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DAHL – POLIARQUIA

Sostiene que la poliarquía es una “democracia a gran escala” (debido a que la ciudadanía se
extiende), y a su vez, que democracia directa en sí era la de Grecia, debido a sus ciudades
pequeñas. La poliarquía se da comúnmente en las democracias occidentales, y está constituida por
todas las instituciones necesarias para ponerla en práctica.

La democracia actual se basa en cuatro fuentes:

1. La democracia griega
2. La tradición republicana
3. La representación
4. La lógica de la igualdad política

1. La democracia griega

Aquella en la que todos participan, se eligen y son elegidos (hay igualdad de oportunidades), hay
control sobre las instituciones y la población es reducida.

2. La tradición republicana

Toma elementos de la tradición democrática. Sus ciudadanos están divididos en grupo según sus
intereses (los pocos y los muchos), existe la división de poderes, la virtud de los hombres se puede
corromper. La tarea de los republicanos se centra en elaborar una constitución que refleje y
equilibre los intereses de cada uno de ellos. Para esto existen dos visiones: la democrática y la
aristocrática. Desde la visión democrática, quienes se corrompen son los pocos, mientras que
desde la aristocrática, quienes se corrompen son los muchos. La visión aristocrática plantea una
división en cámaras, una para cada uno (una para los muchos y otra para los pocos), mientras que
la democrática busca una división en poderes (ejecutivo, legislativo y federal). Se sostuvo que la
suma del poder público era la esencia misma de la tiranía. El sistema republicano más notorio fue
el de la república romana, o la Cámara de los Lores y de los Comunes en la constitución inglesa.

3. Representación

Fue necesaria por la expansión territorial, e incrementó la capacidad de los ciudadanos de


autogobernarse. En este punto es donde Dahl se pregunta si con la aparición de estas instituciones
representativas que alejaron al ciudadano del contacto directo con el gobernante, se pueden
llamar democráticas. Surge allí un conflicto entre la teoría y la práctica de la democracia
representativa y otras concepciones previas del sistema democrático.

4. Logica de la igualdad política

Significa que todos tengamos el pensamiento de que todos somos iguales, estamos calificados más
o menos igual para participar en las decisiones colectivas. Esta idea se denomina Principio
Categórico de igualdad.
Consecuencias de la extensión de los estados

1. Representación
La representación pasó a ser tomada como un elemento esencial de la democracia
moderna. Se entiende como una aplicación de la lógica de la igualdad a un sistema político
de gran tamaño.
2. Extensión ilimitada (ya no es un impedimento el tamaño o la distancia de la ciudad estado,
al contar con la representación como solución)
3. Límites a la democracia participativa (genera un límite, ya que mientras más amplio el
territorio, menor participación activa del ciudadano en la política)
4. Diversidad (mayor diversidad de intereses, ya se ha vuelto casi imposible una ciudadanía
homogénea en cuanto a intereses, cultura, historia…)
5. Conflicto (pasó a ser visto como algo normal, como aspecto inevitable de la vida política, a
mayor diversidad, más diversidad política, más conflicto)
6. Pluralismo social y organizativo (grupos y organizaciones que representan diversos
intereses de los ciudadanos)
7. Poliarquía (conjunto de instituciones necesaria s para el funcionamiento de la democracia
en sociedades a gran escala, régimen que defiende los derechos de todos, no hay un solo
centro de poder, la ciudadanía se extiende a mayor población y los ciudadanos pueden
oponerse a funcionarios y sustituirlos a través del voto)
8. Expansión de los derechos individuales (unas de las principales diferencias entre la
poliarquía y los sistemas democráticos, se legitiman derechos para mantener la esfera de
igualdad)

Instituciones de la poliarquía

Deben estar presentes todas para que sea posible clasificar a un gobierno como poliárquico.

1. Funcionarios electos
2. Elecciones libres e imparciales (elecciones libres que se llevan a cabo con regularidad)
3. Sufragio inclusivo (todos los adultos tienen derecho a votar)
4. Derecho a ocupar cargos públicos
5. Libertad de expresión
6. Variedad de fuentes de información
7. Autonomía asociativa

BERNARD MANIN – DEMOCRACIA REPRESENTATIVA


Manin habla sobre los principios básicos del régimen republicano. Su diferencia con Dahl se
basa en su concepto sobre la democracia. Bernard plantea:

- La democracia representativa no es lo mismo que la democracia directa. Ese régimen del


que han salido las democracias representativas no fue concebido en modo alguno por sus
creadores como una forma de la democracia. El pueblo no puede gobernarse a sí mismo.
El gobierno representativo no es una modalidad de democracia.
- Hay que buscar una mejor manera de representar el bien común, que es diferente de la
voluntad individual.
- El gobierno se construye para que representantes puedan alcanzar una mejor idea de las
búsquedas del pueblo. Manin cree que el sistema representativo es creado para poner en
orden las pasiones desordenadas del pueblo, realizando una separación entre la voluntad
pública y la voluntad popular.
- El gobierno representativo es mejor que el griego. Constituye la forma política más
adecuada a la condición de sociedades comerciantes modernas, en la que los individuos
están ocupados en producir y distribuir riquezas.

Los principios para garantizar la representación (estable, sin represión), son:

1. Que los gobiernos sean electos por intervalos regulares


2. Que los gobiernos tengan libre acción de gobierno
3. Que exista una opinión pública fuera del gobierno.
4. Que existan actos de gobierno

Gobiernos electos por intervalos regulares

Se refiere al plazo que sirve como base al momento de la próxima elección, ya que Manin sostiene
que no se votan propuestas, sino hechos, ya sea a favor o en contra, en base a un juicio
retrospectivo sobre lo realizado por el gobernante del periodo. La elección consiste en un proceso
de designación y de legitimación de los gobernantes, los cuales no implica que sean especialistas o
competentes en materia de gobierno, sino que esa elección por un periodo determinado es la que
transforma a los elegidos en especialistas, creando estas competencias de gobierno. Como este
periodo es limitado, pueden ser cambiados si su gobierno no satisface. Esto ayuda a que ellos
tengan en cuenta a los deseos de los gobernados, quienes de esta manera generan cierta
influencia sobre los gobernantes.

Gobiernos con libertad de acción

En los gobiernos representativos los mandatos son facultativos, mientras que en las delegaciones
son obligatorios. Tiene que existir una libertad de acción por parte del gobierno, ya que de todas
formas, en un periodo de tiempo determinado (según el punto anterior), esto se puede cambiar.
Por lo tanto, la democracia representativa no es un régimen en el que los gobernantes están
rigurosamente obligados a poner en ejecución los deseos del pueblo, pero tampoco cuentan con
libertad absoluta para tomar cualquier decisión, puesto que deben actuar de modo que no
provoque rechazo a los electores.
Opinión pública fuera del gobierno

Esta opinión debe estar fuera de las regulaciones del gobierno, para que se pueda emitir una
opinión sobre el juicio realizado sobre un periodo de gobierno. Implica libertad y acceso a la
información. La libertad a su vez puede ser negativa o positiva: en el caso de la negativa (que limita
la acción de) no se puede restringir la libertad de información. En el caso de la positiva, el gobierno
está obligado a publicar los actos de gobierno. Esta opinión publica es la que es trasmitida al
gobernante para poder guiar a sus actos, teniendo en cuenta el punto anterior.

Existencia de actos de gobierno

Referida a grandes decisiones, y en base a la igualdad, garantiza que todas las proposiciones son
sometidas a la prueba de la discusión, actuando como filtro, como tamiz.

- A la participación del parlamento en la sanción de las leyes.


- Deben ser discutidas por diferentes grupos independientemente del resultado de la
decisión.
- La legitimidad del gobierno representativo se da durante el ejercicio de gobierno, abriendo
la discusión a demás representantes.

BOBBIO
Supone que la gente busca democracia más participativa, y a su vez sostiene que directa no es
posible, que en los estados nación actuales es indeseable. Plantea entonces cómo alcanzar esta
democracia más participativa.

Diferencia dos tipos de representaciones: fiduciaria y delegada.

- Fiduciario: Contrato que se expresa conforme entre las partes. No es obligatorio. Responde
a intereses generales, intereses de ciudadanos y no es necesario que pertenezca a su
mismo grupo. Tiene el poder de actuar con cierta libertad en nombre y por cuenta de los
representados, ya que goza de su confianza.
- Delegada: Es revocable. No tiene libertad, tiene poco margen de acción. Es obligatorio.
Responde a los intereses de grupos puntuales, intereses orgánicos de miembros de
determinado sector, al que debe pertenecer.

En la mayor parte de los estados, la democracia representativa se caracteriza por tener a un


representante fiduciario y no a un delegado, por lo tanto sostiene que el representante en cuanto
goza de la confianza del cuerpo electoral, una vez elegido ya no es responsable frente a sus
electores y en consecuencia no es revocable, y no es responsable frente a ellos precisamente
porque está llamado a tutelar a los intereses generales de la sociedad civil y no a los intereses
particulares de alguna profesión. El instituto de la representación revocable está más cerca de la
democracia directa. Si bien el delegado es revocable, sigue siendo un intermediario y recibe
órdenes desde la base, pero sigue contando con cierta libertad de movimiento teniendo en cuenta
que sin él las posibilidades de deliberación colectiva serían imposibles, y que además no puede ser
revocado en cualquier momento por el riesgo de frenar la negociación.

Plantea que la democracia representativa y el estado parlamentario no son necesarios que


coexistan al mismo tiempo.

A su vez distingue dos formas de poder:

- Ascendente: poder político. Los representados dan poder a los representantes sólo en
plano político, no en el plano social.
- Descendente: poder burocrático.

Bobbio sostiene que se necesita democratizar la sociedad. Entonces importa dónde se vota y no
quienes. Lo que importa es ampliar la democracia. Cuanto más cerca está el poder, entonces es
más controlable, por lo que propone aumentar los centros para generar más distribución del poder
y así evitar la concentración del poder (que no venga desde arriba).

Por otro lado diferencia la democracia del pluralismo. Mientras la democracia combate el poder
desde arriba, el pluralismo combate el poder concentrado.

Finalmente distingue dos instancias de la democracia directa: la asamblea y el referéndum, ambas


impracticables e indeseables.
SARTORI – FORMAS DE GOBIERNO

Presidencialismo (no buena forma de gobierno para Sartori)

Tiene tres características:

- Elección popular directa


- No es despedido por el parlamento: Existe una relación de independencia de poderes, en
el cual el presidente tiene un mandato fijo y no es destituido por motivos políticos (existe
la temporalidad en el cargo)
- Dirige al poder ejecutivo: Pone y saca a sus propios ministros.

El presidencialismo funciona bien en EEUU, debido a que allí hay poca diferencia ideológica. El
semi presidencialismo es lo propuesto para América Latina (no la mejor opción, pero sí la más
aplicable).

Parlamentarismo

Los votantes eligen a un poder legislativo, que es el que elige al gobernador. El jefe de
estado/presidente es sólo una figura ceremonial. Existe una diferencia de poderes, en el cual el
poder legislativo puede destituir al jefe de gobierno, y el jefe de gobierno puede disolver al
parlamento. Limita al personalismo, reduce el conflicto.

Tipos de parlamentarismo:

1. De gabinete
(Británico). Es el más estable. Bipartidista. Tiene una gran disciplina (tiene que ser así para
que el gobierno sea estable) y una gran concentración de poder como el presidencialismo..
Eligen al jefe de gobierno.
2. Equilibrado por partidos
(Alemania). Hay más de dos partidos pero no demasiados. Es más inestable. Funciona
similar al bipartidismo.
3. De asamblea
Compuesto por varios partidos, multipartidista. Es indisciplinado e inestable. No funcional,
por la posibilidad de romper una coalición para formar una nueva según beneficio de
poder.
Semi presidencialismo

Busca solucionar el problema de las mayorías divididas. Tiene un buen funcionamiento con
partidos no disciplinados. Se vota al jefe de estado y al poder legislativo (que elige al jefe de
gobierno).

Cuando los tres partidos son iguales, el mayor poder lo tiene el jefe de estado.

Cuando hay mayorías divididas, lo tiene el jefe de gobierno.

Sartori sostiene que no es esta una diferencia entre presidencialismo y parlamentarismo. El poder
oscila entre jefe de estado y el jefe de gobierno.

MAYER- PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO

Mayer muestra preferencia por el presidencialismo (diferencia fundamental con Sartori, quien
critica al parlamentarismo y al presidencialismo, proponiendo un semi presidencialismo). El
presidencialismo funciona bien cuando existen sistemas mayoritarios: cuando el poder ejecutivo
tiene la mayoría.

Características del presidencialismo:

1. Cercanía entre el gobierno y el gobernado, desde el personalismo de la figura presidencial.


2. Division de poderes
3. Mandatos fijos

Cercanía entre el gobierno y el gobernado

Personalismo: mayor familiaridad del gobernador con el gobernado. (opinión a favor). Masiva
personificación de la política (crítica en contra)

División de poderes

Fundamental para equilibrar el carácter omnipresente en la figura del ejecutivo con un poder
legislativo/parlamento (a favor). Genera problemas como las mayorías divididas (opinión en
contra)
SARTORI – PARTIDOS POLITICOS

Plantea el desgaste del uso de un criterio de clasificación de partidos políticos según su número
(cuantificación). Es importante contar los partidos (con criterio numérico), pero puede dar una
concepción equivocada y no sirve para entender como funcionan realmente. ¿Cómo se cuentan?
¿Cuál es el criterio?

Criterio numérico

Para contar deben estabilizarse los partidos. No deben haber fluctuaciones, debe haber
continuidad.

Se cuentan los partidos que tienen capacidad de gobernar o incidir sobre los actos de gobierno. Se
cuentan según relevancia:

Desde: todos los que por si mismos tienen capacidad de acción superior.

Hasta: (el criterio porcentual no basta) los que tengan capacidad de coalición de gobierno,
capacidad de negociación (para partidos con aspiración de gobierno). Aquellos partidos que
posibilitan acciones. O también hasta los que tengan poca participación electoral, pocas bancas,
pero tienen la fuerza necesaria para impedir que se forme quórum o coalición. Impiden acciones,
tienen capacidad de chantaje o veto.

Esto da lugar a la clasificación en sistemas competitivos y no competitivos

Sistemas no competitivos son los que restringen funcionamiento, mientras que los competitivos
permiten participación de partidos políticos por igual.

Dentro de los sistemas no competitivos existen:

- De partido hegemonico
- Unipartidista

De partido hegemónico

Varios partidos pero uno sólo puede acceder al gobierno por condiciones privilegiadas desde el
estado sobre otros partidos. Impide que los demás partidos formalmente legalizados ganen, por
medio de fuerzas del estado. Ej: el partido primexicano, constituído a partir de la revolución
mexicana, gobernó hasta los 90, impidiendo que otras fuerzas pudieran hacerlo.

Dentro de los sistemas competitivos se encuentran:

Sistemas de partidos predominantes

Con forma unipartidista. Gana el mismo partido siempre por políticas efectivas y la incapacidad de
oposición. Ej: el partido peronista en algún momento.

Bipartidismo

Dos partidos que se disputan el gobierno y hay cierta alternancia en el poder. Por ejemplo: EEUU,
con los partidos republicanos y demócratas. Ambos jutnos concentran la mayor parte del
electorado.

Pluripartidismo limitado

Más de dos partidos, con capacidad de disputar en el gobierno. Son entre 3 y 5 partidos con reales
chances de ganar.

Pluripartidismo extremo

Entre 5 y 10 partidos on chances reales de participación política (ya sea de coalición o de chantaje).

Atomización

Cuando existen más de diez partidos pero ninguno incide.

Criterio ideológico

Categoría realizada en base al comportamiento de la ideología en el sistema. Está compuesto por


la distancia y la intensidad ideológica. Estas dos características clasifican partidos según grado de
dispersión o concentración. A mayor distancia entre ideología, menor concentración. Se puede dar:

- Monopolio ideológico
- Concentración unimodal (sin alternación)
- Concentración equilibrada (con alternación)
- Fragmentación (alta o baja)
- Dispersión
- Jerarquía (monopolio relajado)

El criterio numérico + el criterio ideológico constituyen la tipología de partidos políticos.


ANGELO PANEBIANCO – MODELOS DE PARTIDOS

Burocrático de masas

- Surge a principios del SXX.


- Son institucionalizados, estructurados, jerarquicos.
- Funcionan como intermediarios entre la sociedad y el estado.
- Tienen ideología sólida, lo que ayuda a facilitar la elección. La ubicación del partido
definida entre su cercanía con la izquierda, el centro y la derecha, le da la identidad al
partido.
- Las modificaciones en los partidos surgen de la necesidad de adaptarse al contexto socio
político histórico.
- Los militantes y afiliados tienen peso político importante, sostienen al partido, canalizan
las demandas hacia la diligencia y financian al partido.

Este tipo de partidos se va transformando y dando lugar al:

Partido profesional electoral

- Reformula el concepto del partido “atrapatodo”.


- Partidos mucho menos institucionalizados.
- El rol de la diligencia cambia: se piensa en líderes, con una versión más personalista, y la
dirección deja de ser colegiada.
- Militantes y afiliados pierden su rol.
- Son financiados por el estado y grupos de interés. Diferentes grupos de interés pueden
financiar a distintos candidatos.
- La ideología pierde su rol, son partidos mucho más centrados (se esfumina, no deja de
existir).

Las modificaciones que realizan los partidos a lo largo del tiempo se ven motivadas por distintos
factores como:

La transformación en la conformación de clase

Las diferencias tradicionales se van modificando (por ejemplo, la diferencia entre obreros
calificados de los no calificados, que se transforma en una diferencia entre obreros sindicalizados y
no sindicalizados).

Los problemas afectan de una manera diferente. (Ej: la inflación)

Las clases se estructuran en torno a otros ejes, cambia la conformación de clases, y el partido debe
adaptarse de PBM a PPE.
Los medios de comunicación

El mensaje y el público no es el mismo según modificaciones y avances en los medios. A la vez el


electorado tampoco es tan claro ni integrados, geneando la necesidad de abarcar la mayor
cantidad de personas con un mensaje vago.

Funciones de los partidos

a. Integrativo expresiva
Relacionada con la ideología, integrar el electorado y canalizar las demandas, para así
identificar a la ideología y así posicionarse en un partido para canalizar demandas (los
partidos buscan abarcar cada vez más los intereses generales).
b. Selección de los cargos públicos
Ordenar las listas y seleccionar funcionarios
c. Establecer políticas de gobierno y agenda
Determinan la política de estado según la demanda social.

Estas funciones se hacen más difusas al transformarse en PPE.

Divisiones que dieron origen a los partidos

- Centro – periferia
- Estado – iglesia
- Ciudad – campo
- Asalariados – empleadores

Centro periferia

División en diferentes países en relación con la consolidación de estados-nación.

Estado-iglesia

Pretenden ganar la educación. Surgen partidos confesionales

Ciudad campo

Relacionado con el movimiento generado gracias a la revolución industrial.

Asalariados-empleadores

En base a esta división se generó en todos lados partidos que defienden a unos u otros, generando
la distinción entre izquierda y derecha, y simplificando la capacidad de elegir. También genera una
distinción interna dentro de ambos entre establishment – anti establishment, teniendo en cuanta
que ambos dirientes de ambos extremos se encuentran en una cúula, tienen intereses distintos a
las clases no dirigentes, y son similares dentro de cada uno.

Luego de la creación de los partidos se plantean los posibles escenarios a seguir:


- Los partidos siguen en el camino, dejan de ser partidos y pasan a ser “agencias” que
representan un grupo de interés.
- Retoman la llama ideológica dentro de un nuevo contexto.
- Otra posibilidad de cambio social proveniente desde afuera en torno a los partidos.

HELD- EL SISTEMA INTERESTATAL

Plantea cuán democráticas son las relaciones entre los estados: hay procesos en los cuales no
podemos tener el control, están por encima de los estados.

Accountability: rendición de cuentas, procesos de control entre los poderes entre


instituciones/organismos.

Cada vez el control es más limitado, existe un debilitamiento de la soberanía: hay algo más por
encima de cada estado.

Formas de entender las relaciones internacionales

Modelo de westfalia

Instala el modelo de soberanía. Explica cuáles son las relaciones entre los estados e impone
normas que tienen que ver con que:

- Existen estados soberanos


- Hay reglas de coexistencia (un estado no puede meterse en los asuntos de otro estado,
tiene que reconocer al otro como estado soberano)
- Hay reglas de cooperación
- No existe un juez imparcial
- El derecho internacional es muy incipiente
- Los estados son caóticos, resuelven los conflictos con el uso de la fuerza en su última
instancia
- No hay ley que obligue a los estados a conciliar antes de entablar una guerra

Se da la 1 Guerra Mundial, aparece la Liga de las Naciones, que plantea la idea de solucionar los
conflictos para no usar la violencia. La Liga no funciona, y luego de la 2 Guerra Mundial, luego de la
misma, se crea la ONU, que crea un nuevo modelo conocido como:

Modelo de la carta de la ONU

Aparecen los derechos internacionales, se crea un medio al cual acudir, una nueva instancia de
conciliación previa a posibles guerras.

¿Todos los estados son igualmente autónomos? (autonomía: capacidad que tiene un estado de
llevar a cabo acciones con sus propios medios)
Los impedimentos restan autonomía, hay estados más autónomos y menos autónomos (que
necesitan formar un bloque). Existe una jerarquía basada en la autonomía y la dependencia. La
desigualdad existe en el exterior como en el interior de los estados, y entre los estados y el estado
mismo.

Plantea que los seres humanos somos sujetos de derecho. En este modelo se estudian las
relaciones entre los seres humanos y los estados, y se puede ser juzgado mediante leyes de
derechos internacionales. Están las mismas por sobre los derechos de los estados (allí la cuestión
planteada sobre ¿qué tan soberanos son los estados?)

Se instala una idea de patrimonio de la humanidad, zonas que no se pueden perjudicar, debido a
que tienen cierto valor, son un recurso valioso.

Como se genera una interconexión entres los estados (económica y políticamente), esto hace que
las naciones tengan que aumentar su dependencia.

Existen 5 disyuntivas que afectan a la soberanía

1. El derecho internacional
Los sujetos son sujetos de derecho y los tenemos más allá de nuestra pertenencia al propio
estado.