Directores de NER consideran que la labor que reali- es el esfuerzo que hacen los docentes en la forma-
zan ha sido exitosa, lo cual se expresa en el cumpli- ción de valores, higiene y mejoramiento del medio
miento de algunas metas educativas relacionadas con ambiente.
la retención, rendimiento académico y promoción.
n Las facilidades brindadas al profesorado para cubrir
n Los buenos resultados obtenidos han sido posibles en alguna medida sus necesidades de capacitación
gracias a una combinación de factores, entre los que y/o formación a través de iniciativas de formación de
se destacan: la entrega de vestimenta para los niños docentes multigrado como las desarrolladas en León
y las niñas más pobres; la dotación a los maestros (Técnico Superior en Multigrado, Fe y Alegría) y Jino-
de fascículos para multigrado; el facilitamiento de la tega (Licenciatura de Ciencias de la Educación con
planificación por cada grado con la nueva transforma- mención en Educación Rural con INTERVIDA).
ción curricular; el desarrollo de espacios de análisis,
intercambio y reflexión entre los maestros en relación n Los esfuerzos por hacer frente a la problemática de la
a los resultados del rendimiento académico; el traba- deserción estudiantil en el área rural a consecuencia
jo de convencimiento a los y las estudiantes para que del trabajo infantil en la época del levantamiento de co-
no deserten y; un mayor trabajo de acompañamiento sechas, sobre todo en el rubro del café, mediante ini-
pedagógico a los y las docentes por los técnicos mu- ciativas como la estrategia de los Puentes Educativos
nicipales. y el Programa de Escuelas en Plantaciones de Café.
35
“Este 2011 hemos tenido bastante éxito ende, mejorar la calidad educativa y de otros indicado-
en lo que es la primaria multigrado, res educativos claves en las escuelas multigrado tales
principalmente en el sexto grado, nosotros
como el acceso, la retención y la promoción escolar.
andamos siempre insistiendo en que, vean
muchachos no hay que desertar, miren
que ahora tenemos una secundaria, van n La falta de capacitación al profesorado de multigrado
a tener la oportunidad de ir los sábados a para que puedan manejar diferentes grados y atender
clases, no se desanimen; en el sexto grado los problemas del proceso enseñanza-aprendizaje
tenemos el 100%, no tenemos ninguna
deserción, yo creo que eso es un logro”. para garantizar una educación de calidad y superar el
Directora del NER Santa Teresa, Boaco. alto nivel de empirismo existente.
n Brindar una diversidad de oportunidades de formación,

“Yo atendía de primero a sexto grado con capacitación y/o actualización profesional al profeso-
una cantidad de 80 estudiantes y es mi rado en servicio. Se sugiere, retomar la experiencia de
primera vez que atiendo solamente dos,
la especialización de maestros/as en Educación Rural
quinto y sexto; entonces, se ve la diferencia
y se ve cambio en los estudiantes. En con mención en Multigrado promovida por Fe y Alegría
lectura y escritura se ve la diferencia, poco entre 2008 y 2010 en la Escuela Normal de la comar-
leían, ahora leen, poco escribían, ahora ca Lechecuagos, León, o el proceso de formación en
escriben, tienen más ánimos de llegar a la docentes de las escuelas primarias, principalmente en
escuela”.
Maestra, Escuela Rubén Darío, Laguna de Perlas. multigrado, de Jinotega, Matagalpa y San Rafael del
Norte, que actualmente promueve INTERVIDA en con-
junto con universidades como la Paulo Freire.
7.2 Desafíos “La falta de material, apenas un texto

por seis niños; carecemos de lo que son
n Superar la insuficiencia de recursos financieros desti- materiales fungibles para hacer nosotros las
paredes hablantes; muchas veces tenemos
nados a cubrir las necesidades de las escuelas multi-
que sacar de nuestras bolsas para poder
grados. En este sentido, es preocupante que entre el realizar pequeños trabajitos con los niños”.
2007 y el 2010, la tendencia en términos de inversión Director del NER La Fonseca, Kukra Hill.
en la educación multigrado, ha sido a la baja. En el
2007, ésta representó sólo un 0.15% en relación al pre-
supuesto global del MINED y en el 2011, ésta fue de un “Gran cantidad de maestros necesitan
0.04%. capacitaciones sobre estrategias para
manejar diferentes grados y hacer uso del
material del medio; hay un alto porcentaje
n Dar respuesta al crecimiento de la población estudian-
de maestros que no continúan estudiando,
til, la falta de plazas de maestros/as, de aulas, mobilia- actualizando su conocimiento, podría ser
rio, libros de texto, material didáctico y material fungible entre un 70% de maestros, actitud que
en las escuelas. Este es uno de los mayores retos del
en buena medida tiene que ver con su
situación económica”.
sistema educativo en la actualidad, lo cual depende de Delegada del MINED en Jinotega.
la inversión que se debe realizar en este sector y por
36
“El principal desafío que tengo yo como “En el caso de la hacienda la mayoría
profesor de multigrado de tercero y cuarto, de niños no estudian y los padres no se
es la lecto - escritura; lo que pasa es interesan por mandarlos porque prefieren
que niños que están en tercer grado, no que vayan a trabajar”.
escriben, ellos llegan con vacíos y tengo Maestra de la Escuela Las Lajas, Jinotega.
que buscar cómo llenar eso; en especial
son niños que son extra edades y ese es
un asunto difícil. Hay muchos estudiantes n Lograr un mayor involucramiento de los padres de
que tal vez leen, pero no tienen idea de que
familia en las actividades dentro y fuera de la escue-
leyeron”. Maestro de la Escuela Rubén Darío,
Laguna de Perlas, RAAS. la (suministro de la merienda escolar, cuido de la es-
cuela, apoyo a los/as niños/as en las tareas en casa,
aseguramiento del envío sistemático de los/as niños/
“Hay unos que vienen de otro lado, ya as a la escuela), constituye uno de los desafíos más
- grandecitos; hay de
Revertir el problema padres
los/as que no los
niños-as ponen de
en situación importantes en la actualidad, ya que el profesorado no
a preescolar a temprana edad, eso influye
extra edad en las escuelas multigrado, lo cual es una pueden sustituir a los padres de familia en su rol como
porque un niño de 8 años ya debería estar
situación
por recurrente
lo menos en el ámbito
en segundo rural. y hay unos
grado principales educadores de sus hijos/as en el hogar.
que tienen 9 años y están en primer grado”.
Maestra de la Escuela Santa Teresa, Boaco. “Por el lado de los papás, es bajo el
porcentaje de los padres que ayudan a los
n La erradicación del trabajo infantil que provoca el in-
niños en las tareas en casa; hoy en día el
papá no manda al hijo, si no el hijo manda
cremento de la deserción estudiantil en tiempos de co- al papá, y si el hijo le dice hoy no voy a
secha de café. Pese a que desde hace algunos años clase, entonces no va”.
se han venido haciendo esfuerzos importantes tanto Delegada del MINED, Jinotega.
desde el ámbito público como privado y han signifi-
cado una importante contribución para superar la pro- “Que los padres en su mayoría presentan
blemática indicada, estos resultan aún insuficientes, desinterés y uno de los desintereses
ya que se requiere de una combinación de políticas mayores que existe es que ellos no están
y estrategias económicas y sociales y de una amplia convencidos de la educación, porque en
su mayoría el nivel de los padres de familia
concertación pública-privada para lograr revertir de
acá es de un primer y segundo grado”.
forma definitiva y sostenible la misma. Director del NER La Fonseca, Kukra Hill
n Enfrentar el creciente deterioro en la asistencia y perma-

“En la mayoría de las fincas están nencia de los niños y las niñas en las escuelas debido a
recortando muchas personas, están diversos factores como el hecho que la escuela no les
emigrando; en las escuelas El Paraíso, motiva a una buena parte de los padres de familia, la
El Limón, El Paraisito es donde hay más
poca conciencia de éstos sobre la importancia de ase-
deserción ahorita”.
Jinotega, la Directora del NER El Paraíso, Jinotega. gurar que sus hijos e hijas asistan sistemáticamente a
clases, las limitaciones económicas para su permanen-
37
cia por los gastos que incurren a lo largo del año esco- “Hay un problema como físico aquí, que es
lar, las distancias que recorren para asistir a la escuela y con respecto a la seguridad de los niños, el
el retiro del año escolar para que se incorporen al levan- colegio está rodeado por todo el pueblito
y aquí vienen gente, los niños pasan en
tamiento de las cosechas, inciden en ésta problemática.
medio de los caballos y todos los caballos
se amarran en la cerca de la escuela,
“Los padres a veces no dejan ir a los hijos ese es un problema”. Padre de familia, en la
a la escuela, por situaciones climáticas Escuela La Fonseca, en Kukra Hill.
(fuertes lluvias, ríos, zanjones, árboles)
relacionadas al desplazamiento y por el
n Avanzar en la implementación plena del Subsistema
trabajo infantil”. Delegada del MINED, Jinotega.
Educativo Autonómico Regional (SEAR) en la RAAS.
Esto significa, entre otras cosas, hacer una realidad el
“La principal dificultad es la deserción, el proceso de descentralización del MINED hacia los go-
trabajo infantil, cuando siempre están las biernos regionales, proceso que aún no se ha termina-
cosechas, porque no podemos llegar a un
do de completar y su materialización depende en gran
90 por ciento tanto en retención como en
aprobación”. medida de la voluntad política del Gobierno Central.
Subdirector del NER Celestina Robleto, Boaco Asimismo, completar el proceso de implementación
del plan de desarrollo curricular y asegurar la entrega
n La falta de seguridad en las escuelas. Constantemente de los recursos, en tanto le corresponde al Estado fi-
son objeto de robos y el deterioro de la infraestructura nanciar la educación.
de los centros educativos, los ponen en riesgo de al-
gún accidente. 7.3 Aprendizaje
n Este es un problema creciente en el área rural. A pesar n La necesidad de una mayor presencia y vinculación de
de las iniciativas y gestiones conjuntas que padres de las autoridades del MINED en las comunidades. Por
familia, docentes y directores/as de escuelas realizan ejemplo, el Delegado del MINED de la RAAS planteó
con las instancias organizadas a nivel comunitario y de forma autocrítica que el Ministerio debía salir de sus
con las autoridades policiales para salirle al paso a la oficinas e ir a las escuela para darse cuenta de una
situación, en buena medida ésta escapa a su control realidad que muchas veces uno ni se las imagina.
por los altos niveles de pobreza y desempleo que per-
sisten en el campo y que son caldo de cultivo para el n Retomar el ejemplo de un considerable grupo de pro-
desarrollo de la delincuencia. fesorado de multigrado, quiénes a pesar que viven en
la lejanía del campo, son los que mejor desarrollan
“Todos los fines de año los inodoros quedan su trabajo (dedicación, cumplimiento de horarios de
arruinados y las puertas están en pampas… clase y formar buenos estudiantes).
no tenemos seguridad en la bodega donde
ellos tienen su comida; se nos robaron
n La iniciativa y empuje demostrado por Directivos de
el tendido eléctrico y el colegio está sin
energía, no hay seguridad completa en la NER para hacer frente a las carencias existentes en
escuela”. Madre de familia de la Escuela San materiales escolares y libros de texto para facilitar el
Francisco, León proceso de enseñanza y aprendizaje en las escuelas.
38
n El reto que implica para el profesorado el manejo del

multigrado, ya que no es lo mismo tener un grado tra-
dicional que un multigrado, donde no se trabaja sola-
mente con un programa, lo cual ya es una sobrecarga
importante que se requiere ir disminuyendo gradual-
mente.
n De acuerdo a los hallazgos del estudio, se debe valo-

rar que el currículo actual del multigrado, requiere ser
adaptado al contexto nacional.
n Los resultados en el estudio indican que la experiencia
de la escuela multigrado tiene buenos frutos, pero que

depende en gran medida del docente, por ejemplo;
calidad de su preparación, de su espíritu investigati-
vo para enriquecer sus conocimientos, la apertura al
cambio, la paciencia, tolerancia, disponibilidad y domi-
nio de grupo.
n La importancia del trabajo con los padres y madres de
familia a través de la visita permanente y sistemática a

los hogares para mejorar los niveles de permanencia
de niños y niñas en las escuelas.
n Siendo que la mayoría de las escuelas a nivel rural son
multigrado, el profesorado requiere urgentemente de

una formación más específica para atender esta mo-
dalidad educativa.
39
Recomendaciones
V
olviendo la mirada al balance antes realizado, 4. Brindar facilidades al profesorado para cubrir sus ne-
este indica que tanto las autoridades de edu- cesidades de capacitación y/o acceder a oportunida-
cación como los distintos actores de la socie- des de formación a nivel universitario, retomando las
dad civil vinculados a la educación multigrado experiencias de formación de docentes multigrado de-
deben identificar y/o retomar algunas estrate- sarrolladas por ejemplo, en León y Jinotega.
gias y/o acciones para superar los desafíos que aún sub-
sisten en esta modalidad educativa, por lo que se sugiere 5.- Asegurar que el estudiantado de las escuelas normales,
lo siguiente: sea incorporados a la labor docente mayoritariamente
en apoyo al docente de multigrado para lograr que la
1.- Con vistas a superar gradualmente el grado de aban- población escolar complete el sexto grado de primaria.
dono en que se encuentra la educación multigrado,
destinar un mayor porcentaje de los recursos finan- 6.- A fin de atender la problemática de escolares en si-
cieros disponibles a fin de mejorar las condiciones tuación de extra edad en las escuelas multigrado, así
organizativas, pedagógicas, tecnológicas, mobiliario e como su asistencia y permanencia en éstas, se reco-
infraestructura de las escuelas multigrado, priorizando mienda llevar a cabo acciones para hacer más atrac-
las zonas geográficas donde se concentran la mayor tiva la oferta educativa, lo cual pasa por contar con un
cantidad de población escolar de esta modalidad edu- currículo que sea relevante, pertinente y contextuali-
cativa. zado, elementos que deben reflejarse también en los
planes de formación de los/as maestros/as en las es-
2.- Para atender la creciente demanda educativa existen- cuelas normales.
te y acercar más la educación a las poblaciones que
se encuentran dispersas en el área rural, se debe prio- 7.- Fortalecer las iniciativas de alfabetización y educa-
rizar la construcción de nuevas aulas en las escuelas ción de adultos en las zonas rurales a fin de contribuir
incompletas y nuevas escuelas de educación primaria, al cambio de mentalidad en los padres de familia en
mejorar las condiciones en las que labora el profeso- relación a la inserción de sus hijos/as en el sistema
rado en el aula de clase proveyéndoles de material educativo.
didáctico, libros de texto, medios audiovisuales y pro-
gramas de estudios adecuados al contexto en que se 8.- De cara a hacer frente a la problemática de la deser-
desenvuelven. ción estudiantil en el área rural a consecuencia del
trabajo infantil en la época del levantamiento de cose-
3.- En el ámbito de la formación docente, introducir cam- chas, sobre todo en el rubro del café, hacer esfuerzos
bios en el currículo de las Escuelas Normales a fin de por dar continuidad y ampliar la cobertura de inicia-
asegurar una mejor preparación pedagógica de los/ tivas como la estrategia de los Puentes Educativos y
as maestros/as para la gestión educativa en las aulas el Programa de Escuelas en Plantaciones de Café, y
multigrado. trabajar en la identificación y oferta de otras opciones
laborales para los padres de familia.
40
9.- Fortalecer el trabajo de reforzamiento escolar con es-

colares que están más retrasados académicamente e
incentivar el intercambio entre alumnos de diferentes
escuelas.
10.- Promover el intercambio de experiencias entre los

padres y madres de familia que permitan un mayor
involucramiento de estos en la educación de sus hi-
jos y en las actividades tanto dentro como fuera de
la escuela. Por ejemplo, retomar iniciativas en marcha
como la Escuela de Padres.
11.- Ante el creciente problema de seguridad en las es-

cuelas, que se expresa principalmente en los robos
frecuentes, tanto padres de familia, como docentes y
directores/as de escuelas deben continuar desarrollan-
do gestiones conjuntas con las instancias organizadas
a nivel comunitario, autoridades policiales, producto-
res y otras instituciones gubernamentales a fin identi-
ficar estrategias que permitan neutralizar las acciones
de los delincuentes y mejorar las condiciones físicas
para el resguardo de las instalaciones de las escuelas.
12.- Para lograr la implementación efectiva del Subsiste-

ma Educativo Autonómico Regional (SEAR), el Gobier-
no Central debe asegurar la descentralización de los
recursos financieros, humanos y materiales necesarios
a los gobiernos regionales conforme a lo establecido
en la Ley y en los planes de desarrollo de las Regiones
Autónomas.
13.- Completar el proceso de ejecución del plan de desa-

rrollo curricular que permita, entre otras cosas, proveer
de programas y textos de estudios acordes a la reali-
dad de las escuelas bilingüe multigrado en la Costa
Caribe.
41
Bibliografía
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tual: desafíos y posibilidades”, Patricia Ames, Ministe- nes Unidas, Nicaragua.
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tre 1971 y 2006”, Universidad Nacional de Costa Rica,
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Universidad de Utrecht, Holanda; Plan Internacional 2006.
Oficina Regional de las Américas – PLAN ROA; Sonia
E. Durán Q., Noviembre 2007.
42
Título de la
La Educación investigación
Rural en Nicaragua:
en ela mismo
Una aproximación colorde
la realidad utilizado
la Escuela Multigrado
en la portada
Esta publicación del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas se realizó gracias al apoyo de
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La Educación Rural

Una aproximación a la realidad de la Escuela

Una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado

Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas

TELÉFONO: (505) 2270 5104

CON EL AUSPICIO DE LA Embajada de Finlandia.

Ieepp es el único responsable por el contenido y las opiniones expresadas

3.2 Educación Rural 9

3.3 Educación Multigrado 10

4. Las escuelas multigrado en AméRica Latina 11

5. Contexto de la educación multigrado 13

5.1 La educación rural hoy: realidades y tendencias 13

5.2 Situación de la Educación Multigrado 13

5.3 La Educación Multigrado en los planes y políticas de Educación 16

6. Las Escuelas Multigrado en Nicaragua: una mirada a

6.1 Iniciativas para superar adversidades en la Escuela Multigrado 19

6.2 Condiciones organizativas, pedagógicas y logísticas para realizar

1 Lograr la enseñanza primaria universal.

3 “La Educación Rural Nicaragüense”, CIASES, Agosto 2008.

Marco teórico y analítico

7 “La Educación Rural Nicaragüense”, CIASES, Agosto 2008.

Zonas geográficas seleccionadas

Las Escuelas Multigrado en América Latina

Contexto de la Educación Multigrado en Nicaragua

18 Sonia E. Durán Quiroz / Douglas Stuart Howay, UCA/PREAL, 1999.

Gráfico 1. Inversión en Educación Multigrado. Educación Multigrado

En lo que respecta a la inversión del Estado en la Edu- Años USD $ USD $ %

2011 110,798.83 252,585,561.27 0.04

presupuesto global del mismo, bajando drásticamente al

21 “La Educación Rural Nicaragüense”, CIASES, Agosto 2008.

Tabla 2. Ejecución de Indicadores Educativos MINED.

Indicadores 2007 2008 2009 2010 2011

Asimismo, se establecen tres ejes estratégicos y cinco objetivos generales:

1. Avanzar en la universalización de la educación primaria y secundaria básica de

3. Reducir a la mínima expresión los índices de analfabetismo e incrementar el nivel

Las Escuelas Multigrado en Nicaragua:

A nivel organizativo Escuela

La población en el área rural se encuentra en general, dis- Escuela Escuela

escolar a la educación, dada la distancia existente entre las

A nivel de infraestructura A nivel de Gestión y Participación Educativa

En municipios como Laguna de Perlas, las autoridades

“Los materiales que utilizamos son del

ta Atlántica de Nicaragua (FADCANIC) quien tiene varios

INTERVIDA se ha propuesto dejar una comunidad edu- Antecedentes

los materiales, fue seriamente afectado, principalmente por

Esta experiencia ha sido recatada por la RAAS, siendo una

n Brindar una diversidad de oportunidades de formación,

7.2 Desafíos “La falta de material, apenas un texto

n Enfrentar el creciente deterioro en la asistencia y perma-

n El reto que implica para el profesorado el manejo del

n De acuerdo a los hallazgos del estudio, se debe valo-

n Los resultados en el estudio indican que la experiencia

de la escuela multigrado tiene buenos frutos, pero que

n La importancia del trabajo con los padres y madres de

familia a través de la visita permanente y sistemática a

n Siendo que la mayoría de las escuelas a nivel rural son

multigrado, el profesorado requiere urgentemente de

9.- Fortalecer el trabajo de reforzamiento escolar con es-

10.- Promover el intercambio de experiencias entre los

11.- Ante el creciente problema de seguridad en las es-

12.- Para lograr la implementación efectiva del Subsiste-

13.- Completar el proceso de ejecución del plan de desa-

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