Programa de Violencia Edomex PDF

Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia en el Estado de México
Contenido
Introducción………………………………………………………………………………………………………. 7
I. Conceptualización………………………………………………………………….……………………… 9
I.1. Bases Conceptuales del Programa………….……………………………….………………. 9
I.2. Bases Conceptuales de la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia……………………………………………………………………..…….……….……….………... 9
I.3. Tipos de Violencia……………………………………………………………….…..…………………. 10
I.4. Modelos de Prevención…………………………………………….………………..……….…….. 11
I.5. Principios……………………………………..…….……………………………….…………..……….…… 14
II. Antecedentes…………………………..………………………………………………………………….… 16
II.1. Ámbito Federal…………………………….………………………………………………................. 16
II.2. Ámbito Estatal………………………………………….………………………….……………..……... 18
III. Justificación……………………………………………….………………………………………….……… 19
III.1. Marco Normativo…………………………………………………………….…………………………. 20
III.1.1. Ámbito Federal…………………………….……..………………………..………..…… 20
III.1.2. Ámbito Estatal…………………………………..…………………………..…..……..... 21
III.2. Marco de Planeación…………………………………………………………….………….………. 23
III.2.1. Ámbito Federal……………………………………..……………………..…..………... 23
III.2.2. Ámbito Estatal………………………….……………………………………..…….…... 26
IV. Diagnóstico………………………………………………………………………………………………….. 30
IV.1. Cohesión Social……………………………………………………….…………………………....….. 33
IV. 2. Grupos con Oportunidades de Desarrollo..………………………..……….…….. 38
IV.2.1. Niños…………………………………………………………………………………..………... 38
IV.2.2. Jóvenes……………………………………………………………………..………..….…… 44
IV.2.3. Mujeres………………………………………………………………..………………..….…. 48
IV.2.4. Adultos Mayores……………………………….............................................. 49
IV.2.5. Personas con Capacidades Diferentes…………............................ 52
IV.2.6. Población Indígena………………………………………………………………..…. 55
IV.2.7. Personas con Diversa Preferencia Sexual e Identidad de
Género……………………………………………………………………………………………………... 56
IV.3. Urbanismo y Entorno Comunitario……………………….…………………….……….. 59
IV.4. Percepción de Seguridad……………………………………………..……………..…..….. 64
IV.5. Participación Ciudadana en la Prevención……………………….….................. 68
IV.6. Cultura de la Paz y de la Legalidad………………..…………..…….……………….… 73
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V. Análisis Estratégico……………………………………………………………………..………………. 76
V.1. Matriz FODA de los Instrumentos e Instancias para la Ejecución de
las Políticas de Prevención Social……………………………........................................... 76
V.2. Matriz FODA de los Instrumentos e Instancias para la Ejecución
de las Políticas de Cohesión Social…………….…………………………………………………. 77
de las Políticas de Grupos con Oportunidades de Desarrollo……………….... 78
de las Políticas de Urbanismo Social y Entorno Comunitario….………..…….. 79
de las Políticas de Percepción de la Seguridad………………………………………….. 80
de las Políticas de Participación Ciudadana en la Prevención………….…….. 81
de las Políticas de Cultura de la Paz y de la Legalidad…………………..………... 82
VI. Propuesta……………………………………………………………..……………………………….……… 83
VI.1. Visión al 2030…………………………………………………..…………………..…………………… 83
VI.2. Objetivos y Estrategias…………………………………………………………………..………. 85
V1.2.1. Objetivo General………………………….…………………………………..………... 85
V1.2.2. Objetivos Específicos y Estrategias para Alcanzarlos…....… 86
VII. Implementación…………………………………………………………………………………….….… 98
VII.1. Acciones del Gobierno del Estado de México a través de sus
Dependencias………………………………………………………………………………….…………………. 98
VII.2. Acciones de los Municipios del Estado de México……..……..…………….. 109
VIII. Mecanismo de Seguimiento y Evaluación……………………….……………..……. 114
VIII.1. Modelo de Evaluación y Control………………………….….………………..…………. 114
VIII.2. Elementos del Sistema para la Evaluación y Control…………….…….… 119
VIII.3. Sistema de Indicadores para Evaluar el Impacto sobre el
Desarrollo de la Región………………………………………………..………………………………….. 122
IX. Bibliografía……………………………………………………………………………………………………. 124
X. Anexos……………………………………………………………………………………………….…………… 129
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Introducción
El nacimiento del Estado tiene su origen en la responsabilidad de la seguridad de su
población, la cual radica en el deber y cumplimiento de la función de la política de
otorgar seguridad a los particulares respecto a sus bienes y su persona. Por lo tanto,
la seguridad pública mantiene la paz y el orden público a través de mecanismos de
prevención, de la represión de ciertos delitos y faltas administrativas y del control
penal a través de los sistemas de procuración e impartición de justicia.
Los grados de inseguridad que vive nuestro país ha replanteado este concepto de
seguridad, la discusión en los últimos tiempos se ha centrado en que ésta no es sólo
cuestión de policías o armamento, sino de una mayor integración social que permita
atacar las causas fundamentales que generan la inseguridad, reconstruyendo el
tejido social que posibilita la convivencia ciudadana y el desarrollo de la comunidad.
Por lo tanto, mirar al fenómeno de la inseguridad desde todos sus ángulos, es

fundamental para entender que sus causas se encuentran principalmente en la
desigualdad social; la falta de oportunidades educativas, laborales y el ingreso
precario, han acrecentado los fenómenos delincuenciales y de violencia, lo cual
genera la fractura en las sociedades y el deterioro del tejido social.
Si bien es cierto que el concepto de seguridad ciudadana surge desde las nociones
vinculadas al orden público, la visión compartida del gobierno y la ciudadanía,
aunado a una política preventiva y no reactiva, hacen que este concepto responda
con mayor certeza a las problemáticas actuales en materia de seguridad.
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En este sentido, la prevención social de la violencia son todas las acciones que
mejoran la calidad de vida de la población a través de la generación de
oportunidades y proyectos de vida. La política de prevención social puede dividirse
para propósitos de su aplicación en diversas vertientes, de las cuales se han
establecido las siguientes: la prevención situacional, que considera reducir los
espacios y oportunidades de cometer actos delictivos a través del mejoramiento del
ambiente urbano; la prevención comunitaria que busca la rehabilitación de las
comunidades a través de la participación vecinal y las autoridades; la prevención
psicosocial, que brinda herramientas para proteger a la población en condiciones
adversas como puede ser la violencia intrafamiliar, comunitaria, institucional o de
género: y la previsión policial, que muestra todas las medidas que el gobierno
implementará para deducir la incidencia delictiva.
Las estrategias de prevención no sólo influyen en los aspectos delictivos, también

promueven la seguridad de las comunidades a través de la mejora en la calidad de
vida de la ciudadanía, contribuyendo a la construcción de comunidades inclusivas y
cohesionadas. La prevención de la violencia es sólo un camino para combatir la
inseguridad; desde la perspectiva de la seguridad ciudadana, la participación activa
de la comunidad en los aspectos preventivos, facilita el trabajo reactivo de la policía.
Solo trabajando con organización se puede construir una sociedad sin violencia.
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I. Conceptualización
I.1. BASES CONCEPTUALES DEL PROGRAMA
El Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia del Estado de

México es el instrumento rector que articula las políticas públicas, estrategias y
acciones de prevención de la violencia y la delincuencia para incidir desde una
perspectiva transversal, interinstitucional e intersectorial en el mejoramiento de la
seguridad y convivencia ciudadana así como en el fortalecimiento de la cohesión
comunitaria.
I.2. BASES CONCEPTUALES DE LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA

DELINCUENCIA
El paradigma de la Convivencia y Seguridad Ciudadana.
La perspectiva de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
El Modelo de Seguridad Ciudadana.
Ciudades Seguras.
Perspectiva de Derechos Humanos.
Inclusión Social.
Cohesión Comunitaria.
El Programa Estatal considerará las tipologías preventivas de: prevención social,

situacional, comunitaria y policial, desde un enfoque que incorpora esquemas de
corresponsabilidad y participación ciudadana.
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I.3. TIPOS DE VIOLENCIA
1. Violencia Familiar: Comprende la agresión física y psicológica, se desarrolla en

el núcleo familiar, ya sea que el agresor comparta o no el mismo domicilio.
Entre sus modalidades se distinguen la violencia contra las mujeres,
intergeneracional, física, psicológica y sexual. Se puede prevenir o erradicar a
través de acciones llevadas a cabo por instituciones comunitarias de atención a
la violencia, servicios y políticas de apoyo a las familias, políticas de igualdad
de género e inclusión.
2. Violencia Institucional: Comprende a las instituciones y asociaciones formales e

informales que llevan a cabo actividades que violan o perjudican el derecho de
una persona. Se puede prevenir con la participación ciudadana, la intervención
mediática, así como mecanismos de evaluación respecto al desempeño
institucional.
3. Violencia Social: Es la coacción física o moral que atenta contra la integridad

de uno mismo, otra persona, grupo o comunidad, a través de actos violentos
que producen daños o lesiones físicas y sociales, causando privaciones o
trastornos del desarrollo. Las formas de violencia social son de género, visual
urbana, en espacios públicos, armada, así como, homicidios dolosos,
impunidad, corrupción e intolerancia. Puede prevenirse a través del
fortalecimiento de la ciudadanía, la cohesión social y mediante la
implementación de programas integrales en materia de salud, educación,
vivienda y empleo.
4. Violencia de Género: Consiste en actos de violencia y desigualdad de poder

entre varones y mujeres que perpetúan la desvalorización del género y su
subordinación. Es posible erradicar dichas acciones a través de cambios
culturales y estructurales que conllevan el respeto del derecho de igualdad.
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I.4. MODELOS DE PREVENCIÓN
La Prevención Social implica la atención y disminución de los factores generadores de

conductas violentas y delictivas mediante:
Programas integrales de desarrollo social, económico y urbano, que

contribuyan a la calidad de vida de las personas.
Promoción de estrategias y actividades para disminuir y erradicar la

marginación y la exclusión.
Fomento a la cultura de la paz.
Estrategias de educación y sensibilización a la población, para promover una

cultura de la legalidad y tolerancia, respetando las diversas identidades
culturales. Integrando, además, programas generales y aquellos enfocados a
Zonas y Grupos de Atención Prioritaria.
Programas que modifiquen las condiciones sociales de la comunidad y generen

oportunidades de desarrollo, especialmente para Zonas y Grupos de Atención
Prioritaria.
La prevención social complementa sus acciones a través de cuatro ámbitos

principales: Comunitario, Situacional, Psicosocial y Policial.
1. El Ámbito Comunitario. Comprende la participación de la comunidad en

acciones tendientes a establecer las prioridades de la prevención social,
mediante diagnósticos participativos, el mejoramiento de las condiciones de
seguridad de su entorno y el desarrollo de prácticas que fomenten una cultura
de la prevención y autoprotección, es entendida como un proceso donde la
comunidad identifica, conoce e informa situaciones propias de su entorno que,
por ser un factor de riesgo a su integridad física, patrimonial, familiar o social,
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se deben evitar o, en su caso, procurar la denuncia ciudadana. Asimismo, el

ámbito comunitario incluye la utilización de los mecanismos alternativos de
prevención y solución de conflictos, a través de:
a. El mejoramiento del acceso de la comunidad a los servicios básicos.
b. El fomento del desarrollo comunitario, la convivencia, la cohesión social y

comunitaria, y el sentido de identidad entre las comunidades.
c. Garantizar la intervención ciudadana en el diseño e implementación de planes,

programas, su evaluación, seguimiento y sostenibilidad.
d. El fomento y apoyo de las actividades de las organizaciones de la sociedad

civil.
2. El Ámbito Situacional. Consiste en modificar el entorno para propiciar la

convivencia y la cohesión social y comunitaria, así como para disminuir los
factores que faciliten fenómenos de violencia e incidencia delictiva mediante:
a. El mejoramiento y regulación del desarrollo urbano, rural, ambiental e

industrial, incluidos los sistemas de transporte público y de vigilancia.
b. El rescate y mejoramiento de los espacios públicos.
c. El uso de tecnologías.
d. La vigilancia, respetando los derechos a la intimidad y a la privacidad.
e. Medidas administrativas encaminadas a disminuir la disponibilidad de medios

comisivos facilitadores de violencia y delincuencia.
f. La aplicación de estrategias para garantizar la no repetición de casos de

victimización.
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3. El Ámbito Psicosocial. Tiene como objetivo incidir en las motivaciones

individuales hacia la violencia o las condiciones criminógenas con referencia a
los individuos, la familia, la escuela y la comunidad, que incluye lo siguiente:
a. El impulso del diseño y aplicación de programas formativos de habilidades

para enfrentar la vida, dirigidos principalmente a las Zonas y Grupos de
Atención Prioritaria.
b. La inclusión de la prevención social con énfasis en las adicciones y en políticas

públicas en materia de educación y de salud.
c. El fortalecimiento de las capacidades institucionales que aseguren la

sostenibilidad de los programas preventivos.
Además, es importante subrayar la importancia de la actividad policial en el aspecto

preventivo. Desde la óptica del Gobierno del Estado de México, se deben adoptar
enfoques de seguridad inteligentes basados en el conocimiento comprensivo de las
amenazas, partiendo de los análisis descriptivos de los fenómenos para adentrarse
después en la explicación de sus causas. Por lo tanto es importante rescatar el
aspecto preventivo policial, que se interpreta de la siguiente forma:
4. Ámbito Policial. Son las medidas en las que el gobierno interviene a través de
una instancia policial para que ésta contribuya a reducir la incidencia delictiva
y los escenarios de conflictividad social.
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I.5. PRINCIPIOS1
Con el objetivo de aminorar los índices de la violencia y la delincuencia en el Estado
de México, es necesario establecer a las políticas de prevención como eje articular
del actuar social, para ello, se establecen los principios a los que el diseño
institucional y las políticas públicas deben alinearse.
Con base en lo anterior, en este plan se establecen los siguientes principios:
I. Respeto a los Derechos Humanos. En estricto apego a la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, a los Tratados Internacionales ratificados por
México y a las leyes de la materia.
II. Integralidad. Desarrollo de políticas públicas, programas, estrategias y acciones

con participación ciudadana y comunitaria, reconociendo las causas y
multidimensionalidad de la violencia y la delincuencia.
III. Social y Comunitario. Se refiere a la inclusión de la comunidad en las diversas

etapas de las intervenciones que desarrolla el Programa.
IV. Intersectorialidad y Transversalidad. Articulación, homologación y

complementariedad de las políticas públicas, programas, estrategias y
acciones en materia de prevención social.
V. Trabajo Conjunto. Desarrollo de acciones vinculadas entre las autoridades del

Gobierno del Estado y de los municipios, así como de los diferentes sectores y
grupos de la sociedad civil, organizada o no organizada, para que contribuyan
a la prevención social y al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad.
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Elementos Generales del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia para la Intervención en
Estados y Municipios.
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VI. Corresponsabilidad. Reconocimiento del compromiso que la autoridad y las

personas, de manera individual o colectiva, tienen para contribuir en materia
de prevención social.
VII. Continuidad en las Políticas Públicas. Garantiza los cambios socioculturales a

mediano y largo plazo, a través del fortalecimiento de los mecanismos de
participación ciudadana y comunitaria, asignación de presupuesto, monitoreo y
evaluación.
VIII. Interdisciplinariedad. Diseño de las políticas públicas tomando en cuenta

conocimientos y herramientas de distintas disciplinas y experiencias exitosas
nacionales e internacionales.
IX. Diversidad. Considera las necesidades y circunstancias específicas de cada

grupo o sector de la población, promoviendo acciones positivas para su
atención integral diferenciada.
X. Proximidad. Contacto permanente con los actores sociales y comunitarios.
XI. Coordinación. Utiliza redes de comunicación y enlace perfectamente definidas

y diseñadas entre las diversas áreas del gobierno estatal y municipal, así como
de actores involucrados en la política integral de prevención social.
XII. Transparencia y Rendición de Cuentas. Agiliza y vigila el ejercicio de recursos

públicos. La información debe ser pública y accesible a todos los actores.
XIII. Cultura de la Paz. Genera posibilidades de solución de conflictos con

estrategias claras, coherentes, estables y con respeto a los Derechos Humanos,
tomando como base la promoción de la cohesión social comunitaria.
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II. Antecedentes
II.1. ÁMBITO FEDERAL
El 11 de diciembre de 1995, se publicó la Ley General que establece las Bases de

Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en donde se dictan los
principios, instancias y fundamentos para conformarlo; en agosto de 1998 se publicó
el reglamento interior de la Secretaría de Gobernación, en el cual se estableció la
creación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública que,
entre sus órganos integra al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación
Ciudadana, cuyas funciones principales son: desarrollar programas, políticas y
lineamientos en materia de prevención social del delito y promover la participación
ciudadana en la prevención del delito.
En septiembre de 2012 la Secretaría de Seguridad Pública emitió el Modelo de

Prevención Social del Delito como una estrategia orientada a potenciar las
capacidades de los tres órdenes de gobierno y, en colaboración con las instancias y
dependencias normativas responsables, mejorar la formación de capital humano
capaz de transmitir la cultura de la prevención a la población objetivo, vertebrar los
esfuerzos de la sociedad organizada, movilizar la participación ciudadana en tareas
de prevención y sobre todo, a lograr que cada ciudadano tome conciencia de la
importancia y trascendencia de su comportamiento para mantener el orden, la
convivencia y la cultura de la legalidad.
El Licenciado Enrique Peña Nieto, al comienzo de su periodo el 1 de diciembre de

2012, manifestó estar convencido que “el delito no sólo se combate con la fuerza. Es
imprescindible que el Estado emprenda un esfuerzo integral para reconstruir el tejido
social”.
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El Pacto por México del 2 de diciembre de 2012, en sus Acuerdos para la Seguridad y
la Justica contempla el “implantar un Plan Nacional de Prevención y Participación
Comunitaria que contribuya a focalizar esfuerzos, alinear y coordinar presupuestos
de las Secretarías de Estado, principalmente en aquellos municipios más violentos
del país, para hacer de la prevención social de la violencia y la delincuencia y la
cultura de la paz una verdadera prioridad nacional.”
El 12 febrero de 2013, en la ciudad de Aguascalientes, el Gobierno Federal, a través

de la Subsecretaría de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, presentó
las Bases del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia, que atenderá con urgencia las 57 demarcaciones del país que requieren
mayor apoyo en el corto plazo a través de una visión de acupuntura urbana y
focalización; adicionalmente, se implementarán acciones preventivas en 251
municipios; y se señalan Estrategias Nacionales de corto, mediano y largo plazo,
todo ello apoyado con la participación decidida de Organizaciones de la Sociedad
Civil, el Sector Privado y Organismos Internacionales.
Para lograr los objetivos planteados se crea la Comisión Intersecretarial para la

Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, conformada por nueve
Secretarías de Estado: Gobernación, Hacienda y Crédito Público, Desarrollo Social,
Economía, Comunicaciones y Transportes, Educación Pública, Salud, Trabajo y
Previsión Social y Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, que de manera conjunta
diseñarán e implementarán programas y acciones preventivas, articuladas y
transversales que colocan a la ciudadanía y a los jóvenes en el centro de las políticas
de seguridad y de desarrollo social desde un enfoque de derechos humanos.
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II.2. ÁMBITO ESTATAL
El 19 de octubre de 2011, con la publicación de la Ley de Seguridad Pública del

Estado de México se crea el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad
Pública, el cual se auxilia de diversos órganos para el desempeño de sus funciones
entre los que se encuentra el Centro de Prevención del Delito cuyas atribuciones van
enfocadas hacia la perspectiva de prevención social del delito; con la premisa de
anticiparse a la aparición de la problemática de la violencia y la delincuencia, desde
una perspectiva de protección a las libertades individuales y de igualdad de
oportunidades educativas, de salud, empleo, recreación, entre otras, que son
esenciales para el desarrollo del potencial humano.
El Estado de México consiente de la necesidad de normal la prevención social para

que esta sea de aplicación general en la entidad publica el 17 de julio la Ley para la
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, con Participación Ciudadana del
Estado de México que tiene por objeto establecer las bases de coordinación entre el
estado y los municipios en materia de prevención social de la violencia y la
delincuencia con la participación ciudadana en el marco de los Sistemas Nacional y
Estatal de Seguridad Pública.
Asimismo, y de acuerdo con las Bases del Programa Nacional para la Prevención
Social de la Violencia y la Delincuencia, 11 de marzo, se firmó en la ciudad de Toluca,
el convenio de adhesión al Programa, y la instalación de la Comisión Interinstitucional
para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, con lo cual, el Estado de
México se ha sumado a los esfuerzos nacionales por generar estrategias eficientes
para combatir la violencia y la delincuencia.
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III. Justificación
La preocupación por la problemática delictiva y el temor ciudadano por el riesgo de

ser víctima de un delito, son las inquietudes principales de los gobiernos en México.
Nuestra entidad no es ajena a esta problemática, en los últimos años, el incremento
de delitos ha provocado que el Gobierno del Estado de México fije como una de sus
prioridades adoptar una nueva concepción de seguridad enfocada a la ciudadanía.
Seguridad y ciudadanía son dos valores que se justifican una a la otra. Si el
ciudadano se apropia de la seguridad como un valor democrático y se instala en la
cultura de la legalidad, crea espacios de convivencia que permiten el esparcimiento.
Bajo este principio, es necesario conocer de fondo las causas que originan la
violencia y la delincuencia, para así combatir la raíz de la problemática, ya que sin
duda, el único indicador válido para medir la eficacia de una política de seguridad, no
es ni el número de detenciones, ni el número de patrullas, ni el número de
investigaciones, es la disminución de la incidencia delictiva.
Una de las partes sustanciales de la prevención social de la violencia y la delincuencia

es la participación ciudadana que permite la construcción de ciudadanía. Trabajar en
ciudadanía es privilegiar los valores frente a los antivalores, es poder recuperar los
espacios públicos secuestrados por la informalidad y la ilegalidad, para convertirlos
en centros comunitarios para el beneficio social y sobre todo, es hacer que cada
ciudadano sea el centro de la política del rescate de la solidaridad.
El estado no puede contener la violencia y la delincuencia solo, debe haber

cooperación de parte de la sociedad. Por ello se presenta a continuación el Programa
Estatal para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
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III.1. MARCO NORMATIVO
III.1.1. Ámbito Federal
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en el párrafo

noveno del artículo 21 que la seguridad pública “es una función a cargo de la
Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la
prevención de los delitos, la investigación y persecución para hacerla efectiva, así
como la sanción de las infracciones administrativas”. De igual manera, se contempla
en el mismo artículo dentro de las Bases Mínimas del Sistema Nacional de Seguridad
específicamente en los incisos c) “la formulación de políticas públicas tendientes a
prevenir la comisión de delitos” y d) “se determinará la participación de la
comunidad que coadyuvará, entre otros, en los procesos de evaluación de las
políticas de prevención del delito así como de las instituciones de seguridad pública”.
La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública del 2 de enero de 2009
(última reforma DOF 28-12-2012) en su Título Primero Disposiciones Preliminares,
Artículo 2., segundo párrafo establece que “El Estado desarrollará políticas en
materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que
generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y
acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el
respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas.” De igual forma, sienta las
bases de coordinación, distribución y competencias entre la Federación, las
Entidades Federativas, el Distrito Federal y los Municipios.
La Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia de 2012, en

su artículo 2 define a la prevención social de la violencia y la delincuencia como el
“conjunto de políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores
de riesgo que favorezcan la generación de violencia y delincuencia, así como a
combatir las distintas causas y factores que la generan”. Aunado a ello, establece que
las autoridades de los gobiernos Federal, Estatal, del Distrito Federal y de los
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Municipios en el ámbito de sus respectivas atribuciones, deberán incluir a la

prevención social de la violencia y la delincuencia en sus planes y programas.
Por último, en el transitorio tercero del mismo ordenamiento jurídico se establece

que: “La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, las legislaturas de los
Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal expedirán las normas legales y
tomarán las medidas presupuestales correspondientes para garantizar el
cumplimiento de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia, en el ejercicio fiscal siguiente a la entrada en vigor de este decreto”.
De tal manera que en el ámbito federal se establece la relevancia de la prevención

social del delito como elemento fundamental para el mejoramiento de las
condiciones de vida, a través de la disminución de las desigualdades sociales y
acceso a todos a los servicios básicos para el desarrollo del potencial humano.
III.1.2. Ámbito Estatal
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en concordancia con

lo que establece la Carta Magna, también contempla la prevención de los delitos
(Artículo 86 bis.), dentro de la función de seguridad pública, para lo cual el Estado y
municipios deberán regirse bajo los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
Por su parte, la Ley de Seguridad del Estado de México del 19 de octubre de 2011
indica en su Capítulo Primero de la Seguridad Pública y sus Fines, Artículo 2.
Establece que: “La seguridad pública es una función a cargo del Estado y los
Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las
personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la
prevención especial y general de los delitos…”
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Por otra parte, el Artículo 7. Establece que “El Estado y los Municipios desarrollarán
políticas en materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las
causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como
programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que
induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas.”
Por último, la Ley para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, con

Participación Ciudadana del Estado de México de julio de 2013 indica en su Título
Primero de la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, Artículo 2.
Establece que “La prevención social de la violencia y la delincuencia, es el conjunto
de políticas públicas, programas, estrategias y acciones, orientadas a reducir factores
de riesgo que favorezcan la generación de violencia y delincuencia, así como a
combatir las distintas causas y factores que la generan, contribuyendo al objeto y
fines de la seguridad ciudadana. El estado y los municipios, a través de medidas de
cooperación permanente, estructuradas y concretas, desarrollarán políticas integrales
de prevención social de la violencia y la delincuencia, atendiendo las causas que las
generan.”
Asimismo, en su artículo 3. Establece que “La planeación, programación,

implementación y evaluación de las políticas públicas, programas, estrategias y
acciones, se realizará en los diversos ámbitos de competencia, por conducto de las
instituciones y autoridades que, en razón de sus atribuciones, deban contribuir
directa o indirectamente al cumplimiento de esta ley.”
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III.2. MARCO DE PLANEACIÓN
III.2.1. Ámbito Federal
En las Bases del Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia se indica que para contribuir a proveer a las personas de protección en
las áreas de libertad, seguridad y justicia, se incorporará a la prevención como
elemento central de las prioridades en la calidad de vida de las personas;
considerando al ciudadano y a los jóvenes como centro de las políticas de seguridad
y de desarrollo social.
Este documento rector establece los siguientes objetivos específicos:
Fortalecer el capital comunitario y la capacidad institucional en los tres

órdenes de gobierno a través de procesos formativos, así como intervenciones
intersectoriales para la gestión de políticas públicas de prevención social de las
violencias y la delincuencia.
Promover y fortalecer el desarrollo y participación de las y los jóvenes como

agentes de transformación social.
Realizar intervenciones socio-urbanas para mejorar las pautas de convivencia,

la identidad y la cohesión comunitaria.
Promover una Cultura de Paz con perspectiva de derechos humanos que

contribuya a la prevención, mediación y resolución de conflictos.
Promover la implementación de estrategias para el desarrollo de proyectos

socio-productivos, que impulsen alternativas y oportunidades de desarrollo en
grupos en condiciones de vulnerabilidad social.
Ampliar los espacios, procesos y mecanismos para que la sociedad civil

organizada participe en las políticas públicas de prevención social de la
violencia y la delincuencia y, en las intervenciones comunitarias.
23
Medir, detectar y anticipar procesos sociales, culturales, económicos, así como

factores de riesgo asociados a la violencia y la delincuencia para las
comunidades desde la perspectiva poblacional, territorial y simbólica.
Integrar estrategias de alcance nacional y campañas de información y difusión.
Dentro de las estrategias y acciones de alcance nacional se encuentran:
A. Prevención de violencia en el entorno escolar:
Ofrecer instrumentos de información y capacitación con espacios para padres

de familia, docentes y alumnos que aborden los factores de riesgo asociados a
las violencias, que expliquen cómo reducirlos y que guíen en las acciones que
pueden seguirse para resolver los conflictos.
Establecer procesos de capacitación a padres de familia, docentes y alumnos

para detectar, prevenir y atender el fenómeno de la violencia y acoso en el
entorno escolar.
Proponer manuales de acción y protocolos de atención a nivel nacional para

atender casos de violencia y acoso en el entorno escolar, y así estandarizar la
manera en que estos problemas se abordan a lo largo y ancho del territorio
nacional.
B. Prevención de adicciones:
Proveer información especializada, plural y precisa sobre el consumo y abuso

de drogas, particularmente dirigida a adolescentes, jóvenes, padres y madres
de familia y docentes para la orientación en los procesos de toma de
decisiones ante las adicciones.
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Vigilar el cumplimiento de la Ley General del Control del Tabaco; fortalecer las
acciones inherentes a combatir la venta de cigarros sueltos y a menores de
edad, además de analizar otras medidas regulatorias.
Coordinar una cruzada de información y concientización social sobre los

efectos negativos y consecuencias del consumo de alcohol.
Promover la aplicación de medidas regulatorias en el consumo-abuso de

alcohol.
Impulsar modelos preventivos integrales que incorporen intervenciones en el

ámbito comunitario.
Diseñar estrategias creativas que integren en sus componentes: medios de vida

alternativos, el desarrollo de competencias y capacidades, programas de
atención integral, enfoques formativos y políticas de empleo, entre otras.
C. Prevención de la violencia familiar, de género y en el noviazgo:
Promover el desarrollo económico y de procesos de autonomía a mujeres

receptoras de violencia familiar y/o de género.
Promover estrategias informativas y pedagógicas para la convivencia y la

constitución de familias democráticas.
Profesionalizar y especializar al personal que atiende a personas receptoras de

violencia familiar y/o de género.
Diseñar modelos de atención integrales, con una visión interdisciplinaria,

dirigidos a personas receptoras de violencia en sus diversos ámbitos de
interacción (familiar, de género y en el noviazgo).
Promover unidades o centros de atención enfocados en la re-educación de

personas generadoras de violencia, con la finalidad de prevenir la reincidencia.
Analizar una serie de medidas para vigilar los espacios dónde las mujeres están
siendo violentadas, como el transporte público.
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D. Detección e intervención temprana de problemas de aprendizaje y conductuales:
Impulsar un esfuerzo de alcance nacional para otorgar lentes graduados

personalizados para los estudiantes de primaria que los requieran, a fin de
lograr la cobertura universal en este nivel al cabo de seis años. Se evaluará
realizar acciones equivalentes, para los niños y niñas con problemas auditivos y
problemas cognitivos leves.
E. Campañas masivas de prevención, comunicación y difusión del Programa Nacional

en los ámbitos nacional e internacional:
A través de campañas masivas de comunicación, se difundirán las políticas

públicas, estrategias y acciones de prevención de las violencias y la
delincuencia en los cuatro ámbitos de intervención del Programa Nacional.
III.2.2. Ámbito Estatal
El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 en el Pilar 3. Sociedad Protegida, contempla

las siguientes acciones específicas de prevención social del delito:
Objetivo 1. Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia.
Estrategia 1.1. Adoptar una nueva concepción de la seguridad enfocada hacia la

ciudadanía.
26
Líneas de Acción:
Edificar alianzas entre la policía y la ciudadanía, integrando proyectos

comunitarios proactivos y actividades sobre prevención social del delito.
Cambiar el paradigma de un enfoque de seguridad pública a uno de seguridad

ciudadana, centrado en la construcción cooperativa de seguridad entre el
gobierno y la ciudadanía en un contexto de democracia donde el ser humano
constituya el objetivo central de las políticas públicas de seguridad y
prevención.
Estrategia 1.4. Consolidar el nuevo sistema de justicia.
Líneas de Acción:
Diseñar políticas sociales, urbanas y de control, orientadas a proteger al

ciudadano con énfasis en la prevención.
Objetivo 2. Utilizar la prevención como una herramienta para el combate a la

delincuencia.
Estrategia 2.1. Combatir las causas del delito con programas de prevención.
Líneas de Acción:
Fortalecer la prevención contra las adicciones desarrollando Centros de

Atención Primaria a las Adiciones (CAPAS).
Fortalecer la prevención contra las adicciones.
Fortalecer el Programa Escuela Segura, procurando hacer uso de tecnologías

modernas para la prevención y atención del bullying.
27
Fomentar la seguridad en torno a las escuelas, a centros de trabajo y a centros

comerciales.
Fortalecer el Programa Bienvenido Paisano Mexiquense y Hermanos Migrantes,

para brindar protección a los migrantes que visitan la entidad.
Atender como prioridad a los grupos en situación de vulnerabilidad.
Orientar programas sociales hacia grupos en situación de vulnerabilidad y

hacia la prevención del delito.
Integrar un catálogo de los centros de atención a las adicciones en

cooperación con la Secretaría de Salud del Estado de México (SSEM), para
regular sus procesos y apoyar técnicamente el tratamiento y reinserción social
de las personas.
Fortalecer los comités escolares conformados por autoridades, maestros y

padres de familia.
Analizar los procedimientos empleados en los operativos de seguridad escolar

en planteles educativos y las principales rutas que dirijan a los centros
escolares.
Instrumentar diversos operativos en puntos fijos orientados a atender zonas

bancarias, industriales, comerciales y habitacionales en toda la entidad, cuyo
objetivo es salvaguardar la integridad física y patrimonial de los trabajadores y
empleados que reciben prestaciones económicas.
Difundir en medios de comunicación masiva, trípticos, folletos, redes sociales,

páginas web y conferencias dirigidas a la sociedad en general, con las
recomendaciones sobre cómo prevenir el delito, así como los cambios
fundamentales en el manejo de la procuración de justicia.
Participar con la Secretaría de Educación Estatal (SEEM) y demás instituciones

formativas para que se implementen asignaturas que fomenten los valores y la
educación contra la violencia, desarrollando campañas de difusión para que se
pueda prever, actuar y denunciar un delito.
28
Ejercitar acciones con la participación de los tres órdenes de gobierno y

Organismos No Gubernamentales (ONG) para la difusión de los programas con
los que cuenta el Estado de México en la prevención de las adicciones, la
atención a víctimas del delito y los delitos de género, entre otros.
Transformar y revitalizar los espacios públicos y las relaciones sociales para

atender el desarrollo comunitario.
Asimismo, en el Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017 se menciona, entre

los instrumentos de acción prioritaria para garantizar una Política Integral de
Seguridad Ciudadana, el “fomentar la participación ciudadana” a través de mejorar la
calidad de los servicios y disminuyendo la corrupción de los servidores públicos en
aras de mejorar su percepción y confianza, así como transparentar su actuar y el
destino de los recursos disponibles.
En cuanto a los objetivos y estrategia relativos a la prevención del delito, éstos son
estipulados en el Plan Estatal de Desarrollo. Asimismo, las líneas de acción también
son las correspondientes a este documento rector; sin embargo, en el Programa
Sectorial se encuentran agrupados en cuatro grandes temas: prevención de
adicciones, prevención del delito en centros educativos, prevención del delito en
grupos vulnerables y prevención de conductas antisociales.
Con fundamento en lo anterior, se presenta el Programa de Prevención Social de la

Violencia y la Delincuencia del Estado de México, a fin de coordinar la política que en
la materia, se desarrolle en el Gobierno del Estado de México.
29
IV. Diagnóstico
Prevenir la violencia y la delincuencia, es tal vez el mayor y más importante de los
retos que enfrentamos en materia de seguridad. Siempre será preferible anticiparse a
la comisión de un ilícito, a tener que reparar el daño una vez consumado. En este
sentido, la discusión en los últimos tiempos se ha centrado en que la seguridad no es
sólo cuestión de policías o armamento, sino de una mayor integración social que
permita atacar las causas fundamentales que generan la inseguridad, reconstruyendo
el tejido social, lo que posibilita la convivencia ciudadana y el desarrollo de la
comunidad.
El fenómeno de la violencia en el país se ha posicionado como un tema prioritario

tanto en la agenda pública como en la percepción de la ciudadanía. Durante el
periodo de 2000-2011, aumentó el número de delitos en un 28.43%, para disminuir
posteriormente a 909,046 casos, en el 2012 (-50.16%). En el Estado de México se
presenta un comportamiento similar con un incremento de 40.33% en el primer
periodo analizado, y una posterior disminución de -51.12%.
Gráfico I. Estado de México: Posibles Hechos Delictivos Denunciados, 2000-2012
Fuentes: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda 2000 y 2010, y II Conteo de

Población y Vivienda, 2005. CONAPO, Proyecciones de Población, 2010-2051 a nivel
nacional y 2010-2030 para el Estado de México. Anexo Estadístico del VI Informe de
Gobierno 3. Estado de Derecho y Seguridad Pública.
30
Asimismo, la tasa de incidencia delictiva pasó de 1,456.9 en el año 2000, a 782.6

delitos por cada 100,000 habitantes en el país y en el Estado de México ésta pasó de
1,488.3 a 838.2 delitos por cada 100,000 habitantes en el mismo periodo de análisis,
valor superior al nacional.
Cabe mencionar que este indicador es superior en los delitos denunciados ante el
ministerio público del fuero común que los denunciados ante el fuero federal.
Cuadro I. Estado de México: Tasa de Incidencia Delictiva1 en los Fueros Federal y

Común, 2000-2012
Tasa de Incidencia Delictiva

Entidad Federativa y Años
Total Fuero Federal Fuero Común
Nacional
2000 1,456.9 83.89 1,373.03
2005 1,457.6 86.70 1,370.94
2010 1,634.7 117.71 1,516.96
2011 1,588.4 115.86 1,472.50
2012 782.6 59.00 723.63
Estado de México
2000 1,488.3 35.86 1,452.43
2005 1,710.3 37.77 1,672.49
2010 1,806.9 38.23 1,768.72
2011 1,742.7 38.96 1,703.71
2012 838.2 15.56 822.65
Notas: 1 Tasa de incidencia delictiva = (hechos delictivos/población total)*100,000.

Fuentes: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda 2000 y 2010, y II Conteo de Población y Vivienda,
2005. CONAPO, Proyecciones de Población, 2010-2051 a nivel nacional y 2010-2030 para el Estado de México.
Anexo Estadístico del VI Informe de Gobierno 3. Estado de Derecho y Seguridad Pública.
31
Ante el escenario anterior y considerando que las manifestaciones del fenómeno de

violencia han aumentado junto con los actos delictivos, y que las acciones reactivas y
de combate no han arrojado los resultados esperados, se ha implementado un
cambio de paradigma considerando a la prevención como la alternativa de solución
ya que ataca al delito desde su raíz, haciendo hincapié en el análisis y atención de los
factores precursores de las condiciones que favorecen que la violencia se detone, se
generalice y se profundice.
El fenómeno de la violencia lo constituyen acciones y hechos multifactoriales o

multicausales y surgen por comisión o por omisión de diversos actores sociales,
económicos o políticos. Estudiarlo implica establecer el vínculo entre las principales
transformaciones económicas, sociales, políticas y culturales y la violencia social de
manera focalizada, así como identificar y analizar los factores asociados a la
violencia, los procesos a través de los cuales se gesta y desarrolla en diferentes
ámbitos de la vida cotidiana como la familia, comunidad, escuela, el trabajo y el
entorno urbano en general, con particular énfasis en las distintas formas en que los
habitantes de la ciudad experimentan la violencia y su relación con los procesos de
desigualdad social.2
Estos procesos de desigualdad social traen consigo violencia estructural que

consiste en instituciones y sistemas que crean y mantienen disparidades entre
individuos y grupos y que puede provocar violencia directa como una respuesta a la
exclusión (real o percibida) de los sistemas social, político o económico.3
El Estado de México al ser la entidad con mayor población, ha sido receptor de la

problemática anterior, situación que empeora con los problemas de la entidad, tales
como: una industrialización creciente que incrementó el movimiento de población, la
2
SESNSP, Aplicación de la Nota Metodológica, para el diagnóstico territorial de las causas sociales de las violencias, 2011.
3
Banco Mundial, Violence in the city, 2011.
32
proliferación de grandes unidades habitacionales “dormitorio”, insuficientes servicios

de salud, educación y de infraestructura, y una marcada diversidad poblacional.
De manera general se presenta a continuación un panorama estatal de la situación de

algunos de los factores que generan comportamientos precursores del delito y que
vulneran el tejido social.
IV.1. COHESIÓN SOCIAL
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, define este término
como “la dialéctica entre mecanismos instituidos de inclusión y exclusión sociales y
las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadanía frente al modo en que
ellos operan.”4
La cohesión social implica la medida en que los integrantes de un grupo social

cuentan con sentimientos de pertenencia o identidad colectiva, y tiene su base en el
cumplimiento de las normas por parte de las autoridades e individuos, así como de la
existencia de un interés común. Apunta hacia la reducción de las desigualdades
sociales, a la generación de valores comunes y a la cultura cívica, al orden social y la
solidaridad; a generar capital social y redes sociales que incidan en el sentido de
pertenencia o de identidad colectiva.
En México, la medición de la cohesión social adoptada por el Consejo Nacional de

Evaluación de la Política Social CONEVAL, incorpora indicadores que ayudan a
conocer el nivel de desigualdad económica y social de la población, así como
indicadores de redes de apoyo e intercambio social. Lo anterior permite aproximarse
al nivel de equidad y solidaridad que existe en una sociedad. Estos indicadores son:
4Marie Garnier, Informe de investigación realizada durante una pasantía realizada en la División de Desarrollo Social de la CEPAL en el verano del
2007.
33
1. El Coeficiente de Gini, que mide la desigualdad económica de una sociedad,

mediante la exploración del nivel de concentración que existe en la
distribución de los ingresos entre la población. Se estima a partir del ingreso
corriente total per cápita de los hogares y varía entre cero y uno: entre más
cercano a 1, mayor será la desigualdad.
2. En el Estado de México, este indicador ha presentado un incremento, lo cual

indica una tendencia hacia la concentración del ingreso y una distribución
menos equitativa del mismo; sin embargo, su valor es inferior al presentado a
nivel nacional y para el 2010 el Estado de México se encontraba dentro de los
10 estados con menor desigualdad.
Gráfico II. Estado de México: Coeficiente de Gini 2008-2010, Comparativo a

Nivel Nacional
Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social CONEVAL. Indicadores

de Cohesión Social según Entidad Federativa México, 2008-2010.
A nivel municipal destacan Coatepec Harinas, Tejupilco, y Temascaltepec con

mayor concentración del ingreso. Caso contrario presentan los municipios de
Chimalhuacán, Hueypoxtla, y Atenco en donde hay una distribución más
equitativa del mismo.
34
Gráfico III. Estado de México: Municipios con Mayor y Menor Valor del Coeficiente de
Gini, 2010
Fuente: CONEVAL. Indicadores de Cohesión Social según Municipio México, 2010.
3. En lo relativo a la Razón de Ingreso, ésta muestra la brecha que existe entre los
ingresos de las personas en pobreza extrema respecto al de las personas no
pobres y no vulnerables. En este sentido, se aprecia una ligera disminución de
este indicador durante el periodo 2008-2010.
Gráfico IV. Estado de México: Razón de Ingreso 2008-2010, Comparativo a

Nivel Nacional
Fuente: CONEVAL. Indicadores de Cohesión Social según Entidad

Federativa México, 2008-2010.
35
4. Por otra parte, el Grado de Polarización social mide las diferencias que existen
entre las condiciones de vida de la población que vive en un mismo municipio
o en una misma entidad, utilizando la información del índice de marginación
calculado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO). Este índice es una
medida resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios,
según el impacto global de las carencias que padece la población, como el
acceso limitado a los servicios educativos, la residencia en viviendas
inadecuadas, la percepción de ingresos insuficientes y la residencia en
localidades pequeñas.
El Estado de México presenta un grado bajo de marginación en los tres años

analizados, y al año 2010 ocupaba el vigésimo segundo lugar a nivel nacional
por sus características de marginación.
Gráfico V. Estado de México: Índice y Grado de Marginación, 2000-2010
grado bajo
grado bajo
grado bajo
Fuentes: Consejo Nacional de Población (CONAPO). Indicadores, Índice y Grado de Marginación

2000, 2005 y 2010.
36
Para el año 2010, una decena de municipios mexiquenses presentaron un alto

grado de marginación y 2 muy alto grado (Sultepec y Zacualpan); cuando en el
año 2000 se tenían 32 municipios con alto grado de marginación y uno con
muy alto grado. Lo anterior indica que las condiciones generales de bienestar
de la población han mejorado y que el grado de cohesión social en la entidad
es alto teniendo un polo derecho de baja marginación.
De acuerdo con datos censales e indicadores del CONAPO para el periodo

2000-2010, los problemas que generan mayor impacto en los índices de
marginación, se relacionan con la combinación de los siguientes factores:
condiciones inadecuadas de ocupación de la vivienda (cerca de 38% de las
viviendas con algún nivel de hacinamiento), población ocupada con ingreso de
hasta dos salarios mínimos mensuales (35.34% de la pea ocupada), población
en localidades de menos de 5,000 habitantes (19.10% de la población), y
población de 15 años y más que no concluyó la primaria (14.29%).
5. Por último, el Índice de Percepción de Redes Sociales, mide la percepción que

la población tiene acerca de qué tan fácil o difícil es contar con el apoyo de sus
redes sociales, en caso de que requirieran ayuda para diversas situaciones: ser
cuidado en una enfermedad, obtener dinero, conseguir trabajo, ser
acompañada o acompañado al doctor, obtener cooperación para realizar
mejoras en la colonia o localidad o, cuidar a los niños y niñas del hogar. En este
caso el índice pasó de una percepción media en 2008, a una baja en el año
2010.
37
IV.2. GRUPOS CON OPORTUNIDADES DE DESARROLLO
La formulación de políticas eficaces e integrales con vocación a la prevención social

de la violencia y la delincuencia deben dirigirse especialmente hacia grupos que, por
encontrarse en alguna situación de vulnerabilidad, requieren de atención focalizada
para generar oportunidades de desarrollo; circunstancias de pobreza, origen étnico,
edad, género o discapacidad son condiciones que posicionan al individuo en un
mayor grado de indefensión para hacer frente a los problemas que plantea la vida.
Entre los grupos con oportunidades de desarrollo se encuentran: niños en situación

de calle o que padecen algún tipo de adicción, adultos mayores, personas con
capacidades diferentes, mujeres y personas con diversa orientación y preferencia
sexual, entre otros. Si bien, esta clasificación no abarca el espectro completo de la
población, son los principales grupos que requieren una atención focalizada de la
política social de prevención.
En este sentido, los grupos que serán base para el diseño de líneas de acción son los
siguientes:
IV.2.1. Niños
Tanto niños como adolescentes, pueden enfrentarse a escenarios de alto riesgo

como son: la violencia familiar, la situación de calle, el acoso escolar, y el consumo de
drogas, entre otros; por todo esto, la política de prevención social de la violencia y la
delincuencia ve en este grupo, una responsabilidad fundamental.
De acuerdo a datos proporcionados por INEGI la población infantil de 0 a 14 años de

edad en la entidad ha disminuido en los últimos años tanto en su participación
38
porcentual en la pirámide de edades como en su ritmo de crecimiento, pasando de

representar el 38.33% en el año 1990, al 28.69% en el 2010, y teniendo una tasa de
crecimiento 1.05 durante el periodo 90-00, para posteriormente disminuir a 0.42 en
los siguientes diez años. Sin embargo, el número de infantes sigue representando un
porcentaje importante de la población total en la entidad.
Gráfico VI. Estado de México: Población Infantil, 1990-2010
Fuentes: INEGI. XI, XII y XIII Censos Generales de Población y Vivienda, 1990, 2000 y 2010.
Maltrato y abuso infantil
Derivado de la realización de diagnósticos documentales sobre factores de riesgo e

incidencia delictiva se ha detectado como una constante que el maltrato y abuso
infantil impactan de manera determinante en la formación del individuo y su
desarrollo social. Tanto a nivel nacional como internacional existen cifras alarmantes
sobre el incremento de estos hechos, las cuales muestran dos aspectos; primero, que
es un delito cometido en el seno familiar, y segundo, que la cifra negra rebasa por
mucho las cifras oficiales.
39
En México el maltrato infantil carece de cifras oficiales que muestren la realidad del
fenómeno; los casos de los que se tiene conocimiento son aquellos que derivan de
una denuncia; sin embargo, se considera que por cada caso que las autoridades
conocen, existen 100 más que no se registran, lo que revela la magnitud del
problema. Además, de los casos que son denunciados muy pocos reciben atención o
seguimiento oportuno.5
Con base en información disponible, en el Estado de México el número de denuncias

recibidas en donde se comprobó el maltrato infantil disminuyó considerablemente de
2001 a 2005 (-42.75%), para posteriormente incrementarse hacia el año 2011 (63.11%).
Cuadro II. Estado de México: Datos Estadísticos de Maltrato Infantil, 2001-2011
Casos Comprobados de Maltrato Infantil por el DIF
2001 2005 2011
Porcentaje Porcentaje Porcentaje

Total Presentado ante el Total Presentado ante el Total Presentado ante el
MP MP MP
393 14.2 225 12.0 367 4.9
Fuente: Red por los Derechos de la Infancia en México, La Infancia Cuenta en México 2012.
Una de las consecuencias del abuso infantil, es la maternidad en niñas de entre 10 y

14 años de edad la cual se incrementó en un 51.16% en 11 años, con una tasa de
crecimiento medio anual de 3.83. Cabe mencionar el caso particular de las niñas de
10 años que registraron al menos un hijo, en donde para el año 2010 se registraron 37
casos y al año 2011 éstos ascendieron a 92 (148.65% de incremento).
5
Secretaría de Seguridad Pública, Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana. Maltrato y Abuso Infantil en México: factor de Riesgo
en la Comisión de Delitos. Mayo de 2010.
40
Cuadro III. Estado de México: Maternidad Infantil y Adolescente, 2000-2010
Tasa de Maternidad
Rango de
2000 2005 2010 2011
Edad
Total Tasa Total Tasa Total Tasa Total Tasa
de 10 a 14
948 1.4 906 1.3 1,098 1.6 1,433 2.0
años
Nota: *por cada mil. Fuente: Red por los Derechos de la Infancia en México, La Infancia Cuenta en México 2012.
Situación de las niñas y niños de México en datos oficiales. Páginas. 118 a 121.
Situación de calle
Otro de los factores de riesgo es la situación de calle en la que se encuentran

algunos menores. En este sentido, y de acuerdo con datos del Diagnóstico de
Menores en Situación de Calle y Trabajadores, en los últimos años ha decrecido el
número de menores en situación de calle.
Para el año 2004, en el Estado de México, 15,154 niños y adolescentes se

encontraban en condición de calle, para el año 2006 el número disminuyó a 13,991 y,
en 2008 se detectaron a 13,752 menores en situación de calle, de los cuales
aproximadamente, el 40% eran niñas y el 60% niños concentrados en su mayoría, en
la Zona Metropolitana del Valle de México6.
Cuadro IV. Estado de México: Menores en Situación de Calle y Trabajadores,

2004-2008
De 6 a
Municipios De 0 a En la En De la
Año Total 17 Niños Niñas
Participantes 5 Años Calle Riesgo Calle
Años
100 2004 15,154 42.4 57.6
11,318
2,378 124
118 2006 13,991 18.3 81.7 41.2 58.8 (80.9%
(17%) (0.9%)
)
118 2008 13,752 60 40

Fuente: DIF Estado de México. Diagnóstico de Menores en Situación de Calle y Trabajadores, 2004, 2006 y 2008.
6
DIF Estado de México. Diagnóstico de Menores en Situación de Calle y Trabajadores (DIMESIC) 2008
41
Acoso escolar
La población infantil que acude a instituciones educativas presenta problemas de

acoso escolar también conocido como bullying.
A nivel nacional la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) estima que tres
de cada diez niños de primaria en el país han sufrido alguna agresión física o de
acoso escolar. Por otro lado, cifras de la Secretaría de Educación Pública señalan
que 43 por ciento de directores de primarias y secundarias públicas aseguran que
han detectado casos de violencia en sus planteles 7. Asimismo, en el nivel medio
superior, la Primera Encuesta Nacional sobre Exclusión, Intolerancia y Violencia en las
Escuelas Públicas de Educación Media Superior desarrollada por la Secretaría de
Educación Pública en 2008, arroja los siguientes datos:
Cuadro V. Porcentaje de Alumnos de Educación Media Superior

que Sufre Abusos, 2008
Tipo de abuso Hombres (%) Mujeres (%)
Me insultan 44.3 23.0
Me llaman por apodos ofensivos 41.4 20.7
Me ignoran 42.3 41.4
Hablan mal de mí 39.3 43.2
Me esconden cosas 38.2 26.7
Me rechazan 22.8 19.4
Me roban cosas 17.4 15.5
Fuentes: Secretaría de Salud, Subsecretaría de Educación Media Superior. Primera Encuesta Nacional
sobre Exclusión, Intolerancia y Violencia en las Escuelas Públicas de Educación Media Superior, 2008.
7
http://diarioportal.com/2011/12/20/mexico-primer-lugar-en-acoso-escolar-en-educacion-basica-y-media/
42
En el Estado de México, durante el año 2012 se documentaron 207 agresiones8. La

Comisión de Derechos Humanos Estatal inició en el 2011, campañas de prevención
del acoso escolar, violencia en planteles y bullying para tratar de minimizar la
problemática en la entidad.9 Este tipo de conductas violentas, además de atentar
contra los principios de convivencia, puede desencadenar la práctica de conductas
antisociales y/o ilegales.10
Consumo de drogas
El término de la infancia, puede representar el momento en que se detona el

consumo de drogas, atacarlo de manera temprana a través de la prevención es una
estrategia de vital importancia. Datos de la Encuesta de Juventud del Estado de
México 2009 elaborada por el Instituto Mexiquense de la Juventud y la Secretaría de
Desarrollo Social, indican que la edad en la que se inicia el consumo de drogas ha
disminuido, afectando a la población que se encuentra entre los 0 y 14 años.
Gráfico VII. Estado de México: Edad de Inicio del Consumo de Drogas, 2009
Fuente: Instituto Mexiquense de la Juventud, Econométrica. Encuesta de Juventud

del Estado de México, 2009.
8
http://www.informador.com.mx/mexico/2011/288550/6/cndh-estima-que-tres-de-diez-ninos-son-victima-de-bullying-en-mexico.htm
9
IBIDEM
10
De acuerdo con el Secretario de Educación del Estado de México, Raymundo Martínez Carbajal, en 2012, únicamente fueron presentadas 217
denuncias por violencia y acoso escolar, en escuelas de la entidad.
43
IV.2.2. Jóvenes
En general, todos los grupos poblacionales tienen oportunidades de desarrollar

habilidades que mejoren su calidad de vida, así mismo pueden ser víctimas o
victimarios; sin embargo en los jóvenes esta dualidad es exacerbada, ya sea como
generadores de violencia o como víctimas de la misma, por lo que un análisis más
detallado de la problemática que enfrentan, permitirá focalizar los factores que
influyen o generan conductas antisociales y victimización.
De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo11, las principales problemáticas

que afectan a la población joven, son: el consumo de drogas y sustancias adictivas,
maternidad y paternidad adolescente, deserción escolar, desempleo juvenil,
pandillerismo y grupos delincuenciales.
Consumo de drogas y sustancias adictivas.
De acuerdo a la Encuesta Estatal de Juventud de 2009, los jóvenes comienzan a

ingerir alcohol entre los 15 y los 17 años, siendo la edad promedio de inicio de
consumo los 16.6 años, a pesar de que en México es ilegal la venta de bebidas
alcohólicas a menores de edad. Por rango de edad, el 26% de los jóvenes de entre 12
y 19 años afirmaron consumir alcohol regularmente, cifra que aumenta en el rango de
edad de 20 y 29 años, llegando al 35.2%.
En cuanto a la cantidad ingerida, cerca del 56% reveló un consumo promedio de

hasta 2 bebidas por semana; y solo 20.9% tiene un consumo de 5 o más. Sin
embargo, de acuerdo al Instituto Mexiquense de la Juventud (IMEJ), la primera causa
de muerte entre los jóvenes, son los accidentes automovilísticos en donde el 23% de
estas defunciones se deben a conductores intoxicados y la mayoría son jóvenes de
entre 15 y 24 años de edad.
11
http://www.iadb.org/es/temas/proteccion-social/juventud-en-riesgo,1931.html
44
En lo relacionado con el consumo de narcóticos son los jóvenes en el rango entre los
20 y 29 años los consumidores con mayor porcentaje, valor que prácticamente
duplica al rango pasado. Lo anterior implica no solo una problemática en el ámbito
escolar -ya que la mayoría de los jóvenes a los 20 años se encuentran insertos en el
mercado laboral- sino en su desempeño en el trabajo y en su economía; además de
los riesgos a la salud.
La edad promedio en la que inicia el consumo de drogas es de 16.8 años de edad; por
género la estadística dice que la mayoría de los consumidores son hombres, los
cuales afirmaron que la droga más consumida es la marihuana con un 64.7%, seguida
por la cocaína con un 25%.
Cuadro VI. Estado de México: Consumo de Alcohol y Drogas en Jóvenes, 2009
Jóvenes que Reportaron Haber Consumido Algún

Jóvenes que Reportaron Beber Alcohol
Tipo de Droga
Rango de Rango de
Porcentaje Género Porcentaje Porcentaje Género Porcentaje
Edad Edad
12-19 años 26.0 masculino 40.1 12-19 años 7.4 masculino 17.3
20-29 años 35.2 femenino 21.1 20-29 años 13.3 femenino 3.4
Fuente: Instituto Mexiquense de la Juventud, Econométrica. Encuesta de Juventud del Estado de México, 2009.
Maternidad adolescente
Las mujeres adolescentes de 15 a 19 años, representan 19.1% de las mujeres en edad

reproductiva. Según datos de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica Demográfica
en México 2009 (ENADID 2009), la edad promedio en que las mujeres de 15 a 49
años tienen su primer relación sexual es a los 18 años. 12
12
http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/tarjetas/Madres_adolescentes1.pdf
45
Asimismo, el 97% de las adolescentes tiene conocimiento sobre métodos

anticonceptivos; en el medio rural el porcentaje disminuye a 91.3% y entre las
adolescentes hablantes de lengua indígena a 77.5%. A pesar de contar con esta
información, solamente 38.2% de las adolescentes utilizaron algún método
anticonceptivo en su primera relación sexual.
De acuerdo al Censo General de Población y Vivienda de 1990, en el Estado de

México nacieron 606, 252 niños de madres de 15 a 19 años; y para el año 2000 esta
cifra aumentó a 662,931 y en 2010 se registraron 732,828 nacimientos, creciendo a
una tasa promedio anual de 0.95. El mayor incremento en la maternidad se da en el
periodo 2000-2010 con una tasa de 1.0.
En cuanto al promedio de hijos nacidos vivos de las mujeres en este rango de edad,
en el año 1990 fue de .15, para disminuir hacia el 2000 a .14, e incrementarse
posteriormente a .15 en el 2010.
Gráfico VIII. Estado de México: Número de Hijos Nacidos Vivos de

Madres de 15 a 19 Años, 1990-2010
Estado de México
Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda, 1990, 2000 y 2010.

Consulta interactiva de datos.
46
Deserción escolar y desempleo juvenil
El desempleo y la deserción escolar son factores que promueven el desarrollo de

conductas violentas. De acuerdo a la edición 2012 de Panorama de la Educación de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), de los 29.7
millones de personas que en 2010 tenían entre 15 y 29 años de edad en México, 7.2
millones no estudian ni trabajan (ninis): uno de cada cuatro (24.4%). Por rangos de
edad, un 18.4 % de adolescentes entre 15-19 años y una cuarta parte de los jóvenes
entre 25-29 años en México no están recibiendo educación y están desempleados, o
no forman parte de la fuerza laboral.
El aumento de esta población trae consigo graves consecuencias ya que los ni-ni se
convierten en una población vulnerable para ser captada por la delincuencia
organizada que les ofrece cierto tipo de oportunidades que no podrían obtener a
corto plazo con la falta de educación en la que viven.
Por otro lado, el no tener una actividad o responsabilidad que cumplir, fomenta la
vagancia, haciendo mucho más probable el consumo de sustancias tóxicas, que tarde
o temprano termina en adicciones, a esto se deben anexar la depresión que causa
dicha situación en los jóvenes, que culmina en intentos de suicidio.
Al año 2010 la entidad mexiquense albergaba al 13.69% de la población nacional en

este rango de edad (4 millones 65 mil 382 jóvenes), por lo que proporcionalmente el
número de ninis en el Estado de México podría estar cercano a los 992 mil (24.4% de
esos 4 millones de jóvenes).
47
IV.2.3. Mujeres
Las mujeres son un grupo poblacional que debido a características propias y

culturales son propensas a sufrir vejaciones físicas, morales y/o económicas; la falta
de oportunidades laborales, discriminación, y violencia son algunas de las
problemáticas a las que se enfrentan.
De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los

Hogares (ENDIREH, 2006 y 2011), la violencia hacia las mujeres por parte de sus
parejas ha disminuido de manera importante, teniendo al último año de referencia
del periodo analizado en México, 25 de cada 100 mujeres, han sufrido violencia de
cualquier tipo por parte de su pareja.
Cuadro VII. Estado de México: Mujeres de 15 Años y Más1, según Condición de

Violencia Hacia Ella por Parte de su Pareja 2006-2011, Comparativo a Nivel Nacional
Condición de Violencia
2
Entidad Federativa Total Sin Con Incidentes No
Incidentes Total
3
% Especificado
2006
Nacional 21,631,993 12,883,249 8,656,871 40.02 91,873
Estado de México 2,928,513 1,375,009 1,539,489 52.57 14,015
2011
Nacional 39,222,045 29,244,875 9,828,498 25.06 148,672
Estado de México 5,365,865 3,502,878 1,860,575 34.67 2,412

Notas: 1 Se excluyen a las mujeres solteras que nunca han tenido alguna relación de pareja.
2 Mujeres que declararon haber sufrido al menos un incidente de violencia por parte de su pareja en los últimos 12 meses.
3 La suma de los tipos de violencia no coincide con el total, pues cada mujer pudo haber padecido más de uno.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares. ENDIREH 2006, Cuadro 23 y ENDIREH
2011, Cuadro 4.
48
Por tipo de violencia, a nivel nacional, la misma encuesta indica que 13.5% de las
mujeres de 15 años y más que han sufrido violencia, confesó haber sido objeto de
algún tipo de violencia física provocándoles daños permanentes o temporales. En el
Estado de México esta cifra asciende a 15.5%.
En casos más extremos, la violencia hacia las mujeres puede llegar a causar
homicidios. Respecto a este tema, el INEGI declara que en promedio, 14 mujeres
mueren al día por causas violentas y 1 de cada 5 de estas muertes ocurre en el hogar.
(INEGI, 2010)
IV.2.4. Adultos Mayores
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, el adulto mayor es todo

aquel individuo que tiene 60 años o más. El proceso de envejecimiento implica un
deterioro en el que se ven envueltos cambios y alteraciones funcionales en el
organismo; éstos se caracterizan por la pérdida de la capacidad de adaptación y
reserva del cuerpo, lo que produce mayor vulnerabilidad de individuos ante las
condiciones externas13.
Los adultos mayores ven disminuidas sus capacidades de resistencia, agilidad y

reflejos, así como de sus funciones cognitivas, en las que se incluyen pérdida de la
memoria, capacidad de lenguaje y capacidad de solución de problemas. A esto se
deben aumentar problemas auditivos, visuales, y aquellos relacionados con la
disminución de las defensas contra enfermedades.
La vulnerabilidad de los adultos mayores se refleja, entre otros, en los siguientes

aspectos:
13
Pablos, Carlos. Las características psico-fisiológicas de las personas mayores y aspectos a considerar en su mejora de la condición física,
documento electrónico disponible en:
http://www.cult.gva.es/dgd/form_amb_deportivo/JORNADA_DXTE%20MAYORES_SEPT/Carlos_Pablos.pdf
49
Discriminación y distinción por su condición física, capacidades y experiencias.
Falta de protección por parte del núcleo familiar, de la sociedad, instituciones

públicas y privadas.
Trato indigno e inapropiado por parte de las autoridades estatales y

municipales.
Abandono.
Desempleo.
Violencia física, sexual, psicológica, patrimonial y por negligencia.
Explotación laboral.
El Estado de México cuenta con la Ley del Adulto Mayor, que tiene como objeto
garantizar el ejercicio de los derechos de los adultos mayores, así como establecer las
bases y disposiciones para su cumplimiento, a efecto de mejorar su calidad de vida y
promover su plena integración al desarrollo social, económico y cultural de la
entidad14.
En 2010 se registraron en el Estado de México, 1,137,647 habitantes de 60 años o más

lo que equivale al 7.4% de la población y se espera que para 2030 esta cifra
incremente al 16% con aproximadamente 3 millones de adultos mayores (INEGI,
2010)15.
Esta etapa de la vida se encuentra dividida en tercera edad y cuarta edad, la primera
comprende a todas aquellas personas que tienen entre 60 y 80 años, y la segunda a
los mayores de 80 años; los ámbitos a atender para este sector son principalmente la
salud y el empleo.
14
Ley del Adulto Mayor del Estado de México, disponible en el portal electrónico: http://www.infosap.gob.mx/leyes_y_codigos.html
15
INEGI (2010) Censo de Población y Vivienda 2010. México.
50
Esta población es un sector vulnerable al presentarse una disminución de sus

características físicas colocándolos en una situación de rezago en la adquisición de
sus satisfactores básicos, impidiendo su integración económica y social para alcanzar
niveles de vida dignos16; es decir su desarrollo individual.
En el Estado, la tasa de participación económica de la población de 60 a 84 años es

significativa y recae principalmente en el género masculino; la población de 60 a 64
años económicamente activa representa el 68.2%, de este porcentaje, el género
femenino abarca el 21.9%; de la población de 65 a 69 años, el 59.9% de los hombres y
el 14.9% de mujeres realizan alguna actividad económica; de 70 a 74 años hay 41.7%
hombres activos y 9.7% de mujeres; de 75 a 79 años, los hombres y mujeres activos
son el 32.8% y el 7%, respectivamente; y para el sector de 80 a 84 años de edad
22.8% son hombres y 4.3% mujeres.17
A nivel nacional existen acciones mediante las cuales se brinda oportunidades de

desarrollo a este sector poblacional; el INAPAM cuenta desde 2001 con una bolsa de
trabajo a través de la cual se difunden y buscan ofertas de empleo para mayores de
60 años. Se promueve al grupo de Anfitriones Adultos Mayores, que han sido
contratados en ferias, expos y convenciones, cuentan con preparación académica y
dominio de dos o tres idiomas. Se ofrecen talleres para el desarrollo de habilidades
laborales, como la capacitación en el uso de tecnologías de la información, que les
permita ser competitivos y les faciliten su permanencia e inserción en la vida
laboral18.
La violencia ejercida contra este grupo poblacional en el Estado es captada por el

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México quién en el año
2012 canalizó a diversas áreas sociales, a cerca de 350 adultos mayores que sufrían
16
http://www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc/pdf/ley/vig/leyvig138.pdf
17
Arzate, J. Mejía, A. Montes de Oca, H. y Vela, M. (2012), Andar despacio. Envejecimiento Demográfico en el Estado de México. GEM/CEMyBS.
México.
18
http://www.inapam.gob.mx/es/INAPAM/Comunicados/_rid/130/443/inapam-busca-garantizar-un-empleo-digno-y-sin-discriminacion-para-los-
adultos-mayores
51
de violencia física dentro de su hogar o bien padecían de abandono, pues muchos de

éstos fueron atendidos por tener una situación de calle o extravío.
El Estado carece de estadísticas que revelen la cantidad de adultos mayores en

condiciones de vulnerabilidad, sin embargo el DIF Estatal menciona que la violencia
física, verbal y económica son las principales causas de agresión hacia los adultos
mayores, ya sea dentro del mismo núcleo familiar, vía pública o transporte público.
Algunas de las acciones preventivas que lleva a cabo esta institución son: pláticas y
conferencias dirigidas a las familias para concientizarlos sobre la importancia de
tener un adulto mayor en casa, para así velar por su salud y sus necesidades, la
instalación de Casas de Día en donde el adulto mayor puede realizar actividades
ocupacionales y brindan asesoría jurídica y psicológica a los adultos mayores que
sufren de violencia o pasan por cuadros de vulnerabilidad19.
IV.2.5. Personas con Capacidades Diferentes
La creación de oportunidades de desarrollo para este grupo poblacional debe tomar

en cuenta el grado de vulnerabilidad que poseen las personas con capacidades
diferentes, este puede reflejarse en aspectos como incapacidad para defenderse
físicamente, dificultades para expresar malos tratos, problemas para acceder a
puntos de información y atención, y dependencia de asistencia o cuidados de otra
persona.
Esta condición de indefensión en la que se encuentran las personas con algún tipo de
discapacidad afecta no solo al individuo que la padece, sino también a su núcleo
familiar y a la comunidad de la que forma parte. La discapacidad trae consigo el
19
http://www.asisucede.com.mx/2012/12/17/adultos-mayores-son-victimas-de-violencia-fisica-verbal-y-economica/
52
ejercicio de la violencia estructural que limita el desarrollo pleno del individuo y su

participación activa en la vida social.
Algunos ejemplos de violencia que sufren las personas con capacidades diferentes20
son:
Abuso físico: en el que se encuentran, la administración de medicinas sin

necesidad y la obligación para decir por dónde tiene que moverse, cuándo y
con quién, entre otras.
Abuso emocional: en este tipo de violencia se identifican insultos, críticas,

ridiculizaciones por la apariencia o capacidades, e incluso la sobreprotección.
Abuso sexual: violaciones o abusos.
Abuso económico: empleo de la discapacidad para la obtención de algún

beneficio económico y la utilización de sus bienes sin autorización.
Abandono físico: en este se reconocen los descuidos de alimentación, atención

personal, higiene, supervisión.
Abandono emocional: no se toman en cuenta sus necesidades, opiniones, y se

expresa vergüenza de su existencia.
En el caso del Estado de México, de acuerdo al INEGI, en 2010 se registraron más de

530 mil personas con alguna discapacidad. La limitación para caminar o moverse era
la más frecuente a nivel estatal, pues el 50.5% de las personas de este grupo la
padecía. Cabe hacer notar que la discapacidad se encuentra estrechamente
relacionada con la facultad de integración en los ámbitos social y laboral.
20
Caselles Mar y Gimeno Cèsar (2004) La violencia doméstica e institucional hacia personas con algún tipo de discapacidad, documento
elaborado en el marco del Seminario Internacional Contra la Violencia de Género: Amores que matan ¿Terrorismo de Género o Violencia
Doméstica? Perspectivas para el Nuevo Milenio, llevado a cabo en España. Documento electrónico disponible en:
http://www.forovidaindependiente.org/files/documentos/pdf/violencia_domestica_discapacidad.pdf
53
Gráfico IX. Estado de México: Población con Capacidades Diferentes, 2010
Fuente: INEGI. XIII Censo de Población y Vivienda 2010. Consulta interactiva de datos.
De acuerdo a la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México (Enadis) 2010,

una de cada tres personas (34%) en el país considera que no se respetan los
derechos de las personas con discapacidad, ocupando el sexto lugar entre las
mujeres y los grupos poblacionales discriminados de quienes no se respetan sus
derechos, según la percepción nacional.
La encuesta señala que una de cada tres personas con discapacidad ha sentido que
sus derechos no se han respetado o se han respetado sólo en parte por tener alguna
discapacidad.
Más de 65 mil niños mexiquenses menores de 15 años presentan alguna

discapacidad, por tal motivo el Gobierno del Estado de México debe fomentar la
entrada y permanencia en el sistema educativo de este grupo poblacional, ya que, de
acuerdo al Banco Interamericano del Desarrollo el grado de escolaridad promedio de
estas personas en el mundo, es inferior a seis años.
54
De igual manera, 223 mil discapacitados de entre 15 y 54 años necesitan ser

capacitados para realizar de mejor manera sus labores y ser competitivos en los
procesos de contratación.21
IV.2.6. Población Indígena
El Estado de México ha sido receptor de población indígena originaria de otros

estados de la República Mexicana, datos del INEGI reflejan que para el año 2005
existían 312,319 personas hablantes de alguna lengua indígena en el Estado, de los
cuales 161,578 eran mujeres (51.7 %) y 150,741 eran hombres22, para el año 2010 esta
población aumentó a 376,830 personas.
En el año 2010 de cada 100 personas que declararon hablar alguna lengua indígena,
14 no hablaban español, situación que limita el acceso a servicios y oportunidades de
desarrollo; los pueblos originarios se ubican básicamente en el medio rural, en 48
municipios; de éstos, según COESPO, 18 poseen grado de marginación muy alto, 11
alto, 8 medio, 10 bajo y 1 muy bajo; los municipios con mayor cantidad de población
indígena son San José del Rincón, San Felipe del Progreso, Temoaya, Ixtlahuaca y
Toluca. La situación en la que vive gran parte de estos habitantes se caracteriza por
la carencia de servicios básicos como agua potable, servicio sanitario, caminos en
condiciones precarias, así como déficit en cuanto a vivienda, espacios educativos de
nivel medio superior y superior, entre otros23.
Respecto al porcentaje de población hablante de lengua indígena económicamente

activa en el año 2000, el Estado de México se encontraba por encima de la media
nacional con un porcentaje de 74.6% hombres y 25.7% mujeres económicamente
21
Plan Estatal de Desarrollo, 2011-2017. Estado de México.
22
INEGI II Conteo de Población y Vivienda realizado en el 2005
23
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.
55
activas; de esta población el 13.5% se dedica a actividades primarias, el 30.6% a

actividades secundarias y el 53.2% a actividades terciarias.24
IV.2.7. Personas con Diversa Preferencia Sexual e Identidad de Género
Las personas con preferencia u orientación sexual distinta a la heterosexual suelen

ser objeto de discriminación y/o violencia lo que limita su desarrollo personal,
familiar y/o laboral. La desinformación y pérdida de valores sociales crean
sociedades estigmatizadoras e intolerantes, haciendo a este grupo vulnerable sufrir
violencia estructural.
Hablar de diversidad sexual implica reconocer y respetar la existencia de personas

con distinta identidad sexual; en este grupo se incluye la población homosexual,
bisexual, transgénero, travesti y transexual.
Por su parte, la ONU emitió en 2008 la Declaración sobre orientación sexual e

identidad de género, donde se reafirma el principio de no discriminación (los
derechos humanos serán aplicados por igual a todos los seres humanos) incluyendo
la orientación sexual e identidad de género. Este documento fue firmado por 66
países, entre ellos México. El documento reprueba la violencia, el acoso, la
discriminación, y la exclusión, basado en la orientación sexual y la identidad de
género. Además, condena los asesinatos y ejecuciones, las torturas, los arrestos
arbitrarios y la privación de derechos económicos, sociales y culturales o cualquier
trato inhumano y degradante.
La discriminación sufrida por este grupo se manifiesta en despidos, exclusión

educativa, rechazo religioso, negación de servicios, humillación, rupturas familiares,
abandono, invisibilidad, violencia y, en casos extremos, muerte. Cifras del
24
INEGI Censo General de Población y Vivienda 2000
56
CONAPRED (2010)25 señalan que en México una de cada dos personas lesbianas,
homosexuales o bisexuales considera que el principal problema que enfrentan es la
discriminación (52%), seguida de falta de aceptación (26.2%), y las críticas y burlas
(6.2%).
En cuanto al grado de aceptación social de los grupos con distinta orientación sexual
la opinión se encuentra dividida; a nivel nacional en el año 2005 el 48.8% de la
población no permitiría que en su casa vivieran personas homosexuales, a nivel
estatal esta cifra al año 2010 disminuye a 43.9%. Los siguientes datos reflejan el
grado de aceptación y las principales problemáticas que enfrenta esta minoría.
Cuadro VIII. Estado de México: Indicadores de discriminación

sobre diversidad sexual, 2010
Percepciones y actitudes sobre la igualdad y la tolerancia
Pregunta Opinión de los adultos en la ZM de Toluca

¿Qué tanto cree usted que las preferencias 50.5% mucho
sexuales provoquen divisiones entre la gente?
33.7% poco
14.1 % nada
¿A las parejas homosexuales se les debería de 71.4% en desacuerdo y muy en desacuerdo
permitir adoptar niños?
21% depende
15% muy de acuerdo y de acuerdo
¿A las parejas de mujeres lesbianas se les 15.8% muy de acuerdo y de acuerdo
debería permitir adoptar un niño?
13.1% depende
68.9% en desacuerdo y muy en desacuerdo
¿Estaría dispuesto o no estaría dispuesto a 43.9% no (región D.F. y Edoméx.)
permitir que en su casa vivieran personas
homosexuales? 53.8% si (región D.F. y Edoméx.)
¿Con qué está usted más de acuerdo: respetar 6.9% cambien preferencias (región D.F. y
sus preferencias, que oculten sus preferencias Edoméx.)
en público, que cambien sus preferencias?
14% oculten preferencia (región D.F. y Edoméx.)
14.5% respetar preferencia (región D.F. y
Edoméx.)
Fuente: Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. Encuesta Nacional sobre Discriminación en México Enadis 2010.
Resultados sobre diversidad sexual. México, 2011.
25
CONAPRED (2010) Encuesta Nacional sobre Discriminación en México. CONAPRED. México
57
En las zonas metropolitanas de Puebla, Tlaxcala y Toluca cinco de cada diez

personas opinan que la preferencia sexual genera mucha división entre la gente.
Comparten esa opinión cuatro de cada diez personas en las zonas metropolitanas de
León y Torreón.
En la zona metropolitana de Ciudad Juárez se encuentra el menor porcentaje de

personas que opinan en el mismo sentido: sólo dos de cada diez personas aﬁrman
que las preferencias sexuales dividen mucho a la gente.
En la observación por zona metropolitana, se advierte que en la de León, Puebla-

Tlaxcala, Querétaro, Toluca, Torreón y Guadalajara siete de cada diez personas están
en desacuerdo y muy en desacuerdo con el hecho de que a las parejas de hombres
homosexuales se permita adoptar niños y niñas. En Tijuana, Monterrey y la Ciudad de
México seis de cada diez personas opinan lo mismo.
En las zonas metropolitanas de León, Torreón, Guadalajara y Toluca siete de cada

diez personas están en desacuerdo y muy en desacuerdo con permitir la adopción a
parejas de mujeres lesbianas. Les siguen con seis de cada diez las zonas
metropolitanas de Puebla-Tlaxcala, Querétaro, Tijuana, Monterrey y la Ciudad de
México.
Una de cada diez personas está de acuerdo con que las personas homosexuales
cambien sus preferencias, esto en siete de las zonas metropolitanas: Ciudad Juárez,
Puebla-Tlaxcala, Tijuana, Torreón, Guadalajara, Monterrey y la Ciudad de México. Por
otra parte, una de cada diez piensa que las personas deben ocultar sus preferencias
en las zonas metropolitanas de Puebla-Tlaxcala, Querétaro, Toluca, Torreón y
Monterrey.
58
La violencia estructural que se refleja en los datos antes mencionados justifica la

atención particular a este grupo vulnerable.
IV.3. URBANISMO Y ENTORNO COMUNITARIO
En las grandes ciudades, donde la industrialización y el movimiento diario de

personas han generado escenarios de violencia e inseguridad, la organización del
espacio urbano se ha modificado; la urbanización ha traído consigo nuevos retos
para las ciudades en cuanto a conflictos, pobreza y desigualdades.
La urbanización conlleva factores de riesgo, como la distribución desigual de los

recursos de desarrollo, la adopción de tecnologías inadecuadas y la falta de acceso a
la tierra y consecuencias alarmantes que pueden observarse en un ritmo acelerado
de crecimiento, al que los gobiernos se ven disminuidos en su capacidad para
responder.
El crecimiento desordenado, expansivo y disperso de las ciudades, ha provocado

tensiones y conflictos en los diferentes sectores de la población; asimismo, la
concentración de la población en condiciones de desigualdad (en ingreso y riqueza)
en los denominados “cinturones de miseria” es otra de las causas de comisión de
delitos, relacionada con los procesos de urbanización.
De acuerdo con un comunicado de prensa del Consejo Nacional de Población

(2008), en los próximos 30 años, el proceso de urbanización se profundizará y con
ello la dimensión de los retos de las zonas metropolitanas, debido a que en ellas se
concentrará el 90 por ciento del crecimiento demográfico de México.
59
El crecimiento desordenado en el Estado de México se refleja, entre otros factores,

en el incremento de población en condiciones de marginación urbana como se
aprecia en el siguiente cuadro en donde los porcentajes de población con altos y
muy altos grados de marginación se incrementa, mientras que el porcentaje que
representa la población con grados bajo y muy bajo de marginación urbana
disminuye.
Cuadro IX. Estado de México: Población según Grado de Marginación Urbana,

2005-2010
Grado de Marginación Urbana

Año Población Muy Muy
% Alto % Medio % Bajo % %
Alto Bajo
2005 12,093,555 801,225 6.63 2,814,841 23.28 3,906,493 32.30 2,669,814 22.08 1,901,182 15.72
2010 12,929,412 864,466 6.69 4,372,598 33.82 4,446,949 34.39 1,522,901 11.78 1,722,498 13.32
Fuentes: Consejo Nacional de Población, CONAPO. Índices de Marginación Urbana, 2005 y 2010.
Por otra parte, la infraestructura y los espacios públicos en el entorno comunitario

son un elemento determinante en la creación del sentido de pertenencia y cohesión
social, es en estos espacios donde se desarrollan las relaciones de la convivencia
comunitaria. Éstos se crean con base en los valores culturales e históricos otorgados
por la sociedad como parte de su identidad, se caracterizan por ser el punto de
encuentro y expresión comunitaria, así como el lugar de interacción, esparcimiento
familiar y cohesión social.
Las sociedades fragmentadas o con un proceso de desintegración avanzado suelen

permitir el deterioro de los espacios públicos. La convivencia se debilita al
modificarse la interacción social, cultural o recreativa, por la hostilidad del entorno,
pero sobre todo, el miedo afecta los lazos de integración e identidad comunitaria, lo
que facilita a los delincuentes actuar en una comunidad amedrentada. En el año 2011,
se rescataron 90 espacios en la entidad, en su mayoría fueron espacios recreativos
como parques, plazas, centros de barrio, unidades deportivas, riberas, parques
lineales y ciclopistas.
60
Gráfico X. Estado de México: Espacios Recuperados en Municipios, 2011
Fuente: Elaborado con datos de www.eluniversaledomex.mx/tlalnepantla/nota23704.html
El 17 de febrero 26 municipios del Estado de México firmaron a través de la

Secretaría de Desarrollo Social de Gobierno Federal un acuerdo con ONU Hábitat
para mejorar el entorno urbano de zonas marginadas, contribuir a la superación de la
pobreza y al mejoramiento de la calidad de vida; dicho acuerdo fue publicado el 4 de
enero de 2013 en la Gaceta del Gobierno.
61
Cuadro X. Estado de México: Municipios que Firmaron Convenio

con ONU-Hábitat, 2013
Municipios
Almoloya de Juárez Cuautitlán Izcalli Nicolás Romero Toluca
Apaxco Ecatepec de Morelos Tecámac Tultepec
Atizapán de Zaragoza Ixtapaluca Teotihuacán Tultitlán
Chalco Ixtapan de la Sal Tequixquiac Valle de Bravo
Chimalhuacán Juchitepec Teoloyucan Valle de Chalco Solidaridad
Cuautitlán Nezahualcóyotl Tlalnepantla de Baz Huixquilucan
Naucalpan Tepotzotlán
Fuente: http://www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc/pdf/gct/2013/ene043.PDF
El entorno en el que se desenvuelven las comunidades representa todo aquello que

no es la comunidad, pero que influye en ella, en sus costumbre o hábitos, positiva o
negativamente; es por ello que la prevención social de la violencia y la delincuencia le
brinda vital importancia y busca generar cambios positivos en él, los cuáles se verán
reflejados en el individuo.
La planeación urbana debe tomar en cuenta las áreas verdes, ya que éstas
representan espacios de distracción y esparcimiento, necesarios para generar un
entorno seguro y confiable. Elemento primordial de estos espacios son los árboles,
ya que alteran el ambiente en el que vivimos moderando el clima, mejorando la
calidad del aire, conservando agua y dándole albergue a la vida silvestre, prevenir la
destrucción de estas áreas es corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad.
En el Estado de México son cinco las zonas con mayor afectación por tala
clandestina: Cuenca Valle de Bravo, Nevado de Toluca, Sierra de Zempoala, Izta-
Popo, Sierra de las Cruces.
62
El urbanismo social y la acupuntura urbana son dos modelos o prácticas que se

pueden seguir para la reducción significativa del número de delitos cometidos y de la
sensación de inseguridad, así como para la adopción de nuevas costumbres o
hábitos, que generen condiciones positivas en las ciudades. En este sentido, el
Gobierno del Estado de México, tiene programada la aplicación de estas técnicas a
través de la rehabilitación de la imagen urbana en varios municipios de la entidad.
Cuadro XI. Estado de México: Municipios Beneficiados con el Programa de

Mejoramiento de la Imagen Urbana y Regeneración de Espacios Públicos, 2012
Municipios Acciones Realizadas
Municipios Acciones realizadas
Amecameca Rehabilitación de la imagen urbana del centro histórico del

municipio
Atizapán Mejoramiento de la imagen urbana de la plaza cívica
Jilotepec Rehabilitación de la imagen urbana del centro histórico del

municipio
Otumba Rehabilitación de la imagen urbana del centro histórico del

municipio
Tenango del Valle Mejoramiento de la imagen urbana de las comunidades

Fuente: Secretaría de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado de México.
El urbanismo social como modelo para el desarrollo de ciudades con participación de

la sociedad, y las acciones focalizadas como resultado de la puesta en práctica de la
acupuntura urbana, representan por sus características y naturaleza, una dualidad de
vital importancia en la prevención social de la violencia y la delincuencia.
63
IV.4. PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD
México atraviesa una importante crisis de seguridad, generando en la ciudadanía una

percepción negativa de la misma que propicia el incremento de la delincuencia. El
tema de la inseguridad se ha posicionado en primer lugar del puntero a nivel nacional
y estatal, por encima de problemas tan importantes como el desempleo y la pobreza,
entre otros.
Cuadro XII. Estado de México: Distribución de la Población de 18 Años y Más por

Temas que Generan Mayor Preocupación según la Percepción de la Población, 2012
Percepción sobre los Temas que Generan Mayor

1
Temas Preocupación (porcentaje de población de 18 años y
más)
Nacional Estado de México
Inseguridad 57.5 65.7
Desempleo 49.3 50.9
Pobreza 34.0 32.2
Aumento de precios 33.2 34.9
Corrupción 26.7 26.2
Salud 25.9 20
Narcotráfico 22.8 19.3
Educación 22.4 24.6

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), 2012.
La percepción de seguridad engloba a la seguridad subjetiva y objetiva; la primera se

refiere al sentimiento de estar libre de peligro, a la sensación de confianza hacia las
autoridades responsables de proteger a la ciudadanía; por otro lado la seguridad
objetiva se refiere a la ausencia o presencia real de peligro así como a la capacidad
real de las autoridades de brindar protección a los ciudadanos.
64
La entidad mexiquense enfrenta una brecha entre la ciudadanía y la figura de

autoridad generada principalmente, por la falta de confianza en las instituciones de
seguridad y de procuración de justicia, es decir, existe mala percepción ciudadana
respecto del servicio y funcionamiento de las mismas.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), y cifras de la

Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE)
en 2011, el 83.9% de los mexiquenses mayores de edad expresó una percepción de
inseguridad en su entidad federativa; esta cifra disminuye a 73.4% a nivel municipal y
hasta 55.3% a nivel de localidad.
ENVIPE 2012 señala que el Estado de México se encuentra en un rango que va entre
82.3% y 96.2%.
Cuadro XIII. Estado de México: Distribución de la Población de 18 Años y Más según la

Percepción de la Seguridad, 2011-2012
Percepción de la Seguridad Pública (% de población)

Año En su Municipio o
En su Entidad Federativa En su Colonia o Localidad
Ámbito Territorial Delegación
Seguro Inseguro Seguro Inseguro Seguro Inseguro
2011
Nacional 28.3 69.5 38.5 60.1 59.9 39.5
Estado de
15.1 83.9 25.3 73.4 44.1 55.3
México
2012
Nacional 31.2 66.6 40.5 58.2 60.7 38.9
Estado de
México 14.4 84.6 23.4 75.9 41.8 58.0
Fuentes: INEGI. Encuestas Nacionales de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), 2011 y 2012.
65
Los cuerpos policiales son los responsables de brindar seguridad a la ciudadanía

asimismo, al ser uno de los primeros contactos con el ciudadano el correcto o
incorrecto desempeño de éstos, determinará si se continúa o no un proceso legal de
denuncia. En la entidad el mayor porcentaje de la población desconfía de la
institución policial.
La Encuesta Ciudadana, Democracia y Narcoviolencia del año 2011 realizada por el

Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia A.C. (CASEDE), Sistemas de
Inteligencia en Mercados y Opinión, S.C. (SIMO) y el Centro de Estudios para la
Gobernabilidad Institucional (CEGI) del Instituto Panamericano de Alta Dirección de
Empresas (IPADE), refleja que la mayoría de la población no confía en la policía o
tiene poca confianza en la misma.
Gráfico XI. Estado de México: Confianza en la Policía, 2011
Fuente: La Encuesta Ciudadana, Democracia y Narcoviolencia del año 2011 realizada por el Colectivo de Análisis
de la Seguridad con Democracia A.C. (CASEDE), Sistemas de Inteligencia en Mercados y Opinión, S.C. (SIMO) y el
Centro de Estudios para la Gobernabilidad Institucional (CEGI) del Instituto Panamericano de Alta Dirección de
Empresa (IPADE).
La inseguridad también ocasiona un debilitamiento en la cultura de la denuncia en

donde se observa, que los mexiquenses en general no reportan los delitos de los
cuales fueron víctimas. Dicha actitud se proyecta en los resultados de la Encuesta
Nacional sobre Seguridad del año 2009: a nivel nacional sólo 22% de las personas
víctimas de algún delito lo denunciaron. Las principales razones por las cuales no se
notifican son el miedo, la consideración de que se pierde el tiempo, la dificultad para
realizar el trámite y la desconfianza en la autoridad. Es decir, situaciones todas
66
relacionadas con la percepción ciudadana respecto de las instituciones de seguridad

y justicia.
En el año 2010 la cultura de la denuncia en el Estado de México se mantuvo por

encima de la media nacional (aproximadamente 1600 denuncias por cada 100 mil
habitantes); sin embargo, las denuncias no reflejan el número real de delitos
cometidos en una entidad, únicamente aquellos que la gente decide llevar a las
autoridades para su resolución.
Gráfico XII. Comparativo de Denuncias e Incidencia Delictiva, 2010
Fuente: Centro de Investigación para el Desarrollo AC (CIDAC), CONAPO, e ICESI.
De acuerdo con el Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC), el porcentaje

de cifra negra (porcentaje de delitos que no se denuncian) a nivel nacional para 2010
era de 83% es decir, ocho de cada diez delitos nunca son conocidos por las
autoridades; durante el mismo año el porcentaje para el Estado de México era de
88.5%. La cifra negra tiene distintos orígenes, a nivel nacional, las encuestas arrojan
que la mayor parte de la población (39%) considera una pérdida de tiempo
denunciar un ilícito.
67
Gráfico XIII. Motivos por los que no se denuncian los delitos 2010
Fuentes: CIDAC e Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad (ICESI).
IV.5. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA PREVENCIÓN
Desde siempre, la prevención del delito ha sido una labor encomendada y dirigida
por las instituciones encargadas de velar por la seguridad integral de los ciudadanos;
por tanto, el ciudadano se ha mantenido comúnmente, por exclusión o por apatía, al
margen de esta labor. Respecto a esto, se debe tomar en cuenta que gran parte de
las conductas delictivas tradicionales que se desarrollan en las comunidades no
dependen en su totalidad de la habilidad del delincuente, quién solo funge como un
ente oportunista, sino que se deben a la falta de previsión y pericia tanto de quienes
se encargan de brindar seguridad como del mismo ciudadano, quién no auxilia a los
órganos encargados al no prevenir ni denunciar el delito y que además le recrimina al
Estado, sin darse cuenta que victimológicamente, él es quien se ha vuelto un
facilitador de su propia victimización26.
Mientras los ciudadanos estén más involucrados con el quehacer del Estado, se
amplían las expectativas y exigencias, la mayoría de ellas encaminadas al bienestar
social, tratando de ser partícipes en el diseño e implementación de las políticas
26
Romero Muñoz Rogelio, La Participación Ciudadana en la Prevención del Delito como un Derecho de Acceso a la Cultura. Universidad
Villasunción Aguascalientes, Facultad de Criminología.
68
públicas. El gobierno requiere de la participación de la sociedad civil y de todos los

ciudadanos para vigilar el cumplimiento de los derechos humanos. La población y las
organizaciones civiles pueden ser aliados importantes, pues en estos grupos
participan personas con un nivel de compromiso y conocimiento excepcionales.
La participación ciudadana es la integración de la población en las decisiones

gubernamentales, permitiendo a los ciudadanos intervenir en asuntos de seguridad y
prevención a través de las políticas públicas de los diferentes órdenes de gobierno;
de esta forma se asegura el ejercicio de su ciudadanía, libertad y derechos civiles.
A nivel federal, se han desarrollado diversas acciones y estrategias con la

participación ciudadana para inhibir y atacar las causas de la delincuencia, entre las
cuales se encuentran:
Acuerdos con organizaciones sociales y civiles especializadas tanto en la prevención

del delito, como en la vinculación y participación ciudadana, ejemplo de esto es la
denominada “México Unido Contra la Delincuencia” que ahora participa en la
definición y seguimiento de indicadores de impacto y desempeño en materia de
seguridad pública.
Constitución de un Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, conformado por

prestigiados especialistas en temas de seguridad, participación ciudadana y
derechos humanos, así como intelectuales y académicos.
En coordinación con las autoridades estatales se promueve la formación de consejos

de participación ciudadana locales, para aprovechar la activa participación de sus
actores sociales, como lo son los grupos empresariales, las asociaciones civiles y los
medios de comunicación, entre otros.
69
Asimismo, se han desarrollado programas de vinculación y participación ciudadana

que comprenden una serie de acciones conjuntas, entre autoridades y comunidad,
propiciando condiciones de seguridad y confianza. La participación ciudadana se
orienta a contribuir a la eliminación de factores de riesgo e inseguridad presentes en
el entorno social y urbano y busca proveer soluciones para los problemas
identificados. Entre ellos se encuentran:
“Limpiemos México” para atacar las múltiples causas que generan la delincuencia
desde un punto de vista integral, a través del alineamiento de los programas de las
dependencias y las entidades de la Administración Pública Federal, así como la
participación coordinada de los tres órdenes de gobierno y la sociedad.
“Comunidad Segura” con un enfoque integral, el cual tiene como propósito

fundamental crear los espacios de interrelación social para combatir las diferentes
causas de la problemática de la inseguridad. Este programa fomenta la participación
conjunta de los sectores a fin de combatir los orígenes de la criminalidad y crear
espacios seguros que se expandan tanto en el entorno escolar como en los sitios de
esparcimiento público.
En el Estado de México, la Ley Orgánica Municipal establece los Consejos de

Participación Ciudadana Municipal (COPACIS) como auxiliares para la gestión,
promoción y ejecución de los planes y programas municipales en las diversas
materias. Formados por vecinos del municipio, los COPACIS resultan un gran
esfuerzo para evocar a la participación de la sociedad en el accionar de sus
respectivos gobiernos municipales.
Además, el gobierno de la entidad implementa el Consejo Ciudadano de Seguridad

Pública conformado por miembros de la sociedad civil, como órgano de consulta,
análisis y opinión que participa en la planeación evaluación, supervisión y divulgación
de las acciones planeadas en materia de seguridad pública y prevención del delito.
70
Como un esfuerzo para abrir canales de participación efectiva de la ciudadanía en el

diseño y evaluación de las políticas públicas, el gobierno del Estado de México
implementa el esquema del Observatorio Ciudadano; sistema integrado por personas
u organizaciones, representantes de la sociedad civil, agrupados con el objetivo de
impulsar o vigilar un proceso, una política o un actor en específico. En este caso,
observará las violencias, generando esquemas de prevención social del delito a
mediano y largo plazo.
Participación de la Juventud
El tema de la baja participación ciudadana ha estado en las agendas, pública y

gubernamental, de la mayoría de los países de la región latinoamericana, incluyendo
a México. Especialistas y comentadores han expresado una profunda preocupación,
no solo respecto a los bajos niveles de participación ciudadana y activismo político
entre la población en general, sino especialmente entre los jóvenes. En el Estado de
México, particularmente preocupante es la creciente tendencia de pasividad y
resistencia entre la gente joven para participar en política y/o procesos político-
electorales. No obstante, dichas manifestaciones de desafección política son, tal vez,
formas expresivas de la capacidad de condicionar y, posiblemente, movilizar uno de
los principales recursos que tienen los y las jóvenes, y que es su participación.
De acuerdo a datos arrojados por la Encuesta Nacional de Valores en Juventud, los

jóvenes mexicanos, mencionaron estar "poco" (46%) y "nada" (43.2%) interesados en
la política. De la misma manera, solo 5 de cada 100 jóvenes participan o son
miembros de una asociación, grupo o movimiento.
Dentro de la encuesta se cuestionó a los jóvenes acerca de la situación política del

país; en la siguiente tabla se encuentran plasmados los datos que se obtuvieron:
71
Gráfico XIV. Estado de México: 2012
Fuente: UNAM-IMJUVE. Encuesta Nacional de Valores en Juventud, 2012.
Un tercio de los jóvenes encuestados (32.5%) mencionaron que la situación política

del país es "preocupante", un 16.1% cree que es "peligrosa", 5.7% siente que está peor
que antes y 4.6% que está "más o menos". Por otro lado, 12.5% que opina que la
situación está "tranquila", el 16.2% que es "prometedora", el 4.3% que opina que
habrá oportunidades y un 1.3% que estará "mejor que antes".27
Llama la atención la pasividad de los jóvenes para participar en temas políticos o

procesos electorales en el Estado de México. Esta indiferencia puede mostrarse
como una manera de manifestar su inconformidad y desconfianza hacia las
instituciones condicionando su colaboración en actividades gubernamentales, ya que
las consideran excluyentes y hacen de su participación algo marginal. 28
27
http://www.juridicas.unam.mx/invest/areas/opinion/envaj/ “Resultados de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012, UNAM-IMJUVE
28
http://www.ujaen.es/huesped/rae/articulos2010/20vazquez10.pdf “La Participación Ciudadana Juvenil en el Estado de México.” Una
aproximación desde las perspectivas de la movilización y la dependencia de recursos. Autores Cristo A. Vázquez de la Universidad
Iberoamericana y Oniel F. Díaz de Birmingham University.
72
Es necesario generar confianza hacia las instituciones para provocar la participación

e inclusión de la sociedad en el que hacer del Estado. Los jóvenes constituyen un
tercio del total de la población del Estado de México, por lo tanto su intervención, es
indispensable en la construcción de políticas y programas que generen mejores
oportunidades para el desarrollo de las juventudes, quienes serán factor del
desarrollo económico y social, responsables de consolidar las instituciones que
sustentan nuestra democracia.
Para impulsar a los jóvenes a participar en temas gubernamentales, a nivel federal, se

cuenta con el Instituto Nacional de Juventud, el cual es el encargado de realizar
políticas públicas a favor de los jóvenes para otorgarles las herramientas necesarias
en educación, salud, empleo y participación social29.
En el Estado de México, los jóvenes cuentan con el Instituto Mexiquense de la

Juventud, quien se encarga de garantizar el desarrollo integral de la juventud,
fortaleciendo y fomentando la organización, capacitación, la expresión cultural y
artística, la educación y la salud de los jóvenes mexiquenses30.
IV.6. CULTURA DE LA PAZ Y DE LA LEGALIDAD
Según la definición de la Organización de las Naciones Unidas, la cultura de la paz

consiste en una serie de valores, actitudes y comportamientos que rechazan la
violencia y previenen los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar los
problemas mediante el diálogo y la negociación entre las personas, los grupos y las
naciones31.
29
http://www.imjuventud.gob.mx/pagina.php?pag_id=1
30
http://qacontent.edomex.gob.mx/imej/apoyos_programas/index.htm
31
Naciones Unidas (1998, Resolución A/52/13)
73
El incremento evidente de la violencia y la delincuencia hace patente la pérdida de

estos valores, los cuales se adquieren principalmente en el núcleo familiar y las
instituciones educativas en donde se dota al individuo desde edad temprana de
herramientas para solucionar conflictos de manera pacífica, evitando
confrontaciones que desencadenan violencia y delincuencia.
En el Estado de México se cuenta con la “Ley de Mediación, Conciliación y

Promoción de la Paz Social para el Estado de México”, que tiene por objeto fomentar
la cultura de la paz y de restauración de las relaciones interpersonales y sociales a
través de los medios de solución de conflictos entre la sociedad mexiquense; y con
respecto a la solución pacífica de conflictos se cuenta con el Centro de Mediación y
Conciliación del Poder Judicial del Estado de México.
Por otra parte, en una sociedad en la que la ley, la moral y la costumbre no están
alineadas y no coinciden con la estructura social, se pierden los límites entre lo legal
y lo ilegal, el delito llega a ser un hecho cotidiano, reforzado por la corrupción o el
rendimiento deficiente de respuestas institucionales frente a las expectativas sociales
de entornos más seguros.
La cultura de la legalidad es un conjunto de conocimientos, creencias y costumbres

que poseen y desarrollan los miembros de una comunidad, relacionados con
aspectos de la vida en sociedad y que tienen que ver con ordenamientos jurídicos y
su aplicación.
En materia de prevención social de la violencia y la delincuencia, son tres los

elementos que se pueden destacar: el primero es el imperio de la ley, que representa
el gobierno de las leyes y no de los hombres, en el que la Constitución es un
principio. El segundo habla de la obediencia de la ley, y por el que las conductas
violentas o delincuenciales tienden a disminuir. Finalmente, el tercero se refiere al
conocimiento de la ley, que expresa la importancia de la educación cívica y política
para los ciudadanos.
74
En una sociedad en la que existen individuos con una mala o inadecuada formación
educativa, con conocimiento precario de las leyes y valores societarios relajados, se
generan, entre otras dinámicas autoritarias: abusos, disparidad de oportunidades,
actos delictivos ‘inocentes’ (por desconocimiento) y círculos poco armónicos de
convivencia. La informalidad potencializa la ilegalidad, y la ilegalidad es causa de la
violencia y la delincuencia.32
Según la organización nacional Transparencia Mexicana en su documento

denominado Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno, en el 2010 se
identificaron 200 millones de actos de corrupción en el uso de servicios públicos
provistos por autoridades federales, estatales, municipales y particulares. Esto quiere
decir que la frecuencia de corrupción a nivel nacional se incrementó 3 décimas y
pasó de 10.0 en 2007 a 10.3 en 2012; asimismo, de acuerdo a esta organización el
Estado de México ocupaba el segundo lugar en materia de corrupción con un índice
de 16.4 valor superior a la media nacional. Situación que debilita el estado de
derecho y favorece la comisión de delitos.
32
Secretaría de Seguridad Pública, Modelo de Prevención Social del Delito, septiembre 2012, documento electrónico disponible en:
http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=/BEA%20Repository/1214197//archivo
75
V. Análisis Estratégico
V. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
V.1. MATRIZ FODA DE LOS INSTRUMENTOS E INSTANCIAS PARA LA EJECUCIÓN DE

LAS POLÍTICAS DE PREVENCIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DEL AMBIENTE INTERNO

FORTALEZAS DEBILIDADES
Instrumentos jurídicos No establecer un marco conceptual y referencial
Se realizaron reformas a la Ley de Seguridad del común en todas las instancias de la administración
Estado de México que permiten hacer pública estatal y municipal.
obligatorias las acciones de prevención social de Escasos recursos humanos y materiales del Centro
la violencia, la delincuencia y el delito. de Prevención del Delito para la ejecución del
Se cuenta con la Ley para la Prevención Social de programa.
la Violencia y la Delincuencia, con Participación No se cuenta con la capacitación requerida para el
Ciudadana del Estado de México. diseño de políticas públicas y ejecución de
Instrumentos de planeación programas.
La prevención social del delito es uno de los ejes
estratégicos de la política estatal contemplada en
el Plan de Desarrollo.
Instancias
Se cuenta con el Secretariado Ejecutivo del
Sistema Estatal de Seguridad Pública.
Se cuenta con el Consejo Estatal de Seguridad
Pública como la máxima instancia para la
coordinación y definición de la política estatal en
materia de prevención social de la violencia y la
delincuencia.
Se cuenta con el Centro de Prevención del Delito
como parte del Secretariado Ejecutivo, con
presupuesto estatal asignado para la
implementación de sus programas.
El Centro ha establecido contactos con el sector
público, privado y social, que coadyuvarán a la
ejecución del programa.
ANÁLISIS DEL AMBIENTE EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Las tendencias internacionales y nacionales de
las políticas públicas colocan a la prevención
social de la violencia, la delincuencia y el delito
como un tema prioritario.
Acceso al Subsidio para la Seguridad en los
Municipios SUBSEMUN, para el desarrollo y
aplicación de políticas públicas para la
prevención social del delito.
Acceso al Subsidio para la Prevención del Delito
PEF 2013.
76
V.2. MATRIZ FODA DE COHESIÓN SOCIAL

El Estado de México se encuentra entre los diez Incremento del Índice de Gini lo que muestra una
estados con menor desigualdad en el ingreso. tendencia hacia la concentración del ingreso,
Disminución de la brecha entre los ingresos de la teniendo cerca del 47% de la población que lo
población en pobreza extrema y la no pobre. concentra.
Polo derecho de baja marginación. Coatepec Harinas, Tejupilco, y Temascaltepec con
Disminución de grado de marginación en mayor concentración del ingreso presentando
municipios. valores superiores al promedio estatal y nacional.
Se tiene un alto grado de cohesión social en la 28 municipios con polo izquierdo de alta
entidad. marginación.
Cercana relación entre el Gobierno del Estado y 7 municipios polarizados.
Asociaciones Civiles que desarrollan sus Disminución del índice de percepción de redes
actividades en el territorio estatal, y que tienen sociales.
como objetivo aumentar la cohesión social en la Resistencia por parte de la ciudadanía del Estado
comunidades. de México para trabajar de manera conjunta con
el Centro de Prevención del Delito, debido a la
falta de identidad y confianza.
Diversidad de fines que convergen en una misma
comunidad.
Falta de identidad colectiva por parte de los
mismos integrantes de la comunidad.

Existencia de un mecanismo para medir el grado Los fenómenos de violencia e inseguridad están
de cohesión social tanto a nivel estatal como presentes en todo el país, lo que representa
municipal. grandes retos para el Estado de México.
Apoyo del CONEVAL para la institucionalización
del monitoreo y la evaluación como herramientas
para la toma de decisiones de política pública.
Apoyo por parte de las diferentes Secretarías de
Estado a nivel federal por medio de programas
sociales para mitigar las causas de la pobreza,
entre ellas las referentes a la cohesión social.
77
V.3. MATRIZ FODA DE LOS GRUPOS CON OPORTUNIDADES DE DESARROLLO

Disminución de los niños en situación de calle. Niños y adolescentes
Población prioritaria del Plan Estatal de Incremento del maltrato infantil y disminución de
Desarrollo 2011-2017. las denuncias ante el MP.
Programas en operación dirigidos a grupos Incremento de la maternidad y tasa de
vulnerables. maternidad infantil y adolescente.
La población infantil en el Estado de México Notable incremento de las niñas de 10 años que
disminuyó durante el periodo 2009-2010. registran al menos un hijo.
El porcentaje mínimo de población de 8 a 14 Bajo nivel de denuncias por agresiones escolares.
años analfabeta. Disminución de la edad en la que se inicia el
Baja tasa de participación de los niños en el consumo de drogas y alcohol.
sector laboral (7.3%). Jóvenes
Disminución del porcentaje de población de 5 a 11 Cerca de una tercera parte de los jóvenes
años que no estudia ni trabaja (periodo 2009- consume alcohol.
2011). La primera causa de muerte son los accidentes
Disminución de la tasa de maternidad de niñas 15 automovilísticos relacionados con el abuso en el
a 17 años (2010-2011). consumo del alcohol.
Disminución del número de menores en situación Maternidad grupo de jóvenes de 15 a 19 años.
de calle 2006 a 2008. Incremento de jóvenes que no estudian ni
Bajo nivel de consumo de drogas por la trabajan, con mayor propensión a las adicciones, a
población de 6 a 17 años en situación de calle. las conductas delictivas y a integrarse en
Campañas de prevención contra el Bullying pandillas.
promovidas por la CODHEM. Alto índice de pandillerismo en la zona conurbana
del Estado de México.
Mujeres
El Estado de México es la entidad con mayor
índice de violencia contra mujeres a nivel nacional.
Incremento de la violencia hacia las mujeres por
parte de sus parejas con porcentajes estatales
superiores a los nacionales.
Adultos mayores
Violencia ejercida contra adultos mayores.
Carencia de estadísticas para dimensionar el
problema.
Personas con capacidades diferentes
Discriminación.
Se violentan los derechos humanos.
Población indígena
Discriminación.
No se respetan los derechos de los indígenas.
Población con diversa orientación y preferencia
sexual.
Discriminación y rechazo hacia este sector
poblacional.
Población prioritaria en el Programa Nacional de
Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia.
78
V.4. MATRIZ FODA DE URBANISMO SOCIAL Y ENTORNO COMUNITARIO

Aumento en la formalización de asentamientos Crecimiento desordenado y expansivo de las
irregulares. ciudades.
Firma del acuerdo para la aplicación del Incremento de la población en condiciones de
Programa Hábitat por parte de 24 municipios. marginación urbana.
Gran cantidad de espacios susceptibles de ser Deterioro y abandono de los espacios públicos.
revitalizados o recuperados.
Diversidad de instituciones y organizaciones que
pueden aportar a los proyectos.
El Gobierno del Estado ha ejecutado proyectos
para el rescate de espacios públicos.
Existencia de modelos aplicables a los procesos Crecimiento demográfico en zonas
de urbanización en nuestro país, que permiten metropolitanas.
focalización y participación ciudadana. Falta de recursos para desarrollar las estrategias
Existencia de programas a nivel nacional que de urbanismo y modificación del entorno
aportan recursos para el rescate de espacios comunitario.
públicos.
79
V.5. MATRIZ FODA DE PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD

Falta de confianza en las instituciones de
seguridad y de procuración de justicia.
Más del 83% de los mexiquenses mayores de edad
tienen una percepción de inseguridad.
La percepción de inseguridad es alta.
La percepción de inseguridad a nivel estatal,
municipal y por localidad se encuentra por encima
de la media nacional.
Incidencia delictiva mayor a la media nacional.
El porcentaje de cifra negra superior a la media
nacional.
Eje estratégico en el Programa Nacional de La percepción de inseguridad a nivel nacional
Prevención Social de la Violencia y la impacta negativamente a nivel estatal.
Delincuencia.
80
V.6. MATRIZ FODA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA PREVENCIÓN
La legislación estatal reconoce la figura del Baja participación de la ciudadanía en la

Comité de Participación Ciudadana. formulación y aplicación de políticas públicas.
Se cuenta con el Consejo Ciudadano de Destaca la baja participación de la población
Seguridad Pública. joven quienes son vistos como agentes
Se cuenta con un sistema denominado transformadores.
“Observatorio Ciudadano”. La percepción negativa que tienen los jóvenes
respecto a la autoridad gubernamental.
Desarrollo de estrategias exitosas a nivel nacional

con participación ciudadana en materia de
prevención de la violencia y la delincuencia que
pueden ser adaptadas y aplicadas a nivel estatal.
81
V.7. MATRIZ FODA DE CULTURA DE LA PAZ Y DE LA LEGALIDAD

Se cuenta con una Ley para el fomento de la paz Pérdida de valores que rechacen la violencia que
y la solución de conflictos por medios pacíficos. inicia en el núcleo familiar.
Se cuenta con un centro de mediación y Inadecuada cultura de la legalidad debida
conciliación para la solución pacífica de principalmente al desconocimiento de la ley tanto
conflictos. por parte de la población como de las
Se realizan acciones en las instituciones de autoridades.
educación para fomentar los valores incluyendo Incremento de la incidencia delictiva y de las
materias en los programas educativos desde la conductas violentas.
educación preescolar hasta la secundaria. Desigualdad educativa, valores débiles e
inobservancia de las leyes.
Políticas y programas a nivel internacional y Cultura que fomenta las conductas violentas y los
nacional para promover la cultura de la paz que actos delictivos en los diferentes medios de
pueden ser replicados a nivel estatal. comunicación (televisión, internet y prensa).
Se cuenta con la Ley de Cultura Cívica del
Distrito Federal que se podría tomar como
modelo para su implementación en el Estado de
México.
82
VI. Propuesta
VI.1. VISIÓN AL 2030
El Estado de México es la entidad más segura del país gracias a que ha logrado
construir una sociedad más cohesionada y segura integrando a todos los actores
sociales y gubernamentales en acciones de prevención social de la violencia y la
delincuencia, aprovechando las capacidades, esfuerzos y recursos de manera óptima
y coordinada.
Como instrumento articulador de esta política progresista de seguridad ciudadana, la

entidad cuenta con el Programa de Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia el cual, se concibió como una herramienta de interacción continua entre
los tres órdenes de gobierno que favorecerá la contención y reducción de los niveles
de criminalidad y, el desarrollo de proyectos que atiendan las condiciones sociales
que promueven la aparición de conductas ilícitas y potencian los comportamientos
violentos entre ciudadanos.
La consolidación de una Sociedad Protegida utilizando la Prevención Social de la

Violencia y la Delincuencia, se fundamenta en 6 temas estratégicos: (I) el
fortalecimiento de la cohesión social, (II) la atención a con oportunidades de
desarrollo, (III) la aplicación del urbanismo y la transformación del entorno
comunitario, (IV) el incremento en la percepción de seguridad, (V) el fomento de la
participación ciudadana en la prevención y (VI) el establecimiento de cultura de la
paz y de la legalidad en la entidad.
Una sociedad unida que permita el reconocimiento de los ciudadanos como una
comunidad, se construye a través del fortalecimiento de la cohesión social y por
83
medio del empoderamiento ciudadano especialmente, de aquellos que forman parte

de los grupos con oportunidades de desarrollo brindando entonces, una atención
focalizada y acceso a las oportunidades que generan movilidad social y desarrollo
humano.
Además, una entidad progresista, es aquella que consolida buenas prácticas

socioeconómicas y de gestión urbana y rural a fin de intervenir en el entorno
comunitario para transformarlo, en un ambiente seguro y de mejor convivencia. Al
tiempo que promueve la participación ciudadana ya que considera decisivo, el papel
de la comunidad en las labores de prevención local y en el control que pueda ejercer
sobre los gestores de la seguridad.
Por otra parte, una comunidad segura, se caracteriza porque los ciudadanos
depositan su confianza en las autoridades y porque adhieren a la autoprotección,
como un proceso donde se identifica, se conoce y se informa de situaciones que
pueden poner en riesgo su integridad física o patrimonial. Lo que favorece el
incremento de la percepción de seguridad y el respeto a la Ley a través del
establecimiento de una cultura de la paz y de la legalidad.
Estos temas, son impulsados a través de estrategias transversales, mismas que

permiten la relación directa que existe entre los distintos tipos de planes, programas
y acciones que se implementan a nivel federal, estatal y municipal.
Finalmente, la visión formulada, representa la ambiciosa aspiración por una cultura

de la paz en la entidad la cual, se encuentra sólidamente sustentada en la capacidad
de acción del Gobierno Estatal y de la ciudadanía mexiquense.
84
VI.2. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
VI.2.1. OBJETIVO GENERAL
Disminuir los factores generadores de violencia y actos delictivos, propiciando

cohesión social y mejorando la calidad de vida de la ciudadanía, bajo un esquema de
corresponsabilidad entre el gobierno y la comunidad organizada.
85
VI.2.2. Objetivos Específicos y Estrategias para Alcanzarlos
Eje Rector I. Cohesión Social
Objetivo: 1. Reconstruir comunidades cohesionadas y seguras a través de la disminución de

factores que debilitan la convivencia, la identidad y la cultura ciudadana.
Estrategias:
1.1 Generar y/o fortalecer el capital social para la gestión de políticas públicas de prevención social de
la violencia y la delincuencia.
1.2 Fomentar la armonía vecinal y la corresponsabilidad social a través del sentido de pertenencia.
Líneas de acción:
1.1.1 Promover la organización y participación de la ciudadanía para alcanzar objetivos afines.
1.2.1 Promover un clima de confianza, solidaridad y empatía en la comunidad.
1.2.2 Desarrollar habilidades y competencias ciudadanas para la prevención social de la violencia y la
delincuencia.
Subprograma / Proyecto: Dependencia responsable

1.1.1.1 Redes Sociales por la Secretaría General de Gobierno
Prevención
Prevención
1.2.1.2 Programa para la atención de Procuraduría General de Justicia del
las Víctimas del delito y sus Estado de México
familiares
1.2.2.1 Capacitación para el trabajo Secretaría del Trabajo
1.2.2.2 Becas de capacitación para el Secretaría del Trabajo
trabajo, Bécate.
Alineación con las Bases del Programa Nacional Alineación con el Plan de Desarrollo del Estado
de Prevención Social de la Violencia y la de México, 2011-2017, Pilar 3. Sociedad
Delincuencia Protegida
Eje Rector: Convivencia, cohesión comunitaria y Objetivo: 2. Utilizar la prevención como una
participación ciudadana. herramienta para el combate a la delincuencia.
Objetivo específico: Medir, detectar y anticipar Estrategia: 2.1. Combatir las causas del delito
procesos sociales, culturales, económicos, así con programas de prevención.
como factores de riesgo asociados a la violencia
y la delincuencia para las comunidades desde la
perspectiva poblacional, territorial y simbólica.
86
Eje Rector II. Grupos con Oportunidades de Desarrollo
Objetivo: 2. Disminuir los factores generadores de violencia y conductas antisociales que

frenan el desarrollo de oportunidades de la población.
Estrategias:
2.1 Disminuir la violencia hacia niños y adolescentes, así como la ejercida en el entorno familiar.
2.2 Promover el desarrollo integral de los jóvenes a través de la creación de ambientes seguros.
2.3 Fortalecer e integrar las acciones de prevención contra la violencia de género.
2.4 Desarrollar programas de prevención contra la violencia social ejercida hacia adultos mayores,
grupos indígenas, personas con capacidades diferentes y población con distinta preferencia sexual
e identidad de género.
Líneas de acción:
2.1.1 Fortalecer la prevención del abuso y maltrato infantil.

2.1.2 Fortalecer la prevención y atención de la violencia en el entorno escolar.
2.1.3 Promover la convivencia y constitución de entornos familiares positivos.
2.1.4 Diseñar modelos de atención integrales dirigidos a personas receptoras de violencia en sus
diversos ámbitos de interacción.
2.2.1 Fortalecer la prevención contra las adicciones.
2.2.2 Diseñar medios de vida alternativos así como programas de atención integral con la finalidad
de desarrollar entre los jóvenes competencias y capacidades.
2.2.3 Promover la creación de unidades o centros de atención enfocados a la reeducación de
personas generadoras de violencia.
2.2.4 Impulsar acciones para prevenir la maternidad y paternidad en adolescentes.
2.3.1 Promover el desarrollo económico y de procesos de autonomía a mujeres.

2.3.2 Profesionalizar a los servidores públicos que atienden mujeres receptoras de violencia.
2.4.1 Desarrollar mecanismos que permitan elevar la calidad de vida de los adultos mayores.
2.4.2 Promover la prevención de la violencia social ejercida hacia adultos mayores, grupos indígenas,
personas con capacidades diferentes y población con diversa preferencia sexual e identidad de
género.
87

2.1.1.1 Programa METRUM DIFEM
2.1.1.2 Taller de verano para niños Secretaría de Seguridad Ciudadana
2.1.1.3 Amber Alert Procuraduría General de Justicia del Estado
de México
2.1.1.4 Búsqueda y localización de Procuraduría General de Justicia del Estado
personas abandonadas, extraviadas y de México
ausentes (ODISEA)
2.1.2.1 Programa Estatal “Mi Escuela Secretaría de Seguridad Ciudadana en
Segura” coordinación con la Secretaría de Educación
2.1.3.1 Fomento a la integración DIFEM
familiar.
2.1.4.1 Mexiquense por una Vida sin Secretaría de Desarrollo Social
Violencia (Línea sin violencia)
2.2.1.1 Programa para la prevención y Secretaría de Salud
atención de las adicciones del Estado
de México.
2.2.1.2 Prevención de adicciones DIFEM
2.2.1.3 Adicto a la Vida Secretaría de Desarrollo Social
2.2.2.1 Emprendedores juveniles 2013 Secretaría de Desarrollo Social
2.2.2.2 Licencias Dream Spark Secretaría de Desarrollo Social
2.2.2.3 Ármala en Grande: Giras de Secretaría de Desarrollo Social
servicios a jóvenes
2.2.2.4 Jóvenes exponentes de arte Secretaría de Desarrollo Social
no convencional
2.2.2.5 Atención Psicológica y DIFEM
Psiquiátrica con énfasis para niños,
niñas o adolescentes que padecen
trastornos disociales o hipercinéticos
2.2.2.6 Atención Integral al DIFEM
Adolescente
2.2.2.7 Comunidades interactivas 2013 Secretaría de Desarrollo Social
2.2.3.1 Campaña de Prevención Secretaría de Desarrollo Social

“Sexualidad Responsable”
2.3.1.1 Programa de Becas de Apoyo a Secretaría de Educación
la Educación Básica de Madres
Jóvenes y Jóvenes Embarazadas
(PROMAJOVEN)
2.3.1.2 El papel fundamental de la Secretaría de Desarrollo Social
Mujer y la Perspectiva de Género
88
2.3.1.3 Mexiquense por una Vida sin Secretaría de Desarrollo Social

Violencia
2.3.1.4 Futuro en Grande Secretaría de Desarrollo Social
2.3.2.1 Programa de Capacitación para Secretaría de Educación
Personal Docente para Prevenir la
Violencia hacia la Mujer
(PROVIOLEM)
2.3.2.2 Jornada por la Eliminación de DIFEM
la Violencia contra la Mujer
2.3.2.3 Creación del Modelo de Procuraduría General de Justicia del Estado
Atención para el Centro de Justicia de México
para las mujeres y/o lineamientos,
manuales o protocolos en materia de
Delitos de Género
2.4.1.1 Gente Grande Secretaría de Desarrollo Social
2.4.2.1 Apadrina a un niño indígena Secretaría de Desarrollo Social
2.4.2.2 Bolsa de Trabajo Secretaría de Trabajo
2.4.2.3 Producción y Siembra de Crías Secretaría de Desarrollo Agropecuario
2.4.2.4 Avicultura Familiar Secretaría de Desarrollo Agropecuario
2.4.2.5 Proyectos Especiales Fábricas Secretaría de Desarrollo Agropecuario
de Pavo
2.4.2.6 Proyectos Especiales: Fábricas Secretaría de Desarrollo Agropecuario
de Huevo
2.4.2.7 Subsidio para la elaboración Secretaría de Desarrollo Económico
de planes de negocio
2.4.2.8 Financiamiento a Secretaría de Desarrollo Económico
microempresarios y emprendedores
2.4.2.9 Financiamiento de activo fijo Secretaría de Desarrollo Económico
para proyectos productivos
2.4.2.10 Búsqueda y localización de Procuraduría General de Justicia del Estado
personas abandonadas, extraviadas y de México
ausentes (ODISEA)
89
Ejes Rectores: Objetivo: 2. Utilizar la prevención como una

herramienta para el combate a la delincuencia.
Grupos en condiciones de vulnerabilidad.
Mujeres.
Objetivo específico: Promover la Estrategia: 2.1. Combatir las causas del delito
implementación de estrategias para el con programas de prevención.
desarrollo de proyectos socio-productivos, que
impulsen alternativas y oportunidades de Líneas de acción del Tema 16. Prevención de
desarrollo en aquellos grupos en condiciones de adicciones.
vulnerabilidad social. Líneas de acción del Tema 17. Prevención del
delito en centros educativos.
Líneas de acción del Tema 18. Prevención del
delito en grupos vulnerables.
Estrategias:
A. Prevención de la violencia en el entorno
escolar.
B. Prevención de adicciones.
C. Prevención de la violencia familiar, de
género y en el noviazgo.
90
Eje Rector III. Urbanismo Social y Entorno Comunitario
Objetivo: 3. Contar con espacios adecuados y seguros que favorezcan el desarrollo humano y
la convivencia con participación social.
Estrategias:
3.1 Generar un equilibrio en la ciudad a través de intervenciones de acupuntura sociourbana
3.2 Recuperar, revitalizar y apropiar espacios públicos en coordinación con la ciudadanía.
3.3 Recuperar espacios ambientales.
Líneas de acción:
3.1.1 Diseñar políticas urbanas orientadas a proteger al ciudadano con énfasis en la prevención.
3.2.1 Transformar y revitalizar los espacios públicos y las relaciones sociales para atender el desarrollo
comunitario.
3.3.1 Instrumentar alternativas innovadoras para la prevención en materia ambiental.

3.1.1.1 Transporte Rosa Secretaría de Transporte
3.2.1.1 Mejoramiento de la imagen Secretaría de Desarrollo Urbano
urbana y regeneración de espacios
públicos en diez municipios (imagen
urbana del centro histórico, cabecera
municipal o comunidades).
3.2.1.2 Regularización de Predios Secretaría de Desarrollo Urbano
3.2.1.3 Plazas Estado de México Secretaría del Agua y Obra Pública
3.2.1.4 Unidades Deportivas Secretaría del Agua y Obra Pública
3.2.1.5 Electrificación de Secretaría del Agua y Obra Pública
comunidades rurales y colonias
populares
3.2.1.6 Construcción de Centros de Secretaría del Agua y Obra Pública
atención a víctimas de violencia
3.2.1.7 Agua y Saneamiento Secretaría del Agua y Obra Pública
3.3.1.1 Creación y rehabilitación de Secretaría de Medio Ambiente
áreas verdes urbanas a través del
incremento de la cobertura vegetal
91
3.3.1.2 Educación ambiental para el Secretaría de Medio Ambiente

desarrollo sustentable
3.3.1.3 Proyectos Productivos para Secretaría de Medio Ambiente
áreas naturales protegidas
3.3.1.4 Áreas verdes recuperadas Secretaría del Agua y Obra Pública
Eje Rector: Urbanismo social y acupuntura Objetivo: 1. Fomentar la seguridad ciudadana y

socio-urbana. la procuración de justicia.
Objetivo específico: Realizar intervenciones Estrategia: 1.4. Consolidar el nuevo sistema de

socio-urbanas para mejorar las pautas de justicia.
convivencia, la identidad y la cohesión
comunitaria. Líneas de acción del Tema 14.
Fortalecimiento institucional.
Estrategia: Intervenciones focalizadas en 57 Objetivo: 2. Utilizar la prevención como una

demarcaciones orientadas mediante la herramienta para el combate a la delincuencia.
estrategia de Acupuntura Socio-Urbana que
tiene por objetivo generar un equilibrio en la
ciudad, mediante efectos positivos.
Estrategia: 2.1. Combatir las causas del delito

con programas de prevención.
Líneas de acción del Tema 19. Prevención de
conductas antisociales.
Estrategia 1.4. Consolidar el nuevo sistema de

justicia.
Líneas de acción del Tema 14.
92
Eje Rector IV. Percepción de Seguridad
Objetivo: 4. Mejorar la percepción de la seguridad y fortalecer la imagen de la autoridad como

figura de confianza y respeto.
Estrategias:
4.1 Fomentar la percepción positiva de seguridad en la ciudadanía.

4.2 Fortalecer la confianza de la ciudadanía en las autoridades de gobierno, sobre todo en aquellas
encargadas de la seguridad, la procuración y administración de justicia.
4.3 Fortalecer la cultura de la denuncia.
Líneas de acción:
4.1.1 Impulsar campañas de comunicación positivas que permitan cambiar la percepción de
inseguridad de la población.
4.1.2 Cambiar el paradigma de un enfoque de seguridad pública a uno de seguridad ciudadana,
centrado en la construcción cooperativa de seguridad entre el gobierno y la ciudadanía en un
contexto de democracia, donde el ser humano constituya el objetivo central de las políticas
públicas de seguridad y prevención.
4.2.1 Edificar alianzas entre la policía y la ciudadanía, integrando proyectos comunitarios proactivos
y actividades sobre la prevención social del delito.
4.3.1 Fomentar la cultura de la denuncia y la colaboración de la ciudadanía en el proceso de
investigación.

4.1.1.1 Estrategia de comunicación Secretaría General de Gobierno
4.1.1.2 SSC en línea Secretaría de Seguridad Ciudadana
4.1.2.1 Ferias de Prevención Social Secretaría de Seguridad Ciudadana
del Delito
4.1.2.2 Profesionalización policial Secretaría de Seguridad Ciudadana
4.2.1.1 Vigilante Voluntario Secretaría de Seguridad Ciudadana
4.3.1.1 Reuniones informativas en Secretaría de Seguridad Ciudadana
materia de prevención del delito
93
Eje Rector: Seguridad ciudadana: prevención Objetivo: 1. Fomentar la seguridad ciudadana y

integral y prevención social de las violencias y la la procuración de justicia.
delincuencia.
Estrategia: 1.1. Adoptar una nueva concepción

de la seguridad, enfocada hacia la ciudadanía.
Líneas de acción del Tema 3. Denuncia
Líneas de acción del Tema 5. Participación
ciudadana.
Estrategia: 1.4. Consolidar el nuevo sistema de

justicia.
Líneas de acción del Tema 14.
94
Eje Rector V. Participación Ciudadana en la Prevención
Objetivo: 5. Integrar a la ciudadanía en los procesos de adopción e implementación de

acciones para la prevención.
Estrategias:
5.1 Fortalecer la participación ciudadana en las políticas públicas en materia de prevención.

5.2 Promover el desarrollo y participación de los jóvenes como agentes de transformación social.
Líneas de acción:
5.1.1 Crear y/o ampliar espacios, procesos y mecanismos para que la sociedad participe en el
diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas de prevención social de la violencia y la
delincuencia.
5.2.1 Fortalecer la participación de los jóvenes en las políticas públicas en materia de prevención
social de la violencia y la delincuencia.

Prevención
5.1.1.2 Canje de armas Secretaría de Seguridad Ciudadana
5.1.1.3 Ferias de Prevención Social del Secretaría de Seguridad Ciudadana
Delito
5.2.1.1 Premios y certámenes para Secretaría de Desarrollo Social
jóvenes transformadores sociales
Ejes Rectores: Objetivo: 1. Fomentar la seguridad ciudadana y

la procuración de justicia.
Convivencia, cohesión comunitaria y
participación ciudadana.
Juventudes.
Objetivo específico: Estrategia: 1.1. Adoptar una nueva concepción de

la seguridad enfocada hacia la ciudadanía.
Ampliar los espacios, procesos y
mecanismos para que la sociedad civil Líneas de acción del Tema 5. Participación
organizada participe en las políticas públicas ciudadana.
de prevención social de las violencias y la
delincuencia y en las intervenciones
comunitarias.
Promover y fortalecer el desarrollo y
participación de las y los jóvenes como
agentes de transformación social.
95
Eje Rector VI. Cultura de la Paz y de la Legalidad
Objetivo: 6. Promover una cultura de la paz y de la legalidad con perspectiva de derechos

humanos que contribuya a la prevención, mediación y resolución de conflictos por la
vía pacífica y conforme a la ley.
Estrategias:
6.1 Fortalecer los valores, actitudes y comportamientos que rechacen todo tipo de violencia en
los entornos familiar, escolar, laboral y social.
6.2 Promover condiciones y opciones de vida no violentas y dentro de la ley, para las
comunidades.
6.3 Difundir el conocimiento y la aplicación de la ley así como la práctica de una vida sustentada
en valores universales.
Líneas de acción:
6.1.1 Participar con la Secretaría de Educación Estatal (SEEM) y demás instituciones formativas para
que se implementen asignaturas que fomenten los valores y la educación contra la violencia,
desarrollando campañas de difusión para que se pueda prever, actuar y denunciar un delito.
Ejercitar acciones con la participación de los tres órdenes de gobierno y Organismos No
Gubernamentales (ONG) para la difusión de los programas con los que cuenta el Estado de
México en la prevención de las adicciones, la atención a víctimas del delito y los delitos de
género, entre otros.
6.1.2 Fortalecer el respeto, la protección, la promoción y la garantía de los derechos humanos.
6.2.1 Combatir las prácticas irregulares al interior de los cuerpos policiacos.
6.2.2 Abatir la impunidad por medio del fortalecimiento del Estado de Derecho.
6.3.1 Difundir en medios de comunicación masiva, trípticos, folletos, redes sociales, páginas web y
conferencias dirigidas a la sociedad en general, con las recomendaciones sobre cómo prevenir
el delito y vivir con valores.
6.3.2 Dar a conocer y fomentar el uso de los nuevos instrumentos de justicia entre la población, así
como el cambio estructural en la procuración de justicia.

6.1.1.1 Programa de Valores por una Secretaría de Educación
Convivencia Escolar Armónica
6.1.2.1 Prevención de la antisocialidad Secretaría de Seguridad Ciudadana
6.1.2.2 Fortalecimiento a la Secretaría de Seguridad Ciudadana
educación cívica
6.2.1.1 Profesionalización policial Secretaría de Seguridad Ciudadana
96
6.2.2.4 Capacitación del personal en Procuraduría General de Justicia

materia de violencia de género y/o
sistema penal acusatorio
6.3.1.1 Difusión sobre procuración de Procuraduría General de Justicia
justicia en materia de género
6.3.1.2 Campaña de Prevención Secretaría de Seguridad Ciudadana
Social del Delito
6.3.1.3 Conferencias de Prevención Secretaría de Seguridad Ciudadana
del Delito
6.3.1.4 Educación vial Secretaría de Seguridad Ciudadana
6.3.1.5 Ferias de Prevención Social Secretaría de Seguridad Ciudadana
del Delito
6.3.2.1 Asesoría jurídico laboral para Secretaría del Trabajo
la Prevención y Solución de
Conflictos en el Trabajo
6.3.2.2 Foro y/o evento público Procuraduría General de Justicia del
“Derechos Humanos y Violencia de Estado de México
Género”
Procuraduría General de Justicia del
6.3.2.3 Atención penal privada Estado de México
6.3.2.4 Unidades de mediación, Procuraduría General de Justicia del
conciliación y justicia restaurativa Estado de México
Alineación con las Bases del Programa Alineación con el Plan de Desarrollo del Estado
Nacional de Prevención Social de la Violencia y de México, 2011-2017, Pilar 3. Sociedad
la Delincuencia Protegida
Ejes Rectores: Objetivo 1. Fomentar la seguridad ciudadana y la

procuración de justicia.
Cultura de la paz.
Estrategia 1.1. Adoptar una nueva concepción de
Cultura ciudadana y cultura de la legalidad. la seguridad enfocada hacia la ciudadanía.
Líneas de acción del Tema 2. Fortalecimiento
institucional.
Líneas de acción del Tema 4. Derechos
humanos.
Objetivos específicos: Objetivo: 2. Utilizar la prevención como una

herramienta para el combate a la delincuencia.
Promover una cultura de la paz con
perspectiva de derechos humanos que Estrategia 2.1. Combatir las causas del delito con
contribuya a la prevención, mediación y programas de prevención.
resolución de conflictos.
Líneas de acción del Tema 19. Prevención de
Integrar estrategias de alcance nacional y conductas antisociales.
campañas de información y difusión.
Estrategia 2.2. Disuadir al delito.
Líneas de acción del Tema 21. Mejores prácticas
policiales.
97
VII. Implementación
Para impactar positivamente en cada una de las dimensiones de vida de los

mexiquenses, es necesario que el Gobierno Estatal trabaje de la mano con los
gobiernos municipales; así mismo una política integral para la Prevención social de la
violencia y la delincuencia requiere de este enfoque.
Por ello el presente programa se ha diseñado bajo un enfoque de aplicabilidad

municipal; para lograr este fin se implementarán acciones coordinadas a nivel Estatal
y Municipal, respetando en todo momento la autonomía de cada orden de gobierno.
VII.1. ACCIONES DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO A TRAVÉS DE SUS

DEPENDENCIAS
El objetivo central de la prevención social es disminuir la incidencia de la violencia
por medio de intervención es públicas (gubernamentales, privadas y comunitarias)
de carácter preventivo e integral que permitan recuperar la seguridad, elevar el
bienestar común, promover la cultura de la legalidad y de la paz, impulsar la
participación ciudadana y fortalecer la cohesión social.
Coordinación General del Programa
La Secretaría General de Gobierno a través del Secretariado Ejecutivo del Sistema

Estatal de Seguridad Pública es la instancia responsable de coordinar una política
transversal en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia; para tal
efecto la Ley de Seguridad del Estado de México, faculta al Centro de Prevención del
Delito (órgano auxiliar del Secretariado Ejecutivo), como el encargado de formular y
98
ejecutar programas en materia de prevención, así como de diseñar un sistema de

coordinación para la prevención entre las instancias e instituciones encargadas de la
prevención del delito.
En este sentido, considerando que la transversalidad de este programa requiere de la

participación de todas las áreas de gobierno y, atendiendo a la dirección del
Gobierno Federal, el 11 de marzo de 2013 se instaló la Comisión Interinstitucional para
la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia del Estado de México.
La Comisión Interinstitucional para la Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia del Estado de México (Comisión Interinstitucional) tiene como tarea
principal articular políticas que influyen en la prevención social de la violencia y la
delincuencia en la entidad, participando en la definición de prioridades institucionales
a través de un enfoque multidisciplinario. Es responsable de implementar políticas
transversales que permitan anticipar y modificar las dinámicas que generan
contextos de violencia y procesos de desintegración social.
Consciente que los ciudadanos sufren de manera directa la problemática de la

violencia y delincuencia, la Comisión Interinstitucional asegura el empoderamiento e
inclusión ciudadana de manera co-participativa, para que las acciones se orienten de
forma adecuada, favoreciendo así, la construcción de comunidades seguras,
mejorando la calidad de vida y la cohesión social en los mismos.
La Comisión Interinstitucional está integrada por las siguientes Secretarías:
La Secretaría General de Gobierno encabeza la Comisión y es responsable de

establecer los lineamientos, estrategias, metodologías y acciones para la
instrumentación y articulación de las políticas de prevención de las violencias y
la delincuencia a nivel estatal.
99
Asimismo, es responsable de alinear las acciones preventivas a nivel municipal

y estatal, e integrar la participación de los sectores sociales, con el fin de incidir
en la construcción de sociedades y comunidades más seguras, cohesionadas e
inclusivas, contribuyendo en la promoción de los derechos humanos y la
cultura de la legalidad, involucrándose en los procesos de empoderamiento y
participación ciudadana.
Se sirve de sus diversos sectores y programas para contribuir en la resolución

pacífica de conflictos y en la reconciliación de la relación entre la policía y la
sociedad, impulsando a todos los municipios mexiquenses a participar con
proyectos útiles para prevenir la violencia y delincuencia en sus comunidades.
La Secretaría de Seguridad Ciudadana, protege la integridad física de los

individuos así como sus bienes jurídicamente tutelados, esta función la lleva a
cabo mediante difusión de medidas preventivas y de autoprotección.
La Secretaría de Finanzas contribuye de manera estratégica y coadyuvar para

que los recursos públicos del Programa se utilicen en forma eficiente,
transparente a través de la rendición de cuentas.
Se encarga de dar seguimiento al presupuesto programado para la

implementación de las acciones de prevención social de la violencia y la
delincuencia en las comunidades.
Contribuye con las diferentes dependencias que conforman la Comisión

Interinstitucional en la alineación de los presupuestos asignados para la
prevención del delito de tal manera que se refleje la prioridad nacional de
fomentar la paz.
100
La Secretaría de Salud contribuye a encauzar las acciones en materia de salud

pública hacia toda la población; buscando combatir los problemas que
amenazan a los individuos, familias y comunidades con focalización en los
grupos vulnerables y los municipios de mayor riesgo, bajo un esquema de
transversalidad.
Participa en la detección oportuna y la atención médica y psicológica en

materia de violencia familiar y de género, para limitar los daños a la salud física,
mental y emocional de la población afectada por la violencia.
Es importante para el Programa, la orientación y consejería a adolescentes y

grupos con oportunidades de desarrollo; así como la promoción y adopción de
estilos de vida saludables y entornos libres de violencia en escuelas y
comunidades para conseguir el desarrollo pleno de sus capacidades, mejorar el
desempeño escolar y conformar generaciones más productivas en beneficio de
la sociedad, fortaleciendo una cultura de la paz y logrando mayor cohesión
social.
También se incluye la prevención de accidentes de tránsito asociados al abuso

en el consumo de alcohol para disminuir muertes y discapacidades y reducir el
impacto negativo que éste genera en las familias y la sociedad.
La Secretaría del Trabajo, acerca oportunidades de empleo formal a quienes

requieran insertarse en al ámbito laboral. Asimismo, las acciones propuestas
por esta dependencia inculcan el valor del trabajo como medio de superación
personal y centran el empleo como actividad que dignifica e inhibe las
conductas violentas o delictivas que afectan a la sociedad.
101
La Secretaría de Educación participa activamente en la prevención de

conductas violentas y adicciones en el ámbito escolar, en el fortalecimiento de
capacidades de la cultura cívica y pacífica, la inclusión social, y el apoyo a
jóvenes de escasos recursos y de contextos desfavorables para su
permanencia en el sistema escolar, evitando la deserción.
Su misión consiste en garantizar el acceso de toda la población a una

educación que desarrolle todas las potencialidades del ser humano y fomente
la convivencia social mediante la promoción de la cultura de respeto a los
valores y derechos humanos.
En colaboración con el resto de entidades públicas, contribuye al desarrollo de

entornos adecuados para el aprendizaje y la construcción de capacidades en
temas prioritarios para la comunidad. En esa medida, juega un papel crucial
para enfrentar los factores de riesgo y promover los factores protectores y la
cultura de la paz, ante posibles conductas antisociales.
La Secretaría de Desarrollo Social. contribuye con sus programas y estrategias

al fortalecimiento de la cohesión social en las comunidades y la convivencia
ciudadana.
Desarrolla e implementa, en conjunto con la sociedad, estrategias socio-

urbanas para mejorar la convivencia pacífica y la cohesión comunitaria y
coadyuva a la reactivación de la dinámica social, brindando atención especial a
poblaciones y comunidades vulnerables; elementos indispensables en la
prevención social de la violencia y la delincuencia.
102
Con el fin de impulsar la consolidación de ciudades y comunidades seguras,

participativas y prósperas, esta dependencia participa en el desarrollo de
competencias comunitarias por medio de estrategias enfocadas en facilitar los
procesos de acompañamiento, asesoría y vinculación de actores sociales y
organizaciones de la Sociedad Civil; al tiempo de prevenir la exclusión social, la
discriminación y la marginación.
Finalmente, promueve el desarrollo integral de las juventudes fomentando su

participación como agentes de cambio y líderes en sus comunidades.
La Secretaría de Desarrollo Urbano establece las políticas y normas de la

planeación del desarrollo urbano, la dotación y mejoramiento de vivienda, así
como la regulación del suelo, para hacer eficiente el ordenamiento territorial y
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los mexiquenses.
Esta dependencia es clave en el establecimiento de procesos de renovación

urbana que coadyuven a reducir la percepción de inseguridad y la comisión de
delitos en las comunidades, a través de medidas de urbanización y estrategias
de participación e inclusión ciudadana.
La Secretaría del Agua y Obra Pública participa mejorando los servicios de

agua e infraestructura que permitan elevar la calidad de vida de los
ciudadanos, además desarrolla proyectos de rescate de espacios públicos.
La Secretaría de Desarrollo Agropecuario, contempla la creación de proyectos

productivos agrarios a partir de la capacitación y el emprendimiento de la
población que reside en los núcleos rurales, generando oportunidades de
autoempleo para poblaciones y grupos con oportunidades de desarrollo, con
enfoque de género y con perspectiva de juventud.
103
La Secretaría de Desarrollo Económico impulsa el desarrollo económico de las

regiones a través del restablecimiento y fortalecimiento de las cadenas
productivas que hayan sufrido un proceso de descomposición social y
económica en los últimos años a causa de la inseguridad.
Provee recursos económicos y humanos en regiones marginadas y a familias

en extrema pobreza; promoviendo el acceso a servicios públicos y mejorando
la calidad de vida y la seguridad ciudadana en estos territorios.
Es la responsable de detonar proyectos productivos formales y sostenibles de

alcance local y regional que empoderen a la población vulnerada. Busca
generar oportunidades y empleo, así como impulsar el espíritu emprendedor
de los mexiquenses, particularmente el de los jóvenes, potenciando sus
capacidades y competencias laborales.
Los programas y acciones de esta Secretaría, con la participación de otras

dependencias del Gobierno del Estado y Gobiernos Municipales, así como de la
sociedad en su conjunto, contribuyen al fortalecimiento del capital social,
comunitario y productivo de los mexiquenses.
Finalmente, propone un enfoque que alienta, dinamiza y fortalece las

capacidades empresariales de las personas y sus comunidades y atrae la
inversión, reduciendo las desigualdades sociales y disipando los factores
estructurales que dan origen a la violencia y la delincuencia.
La Secretaría de Turismo será coadyuvante a través del programa “Pueblos

con Encanto”.
104
La Secretaría de Desarrollo Metropolitano coadyuva al Programa, a través de la

difusión de acciones en la materia con grupos, asociaciones, instituciones de
educación superior, y líderes de opinión de las zonas metropolitanas.
La Secretaría de la Contraloría se encarga de verificar el cumplimiento de los

programas de trabajo. Evaluar el correcto uso de los recursos destinados a
programas de prevención social de la violencia y la delincuencia.
La Secretaría de Comunicaciones debido a su naturaleza colaborará de manera

indirecta al Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
La Secretaría de Transporte aporta al Programa el seguimiento de acciones

que promuevan una movilidad segura, e impulsen la recuperación de vías,
pasajes y caminos, elementos que coadyuven a la seguridad ciudadana.
La Secretaría del Medio Ambiente brinda información sobre el cuidado y

protección del medio ambiente en zonas rurales y urbanas, asimismo lleva a
cabo acciones de recuperación y preservación de las áreas verdes urbanas.
La Procuraduría General de Justicia contempla la aplicación de subprogramas

en donde se atienda a población victimizada con la finalidad de proporcionar
atención psicológica y jurídica. Además, la profesionalización de servidores
públicos involucrados en la materia.
La Coordinación General de Comunicación Social difundirá las actividades

oficiales en materia de prevención social del delito.
105
El Sistema de Radio y Televisión Mexiquense difundirá las acciones en materia

de prevención social y dará cobertura a los eventos realizados en la materia o
por la Comisión.
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México

genera espacios de atención a grupos poblacionales víctimas de violencia,
proporcionándoles medios para elevar su calidad de vida y en los que puedan
desarrollarse plenamente.
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de México atenderá y realizará

recomendaciones a la Comisión en materia de derechos humanos,
proporcionándole las herramientas para evitar la vulneración de los ciudadanos
mexiquenses.
El Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública funge como

secretario técnico y coordina las acciones de los integrantes de la Comisión
buscando obtener un beneficio público y respetando los principios de la
prevención social.
Sin embargo, conscientes de la importancia de la participación ciudadana, la

Comisión dará cabida a la Sociedad Civil con el objetivo de involucrarla de manera
activa en los programas de las instituciones que la integran.
Por lo anterior, las prioridades de la Comisión estarán orientadas prioritariamente a:
La promoción de una cultura social de legalidad y tolerancia.
El mejoramiento del entorno social y el acceso a los servicios básicos.
La activación y apropiación sociales de los espacios públicos.
106
El apoyo económico para la creación de empresas sociales.
La atención prioritaria de grupos con oportunidades de desarrollo.
La orientación y formación educativas para combatir las causas psicosociales

del delito.
Para dar cumplimiento a este programa, cada una de las Secretarías de Estado,
proveerán todos los insumos necesarios para que se lleve a cabo una buena
coordinación de las acciones de prevención de la violencia y la delincuencia en el
Estado de México, entre los que se encuentran la organización de talleres regionales
en donde se brinde asesoría a los municipios para la implementación de sus acciones.
La Comisión Interinstitucional, sesionará de manera mensual a efecto de evaluar los

avances del Programa Estatal, así como fortalecer las acciones de los Programas
Municipales de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
Para lograr los objetivos que persigue la Comisión se brindará la capacitación

necesaria a los integrantes en donde se abarcarán los siguientes puntos:
a) Las bases metodológicas de la Prevención Social.
b) Presentación del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y

la Delincuencia.
c) Presentación del Programa Estatal de Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia.
d) Presentación de la Ley para la Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia con Participación Ciudadana del Estado de México.
e) La forma en que deberán de alinearse los programas y las acciones Municipales

con las diferentes Dependencias Estatales y Federales en materia de
prevención con los documentos referidos anteriormente.
107
Se les propondrá a los miembros de la Comisión un esquema de trabajo basado en 5

mesas, cada una corresponderá a un tipo de prevención (situacional, comunitaria,
psicosocial, policial y social), donde se discutirá su funcionamiento operativo, los
integrantes, las fechas de reunión, las aportaciones que deberán realizar en materia
de prevención, el mecanismo de coordinación con el resto de las mesas, la
programación de sus actividades en los polígonos seleccionados, la articulación con
la Federación y el Estado para no duplicar acciones, así como la metodología para
llevar a cabo el registro de las acciones.
Como resultado de lo anterior, se definirán las funciones y responsabilidades de cada

miembro de la Comisión así como los subprogramas que intervendrán en la
aplicación municipal.
Se ponderarán las Experiencias y Participaciones de las diferentes Secretarías, y se

construirá un set de indicadores que permita medir y evaluar el avance de cada
Dependencia durante la instrumentación del Programa de Prevención Social; esta
información permitirá elaborar un instrumento metodológico, que permita
estandarizar el proceso de Prevención Social en el Estado.
Para atender las causas estructurales que dan origen a la comisión de hechos
delictivos en comunidades específicas, la Secretaría de Seguridad Ciudadana ha
establecido cuadrantes, que son demarcaciones territoriales fijas que a partir de sus
características sociales, demográficas y geográficas, reciben distintos tipos de
atención. Al definirlos y analizarlos, se puede conocer los índices delictivos en cada
uno de los municipios, logrando así, focalizar los recursos por zonas prioritarias de
atención.
108
VII.2. ACCIONES DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MÉXICO
En estricto respeto a la autonomía municipal, el Gobierno del Estado de México

fortalecerá a los gobiernos municipales para que ejerzan sus atribuciones en el marco
del Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia de la entidad.
Atendiendo a la necesidad de trabajo conjunto, los municipios deben establecer sus

Consejos Municipales de Seguridad Pública, dentro de los cuáles se conformará la
Comisión de Coordinación Municipal de la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia (Comisión Municipal), encargada de supervisar el diseño y ejecución del
Programa Municipal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (Programa
Municipal). Su integración deberá contar como mínimo con:
a) Un Presidente (Presidente Municipal).

b) Un Secretario (titular del área de prevención del delito o similar).
c) Tres Vocales (que podrán ser de las siguientes áreas: educación, desarrollo
social, salud, obras públicas, cultura, deporte, juventud, sistema municipal
DIF).
d) Un representante de la Sociedad Civil Organizada (seleccionado de acuerdo
al mecanismo que cada municipio determine).
La coordinación entre municipios y el gobierno estatal inicia cuando la Comisión

Interinstitucional entrega a cada Comisión Municipal, un documento que contiene
cuadrantes de acción focalizada.
Cada municipio a través de su Comisión Municipal, seleccionará de la lista de

cuadrantes, los que requieran atención prioritaria, y que por lo tanto serán los
beneficiarios de sus acciones en materia de prevención social de la violencia y la
delincuencia; y tomará en cuenta las consideraciones de la Comisión
Interinstitucional.
109
Como un apoyo para el diseño de intervenciones y acciones municipales, el Gobierno

del Estado de México anexa a este Programa, una Guía de Recomendaciones para el
Diseño de Acciones Municipales, las cuales serán enunciativas y no restrictivas, ya
que cada municipio podrá establecer las acciones que considere convenientes para
cada cuadrante.
Las acciones seleccionadas por la Comisión Municipal así como los cuadrantes por
atender, serán la base de los Programas Municipales.
Los Programas Municipales de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia

deberán contener como mínimo lo siguiente:
a) Justificación.
b) Marco de referencia.
c) Polígonos para la focalización de las intervenciones.
d) Objetivo general.
e) Objetivos específicos.
f) Acciones del Programa Municipal y su alineación con el Programa Estatal.
g) Estrategia de implementación.
h) Meta a alcanzar.
i) Monitoreo y evaluación de la estrategia implementada.
De manera análoga a las acciones estatales se capacitará a las autoridades

municipales para elaborar sus Programas Municipales.
Como resultado de la capacitación, se elaborará una guía de trabajo que permita

estandarizar el proceso de Prevención Social en los Municipios.
110
Una vez culminado el diseño del Programa Municipal, se remitirá a la Comisión

Interinstitucional, quién determinará de acuerdo al catálogo de subprogramas
establecido en este Programa Estatal y a la capacidad institucional, la ejecución de
los mismos con el objetivo de reforzar las acciones municipales planteadas.
El mecanismo que evalúa la ejecución de programas municipales de prevención

social de la violencia y la delincuencia se realizará de la siguiente manera:
a) La Comisión Municipal con el aval del pleno del Consejo Municipal de

Seguridad Pública, reportará trimestralmente a la Secretaría Técnica de la
Comisión Interinstitucional los avances de las acciones implementadas, a través
de los medios que ésta determine.
b) Con los reportes provistos y la información generada a nivel estatal en materia
de prevención del delito, se emitirán recomendaciones por parte de la
Comisión Interinstitucional, que fortalezcan el seguimiento del Programa
Municipal.
Para la elaboración de los Programas Municipales las autoridades responsables

deberán realizar las siguientes acciones en los cuadrantes seleccionados:
1. Auto-diagnóstico de capacidades institucionales: con el propósito de obtener

un panorama general referido a las capacidades con las que cuentan el
municipio para la implementación del programa, es necesario identificar las
áreas de oportunidad y necesidades para el correcto desarrollo de las acciones
de prevención social. Esta información permitirá al municipio conocer los
recursos humanos, materiales y de información con los que cuenta para
implementar su Programa; así mismo este auto-diagnóstico facilita la
realización de auto-evaluaciones.
111
2. Elaboración de diagnósticos documentales: una vez seleccionados los

polígonos en donde se llevarán a cabo acciones de prevención social, el
municipio deberá ejecutar diagnósticos documentales sobre la situación del
territorio, ello a partir de información existente en fuentes oficiales (INEGI,
Secretariado Ejecutivos etc.) y de información obtenida a nivel local respecto a
la situación de violencia y delincuencia como también de los factores de riesgo
y causas que las han detonado.
3. Formación de redes ciudadanas y alianzas: la prevención de la violencia

requiere de la participación de todos los sectores de la sociedad, por lo que
deberá establecerse alianzas que potencien todos los esfuerzos y promuevan
el logro de mayor impacto. Estas alianzas se generan entre los vecinos de una
colonia o territorio a intervenir así como, con organizaciones de la sociedad
civil o del sector privado. Esto con el propósito de potenciar todos los recursos
existentes para facilitar la formación de redes ciudadanas en torno a la
identificación de intereses y atención de problemas comunes favoreciendo el
trabajo de manera coordinada con las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales.
4. Elaboración de diagnósticos participativos: este tipo de diagnósticos

permite contextualizar la realidad de los polígonos seleccionados generando
conocimiento acerca del territorio desde la visión de sus propios habitantes,
identificando las principales problemáticas, factores que lo explican y, a su vez
reconociendo los recursos disponibles. Por otro lado, se busca generar
consensos y aprendizaje social entre las comunidades participantes para
comprometerlos, responsabilizarlos y movilizarlos a trabajar por sus territorios
particularmente en el desarrollo del Programa y de las temáticas que se
decidan a abordar.
112
Algunas de las herramientas que se pueden desarrollar para convocar y

trabajar conjuntamente con la comunidad y sus diversos grupos poblacionales
son:
 Encuestas de percepción de temor, inseguridad y de necesidades

de territorio.
 Entrevistas.
 Marchas exploratorias.
 Diálogos ciudadanos.
 Grupos de enfoque.
 Mapas perceptuales.
 Asambleas comunitarias.
El Gobierno Estatal reconoce que para lograr una gestión exitosa se debe gobernar
de abajo hacia arriba, es decir, desde lo local. La colaboración con los gobiernos
municipales es la mejor manera de contar con una acción gubernamental equilibrada
y, por esto, es prioritario el fortalecimiento y coordinación con los ayuntamientos.
Los Municipios de la entidad podrán acceder a los subprogramas contenidos en el

Anexo I del presente documento una vez elaborado se Programa de Prevención
Municipal en donde se detallen las acciones requeridas por el municipio y las zonas
de intervención.
113
VIII. Mecanismos de
Seguimiento y Evaluación
VIII.1. MODELO DE EVALUACIÓN Y CONTROL
Los mecanismos de seguimiento y evaluación son fundamentales para medir en

forma continua y periódica los logros en términos de cumplimiento de los objetivos
establecidos para cada programa y proyecto, así como su contribución a las
estrategias definidas; permiten, a cada sector de la administración pública, conocer
los avances en la aplicación del programa en sus respectivas áreas de competencia,
ofreciendo al titular del Poder Ejecutivo elementos objetivos sobre el impacto de las
acciones gubernamentales en el desarrollo de la entidad, sus regiones y municipios y
la eficiencia de su administración.
A fin de asegurar la operatividad de las acciones que se proponen en este programa,

es necesario establecer algunos lineamientos para la evaluación y retroalimentación
de las acciones que se deriven del mismo.
En este sentido, cada dependencia deberá definir los mecanismos particulares de

seguimiento y los criterios que utilizará en la evaluación de sus actividades,
estableciendo los procedimientos de ajuste y corrección necesarios.
Para efectos de este documento se distinguen dos tipos de evaluación y tres

momentos del proceso:
114
1. La evaluación de resultados, que mide el grado de cumplimiento de los

objetivos y metas planteados, y la eficiencia de la gestión gubernamental para la
consecución de los mismos, la cual fundamenta sus juicios valorativos en
indicadores de desempeño; y
2. La evaluación de impacto, que mide el efecto que tuvieron los resultados

alcanzados durante la gestión sobre el desarrollo de las condiciones de
seguridad de las comunidades y los niveles de bienestar de la población, la cual
fundamenta sus juicios en indicadores de desarrollo.
En lo referente al proceso:
El primer momento es la evaluación continua, que consiste en dar seguimiento

a las acciones llevando un monitoreo constante y calificado, en ese transcurso,
el cumplimiento de las metas y objetivos. Este tipo de evaluación se realiza
normalmente de manera trimestral y permite conocer el grado de avance y
ejecución de las acciones planificadas, confrontando lo realizado contra lo
planeado; este proceso retroalimenta directamente a la planeación,
permitiendo corregir de manera oportuna las desviaciones o, en su caso,
replantear el alcance de las acciones gubernamentales.
Un segundo momento consiste en la evaluación intermedia, la cual se realiza a

través del informe anual que rinde el gobernador y cuyo contenido se sustenta
en los informes de los sectores.
El tercero, es una evaluación final que corresponde a la suma de todas las

actividades realizadas durante el periodo de la gestión gubernamental.
115
En los dos últimos momentos, cobra relevancia la consideración no sólo del grado de
cobertura de los objetivos y metas, sino también el de sus logros, en términos del
impacto a nivel social, económico y territorial de las acciones ejecutadas, entendidos
en cuanto a las transformaciones positivas logradas en el problema de la violencia y
la delincuencia.
Por lo tanto, el seguimiento y evaluación se deben llevar a cabo en un primer ámbito

a nivel sectorial, a través de sus propias unidades coordinadoras. El eje de referencia
es precisamente el conjunto de objetivos y metas del Programa de Prevención Social
de la Violencia y la Delincuencia, así como los relativos a los proyectos estratégicos
que derivan de él y de los programas operativos anuales.
En un segundo ámbito, el seguimiento debería ser llevado a cabo por una instancia
que se aboque a generar información y monitorear la evolución de los indicadores de
los diversos ejes rectores, así como los patrones de comportamiento que se generan.
Dicha instancia podría tomar la forma del Observatorio de Prevención y su principal
característica debe ser la integralidad de su análisis, es decir, la evaluación de los
impactos de las diferentes políticas desde una perspectiva del todo, y no de los
sectores. Adicionalmente, deberá contar con personal con amplias capacidades
técnicas y autonomía de gestión, de modo que tenga capacidad de mantener los
procesos de evaluación y evolución de los fenómenos de la entidad en el largo plazo.
La evaluación distingue dos aspectos principales: el social y el económico. En ambos,

la evaluación se destina a conocer los efectos (el impacto) de la actividad sobre las
condiciones iniciales y si dichas actividades contribuyeron a cumplir con los grandes
objetivos y prioridades del PED donde se insertaron.
Distingue también un tercero, orientado al desempeño administrativo, que implica

conocer el grado en que se cumplen las normas desde el punto de vista de su
eficiencia administrativa y su funcionamiento contable.
116
El Programa deberá fundar toda su información en las metodologías e información

del Sistema de Indicadores e Información que actualmente trabaja el Gobierno
Estatal, pero no deberá limitarse al mismo, de modo que se integre el sistema de
indicadores y los patrones de comportamiento en un Sistema de Información
Geográfica (SIG) que permita identificar patrones territoriales.
Es importante incorporar la figura de Observatorio de Prevención de modo que se

pueda constituir una nueva institución evaluadora con carácter de largo plazo e
integral.
En principio, se deberán retomar los criterios conceptuales y metodológicos para

medir la evolución del Programa y la evolución e impacto de las políticas públicas.
Esto implica que todos los indicadores deban ser integrados en un sistema único que
cuente con una referencia estatal/regional/municipal.
1. Seguimiento, Evaluación y Verificación de los Programas Municipales.
Para dar cumplimiento al Programa Estatal se llevarán a cabo las siguientes acciones
de verificación:
 La conformación de la Comisión Intersecretarial, debe cumplir con los

preceptos planteados en el Programa Estatal, contar con la participación y
compromiso de todas las instancias convocadas, y asimismo, cumplir con las
obligaciones que de la firma de los convenios suscritos emanen.
117
 De manera coordinada con los Órganos de Control Interno de las unidades

responsables involucradas en la Comisión Intersecretarial para la Prevención
Social de la Violencia y la Delincuencia, que en el ámbito de sus respectivas
competencias, presentarán los programas de trabajo que habrán de dar
cumplimiento a las líneas de acción planteadas en el Programa Estatal, del
mismo modo, verificarán la participación activa de los municipios del Estado
de México, hacía la creación de una cultura de prevención de la violencia y la
delincuencia que coadyuve a las estrategias estatales.
 Los programas de trabajo presentados por las dependencias, estarán

vinculados de manera directa a los objetivos del Programa Estatal.
 Se realizarán visitas a los centros de atención en sus distintas vertientes, para

verificar la calidad de los servicios que se brindan y la eficiencia de los
servidores públicos responsables de proporcionarlos.
 Se promoverá la participación ciudadana de todos los estratos y niveles

socioeconómicos, fomentando la corresponsabilidad entre sociedad y
gobierno.
118
VIII. 2. ELEMENTOS DEL SISTEMA PARA LA EVALUACIÓN Y CONTROL
El desarrollo del sistema comprende tres aspectos importantes:
Los trabajos directamente relacionados con el diseño del sistema: su

conceptualización; sus referentes nacionales e internacionales; sus categorías,
temas y sectores; su carácter estratégico; sus fuentes de información; sus
plazos y periodos de actualización;
Se distinguen los trabajos técnicos y de gestión para su ejecución, aplicación y

aprovechamiento: mecanismos de gestión pública, privada, académica y social;
difusión, comunicación y socialización de la información; y
Finalmente, se deberá establecer una serie de requerimientos técnicos para la

adecuada instalación, administración y manejo técnico del sistema.
1. Diseño del Sistema
Conceptualización del sistema: consiste en la definición de su contenido, su

estructura (por módulos, sectores, ámbitos territoriales), su utilidad para la toma de
decisiones, sus mecanismos de aprovechamiento y sus alcances generales.
Referentes nacionales e internacionales: se refiere a la exploración de indicadores en

documentos técnicos, reportes estadísticos, bases de datos y/o sitios electrónicos de
México y el extranjero, que de manera individual o como sistema (conjunto de
indicadores) han sido probados y utilizados con éxito para el monitoreo de
fenómenos socioeconómicos, territoriales y ambientales de distintos ámbitos
geográficos.
119
Destacan por su relevancia y validez técnica los sistemas de indicadores utilizados

por SEDESOL y ONU-Hábitat, sin embargo, se consideran otros organismos e
instituciones nacionales (Conapo, INEGI, etc.) e internacionales (Banco Mundial, BID,
CEPAL, etc.) con gran experiencia en el diseño, procesamiento y publicación de
indicadores.
Necesidades de información y valoración de sus fuentes: la definición de los

indicadores dependerá en gran medida de la calidad y disponibilidad de la
información para su construcción, por lo que estará orientada a la utilización de
fuentes oficiales de carácter federal, así como de los organismos y dependencias
estatales generadoras y concentradoras de información y bases de datos aplicables a
nivel estatal, de preferencia desagregados a nivel municipal.
Este proceso es la base para la definición de indicadores que deberán integrarse al

sistema con criterio selectivo y estratégico, y dependerá en buena medida de los
requerimientos de información para la construcción de cada indicador, de su
complejidad y posibilidades de cálculo, de los plazos y periodos de actualización
sistemática y permanente, y en su caso, de la factibilidad para generar la información
requerida por parte de las entidades de la administración pública y de los
organismos participantes de otros sectores de la sociedad.
Diseño de la cartera de indicadores estratégicos: a partir de la integración y

definición de una lista general de indicadores, deberá definirse una lista del orden de
50 indicadores que reflejen el comportamiento general de determinados ámbitos
considerados “estratégicos”; es importante que estos indicadores puedan calcularse
de manera desagregada a nivel municipal, y que a su vez permitan conocer el
comportamiento de las regiones.
120
2. Aplicación y Gestión del Sistema
Gestión interinstitucional: consiste en la definición de mecanismos

interinstitucionales de gestión (acuerdos, convenios, etc.) para la recopilación,
generación y procesamiento de información que sea útil para la construcción de los
indicadores seleccionados; los acuerdos contemplan el compromiso de los
participantes para garantizar la validez y generación oportuna de la información, con
el fin de ser integrada, procesada y aprovechada por el sistema. En este punto, el
papel del Observatorio resulta fundamental.
Estrategia de difusión, comunicación y socialización de la información: comprende el

establecimiento de canales de comunicación que permitan la difusión y publicación
de los resultados emanados del sistema.
3. Requerimientos Técnicos del Sistema
Plataforma informática requerida: es necesario considerar la utilización de las

tecnologías de la información y la comunicación (trabajo en red, servidores virtuales,
páginas de captura y procesamiento de la información con un estricto control de
acceso, etc.) para que las entidades y organismos participantes estén en condiciones
de “alimentar” el sistema. En este contexto, se definirán los requerimientos mínimos
para la integración, procesamiento y cálculo de los indicadores, considerando su
utilidad y compatibilidad con el Sistema de Información Geográfica (SIG) que se
trabaja de forma paralela.
121
VIII.3. SISTEMA DE INDICADORES PARA EVALUAR EL IMPACTO SOBRE EL

DESARROLLO DE LA REGIÓN
Con base en la información anterior, los indicadores para la evaluación de resultados

tendrán que ser desarrollados una vez que se hayan establecido los objetivos,
estrategias y metas; sin embargo, a continuación se presenta una lista de indicadores
que fueron incluidos para poder contar con la línea base de información para la
situación de seguridad de las comunidades:
Desarrollo Social y Humano
Índice de desarrollo humano, índice de desarrollo humano municipal e índice

de desarrollo humano para los pueblos indígenas.
Índice de desarrollo relativo al género, índice de potenciación del género e

índice de los derechos de la niñez mexicana.
Índice de pobreza humana, grado de pobreza, pobreza alimentaria, pobreza de

capacidades y pobreza patrimonial; % de niños y niñas en situación de calle.
Índice y grado de rezago social.
Índice y grado de marginación y de marginación urbana.
Nivel de Violencia familiar.
Principales conflictos comunitarios (pandillaje, consumo de drogas).
Nivel de desorganización y participación comunitaria.
Nivel de aprobación del municipio en el fomento de la convivencia vecinal.
Adicciones y alcoholismo.
Índice de alfabetismo.
Índice de deserción escolar.
Nivel de ausentismo escolar.
122
Nivel de conflictividad escolar (problemas de convivencia, maltrato al interior

de los establecimientos).
Desarrollo Económico
Características de la Población Económicamente Activa (PEA).
Índice y nivel de ingreso.
Tasa de desempleo.
Empleo informal.
Desarrollo Urbano, Territorio y Ambiente
Índice de urbanización.
Áreas naturales protegidas.
Rezago habitacional.
Hacinamiento.
Cobertura de servicios en las viviendas.
Asistencia y cuidado de espacios públicos.
Estado de Derecho
Tasa de incidencia delictiva.
Percepción de inseguridad a nivel municipal.
Nivel de aprobación a la gestión municipal en materia de seguridad.
Índice de Corrupción.
Buen Gobierno de Transparencia Mexicana.
123
IX. Bibliografía
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México.
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- Secretaría de Seguridad Pública, Subsecretaría de Prevención y Participación

Ciudadana. Maltrato y Abuso Infantil en México: Factor de Riesgo en la Comisión
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- Primera Encuesta Nacional sobre Exclusión, Intolerancia y Violencia en las

Escuelas Públicas de Educación Media Superior, 2008.
- Secretaría de Seguridad Pública, Subsecretaría de Prevención y Participación

Ciudadana. Pandillas: Análisis de su Presencia en Territorio Nacional, 2010.
- Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. Encuesta nacional sobre

Discriminación en México, ENADIS 2010.
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- Programa Sectorial Sociedad Protegida 2012-2017.
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125
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entidad federativa, México 2008-2010.
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- Proyecciones de la población de México 2010-2051.
- Índice y grado de marginación 2000, 2005, y 2010, México.
- Índices de Marginación Urbana 2005 y 2010.
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- XI Censo General de Población y Vivienda 1990, México.
- XII Censo General de Población y Vivienda 2000, México.
- II Conteo de Población y Vivienda 2005, México.
- XIII Censo de Población y Vivienda 2010, México.
- Anuarios Estadísticos del Estado de México, ediciones 1991, 2001, 2006, 2007 y
2011, México.
- Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares. ENDIREH.

2006 y 2011.
- Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública

(ENVIPE), 2012.
126
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Inteligencia en Mercados y Opinión, S.C. (SIMO) y el Centro de Estudios para la
Gobernabilidad Institucional (CEGI) del Instituto Panamericano de Alta Dirección
de Empresa (IPADE).
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Desarrollo AC (CIDAC) con datos de la Sexta Encuesta Nacional sobre
Inseguridad (ENSI-6), Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad
(ICESI).
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Doméstica? Perspectivas para el Nuevo Milenio, España, 2004.
- ONU, Resolución A/52/13 Cultura de Paz.
Referencias Nacionales
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- Pablos, Carlos. Las características psico-fisiológicas de las personas mayores y

aspectos a considerar en su mejora de la condición física.
127
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- Romero Muñoz Rogelio, La Participación Ciudadana en la Prevención del Delito

como un Derecho de Acceso a la Cultura. Universidad Villasunción Aguascalientes,
Facultad de Criminología.
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- Cristo A. Vázquez Universidad Iberoamericana y Oniel F. Díaz Birmingham

University. “La Participación Ciudadana Juvenil en el Estado de México.” Una
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- Naím Moisés, Ilícito: como Traficantes, Contrabandistas y Piratas están Cambiando

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Nacional de Desarrollo Social y Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
2002.
128
Anexo I
CATÁLOGO DE SUBPROGRAMAS POR SECRETARÍA O DEPENDENCIA RESPONSABLE
Actividad a
ejecutar /
Secretaría o
Dependencia Producto y/o Subprograma Descripción
Responsable servicio que
brinda el
subprograma
Promover la organización de la
Redes Sociales por la
Secretaría Capacitación ciudadanía para incentivar y motivar la
prevención
General de participación social
Gobierno Estrategia de Informar acciones de prevención a
Difusión
Comunicación través de medios de comunicación
Atención Desarrollar acciones en la comunidad
Directa Programa Estatal “Mi escolar, para disminuir el
Taller Escuela Segura” narcomenudeo, el consumo de alcohol
y la violencia intrafamiliar
Capacitación
Ferias de Prevención Implementar diversas acciones con
Difusión
Social del Delito temas de seguridad y autoprotección
Reuniones informativas
Fomentar la participación ciudadana a
Capacitación en materia de
través de la cultura de la denuncia
prevención del delito
Difusión Desarrollar campañas, conferencias y

Prevención de la
talleres, para fortalecer la Integración
Capacitación antisocialidad
social
Capacitación a Desarrollar cursos de formación,
Profesionalización
servidores actualización y especialización en
policial.
públicos materia de Seguridad Ciudadana
Difundir las acciones en materia de
Campaña de
Secretaría de prevención, por medio de actividades
Difusión Prevención Social del
Seguridad artísticas, culturales, deportivas y
Delito
Ciudadana sociales
Orientar e informar a la población
Conferencias de sobre acciones para disminuir
Capacitación
Prevención del Delito conductas antisociales en los ámbitos
familiar, escolar, laboral y social
Fomentar la cultura vial en la
comunidad escolar, así como en el
Taller Educación vial
sector social, público, privado y
académico
Intercambiar de manera voluntaria y
Atención
Canje de armas anónima armas de fuego como
directa
medida de prevención
Fomentar la participación de
Participación ciudadanos organizados en la
Vigilante Voluntario
ciudadana vigilancia pasiva, sin intervención
directa, de su entorno social
Impartir temas preventivos a niños de
Taller Verano para niños
6 a 12 años en periodo vacacional
Participación Fortalecimiento a la Coadyuvar con acciones que
Actividad a
ejecutar /
Secretaría o
brinda el
subprograma
ciudadana educación cívica fomenten la cultura cívica (escoltas y
Secretaría de bandas de guerra)
Seguridad Atención Difundir a través del blog “SSC en
Ciudadana SSC en línea
directa línea” las actividades de prevención
Programa para la
prevención y atención
Taller Proporcionar información, tratamiento
de las adicciones del
e intervención breve para familiares y
Secretaría de Capacitación Estado de México.
consumidores de drogas legales e
Salud Atención Prevención de
ilegales a través de los Centros de
Directa adicciones para
Atención Primaria a las Adicciones
jóvenes, madres y
padres de familia.
Brindar capacitación a personas para
generar las destrezas necesarias para
Capacitación para el el desarrollo de una función laboral
Capacitación
trabajo específica y posibilite el autoempleo
y/o su incorporación al sector
productivo.
Brindar atención a las solicitudes de
Asesoría Jurídico asesoría Jurídico Laboral que prestan
laboral para la los trabajadores, patrones y sindicatos
Atención
Prevención y Solución con el propósito de informarles sus
directa
de los Conflictos de derechos laborales y mantener un
Trabajo equilibrio entre los factores de
producción.
Secretaría del Generar vinculación entre la población
Trabajo desempleada del Estado de México
(buscadores de empleo) y la iniciativa
Atención
Bolsa de trabajo privada, para que; de acuerdo a su
directa
perfil, se integren a través del empleo
bien remunerado y con prestaciones
en el sector productivo
Capacitar a los buscadores de empleo
para que puedan incorporarse al
sector laboral o tengan la posibilidad
Capacitación de autoemplearse. Aunado a la
Becas de capacitación capacitación se les entregara un
Apoyo para el trabajo, Bécate estímulo económico (beca)
económico consistente en equivalente de 1.5
salarios mínimos diarios durante el
tiempo que dure el curso que será de
dos meses.
Programa de Becas de Proporcionar becas para que madres
Secretaría de Apoyo a la Educación jóvenes y jóvenes embarazadas,
Educación Apoyo Básica de Madres continúen y concluyan sus estudios
económico Jóvenes y Jóvenes (aplica para educación básica, y el
Embarazadas rango de edad es de 12 a 17 años)
(PROMAJOVEN)
Actividad a
ejecutar /
Secretaría o
brinda el
subprograma
Programa de
Implementar acciones de
Capacitación para
sensibilización para prevenir la
Personal Docente para
Capacitación violencia de género, dirigidas a los
Prevenir la Violencia
docentes de educación básica, media
hacia la mujer
superior y superior
(PREVIOLEM)
Secretaría de Taller Proporcionar atención integral a la
Educación Atención problemática de violencia escolar:
directa Programa de Valores • Línea telefónica para reportar
Capacitación por una Convivencia la violencia: 01 800 0164667
Capacitación a Escolar Armónica • Sitio web para reportar la
servidores violencia
públicos
Brindar atención integral para mujeres
en situación de violencia y
Atención reeducación para personas que
directa Mexiquense por una ejercen violencia de género:
Vida sin Violencia
Capacitación • Albergues temporales
• Línea sin Violencia 01800
1084053
Proporcionar financiamiento a jóvenes
Apoyo Emprendedores
para la creación y/o fortalecimiento
económico juveniles 2013
de empresas sustentables
Otorgar de manera gratuita licencias
Proyectos
Licencias DreamSpark para jóvenes desarrolladores de
Productivos
software libre
Ármala en grande: Implementar diversas acciones con
Secretaría de Difusión Giras de servicios a temas que permitan el desarrollo
Desarrollo Social jóvenes juvenil
Jóvenes exponentes Brindar espacios de expresión para el
Participación
de arte no desarrollo de actividades artísticas
ciudadana
convencional urbanas
Campaña de
Informar sobre el impacto del
Prevención
Difusión embarazo no deseado y las
“Sexualidad
infecciones de transmisión sexual
responsable”
El papel fundamental Proporcionar atención psicológica y
Atención
de la Mujer y la jurídica a mujeres en situación de
directa
Perspectiva de Género violencia
Premios y certámenes
Otorgar reconocimiento al talento
Participación para jóvenes
juvenil para incentivar la participación
ciudadana transformadores
del sector
sociales
Difusión Adicto a la vida Desarrollar ciclos de funciones de cine

interactivas en las que se oriente a
Actividad a
ejecutar /
Secretaría o
brinda el
subprograma
jóvenes respecto a los riesgos de caer
en adicciones
Incentivar a los jóvenes para adquirir
Comunidades
Capacitación conocimientos en materia de sociedad
Interactivas 2013
de la información
Entregar canasta alimentaria para
Apoyo adultos mayores y medicamentos en
Secretaría de Gente Grande
económico caso de presentar enfermedades
Desarrollo Social crónicas
Apoyo mujeres menores de 20 años en
Futuro en Grande
económico estado de gestación, o madres de uno
o más hijos
Apoyo Apadrina a un niño niños indígenas, así como apoyo
económico indígena económico para útiles escolares y
uniformes
Mejoramiento de la
imagen urbana y Apoyar la gestión para rehabilitar y
regeneración de mejorar la imagen urbana de los
espacios públicos en municipios de Amecameca, Atizapán,
Infraestructura diez Municipios. Calimaya, Jilotepec, Otumba, San
(imagen urbana del Antonio la Isla, San Martín de las
Centro Histórico, Pirámides, Tenancingo, Tenango del
cabecera municipal o Valle, y Tianguistenco
Secretaría de comunidades)
Desarrollo
Urbano Realizar los trámites necesarios ante el
Notario Público e instancias
gubernamentales, para generar la
documentación que permita la
Atención Regularización de
regularización de un lote que
directa Predios
encuentra inconsistencia jurídica en su
posesión; lo que deriva en la entrega
de escrituras y/o títulos de posesión a
los propietarios
Construcción de Crear centros de apoyo psicológico,
Infraestructura Centros de atención a social, legal a personas víctimas de
víctimas de violencia violencia
Secretaría de Recuperar espacios donde los
Recuperación de Áreas
Agua y Obra Infraestructura habitantes puedan divertirse, convivir
verdes
Pública en familia
Construir plazas para fomentar el
desarrollo comunitario, la convivencia
Plazas Estado de
Infraestructura y la cohesión social. En este espacio
México
se podrá hacer ejercicio, divertirse,
convivir en familia
Infraestructura Unidades Deportivas Crear áreas donde los niños, jóvenes y

adultos puedan ejercitarse, divertirse,
Actividad a
ejecutar /
Secretaría o
brinda el
subprograma
convivir y mantener saludable su
cuerpo
Electrificación de
Suministrar e instalar postes y líneas
Secretaría de Infraestructura Comunidades Rurales
de baja y media tensión
Agua y Obra y Colonias Populares
Pública Suministrar servicios de agua potable
en bloque a las autoridades
Infraestructura Agua y Saneamiento municipales y saneamiento de las
redes municipales para disminuir los
riesgos de inundaciones
Otorgar paquetes familiares
Proyectos integrados por 8 pollas de postura y 2
Avicultura Familiar
Productivos machos, subsidiando su adquisición en
un 90% de su costo
Generar autoempleos en comunidades
ribereñas con potencial acuífero;
Proyectos Producción y siembra proporcionar apoyos directos a
Productivos de crías productores para eficientar el uso del
Secretaría de recurso del agua en las unidades de
Desarrollo producción con sistemas tecnificados
Agropecuario
Proyectos Apoyar con aves, equipamiento y
Productivos Proyectos Especiales: asistencia técnica (subsidio
Fabricas de pavo económico abonado al proveedor
directamente)
Proyectos Apoyar con aves, equipamiento y

Productivos Proyectos Especiales: asistencia técnica (subsidio
Fabricas de Huevo económico abonado al proveedor
directamente)
Apoyo Subsidio para Apoyar a los emprendedores, jóvenes
económico elaboración de planes y grupos vulnerables, con el 70% del
de negocio costo de Plan de Negocio
Financiamiento Apoyar el fortalecimiento del capital

Secretaría de Apoyo
Microempresarios y empresarial y fomentar la cultura
Desarrollo económico
Emprendedores emprendedora
Económico
Apoyo Financiamiento de Adquirir activos fijos (maquinaria,
económico activo fijo para TIC`s, equipamiento en general) de
proyectos productivos acuerdo a un plan de negocios
Proporcionar autobuses articulados

con capacidad de 160 pasajeros cada
Secretaría de Atención uno, dedicados a ofrecer servicios a
Transporte Rosa
Transporte directa las mujeres, niñas y niños menores de
12 años acompañados de su mamá
Creación y Dotar de espacios recreativos, de
Secretaría del rehabilitación de áreas esparcimiento, educación, cultura y
Infraestructura
Medio Ambiente verdes urbanas, a difusión ambiental a los residentes de
través del incremento las grandes urbes, su finalidad es la
Actividad a
ejecutar /
Secretaría o
brinda el
subprograma
de la cobertura vegetal creación, rehabilitación y ampliación
de áreas verdes urbanas
Promover una cultura ambiental
mediante acciones educativas
orientadas a fomentar la comprensión
Educación ambiental de la complejidad ambiental y a
Capacitación para el desarrollo desarrollar, conocimientos,
sustentable habilidades, actitudes y valores que
favorezcan la calidad de vida de los
habitantes, mediante cursos, talleres,
visitas guiadas, capacitación
Brindar una alternativa económica
Proyectos productivos para los ejidatarios, dueños y
Proyectos
para áreas naturales poseedores de la tierra, construcción
productivos
protegidas de obras que brindan opciones de
esparcimiento a los visitantes
Capacitar y profesionalizar
Capacitación del continuamente a los Agentes del
Capacitación a personal en materia de Ministerio Público, Policías
servidores violencia Ministeriales y Peritos en materia de
públicos de género y/o sistema violencia de género con una visión de
penal acusatorio respeto a los derechos humanos
Difundir las actividades de protección

que realiza la PGJ del Estado de
Difusión sobre
México en materia de género ,
procuración de justicia
Difusión atención y defensa de derechos de
en materia
grupos en condiciones de
de género Vulnerabilidad
Procuraduría
General de Enlazar las acciones de Gobierno,
Justicia Asociaciones Civiles, medios de
Atención comunicación y ciudadanía para la
Directa búsqueda inmediata de menores
Amber Alert
reportados como desaparecidos que
estén en riesgo inminente de sufrir
daños físicos o emocionales al
encontrarse en esa condición
Búsqueda y
localización de
Brindar atención especializada para la
Atención personas
búsqueda y localización de personas
directa abandonadas,
abandonadas, extraviadas o ausentes
extraviadas y ausentes
(ODISEA)
Programa para la Asistir a las víctimas del delito para la
Atención atención de las superación física y psicológica que
directa Víctimas del delito y provoca ser objeto de la comisión de
sus familiares cualquier delito
Actividad a
ejecutar /
Secretaría o
brinda el
subprograma
Creación del Modelo Establecer directrices, lineamientos,
de Atención para el protocolos y manuales de
Centro de Justicia para procedimientos en materia de justicia
las mujeres y/o para las mujeres, es una actividad
Capacitación
lineamientos, manuales administrativa que incide
o protocolos en directamente en la prestación del
materia de Delitos de servicio a la sociedad
Género
Procuraduría Foro y/o evento Difundir entre la población los
General de Difusión público “Derechos aspectos de protección en materia de
Justicia Humanos y Violencia derechos humanos y violencia de
de Género” genero
Realizar campaña de difusión entre la
ciudadanía por parte de la
Difusión Acción Penal Privada Procuraduría General de Justicia,
sobre el derecho de acción penal
privada
Impulsar la creación de las Unidades
Unidades de
Atención de mediación, conciliación y justicia
mediación, conciliación
Directa restaurativa en todas las Fiscalías
y justicia restaurativa
Regionales
Jornada por la Realizar eventos de capacitación para
eliminación de la Coordinadores Municipales DIF donde
Capacitación
violencia contra la se difunda la no violencia contra la
mujer mujer
Fomentar una cultura de integración
familiar mediante acciones
preventivo-educativas que permitan
Fomento a la establecer proyectos de vida acordes
Pláticas
integración familiar a sus integrantes. Escuelas de
orientación para padres y pláticas con
temas de familia de acuerdo a las
necesidades de los solicitantes
Atención psicológica y Prevenir conductas de riesgo como el
psiquiátrica para niños, trastorno oposicionista desafiante y la
Atención niñas o adolescentes hiperactividad en población infanto-
directa que padecen juvenil a través de tratamiento
Sistema para el trastornos disociales o psicológico y psiquiátrico
Desarrollo hipercinéticos
Integral de la
Familia del Capacitar a los coordinadores de los
Estado de sistemas municipales DIF
México Taller
Prevención de Pláticas informativas
Difusión
Adicciones Talleres
Capacitación
Orientación a usuarios y sus familiares
Campañas y Jornadas
Atención Integral al Impartir un curso taller que se
Taller
Adolescente encuentra dividido en ocho unidades y
Actividad a
ejecutar /
Secretaría o
brinda el
subprograma
cada una aborda un tema específico,
con la intención de informar a los
adolescentes sobre la comunicación
familiar, afectos y autoestima, el
proceso adolescente, elección de
pareja, embarazo en la adolescencia,
infecciones de transmisión sexual,
métodos anticonceptivos y la toma de
decisiones para el logro de metas. Sin
embargo, los diferentes temas se
encuentran interrelacionados, lo que
demanda una aplicación continua a fin
de integrar los conocimientos
adquiridos y facilitar un cambio en las
actitudes y prevenir conductas de alto
riesgo en los adolescentes. Asimismo,
permitirá fomentar la responsabilidad
Sistema para el de sus actos y contribuir a una
Desarrollo existencia satisfactoria
Integral de la
Familia del Capacitar al personal operativo los
Estado de Sistemas Municipales DIF brindan
México Taller herramientas teórico metodológicas
para impartir los talleres de
Difusión Programa METRUM
prevención de riesgos de la
Capacitación Explotación Sexual Infantil (ESI) con la
finalidad de replicarlo en las escuelas
de zonas de alto riesgo
Anexo II
Secretaría
General de
Gobierno
FICHA TÉCNICA DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA
VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA
Subprograma REDES SOCIALES DE PREVENCIÓN
Dependencia
Secretaría General de Gobierno del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Centro de Prevención del Delito
Violencia familiar Violencia social
Tipo de violencia a
disminuir
Violencia institucional Violencia de género
Taller Apoyo económico
Actividad a ejecutar / Infraestructura Proyectos productivos
Producto y/o servicio
que brinda el Difusión
Capacitación
subprograma Atención directa
Capacitación a servidores públicos
Participación ciudadana
Generar redes sociales dentro de las comunidades para identificar y prevenir los
Objetivo factores que generan violencia y delincuencia.
Cohesión Social Percepción de Seguridad
Eje de alineación Grupos con oportunidades Participación Ciudadana

(Marca el eje correspondiente) de desarrollo
Urbanización y entorno
comunitario Cultura de la Paz y de la Legalidad
Público al que va
Población Mexiquense
dirigido
Promover la organización y participación de la ciudadanía para alcanzar objetivos
afines. Con Se busca concientizar a la población acerca de sus derechos,
Descripción responsabilidades y valores democráticos para incentivar y motivar la organización
social.
Actores participantes Centro de Prevención del Delito, población mexiquense

Subprograma ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
Dependencia
Secretaría General de Gobierno del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Centro de Prevención del delito
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Concientizar a la ciudadanía mexiquense en materia de prevención social de la
Objetivo violencia y la delincuencia a través de publicaciones en diversos medios de
información para poder llegar a los sectores público, privado, social y educativo.

Público al que va
Población mexiquense
dirigido
Artículos informativos con temáticas ante escenarios que propicien una cultura de
prevención social de la violencia y la delincuencia a través de lecturas de fácil
comprensión y dirigidos a varios sectores de la sociedad.
Derivado de los acuerdos sostenidos con las revistas: Visión Católica, Reconocer, Pax
y con la coordinación del Sistema Estatal de Informática a través de redes sociales
electrónicas como Facebook y Twitter y Página web del Centro, se publican artículos
Descripción
en materia de prevención social del delito. Además de un Boletín Informativo
Electrónico que se distribuye al directorio de contactos del Centro.
A través de campañas en medios de comunicación, se darán a conocer las reformas

aprobadas en materia de Seguridad Ciudadana; emitiendo mensajes estratégicos que
permitan su fácil comprensión propiciando la concientización en los mexiquenses.
Centro de Prevención del Delito, Sistema Estatal de Informática, Revistas Reconocer,

Actores participantes Visión Católica y Paz, Ciudadanía Mexiquense.
Secretaría de
Seguridad
Ciudadana
Subprograma PROGRAMA ESTATAL “MI ESCUELA SEGURA”
Dependencia
Secretaría de Seguridad Ciudadana del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Unidad de Vinculación, Comunicación Social y Relaciones Públicas.
Tipo de violencia a
disminuir

Capacitación
subprograma
Atención directa
OBJETIVO GENERAL: Procurar un ambiente de seguridad en las escuelas públicas de
nivel básico del Estado de México donde opera el programa y difundir sus acciones en
escuelas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
-Mejorar la percepción que tiene la sociedad sobre la seguridad pública mediante
acciones en los planteles escolares a través de la presencia de la Policía de
Proximidad.
Objetivo
-Fomentar en las escuelas la participación ciudadana de los padres de familia en
materia de prevención del delito.
-Fomentar la denuncia anónima para disminuir la venta y el consumo de alcohol y
drogas en las inmediaciones de las escuelas.
-Denunciar a quienes se dedican al narcomenudeo y practican conductas ilícitas en las
zonas escolares.
-Orientar sobre prevención del delito, adicciones y violencia intrafamiliar.

(Marca el eje de desarrollo
correspondiente)
Público al que va dirigido Padres de familia, personal docente y administrativo de las escuelas y alumnos.
Es un programa para la prevención del delito que responde a la exigencia de la

comunidad para combatir el narcomenudeo, el consumo de alcohol y la violencia
intrafamiliar, al interior y exterior de los planteles escolares, estimulando y apoyando la
participación de la comunidad escolar.
LINEAS DE ACCIÓN:
-Impartición de pláticas y talleres a los alumnos, padres de familia y docentes de las
escuelas que están consideradas en el programa con temas sobre prevención social
Descripción del delito.
-Integración de Comités “Mi Escuela Segura” en cada uno de los planteles
participantes, así como su capacitación, asesoramiento y difusión de información por
parte de personal de la Secretaría de Seguridad Ciudadana, acerca de las acciones y
beneficios que forman parte de este programa.
-Las eventualidades dentro o en la periferia de los centros escolares se atenderán
mediante la instalación de alarmas de emergencia o a través de los números
telefónicos 066 Emergencias y 089 Denuncia Anónima.
Actores participantes Las Secretaría de Seguridad Ciudadana y de Educación
FICHA TÉCNICA DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA
Y LA DELINCUENCIA
Subprograma FERIAS DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Unidad de Vinculación, Comunicación Social y Relaciones Públicas
Tipo de violencia a
disminuir Violencia institucional Violencia de género
Actividad a ejecutar / Taller Apoyo económico

Producto y/o servicio Infraestructura Proyectos productivos
que brinda el Difusión Capacitación
subprograma Atención directa Capacitación a servidores públicos
Prevenir la violencia y el delito con la participación activa del sector social,
promoviendo un modelo participativo entre gobierno y sociedad, para generar
un cambio positivo en la percepción de la ciudadanía hacia la Seguridad
Pública, fomentar la cultura de la denuncia. Involucrar la participación de los
Objetivo
niños para su auto-cuidado y protección a través del juego y concientizar a la
población sobre la importancia de coadyuvar con el gobierno para lograr
mejores resultados en la prevención de riesgos psicosociales, además de
promover la cultura de la prevención, fomentando la cultura de la legalidad.
Grupos con oportunidades Participación Ciudadana
Eje de alineación de desarrollo Cultura de la Paz y de la Legalidad
(Marca el eje correspondiente)
comunitario
A los diferentes sectores de la población (Social, público, privado y académico), así
como:
 Padres de Familia.
 Estudiantes.
 Docentes.
Público al que va  Deportistas.
dirigido  Jóvenes en Riesgo de Contraer una Adicción.
 Autoridades del H. Ayuntamiento.
 Autoridades Auxiliares.
 Consejos de Participación Ciudadana.
 Comerciantes.
Explicación del proyecto, conteniendo:

Fases del proyecto, en caso de tenerlas
Descripción
Estrategias
Líneas de acción
Por el ámbito municipal
Actores participantes • DIF
• Consejo Municipal de la Mujer
• Protección Civil
• Bomberos
• Seguridad Pública Municipal
• Organizaciones Sociales
• Casas de Cultura
Por el ámbito estatal.
Secretaría de Seguridad Ciudadana
• Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito
• Caninos, Rappel, Armamento, ASES
• Dirección General de Protección Civil
• Centro de Mando y Comunicación (066 Número de Emergencia y 089
Denuncia Anónima).
• Dirección General de Prevención y Readaptación Social
• Instituto Mexiquense de la Pirotecnia
• Unidad de Vinculación, Comunicación Social y Relaciones Públicas
Vigilantes Voluntarios, Mi Escuela Segura, Educación Vial

FICHA TÉCNICA DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA
REUNIONES INFORMATIVAS EN MATERIA DE PREVENCIÓN
Subprograma
DEL DELITO
Dependencia
responsable
Dirección General de Inteligencia e Investigación para la Prevención/Dirección
Área Ejecutora
de Enlace Táctico.
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
El objetivo general del programa consiste en allegar a la ciudadanía de la información
referente a la comisión de delitos derivados de la Delincuencia Organizada como el
Objetivo fraude y la extorsión vía telefónica, secuestro, consumo, venta y distribución de
drogas, trata de personas y delitos cibernéticos. El objetivo específico consiste en
fomentar la participación ciudadana a través de la cultura de la denuncia.
Eje de alineación
(Marca el eje Grupos con oportunidades Participación Ciudadana
correspondiente) de desarrollo
comunitario Cultura de la Paz y de la Legalida
Público al que va
Población en general: Sectores Social, Académico, Público y Privado.
dirigido
La delincuencia denota una rápida adaptación a la evolución del entorno social,
actualmente aprovecha los medios tecnológicos para la comisión de delitos, que se
traducen en secuestro, fraude y extorsión vía telefónica y delitos informáticos; de ahí la
importancia de informar a la ciudadanía de los modus operandi de estos grupos
delincuenciales, pero sobre todo de allegarlos de la información y los medios para
actuar en caso de enfrentarse a las situaciones descritas.
De manera adicional se abordan temas como las consecuencias en el uso de las
drogas y cómo prevenir la trata de personas, fenómenos actuales que laceran a la
sociedad y cuya práctica conlleva a otro tipo de delitos.
Para cerrar el círculo preventivo también se apoyará con pláticas relativas a medidas
Descripción de seguridad personal y medidas anti secuestro en sus distintas modalidades.
La primera fase ha consistido en hacer del conocimiento de los Ayuntamientos de la

existencia del programa, capacitar a las policías municipales para estar en posibilidad
de orientar a la ciudadanía en los supuestos de ser víctimas de este tipo de delitos y
generar el acercamiento con los distintos sectores sociales.
Las estrategias principales son:

Potencializar las reuniones de los Subgrupos de Coordinación para el acercamiento y
coordinación con los gobiernos municipales.
Promover las pláticas de prevención entre los distintos sectores sociales.
Población en General, priorizando a empresarios, comerciantes, padres de familia y
Actores participantes estudiantes.
Subprograma PREVENCIÓN DE LA ANTISOCIALIDAD
Dependencia
responsable
Dirección General de Prevención y Readaptación Social/Dirección de
Área Ejecutora Prevención y Tratamiento de Adolescentes/Departamento de Campañas de
Prevención
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Promover una cultura de prevención social, impulsando estrategias que coadyuven
positivamente en el desarrollo biopsicosocial de la población infanto – juvenil; como
principal medio de protección para detectar y atender los factores relacionados con la
Objetivo manifestación de conductas antisociales que involucren a los adolescentes y adultos
jóvenes, a través de acciones encaminadas al fortalecimiento de valores y normas
sociales.

Cultura de la Paz y de la Legalidad
comunitario
Población infantil-juvenil de 9 a 11 años
Público al que va
Adolescentes y jóvenes de 12 a 23 años
dirigido Padres de familia, profesores y público en general
Contempla los siguientes subprogramas:
1. Difusión para la Prevención Social se integra por:
Campaña de difusión, Impartir pláticas, conferencias, seminarios, talleres y cursos,
Visitas comunitarias, Elaboración de Periódicos
Murales y Módulos de Atención.
2. Fortalecimiento a la Integración Social, el cual tiene la finalidad de propiciar la
integración de los adolescentes y adultos jóvenes que han quebrantado las normas
sociales, se desarrolla con el objeto de prevenir que infrinjan nuevamente la Ley, se
contemplan actividades que favorezcan y coadyuven en el desarrollo de habilidades y
conocimientos que permitan modificar actitudes negativas, para incorporar a la
población juvenil en actividades académicas, de capacitación, salud, etc.
Se realizar las siguientes acciones:
Descripción Semana de Prevención Social Interactiva
Semana de Prevención Social
Foro de Cultura sobre “Prevención de Conductas Antisociales de los Adolescentes”
Concursos de canto, baile, declamación y oratoria, dibujo, carrera atlética,
Encuentro de padres y jóvenes
Exposición de ofrendas y calaveras literarias,
Muestra de Teatro
Pastorelas
Expo-piñatas
3. Detección y atención de niños, adolescentes y jóvenes en estado de riesgo para la
comisión de conductas antisociales
Pláticas de apoyo en coordinación con grupos de autoayuda: alcohólicos anónimos,
neuróticos, etc.
Actores participantes Público, educativo, social y asociaciones civiles.
Subprograma PROFESIONALIZACIÓN POLICIAL
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Contribuir en la profesionalización de la función policial del Estado de México, a través
Objetivo de cursos de formación, actualización y especialización en diversas áreas del
conocimiento en materia de Seguridad Ciudadana y Policiología.

Público al que va Personal Operativo de la Secretaría de Seguridad Ciudadana e instructores del

dirigido Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia
Son cursos de actualización y especialización en modalidad escolarizada, con una
duración de 40 horas / clase y su programación depende del presupuesto asignado por
Descripción el FASP 2013
Personal Operativo de la Secretaría de Seguridad Ciudadana e instructores del

Actores participantes Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia
Subprograma CAMPAÑA DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir

Capacitación
subprograma
Atención directa
Objetivo General:
Difundir de manera permanente las medidas preventivas para no ser víctima de delitos.
Objetivo Objetivos específicos:
 Ser un vínculo de comunicación con la población
 Dar a conocer los delitos de mayor incidencia en el territorio mexiquense

correspondiente)
Público al que va dirigido Todos los sectores de la población
Es una campaña de difusión en materia de prevención del delito, que consiste en la

repartición de dípticos, trípticos y cuadrípticos en los eventos de la Secretaría de
Descripción Seguridad Ciudadana como Ferias de Prevención del Delito, Jornadas de Prevención
del Delito, Conferencias, stands y reuniones con los diferentes sectores de la
población
Actores participantes Secretaría de Seguridad Ciudadana
Subprograma CONFERENCIAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
General
Sensibilizar, concientizar, orientar e informar alumnos, maestros, padres de familia y
población en general de los municipios del Estado de México, en prevención del delito
y conductas antisociales para proporcionar herramientas que les permitan disminuir la
emisión de conductas antisociales y delictivas dentro del ámbito familiar, escolar,
laboral y social, que forman parte de los factores que generan inseguridad personal,
Objetivo familiar, comunitaria y municipal.
Específicos
 Fortalecer la educación cívica, prevención del delito y cultura de la denuncia en
las escuelas
 Dar a conocer temas a través de material didáctico que concientice a los
sectores de mayor vulnerabilidad
General en la población estudiantil, una actitud reflexiva y participativa

Público al que va
Al Público en General
dirigido
Con la finalidad de fortalecer los programas de la Unidad de Vinculación,
Comunicación Social y Relaciones Públicas, se promueven acciones con los diferentes
sectores de la sociedad, a través de la impartición de conferencias.
Descripción
Estas son a petición o invitación de los diferentes sectores de la población,
manteniendo así un vínculo con alumnos, profesores, padres de familia entre otros
para que contribuyan al desarrollo integral de la familia y la sociedad
Actores participantes Secretaría de Seguridad Ciudadana, y Público en General
Subprograma EDUCACIÓN VIAL
Dependencia
responsable
Unidad de Vinculación, Comunicación Social y Relaciones Públicas /
Área Ejecutora
Subdirección de Atención Ciudadana
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
OBJETIVO GENERAL
Transmitir de manera didáctica las normas vigentes en el Estado de México con la
finalidad de fomentar una cultura vial en la población de la entidad, que permita
disminuir los accidentes viales, principalmente, la del sector infantil, que permita la
buena actuación de las personas en su modalidad de peatón, conductor y usuario de
transporte.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Implementar actividades didácticas dirigidas a alumnos de preescolar,
Objetivo primarias y secundarias, para fomentar la cultura vial.
2. Realizar eventos de capacitación a alumnos de nivel medio superior, así
como a conductores de líneas transportistas y personal de instituciones
públicas y privadas, para fomentar la cultura vial.
3. Corresponsabilizar a los padres de familia y personal docente en esta
materia.
4. Fomentar la participación de alumnos, padres de familia, maestros y sociedad
en general en eventos en materia de educación vial que permita prevenir
accidentes en la vía pública.

Este programa está dirigido principalmente a la población escolar de nivel básico,

considerando que las actividades se desarrollan en las escuelas del Estado de México.
Público al que va
Sin embargo se cuenta con cursos dirigidos a jóvenes de nivel medio superior y
dirigido superior así como a operadores de transporte de instituciones y/o empresas públicas y
privadas
Es un programa que tiene como finalidad fomentar la cultura vial en los alumnos,
maestros y padres de familia del Estado de México, que permita concientizarlos en el
Descripción uso correcto de la vía pública (conductor, peatón y usuario de transporte), mediante un
nuevo modelo de prevención en la seguridad pública.
Estrategias
Se cuenta con una sola estrategia la cual consiste en realizar actividades didácticas
donde se difunden las medidas principales para prevenir la comisión de accidentes en
la vía pública.
Líneas de acción: Se cuenta con 4 estrategias que se describen como actividades:

1.- Juego al Tránsito
Este curso se realiza en escuelas de nivel preescolar y primaria (1º, 2º y3º grados),
donde a través de juegos y canciones los niños aprenden a identificar a un policía y los
colores y significado del semáforo, las señales viales de tránsito, siendo estas las
restrictivas, preventivas e informativas.
2.- Camino Seguro a la Escuela
Este curso está dirigido a alumnos de 4º, 5º y 6º de primaria, donde se dan

definiciones de los principales conceptos viales, tales como: peatón, conductor,
vehículo, zona peatonal, usuario del transporte, semáforo, puente peatonal, acera y las
principales recomendaciones que deben adoptar en la vía pública.
3.- Prevención de Accidentes en la Vía Pública
Esta actividad está enfocada a los alumnos de nivel secundaria y medio superior y se
basa principalmente en reflexiones para adoptar de manera correcta el rol de peatón,
conductor o usuario del transporte, especialmente aquellos que se inician en el uso del
automóvil, para lo cual es necesario que conozcan los principales artículos del
Reglamento de Tránsito y las recomendaciones para hacer de nuestro trayecto un
Viaje Seguro, es decir, cuales son los principales errores que se comenten al momento
de desplazarse caminando o al utilizar un vehículo.
4.- Manejo a la Defensiva
Este curso está dirigido a las personas adultas, que van desde estudiantes de nivel
medio superior hasta operadores vehiculares de instituciones públicas y empresas
privadas, donde se otorga el siguiente temario:
1. Definición de manejo defensivo

2. Accidente evitable
3. Manejo perfecto
4. Regla de oro
5. Seis condiciones adversas
6. Seis posiciones de choque
7. Señales de tránsito
Actores participantes Alumnos, padres de familia y docentes así como operadores de transporte público
FICHA TÉCNICA DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA
Subprograma CANJE DE ARMAS
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Unidad de Vinculación Comunicación Social y Relaciones Públicas
Tipo de violencia a
disminuir

Capacitación
subprograma
Atención directa
Recolectar de manera voluntaria, pacífica y acordada, el retiro de las armas de fuego y
Objetivo demás artificios en poder de la ciudadanía, a cambio de recibir algún bien, con el
objeto de prevenir la comisión de delitos.
Eje de alineación
correspondiente)
Público al que va dirigido Mayores de 18 años
Este programa se puso en marcha en 2007, y se llevaba a cabo de manera

coordinada con la Secretaría de la Defensa Nacional y los 125 municipios que integran
nuestra entidad. Se dio inicio a la recolección de armas, obteniendo resultados
satisfactorios.
El programa fue aceptado por la ciudadanía, además de que coadyuvó en el tema de
la Prevención Social del Delito, contribuyendo a la disminución del mismo, así como a
la prevención de accidentes.
Descripción
En este año 2013 se determina un punto estratégico en 38 municipios en donde se
refleja el mayor índice delictivo y riesgo potencial asegurando la afluencia de
ciudadanos. De esta manera, el Ayuntamiento correspondiente estará en posibilidad
de difundir acciones entre la ciudadanía exhortándola a no tener peligros en casa y
contribuir con las bondades del programa.
Actores participantes Secretaría de Seguridad Ciudadana, Población Mayor de 18 años

Subprograma VIGILANTE VOLUNTARIO
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Unidad de Vinculación Comunicación Social y Relaciones Públicas
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Proporcionar un espacio ciudadano en la policía a los habitantes mexiquenses, para

que realicen labor de vigilancia pasiva, sin intervención directa, a través de la
Objetivo organización de grupos y con ello coadyuvar en las acciones que realiza la Secretaría
de Seguridad Ciudadana en materia de prevención del delito.

Eje de alineación de desarrollo
(Marca el eje correspondiente) Urbanización y entorno
comunitario
A personas honorables, con amplio sentido de participación social y con un

Público al que va dirigido inquebrantable sentido de convicción para el mejoramiento de su entorno
Explicación de Proyecto
Los Grupos de Vigilantes Voluntarios están conformados por un Presidente, un
Secretario, 2 Vocales y un mínimo de seis integrantes quienes se coordinan con la
Secretaría de Seguridad Ciudadana para la implementación y diseño de acciones
orientadas a mejorar la seguridad pública en su entorno.
Estrategias : La operación y control del Programa están a cargo de la Unidad de
Vinculación, Comunicación Social y Relaciones Públicas, pero el Coordinador Estatal,
los Coordinadores Regionales y los Subcoordinadores dependen de la Dirección
General de Seguridad Pública y Tránsito a donde informan también sus actividades.
La Unidad de Asuntos Internos de la SSC y la Contraloría Interna de la Secretaría
Descripción General de Gobierno, llevan a cabo la vigilancia y la supervisión del mismo
Líneas de Acción
• Formular estudios, diagnósticos, y modelos en materia de participación
ciudadana en coordinación con el ámbito del gobierno municipal.
• Coordinar acciones entre la Secretaría de Seguridad Ciudadana y los Grupos
de Vigilantes Voluntarios para la evaluación de políticas de prevención contra
el delito, la violencia y la delincuencia.
• Promover en los municipios la implementación de políticas, lineamientos,
programas, acuerdos y resoluciones emitidas por la Secretaría de Seguridad
Ciudadana.
Actores participantes Población mayor de 18 años

Subprograma TALLER DE VERANO PARA NIÑOS
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Dirección de Vinculación Sectorial de la Dirección General de Protección Civil
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Establecer patrones de conducta en la población infantil mexiquense que le permita
actuar en forma adecuada ante la ocurrencia de una eventualidad, direccionando hacia
Objetivo la formación y consolidación de una cultura de prevención, autoprotección y cuidado
del medio ambiente.

Público al que va Población infantil de 6 a 12 años de edad del Estado de México

dirigido
La Secretaría a través de la Dirección General de Protección Civil implementa
anualmente el taller de verano dirigido a niños de 6 a 12 años, impartido en 6 sedes
(municipios) atendiendo a 1200, con diversos temas preventivos con la participación de
Descripción diferentes organizaciones públicas, privadas y sociales que unen esfuerzos conjuntos
y coordinados para lograr el objetivo de formar una cultura preventiva de protección
civil.
Instructores y auxiliares de la Dirección General de Protección Civil, asesores externos

Actores participantes de las dependencias participantes, 1200 niños y sector privado
Subprograma FORTALECIMIENTO A LA EDUCACIÓN CIVICA
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir

Capacitación
subprograma
Atención directa
Objetivo Coadyuvar con acciones que fomenten la cultura cívica (escoltas y bandas de guerra)

correspondiente)
A la comunidad educativa en general, alumnos, maestros, directivos y padres de

Público al que va dirigido
familia
De acuerdo a los lineamientos sobre el énfasis en proyectos comunitarios proactivos,
salud, participación política y seguridad, las estrategias son:
Estrategias
1. Realizar acciones tendentes a promover una cultura cívica, retomando los

valores de identidad municipal, pertenencia estatal y respeto a las
instituciones.
2. Dar a la comunidad escolar la imagen policial con arraigo a los valores cívicos
y cultura musical.
3. Establecer acciones positivas de acercamiento con la comunidad escolar.
Descripción
1. Garantizar la confianza de los estudiantes mexiquenses en las instituciones
públicas, fundamentalmente las encargadas de impartir seguridad pública.
Líneas de acción:
1. En las presentaciones hacer hincapié en el fomento a nuestros Símbolos
Patrios y Estatales.
2. Fomentar en la comunidad estudiantil la música mexicana
3. Desarrollar en la población el reconocimiento a las labores policiales, no sólo
como fuerza punitiva, sino como policía generadora de educación y promotora
de las artes.
Actores participantes Personal de la SSC, operativos, y músicos, así como la comunidad escolar
Subprograma SSC EN LÍNEA
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
General
Ser el órgano generador de opiniones de la sociedad, de difusión, comunicación y
vinculación de la Secretaría de Seguridad Ciudadana encargado de editar, publicar y
distribuir el material en materia de prevención del delito en todas sus modalidades.
Objetivo Específicos
• Ser un mecanismo que impulse la participación ciudadana en la prevención
del delito
• Ser un espacio de comunicación y vinculación con la sociedad
• Recuperar la credibilidad de la sociedad en la institución policial

Público al que va
Cibernautas, público en general
dirigido
Se difunde información de prevención social del delito a través del envío de correos
electrónicos de manera semanal.
Alimentación de la página de facebook con mensajes alusivos a la prevención del
delito todos los días.
Descripción En el blog SSC en Línea se generan mesas de discusión entre los usuarios en donde
el administrador es el moderador y se cambia cada mes.
Estas acciones fortalecen la prevención en la comisión de hechos delictivos.
Por todos los medios se brinda orientación a los cibernautas que así lo solicitan.
Actores participantes Secretaría de Seguridad Ciudadana, y cibernautas.

Secretaría de
Salud
PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LAS
Subprograma
ADICCIONES DEL ESTADO DE MÉXICO
Dependencia
Secretaría de Salud del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Instituto Mexiquense contra las Adicciones.
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Objetivo general: contribuir en la reducción de la demanda de sustancias psicoactivas
licitas e ilícitas, contener su consumo y los daños a la salud que provocan,
instrumentando acciones preventivas, de tratamiento, rehabilitación y reinserción
social, al promover la participación articulada de los tres órdenes de gobierno y de
todos los sectores de la población, para favorecer la adopción de estilos de vida
saludables y coadyuvar para mejorar la calidad de vida de los y las mexiquenses.
1. Objetivos específicos: Fomentar la cooperación entre los tres órdenes de

gobierno para una atención efectiva al problema de las adicciones.
Objetivo
2. Ampliar la accesibilidad, cobertura, calidad de los servicios preventivos y de
tratamiento del tabaquismo, el abuso de alcohol y el alcoholismo, y la
farmacodependencia, ofrecidos por el Gobierno del Estado.
3. Impulsar la investigación y la generación de información para la adecuada
toma de decisiones.
4. Reforzar las acciones de medicina preventiva que permitan identificar
oportunamente a personas en riesgo y a los consumidores experimentales de
sustancias con potencial adictivo para brindarles tratamiento a ellos y a sus
familiares.

Pacientes captados por los Centros de Atención Primaria a las Adicciones (CAPA) del
Público al que va
Estado de México que requieren de manejo residencial en medio controlado
dirigido (internamiento).
El programa consiste en un apoyo económico para el pago del tratamiento de usuarios
y/o familiares, mismo que podrá ser otorgado por un máximo de 6 meses continuos y
Descripción cuya captación de candidatos se hace mediante referencia de los Centros de Atención
Primaria a las Adicciones (CAPA) a un servicio de internamiento.
Los Centros de Atención Primaria a las Adicciones (CAPA) del Estado de México
La subdirección de Tratamiento y Reinserción Social del Instituto Mexiquense Contra
Actores participantes las Adicciones.
La ciudadanía.
Secretaría del
Trabajo
Subprograma CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO
Dependencia
Secretaría del Trabajo del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Instituto de Capacitación y Adiestramiento para el Trabajo Industrial
Tipo de violencia a
Capacitación
Brindar capacitación a las personas que genere destrezas necesarias para el
Objetivo desarrollo de una función laboral específica y posibilite el autoempleo y/o su
incorporación al sector productivo.

comunitario
Público al que va
Población indistinta mayor de 14 años cumplidos.
dirigido
Se imparte a través de 42 Escuelas de Artes y Oficios (EDAYO’s) ubicadas en 40
municipios de la entidad; mediante cursos contenidos en 20 diversas especialidades,
estructurados en:
a) Cursos regulares: se imparten a través de tres horas diarias de capacitación
dentro del plantel.
b) Cursos de extensión: se imparten dentro y fuera de la EDAYO y la duración
de la impartición oscila de entre las tres horas diarias (externo y libre) y cuatro
horas los sábados.
Estrategia: Formar a la población en base a un diagnóstico real de necesidades
de capacitación de cada región en la entidad, con el aprovechamiento óptimo de
la infraestructura de los planteles y otorgando las herramientas necesarias para
lograr su incorporación al sector productivo.
Líneas de acción:
- Realizar estudios que determinen las necesidades de capacitación del sector
productivo por región.
- Reorientar, adaptar y crear los cursos de acuerdo a las necesidades reales de
la región.
- Identificar la proyección del mercado laboral.
Descripción - Actualizar de manera continua e integral las herramientas que permitan elevar
la calidad de capacitación.
- Implementar un sistema en línea para el seguimiento de los egresados que
permita conformar la base de datos para la reorientación de los programas.
- Inducir a más del 10% de egresados de cursos modulares de las diversas
especialidades que oferta el ICATI a generar un proyecto productivo.
- Vincular a egresados de cursos modulares, con empresas que soliciten mano
de obra calificada en áreas específicas que imparte el ICATI.
- Fortalecer la celebración de convenios de colaboración y/o apoyo, con
empresas de la entidad, para que los egresados puedan laborar en éstas; o
en su caso, realicen prácticas complementarias a su capacitación, y de ésta
forma generen una visión de la esfera laboral.
- A partir de la celebración de convenios con instituciones públicas o privadas,
incidir para que éstas brinden apoyo a proyectos productivos de los
egresados, donde se privilegie aquellos que hayan cursado una especialidad
hasta su fase terminal.
- Así mismo, con base en el establecimiento de convenios, generar una bolsa
de trabajo para los egresados, para que tengan mayores posibilidades de
insertarse en el mercado laboral.
Actores participantes Escuelas de Artes de Oficios
ASESORÍA JURÍDICO LABORAL PARA LA PREVENCIÓN Y
Subprograma
SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE TRABAJO
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Dirección General del Trabajo.
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Brindar la atención a las solicitudes de asesoría Jurídico Laboral que prestan los
Objetivo trabajadores, patrones y sindicatos con el propósito de informarles sus derechos
Laborales y mantener un equilibrio entre los factores de producción.

Público al que va
A los trabajadores, patrones y sus sindicatos.
dirigido
- El departamento de Conciliación Administrativa recibe solicitudes escritas o
verbales del trabajador, patrón, sindicato, requiriendo los servicios de
orientación Laboral.
- El Conciliador Mediador proporciona asesoría laboral y requisita la minuta
respectiva.
- Previene y resuelve las diferencias, conflictos y quejas que presentan los
Descripción trabajadores, sus beneficiarios y sus sindicatos, a través de la asesoría, la
conciliación y la representación jurídica, a fin de hacer respetar sus derechos
laborales.
- ESTRATEGIA: Generar la simplificación administrativa y adecuación
normativa.
- LÍNEA DE ACCIÓN: Instrumentar mecanismos que faciliten la tramitación y
aplicación de los procedimientos jurídico-administrativos.
La Dirección General del Trabajo a través de sus dos oficinas ubicadas en Toluca y
Actores participantes Tlalnepantla.
Subprograma BOLSA DE TRABAJO
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Dirección General de la Previsión Social
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Generar la vinculación entre la población desempleada del Estado de México
(buscadores de empleo) y la iniciativa privada para que; de acuerdo a su perfil, se
Objetivo integren a través de un trabajo con prestaciones y bien remunerado al sector
productivo

Público al que va
A la población desempleada del Estado de México
dirigido
Explicación del proyecto, contenido: Vincula a la población desempleada del Estado
de México con las empresas que ofertan vacantes de acuerdo al perfil de los
buscadores de empleo.
Fases del proyecto:
1. Visita de los buscadores empleo a la Oficina Regional de Empleo que les

corresponda de acuerdo al municipio en que radican y donde se da atención
personalizada
2. Vinculación entre las empresas y los buscadores de empleo a través de
llamadas telefónicas que hacen los consejeros de empleo que dan atención al
público
Descripción 3. Entrevistas entre los reclutadores de las empresas y los buscadores de
empleo
4. Si el buscador de empleo cubre el perfil requerido por la empresa es
contratado.
Estrategias: Difusión del servicio en cada una de las 8 Oficinas Regionales de Empleo
así como los servicios que ofrecen los CIL (Centros de Intermediación Labora; que son
lugares donde el usuario tiene acceso a computadoras e internet para buscar vacantes
en la bolsa o bien elaborar un curriculum) de Toluca y Tlalnepantla.
Estrategia: Difusión de los servicios que se ofrecen en la Bolsa de Trabajo por medios
masivos de comunicación.
Línea de Acción: Brindar atención de calidad al público usuario.
La Dirección General de la Previsión Social a través de ocho Oficinas Regionales de

Actores participantes Empleo radicadas en los municipios de Toluca, Atlacomulco, Ecatepec, Tlalnepantla,
Nezahualcoyotl, Ixtapaluca, Valle de Bravo y Tejupilco.
Subprograma BECAS DE CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO, BÉCATE
Dependencia Secretaría del Trabajo del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Dirección General de Previsión Social
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
General:
Promover el empleo a través de capacitación, bolsas de trabajo y ferias de empleo
Específico:
Capacitar a los buscadores de empleó para que puedan incorporarse al sector laboral
Objetivo o tengan la posibilidad de autoemplearse. Accesorio a la capacitación se les entregara
un estímulo económico (beca) consistente en equivalente de 1.5 salarios mínimos
diarios durante el tiempo que dure el curso que será de dos meses.

Público al que va
Sociedad en general
dirigido
Este subprograma apoya a Buscadores de empleo que requieren capacitarse para
facilitar su colocación o el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia. Se
implementa a través de las siguientes modalidades de: Capacitación Mixta,
Capacitación en la Prática Laboral, Capacitación para el Autoempleo y Vales de
Descripción
Capacitación. Durante el periodo enero marzo del 2013, se han logrado beneficiar a
720 personas a través de cursos de capacitación, y se tiene proyectado de abril a
agosto beneficiar a 945 personas haciendo un total de 1,665 beneficiarios.
Actores participantes Secretaría del Trabajo.

Secretaría de
Educación
PROGRAMA DE BECAS DE APOYO A LA EDUCACIÓN
Subprograma BÁSICA DE MADRES JÓVENES Y JÓVENES
EMBARAZADAS (PROMAJOVEN)
Dependencia
Secretaría de Educación del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Área de Equidad de Género y Prevención de la Violencia
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Promover la equidad de género y la no discriminación para adolescentes que
Objetivo enfrentan la maternidad a edades tempranas.

Público al que va
Madres adolescentes
dirigido
Promover la equidad de género y la no discriminación para adolescentes que
enfrentan la maternidad a edades tempranas, creando o ampliando sus oportunidades
Descripción de acceso y permanencia en la educación básica, en el sistema abierto o escolarizado.
Actores participantes Secretaría de Educación, madres adolescentes

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA PERSONAL
Subprograma DOCENTE PARA PREVENIR LA VIOLENCIA HACIA LA
MUJER (PREVIOLEM)
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Área de Equidad de Género y Prevención de la Violencia
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Promover la equidad de género.
Objetivo

Público al que va
Maestros y maestras de educación básica
dirigido
Programa Federal operado por la Unidad de Apoyo a la Educación Básica y Normal,
que coadyuva a la erradicación de la violencia hacia las mujeres y a la formación de
mejores ciudadanos a través de la implementación de acciones de sensibilización y
capacitación dirigidas a los maestros y maestras de educación básica en servicio de la
Descripción entidad, a fin de promover entre los estudiantes relaciones más equitativas, impulsar la
educación y desarrollar competencias para una mejor convivencia entre los seres
humanos.
Actores participantes Maestros y maestras de educación básica

PROGRAMA DE VALORES PARA UNA CONVIVENCIA
Subprograma
ESCOLAR ARMÓNICA
Dependencia
responsable
Subsecretaría de Educación Básica, Subsecretaría de Educación Media
Superior y Superior, Servicios Educativos Integrados al Estado de México
Área Ejecutora (SEIEM); Dirección General de Información, Planeación, Programación y
Evaluación.
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Promover en el marco de las acciones de gobierno en relación con el programa, contar
con especialistas en prevención y atención de bullying; la creación de una red de
jóvenes capacitados para prevenir, identificar y denunciar el ciberbullying; la creación
de la especialidad sobre bullying o acoso escolar en las universidades públicas del
Objetivo Estado; el fomento de la capacitación especializada al personal docente, alumnos y
padres de familia; brindar el apoyo a las víctimas y orientar a los agresores, así como
implementar una campaña de difusión permanente en las escuelas y en los medios de
comunicación, para promover valores contrarios al bullying

Dirigido a alumnos, docentes y responsables del servicio social, de los niveles de

Público al que va
educación básica y media superior y superior, orientada a la prevención e
dirigido identificación de problemas relacionados con el bullying.
Descripción El programa opera en dos grandes ejes: Contención Inmediata y Prevención.
Actores participantes Alumnos, maestros, autoridades educativas, padres de familia.

Secretaría de
Desarrollo
Social
Subprograma MEXIQUENSE POR UNA VIDA SIN VIOLENCIA
Dependencia
Secretaría de Desarrollo Social del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Brindar servicios en materia jurídica y psicológica, así como de atención y canalización
Objetivo a personas en situación de violencia.

Público al que va
Madres, hijas e hijos en situación de violencia
dirigido
El programa abarca 3 acciones:
1. Línea Sin Violencia. Proporcionar vía telefónica asesoría jurídica y apoyo
psicológico a mujeres en situación de violencia. El servicio se ofrece los 365
días del año, con personal especializado que, en su caso, canaliza a las
personas a las Unidades de Atención.
2. Albergues Temporales para Mujeres en Situación de Violencia. Proporcionar
Descripción refugio, protección y atención multidisciplinaria a mujeres sus hijos e hijas,
que se encuentran en situación de violencia.
3. Unidades de atención y reeducación para personas que ejercen violencia de
género. Es un servicio multidisciplinario dirigido a las personas que ejercen
violencia de género y que tiene por objeto brindarles las herramientas
necesarias para manejar y/o canalizar sus emociones y así erradicar el
ejercicio de la violencia en sus relaciones.
Actores participantes CEMyBS, Mujeres y niños víctimas de violencia
Subprograma EMPRENDEDORES JUVENILES 2013
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Instituto Mexiquense de la Juventud
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Apoyar a jóvenes en la creación y/o fortalecimiento de empresas sustentables.
Objetivo

Público al que va
Jóvenes mexiquenses
dirigido
Apoyar a jóvenes en la creación y/o fortalecimiento de empresas sustentable,
Descripción proporcionándoles préstamos de entre 20 a 40 mil pesos, sin intereses y a pagar en
dos años.
Actores participantes IMEJ, Jóvenes emprendedores

Subprograma LICENCIAS DREAM SPARK
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Objetivo Otorgar de manera gratuita licencias DreamSpark.

Público al que va
dirigido
Otorgar de manera gratuita licencias DreamSpark para jóvenes desarrolladores de
Descripción software libre. Esta licencia es producto de un convenio con Microsoft, por ello no tiene
costo.
Actores participantes IMEJ, Jóvenes mexiquenses

Subprograma ÁRMALA EN GRANDE: GIRAS DE SERVICIOS A JÓVENES
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Objetivo Acercar a los diferentes municipios los beneficios del gobierno estatal a los jóvenes.

Público al que va
dirigido
Giras de Servicios “Ármala en Grande”, feria de servicios, que con la participación de
diversas dependencias del GEM como Educación, Salud, Medio Ambiente, Seguridad
Descripción Ciudadana, Derechos Humanos, entre otros, permite acercar a los diferentes
municipios los beneficios del gobierno estatal a los jóvenes.
Actores participantes IMEJ, Jóvenes mexiquenses, dependencias invitadas (ISEM, SEEM, SSC, etc)
Subprograma JÓVENES EXPONENTES DE ARTE NO CONVENCIONAL
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Objetivo Canalizar la creatividad de jóvenes exponentes de arte no convencional.

Público al que va
dirigido
Canalizar la creatividad de jóvenes exponentes de arte no convencional (graffiti, break
Descripción dance, skate, etc.), brindándoles alternativas de expresión sin afectar la convivencia
social.

CAMPAÑA DE PREVENCIÓN “SEXUALIDAD
Subprograma
RESPONSABLE”
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Aminorar el impacto del embarazo no deseado y las infecciones de transmisión sexual.
Objetivo

Público al que va
dirigido
Campaña “Sexualidad Responsable” con el lema “Utiliza Condón” dirigida a jóvenes
entre los 12 y los 29 años de edad con la finalidad de aminorar el impacto del
Descripción embarazo no deseado y las infecciones de transmisión sexual.

EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA MUJER Y LA
Subprograma
PERSPECTIVA DE GÉNERO
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Objetivo Brindar servicios en materia jurídica y psicológica a personas en situación de violencia.

Público al que va
Personas que han sido objeto de actos de violencia de género
dirigido
Se divide en dos acciones:
1. Atención psicológica. Es el conjunto de servicios que se proporcionan a las

personas en situación de violencia con el fin de promover, proteger y
restaurar su salud mental. Atiende a personas que hayan sido objeto de actos
Descripción de violencia de género o que se encuentren en riesgo de padecerlos.
2. Atención jurídica. Brinda un abanico de opciones en cuestiones relacionadas
con el derecho familiar, tales como: procedimientos de separación y divorcio,
guardias y custodias de menores, pensiones alimenticias y quejas por
violencia familiar, así mismo, brinda el servicio de acompañamiento legal y
patrocinio jurídico.
Actores participantes CEMyBS, Personas que han sido objeto de actos de violencia de género
PREMIOS Y CERTÁMENES PARA JÓVENES
Subprograma
TRANSFORMADORES SOCIALES
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Objetivo Reconocer públicamente el talento de jóvenes destacados.

Público al que va
dirigido
Reconocer públicamente el talento de los jóvenes destacados, a través de su
participación en el Premio Estatal de la Juventud, Debate Político y Oratoria,
Descripción Composiciones musicales (Exprésalo con una Rola), Fotografía, Dibujo, Cartel, entre
otros.

FICHA TÉCNICA DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DE PREVENCIÓN SOCIAL
DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA
Subprograma PROGRAMA ADICTO A LA VIDA
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Instituto Mexiquense de la juventud.
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Objetivo Orientar a los jóvenes respecto a los riesgos de involucrarse en las adicciones.

Público al que va
Jóvenes
dirigido
Ciclo de funciones de cine interactivas y en 3D.

Descripción
Actores participantes IMEJ y Jóvenes Mexiquenses

Subprograma COMUNIDADADES INTERACTIVAS 2013
Dependencia Secretaría de Desarrollo Social del Estado de México
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Reforzar e iniciar los conocimientos para impulsar la sociedad de la información en
Objetivo temas de seguridad, redes sociales, robótica, astronomía, software, hardware,
desarrollo de video juegos, desarrollo de software, entre otras.

Público al que va
Jóvenes de 18 a 29 años.
dirigido
Comunidad interactiva es un espacio de aprendizaje e intercambio que reúne a
aficionados y profesionales de la tecnología durante 36 horas ininterrumpidas, donde
Descripción se desplegarán a través de conferencias, talleres y diversos ejercicios, los avances
tecnológicos innovadores a los que los jóvenes mexiquenses pueden acceder.
Actores participantes Secretaría de Desarrollo Social del Estado de México, Sociedad en General
Subprograma GENTE GRANDE
responsable
Área Ejecutora Consejo Estatal de la Mujer y el Bienestar Social
Tipo de violencia a
disminuir

Producto y/o servicio Difusión
Capacitación
que brinda el
Favorecer el acceso de alimentos en personas de 60 años de edad o más que viven

en condición de pobreza multidimensional, a través del otorgamiento de canastas
Objetivo alimentarias y productos de limpieza y aseo personal.

Adultos mayores de 60 a 69 años de edad, así como Adultos Mayores de 70 años de

Público al que va
edad y más.
dirigido
Tener 60 años de edad o más.
Vivir en situación de pobreza alimentaria, multidimensional, marginación, rezago social

o vulnerabilidad.
Habitar en el Estado de México.
Además de los requisitos antes establecidos, deberán presentar la siguiente

documentación:
a) Copia de nacimiento y original.

Descripción
b) copia del comprobante de domicilio.
c) copia de identificación oficial.
Todos en original para su cotejo.
Adultos Mayores de 60 a 69 años de edad: Una canasta alimentaria, integrada por

productos alimenticios. Adultos Mayores de 70 años de edad y más: Una canasta
alimentaria, integrada por productos alimenticios, además de artículos de aseo
personal y de limpieza.
Subprograma FUTURO EN GRANDE
responsable
Área Ejecutora Consejo Estatal de la Mujer y el Bienestar Social
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Favorecer la ingesta de alimentos de las mujeres menores de 20 años en estado de
gestación o madres de uno o más hijos que viven en condición de pobreza
Objetivo multidimensional, a través del otorgamiento de canastas alimentarias y capacitación
para el desarrollo individual.

Mujeres menores de 20 años en estado de gestación o madres de uno o más hijos, en

Público al que va
condición de pobreza multidimensional o alimentaria, que habitan en el Estado de
dirigido México.
Ser mujer menor de 20 años, en estado de gestación o madre de uno o más hijos, vivir
en situación de pobreza multidimensional, pobreza alimentaria, marginación, rezago
social o vulnerabilidad, habitar en el Estado de México.
Además de los requisitos deberá presentar la siguiente documentación:

a) Copia del acta de nacimiento.
b) Copia comprobante de domicilio.
Descripción c) Copia de identificación oficial.
d) Documentos que acredite el embarazo de la solicitante, certificado de nacimiento o
acta de nacimiento de sus hijos.
El apoyo consiste en:
a) Canasta alimenticia mensual de una hasta en nueve ocasiones;
b) Una canastilla de maternidad por única ocasión; y
c) Orientación integral y / o de capacitación para el trabajo.
Subprograma APADRINA A UN NIÑO INDÍGENA
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Disminuir la condición de pobreza multidimensional en las niñas y niños indígenas de 5
Objetivo y 15 años de edad, que se encuentran estudiando.

Público al que va
Niñas y niños indígenas de entre 5 y 15 años
dirigido
Disminuir la condición de pobreza multidimensional en las niñas y niños indígenas de
entre 5 y 15 años de edad, que se encuentran estudiando en escuelas públicas de
educación básica del Estado de México, a través del otorgamiento de canastas
alimentarias, útiles escolares y apoyos económicos para la compra de uniformes
escolares.
Estar inscrito en escuela pública de educación primaria o secundaria del Estado de
México.
Los padres o el tutor deberán firmar la carta donde se comprometen a participar de
acuerdo con las reglas.
Descripción Realizar el trámite para su ingreso al programa conforme a la convocatoria, el cual
únicamente puede ser efectuado por la madre, padre o tutor del menor.
Además de los requisitos antes establecidos deberá presentar la documentación
siguiente:
a) Original de la constancia de estudios vigente.
b) Copia del acta de nacimiento y original para su cotejo.
c) Una fotografía tamaño infantil.
d) Copia de la Clave Única de Registro de la Población y original para su cotejo.
e) copia de identificación oficial de la madre, padre o tutor y original para su cotejo.
Actores participantes Secretaría de Desarrollo Social, niños y niñas indígenas.
Secretaría de
Desarrollo
Urbano
MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA Y
REGENERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS EN DIEZ
Subprograma
MUNICIPIOS (imagen urbana del Centro Histórico, cabecera
municipal o comunidades)
Dependencia
Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado de México
responsable
Área Ejecutora La Dirección General de Planeación Urbana
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Objetivo Rehabilitar la imagen urbana

Público al que va
Sociedad mexiquense
dirigido
Rehabilitación de la imagen urbana del centro histórico de los siguientes municipios:
Amecameca, Jilotepec, Otumba.
Mejoramiento de la imagen urbana de la plaza cívica Atizapán.
Rehabilitación de la imagen urbana de la comunidad de Santa María Nativitas,

Calimaya.
Descripción Mejoramiento de la imagen urbana del Centro Histórico de la cabecera municipal de
San Antonio la Isla, San Martín de las Pirámides y Tianguistenco.
Rehabilitación de la imagen urbana de la cabecera municipal de Tenancingo.
Mejoramiento de la imagen urbana de las comunidades del municipio de Tenango del

Valle.
Actores participantes Secretaría de Desarrollo Urbano

Subprograma REGULARIZACIÓN DE PREDIOS
Dependencia
Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Instituto Mexiquense de la Vivienda Social (IMEVIS)
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Abatir el establecimiento de asentamientos humanos irregulares en zonas no aptas
para el desarrollo urbano, mediante la aplicación de acciones de regularización de la
tenencia de la tierra que permitan contribuir al ordenamiento del territorio a través de la
Objetivo incorporación al régimen jurídico de los predios urbanos y rurales en los que se han
constituido asentamientos humanos irregulares.

Con este Programa se beneficia a 64,500 personas, mediante la entrega de 15,000

Público al que va
títulos de posesión en toda la geografía estatal.
dirigido
Realizar los trámites necesarios ante el Notario Público e instancias gubernamentales,
para generar la documentación que permita la regularización de un lote que encuentra
Descripción inconsistencia jurídica en su posesión; lo que deriva en la entrega de escrituras y/o
títulos de posesión a los propietarios.
Secretaría de Desarrollo Urbano, Instituto Mexiquense de la Vivienda Social, Instituto

Actores participantes de la Función Registral del Estado de México, Colegio de Notarios y Juzgados de
Distrito.
Secretaría del
Agua y Obra
Pública
CONSTRUCCIÓN DE CENTROS DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS
Subprograma
DE VIOLENCIA
Dependencia
Secretaría del Agua y Obra Pública del Estado de México
responsable
Dirección General de Construcción de Obra Pública, Dirección de
Área Ejecutora Construcción, Subdirecciones de Construcción, Residencias Regionales .
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Objetivo Crear centros de apoyo psicológico, social, legal a personas víctimas de violencia

Público al que va
Jóvenes, Adultos, Niños, Personas con capacidades diferentes
dirigido
Objetivo: Alcanzar una sociedad más igualitaria a través de la atención a grupos en
Descripción situación de vulnerabilidad.
Estrategias: Apoyar a las mujeres que trabajan y a las madres solteras.
Líneas de acción: Ampliar los servicios de atención integral a las mujeres víctimas de
violencia y a sus hijos.
Actores participantes Gobierno del Estado, Municipios
Subprograma RECUPERACIÓN DE ÁREAS VERDES
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Construcción, Subdirecciones de Construcción, Residencias Regionales .
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Objetivo Recuperar espacios donde los habitantes puedan divertirse, convivir en familia.

Público al que va
dirigido
Objetivo: Mejorar la calidad de vida de los mexiquenses a través de la transformación
positiva de su entorno
Descripción Estrategias: Atender la demanda de servicios de infraestructura urbana básica y de
vivienda.
Líneas de acción: Construir nuevos espacios públicos e implementar un programa para
recuperar los espacios públicos abandonados.
Subprograma PLAZAS ESTADO DE MÉXICO
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Construcción, Subdirecciones de Construcción, Residencias Regionales.
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Con la construcción de las plazas se pretende fomentar el desarrollo comunitario, la
Objetivo convivencia y la cohesión social. En este espacio se podrá hacer ejercicio, divertirse,
convivir en familia

Público al que va
Familias Mexiquenses
dirigido
Explicación del proyecto, contenido:
Descripción positiva de su entorno
Estrategias: Atender la demanda de servicios de infraestructura urbana básica y de
vivienda.
Líneas de acción: Establecer Plazas Estado de México en cada uno de los municipios.
Subprograma UNIDADES DEPORTIVAS
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Construcción, Subdirecciones de Construcción, Residencias Regionales.
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Crear áreas donde los niños, jóvenes y adultos puedan ejercitarse, divertirse, convivir y
Objetivo mantener saludable su cuerpo.

Público al que va
dirigido
Descripción positiva de su entorno
Estrategias: Promover la cultura y el deporte.
Líneas de acción: Promover y fomentar la cultura física entre la población para
mejorar su calidad de vida.
ELECTRIFICACIÓN DE COLONIAS POPULARES Y
Subprograma
COMUNIDADES RURALES
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Dirección General de Electrificación
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
El alumbrado público es fundamental para llevarles más y mejores calles iluminadas,
Objetivo las cuales brindan una sensación de seguridad y bienestar en la comunidad, lo que
conlleva a disminuir los índices de delincuencia.

Público al que va
Comunidades Rurales y Colonias Populares
dirigido
La Dirección General de Electrificación recibe las peticiones ciudadanas que se
presentan por escrito, turna y da seguimiento a todos los escritos de los ciudadanos,
firma los oficios de respuesta a las peticiones de los ciudadanos, posteriormente la
Subdirección de Programación debe registrar los escritos en la base de datos, requerir
al peticionario la documental para la integración de su expediente técnico, asesorar a
los ciudadanos para la conformación del Comité de Electrificación, solicitar a empresas
del sector eléctrico los anteproyectos de obra eléctrica, elaborar las respuestas a las
peticiones que integran por escrito para firma del Director General sobre la factibilidad
Descripción de su requerimiento, la Subdirección de Seguimiento y Evaluación recibirá los
anteproyectos para su análisis de costo beneficio y verificación en campo, turnar a la
Subdirección de Programación el informe de factibilidad de la obra, convocar a las
empresas e instituciones del sector eléctrico para realizar la obra, dar seguimiento a
avances y desarrollo de obra, llevar el control de anticipos, estimaciones y finiquitos
por concepto de pago de obra y realizar las entregas-recepción de las obras a la
empresa responsable de la operación.
Estrategias: Gestionar Recursos
Líneas de acción: Proveer a los Mexiquenses de Energía Eléctrica Domiciliaria
Actores participantes Se ejecuta de forma tripartita, participa CFE, H. Ayuntamientos y Gobierno del Estado
Subprograma AGUA Y SANEAMIENTO
Dependencia
Secretaría de Agua y Obra Pública del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Comisión del Agua del Estado de México
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Objetivo Abastecer de los servicios básicos a las viviendas del estado de México

Público al que va
Familias Mexiquenses
dirigido
Autorización de las obras por medio de los distintos programas de inversión que
contemplen recursos federales, estatales y municipales.
Descripción
Obras de abastecimiento de agua potable y obras de captación de aguas residuales y
saneamiento
Actores participantes Secretaria de Agua y Obra Pública
Secretaría de
Desarrollo
Agropecuario
Subprograma AVICULTURA FAMILIAR
Dependencia
Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Dirección de Desarrollo Rural y Comercialización
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Fomentar la producción de huevo y carne, como parte de la dieta familiar en la
Objetivo población periurbana de las zonas metropolitanas del Estado de México

Público al que va
Grupos de población vulnerable que radiquen en zonas periurbanas
dirigido
Se otorgan paquetes familiares integrados por 8 pollas de postura y 2 machos,

Descripción subsidiando su adquisición en un 90% de su costo.
Actores participantes Gabinetes Regionales

Subprograma PRODUCCIÓN Y SIEMBRA DE CRÍAS
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Dirección de Acuacultura
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Brindar apoyos directos a productores acuícolas, para fomentar autoempleo .
Objetivo

Público al que va
Generación de auto empleos en comunidades ribereñas con potencial acuícola.
dirigido
Mediante la siembra tecnificada en las unidades de producción intensiva; a través del
Fomento Acuícola.
Proporcionar apoyos directos a productores para eficientar el uso del recurso agua en
las unidades de producción con sistemas tecnificados.
Fases del proyecto, en caso de tenerlas:
Estrategias
Descripción Líneas de acción
Los Requerimientos básicos son embalses y Unidades de producción se localice en la
entidad.
La procedencia de recursos es por Fideicomiso para el desarrollo agropecuario del
estado de México (FIDAGRO)
Los lineamientos de operación y Mecánica Operativas FIDAGRO, se publican en la
Gaceta de Gobierno.
Productores acuícolas, organizaciones de acuacultores, autoridades auxiliares y
Actores participantes municipales.
Subprograma PROYECTOS ESPECIALES: FÁBRICA DE PAVO
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Dirección General de Pecuaria
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Objetivo Apoyo con aves, equipamiento y asistencia técnica.

Público al que va Ejidatarios, comuneros, colonos, pequeños propietarios y grupos organizados,

dirigido radicados en el estado de México
Subsidio económico abonado al proveedor directamente.
Ser productor pecuario mayor de edad, que radique en la entidad. Tener experiencia
Descripción demostrable en la actividad. Contar con la parte de su aportación correspondiente.
Aplica para norte y oriente de la entidad.
Actores participantes Secretaría de desarrollo Agropecuario

Subprograma PROYECTOS ESPECIALES: FÁBRICA DE HUEVO
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Dirección General de Pecuaria
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Apoyo con aves, equipamiento y asistencia técnica.
Objetivo

Público al que va Ejidatarios, comuneros, colonos, pequeños propietarios y grupos organizados,

dirigido radicados en el estado de México
Subsidio económico abonado al proveedor directamente.
Ser productor pecuario mayor de edad, que radique en la entidad. Tener experiencia
Descripción demostrable en la actividad. Contar con la parte de su aportación correspondiente.
Aplica para norte y oriente de la entidad.
Actores participantes Secretaría de desarrollo Agropecuario

Secretaría de
Desarrollo
Económico
SUBSIDIO PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE
Subprograma
NEGOCIO
Dependencia
Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Instituto Mexiquense del Emprendedor
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Apoyar a los emprendedores, jóvenes y grupos vulnerables, con el 70
% del costo de Plan de Negocio para un emprendedor en una incubadora, con la
Objetivo finalidad de planear de forma adecuada la creación de una microempresa alineada a
los sectores estratégicos.

Público al que va Jóvenes emprendedores y personas que pertenecen a un grupo en estado de

dirigido vulnerabilidad
Identificación de jóvenes y personas que pertenecen a un grupo en estado de
vulnerabilidad de las zonas con mayor índice delictivo o índice de marginación
mediante cursos de pre-incubación.
Registro de proyectos o ideas de negocios en la incubadora de su preferencia.

Descripción
Apoyo con el 70% del costo del plan de negocio para el emprendedor, con pago
directo a la incubadora.
Seguimiento de los proyectos productivos hasta su ejecución.

Jóvenes emprendedores, personas que pertenecen a grupos con oportunidades de
Actores participantes desarrollo, Gobierno Estatal, Gobierno Municipal e incubadoras.
FINANCIAMIENTO A MICROEMPRESAS Y
Subprograma
EMPRENDEDORES
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Apoyar al emprendedor o microempresario con financiamiento para fortalecer su
Objetivo capital empresarial y fomentar la cultura emprendedora.


vulnerabilidad de las zonas con mayor índice delictivo o índice de marginación, que no
tengan acceso de financiamiento en las instituciones bancarias y financieras.
Descripción Proveer financiamiento escalonado y premiando el cumplimiento, comenzando por 10

mil pesos y conforme se vaya pagando el compromiso anterior incrementar a 20, 30,
40 y 50 mil pesos. El emprendedor debe contar con un plan de negocios básico
validado por la SEDECO. El empresario debe contar con RFC, local fijo y no estar en
buró de crédito.
FINANCIAMIENTO DE ACTIVO FIJO PARA PROYECTOS
Subprograma
PRODUCTIVOS
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Apoyar al emprendedor o microempresario en la compra de activos fijos para el
Objetivo fortalecimiento de su infraestructura y productividad de su negocio que se encuentre
alineado a los sectores estratégicos.


vulnerabilidad de las zonas con mayor índice delictivo o índice de marginación, que
requieran de apoyo para la compra de activos fijos.
Adquisición de activos fijos (maquinaria, TIC’s, equipamiento en general) de acuerdo a

un plan de negocios. Los activos fijos se entregarán en comodato al emprendedor, y al
Descripción término de un año, se verificará la utilización correcta de los mismos y hasta entonces
se adjudicará dichos activos al emprendedor. Las cotizaciones serán entregadas por el
emprendedor y el municipio liberará los recursos directamente al proveedor para la
compra de los activos. La SEDECO supervisará la aplicación de los recursos y la
utilización de los activos fijos para su adjudicación, así como otorgará apoyo en
coaching empresarial.
Secretaría de
Transporte
Subprograma TRANSPORTE ROSA
Dependencia
Secretaría de Transporte del Estado de México
responsable
(Dirección, subdirección o departamento encargado de la ejecución)
Área Ejecutora Dirección General del Registro Estatal de Público de Transporte.
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Ofertar servicios a las mujeres, niñas y niños menores de 12 años acompañados de su
Objetivo mamá, garantizando mayor seguridad.

Público al que va
Mujeres, niñas y niños menores de 12 años.
dirigido
Estrategia
Descripción Apoyar a las mujeres que trabajan y a las madres solteras
Línea de acción:
Concretar el Transporte Rosa
Actores participantes Mexibus Tecamac – Cd. Azteca, operado por la Empresa Transmasivo S.A. de C.V.
Secretaría del
Medio
Ambiente
CREACIÓN Y REHABILITACIÓN DE ÁREAS VERDES
Subprograma URBANAS A TRAVÉS DEL INCREMENTO DE LA
COBERTURA VEGETAL
Dependencia
Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Coordinación General de Conservación Ecológica
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
De acuerdo al programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente, especifica
dotar de espacios recreativos, de esparcimiento, educación, cultura y difusión
ambiental a los residentes de las grandes urbes, recomendado como un mínimo de
12m2 de áreas verdes urbanas por habitantes. El proyecto de conservación ecológica
Objetivo tiene entre otras finalidades la creación, rehabilitación y ampliación de las áreas
jardinadas para proporcionar espacios adecuados en materia de recreación,
esparcimiento, paisaje y salud, por lo que se ha reforestado y rehabilitado áreas
verdes urbanas en 41 municipios, plantando árboles y plantas.

Público al que va Personas que viven en los centros de población donde se encuentran las áreas
dirigido verdes. Espacios utilizados para la recreación y el deporte.
Descripción Apropiación de espacios para la vida comunitaria.
Actores participantes Secretaría del Medio Ambiente y público en general.

EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO
Subprograma
SUSTENTABLE
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Promover una cultura ambiental, mediante acciones educativas orientadas a fomentar
la comprensión de la complejidad de ambiental y a desarrollar conocimiento, actitudes,
habilidades y valores que favorezcan la calidad de vida de los habitantes.
Los medios utilizados son cursos, talleres, conferencias, visitas guiadas, participación
en ferias regionales, pinta de murales, concursos de pintura, foros, distribución de
materiales didácticos (videos, folletos, trípticos, posters) relacionados con temas
Objetivo ambientales. La principal causa de la problemática ambiental es la falta de conciencia,
y conocimientos, lo que ocasiona la inadecuada disposición de los residuos sólidos,
mal uso y descuido de los recursos de agua y de las áreas naturales, fuertes
emisiones contaminantes y la pérdida de la flora y fauna principalmente. Por lo que se
requiere un trabajo educativo extenso que permita crear conciencia y fomentar la
cultura de la protección al ambiente.

Público al que va ONG´s, Asociaciones Civiles, grupos organizados diversos, población escolar de todos
dirigido niveles y comunidades que integran la población de la ZMVM.
Programas para el desarrollo de competencias comunitarias en cultura de paz y

Descripción legalidad.

PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA ÁREAS NATURALES
Subprograma
PROTEGIDAS
Dependencia
responsable
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Como una alternativa económica para los ejidatarios, dueños y poseedores de la tierra
se construyeron obras que brindan opciones de esparcimiento a los visitantes, como
Objetivo son palapas con asador, módulos sanitarios, juegos inflables, salón de usos múltiples,
exhibidores de fauna.

Público al que va Las personas que viven adyacentes a las ANP¨s, personas que las visitan y
dirigido propietarios de la tierra (núcleos ejidales y pequeños propietarios).
Dotar de infraestructura (asadores, bancas, palapas) a poseedores de tierra aledaña a

Descripción las Áreas naturales protegidas, para generar ingresos.

Procuraduría
General de
Justicia
CAPACITACIÓN DE PERSONAL EN MATERIA DE VIOLENCIA
Subprograma
DE GÉNERO Y/O SISTEMA PENAL ACUSATORIO
Dependencia
Procuraduría General de Justicia del Estado de México
responsable
Subprocuraduría para la Atención de Delitos Vinculados a la Violencia de
Área Ejecutora
Género
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Capacitar y Profesionalizar continuamente a los Agentes del Ministerio Público,
Objetivo Policías Ministeriales y Peritos en materia de violencia de género con una visión de
respeto a los derechos humanos.

comunitario
Mujeres, niños, niñas, adolescentes, adultos mayores y otros que por sus
Público al que va
características requieren especial protección, en situaciones de violencia física,
dirigido psicológica, laboral o cualquier otra que vulnere su dignidad.
Considerando que la pasada reforma constitucional al artículo 1° de nuestra Carta
Magna del 10 de junio de 2011, amplío el espectro de percepción, regulación y
protección de los derechos humanos, así como las tendencias sociales de protección
de grupos vulnerables, la capacitación y profesionalización del personal ministerial en
materia de violencia de género con una visión de respeto a los derechos humanos,
otorga una mayor seguridad jurídica a los usuarios del servicio ante los actos de
autoridad y al mismo tiempo protege a sectores vulnerable de la sociedad.
En efecto, la capacitación y profesionalización de Agentes del Ministerio Público y

policías ministeriales otorga al ciudadano confianza en que el trato y/o tratamiento que
reciba de la autoridad, será el adecuado a sus circunstancias de participación en el
hecho delictivo y mitiga la posibilidad de que sea objeto de vejación en sus derechos.
Convenir o contratar los servicios de capacitación y profesionalización del personal en

materia de violencia de género con una visión de respeto a los derechos humanos.
Descripción
Gestionar o conseguir los espacios y elementos necesarios para el otorgamiento de
capacitación y profesionalización del personal en materia de violencia de género con
una visión de respeto a los derechos humanos.
Programar las fechas de capacitación y profesionalización correspondientes.
Determinar los medios de evaluación de los conocimientos otorgados y su seguimiento
periódico.
Establecer las medidas procedentes para el caso de resultados negativos en el

desempeño y aplicación de los conocimientos adquiridos en la capacitación y
profesionalización otorgada al personal en materia de violencia de género con una
visión de respeto a los derechos humanos.
Seleccionar al personal a capacitar y profesionalizar conforme a las necesidades del

servicio.
Procurador General de Justicia del Estado de México / Subprocuraduría de Género /
Actores participantes Instituciones Académicas, de investigación, públicas y/o educativas.
DIFUSIÓN SOBRE PROCURACIÓN DE JUSTICIA EN
Subprograma
MATERIA DE GÉNERO
Dependencia
responsable
Subprocuraduría para la atención de delitos vinculados a la violencia de
Área Ejecutora género
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Difundir las actividades de protección que realiza la PGJEM, a través de la
Subprocuraduría para la atención de delitos vinculados a la violencia de género,
atención y defensa de derechos de grupos en condiciones de vulnerabilidad a fin de
dar a conocer a la sociedad los derechos y mecanismos instituidos para la protección
de grupos vulnerables como lo son las mujeres, niños, niñas, adolescentes y adultos
Objetivo mayores, así como aquellos que por sus características requieren de especial
protección contra actos que violenten su dignidad, a efecto que conozcan las
instancias a las que pueden recurrir en defensa de sus derechos humanos, generando
el conocimiento de mecanismos de inclusión social y una percepción de protección en
estos grupos.

Público al que va Mujeres, niños, niñas, adolescentes y adultos mayores, así como otros que por sus
dirigido características requieren de especial protección.
Determinación y en su caso elaboración de medios de difusión.
Gestión y en su caso licitación del recurso para la elaboración de los medios de
Descripción difusión.
Distribución o realización de acciones para la difusión correspondiente.
Actores participantes PGJ

Subprograma AMBER ALERT
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Instituto de Atención a Víctimas del Delito
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Enlazar las acciones de Gobierno, Asociaciones Civiles, Medios de Comunicación y

Ciudadanía para la búsqueda inmediata de menores reportados como desaparecidos
Objetivo que estén en riesgo inminente de sufrir daños físicos o emocionales al encontrarse en
esa condición.

Público al que va
Sociedad en general.
dirigido
Es una red nacional que rápidamente enlaza autoridades, ONG´s, reportados como
desaparecidos.
Estrategias: consolidación del Sistema para la Búsqueda y Localización de Menores
reportados como desaparecidos.
Líneas de Acción: Otorgar una atención inmediata a los familiares que reporten a
niños, niñas y adolescentes desaparecidos.
Actualizar permanentemente el sistema de información de los niños, niñas y
Descripción adolescentes reportados como desaparecidos.
Impulsar la coordinación e intercambio de información con la finalidad de localizar a los
niños, niñas y adolescentes reportados como desaparecidos.
Productos: disminuye el índice de niños y adolescentes desaparecidos. Reintegra a
sus familias a menores desaparecidos y/o relacionados con algún delito. Genera
confianza de la sociedad en las instituciones.
Requerimientos: enlace de acciones gubernamentales con el apoyo de organizaciones
civiles, medios de comunicación y ciudadanía.
Procuraduría General de Justicia del Estado de México/Instituto de Atención a Víctimas
Actores participantes del Delito.
BÚSQUEDA Y LOCALIZACIÓN DE PERSONAS
Subprograma
ABANDONADAS, EXTRAVIADAS Y AUSENTES (ODISEA)
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Instituto de Atención a Víctimas del Delito
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Brindar atención especializada para la búsqueda y localización de personas
Objetivo abandonadas, extraviadas o ausentes.

Público al que va
Sociedad en general
dirigido
El Programa de Búsqueda y Localización de Personas Abandonadas, Extraviadas y
Ausentes (ODISEA), lleva a cabo su función con una perspectiva multidisciplinaria;
ofrece apoyo psicológico, social y jurídico a través de sus 13 módulos ubicados en los
municipios de Atlacomulco, Cuautitlán Izcalli, Chalco, Chimalhuacán, Ecatepec,
Metepec, Naucalpan, Nezahualcóyotl, Tenancingo, Texcoco, Tlalnepantla, Toluca y
Valle de Chalco, mediante la búsqueda de personas reportadas como abandonadas,
extraviadas y/o ausentes a través de la difusión rastreo institucional de las
características del individuo correspondiente, además coadyuva en la protección de los
familiares otorgándoles la orientación necesaria en el tema, así como en el manejo de
Descripción sus emociones.
Estrategias: Fortalecer el Sistema para la Búsqueda y Localización de Personas
Abandonadas, Extraviadas y Ausentes.
Líneas de acción: Atender a los familiares y personas que realizan el reporte de las
personas extraviadas o ausentes.
Actualizar permanentemente el sistema de información de las personas reportadas
como desaparecidas o ausentes.
Intercambiar información entre diversas Instituciones para lograr la localización de las
personas reportadas como extraviadas o ausentes.
Procuraduría General de Justicia del Estado de México / Instituto de Atención a
Actores participantes Víctimas del Delito.
PROGRAMA PARA LA ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL DELITO
Subprograma
Y SUS FAMILIARES
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Instituto de Atención a Víctimas del Delito.
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Disminuir la condición de pobreza multidimensional en las niñas y niños indígenas de 5
Objetivo y 15 años de edad, que se encuentran estudiando.

Público al que va
Sociedad en General que sean víctimas del delito.
dirigido
El Programa para la Atención de las Víctimas del Delito y sus Familiares garantiza que
la procuración y administración de justicia se realice de manera expedita, completa e
imparcial, especialmente, tratándose de las víctimas del delito, a fin de asistirlas para
la superación de las secuelas físicas y psicológicas que provoca ser objeto de la
comisión de cualquier delito, además de coadyuvar con el
Ministerio Público en la investigación respectiva, obtener la reparación del daño y
atender los problemas asociados a la victimización, lo que otorga percepciones de
Descripción apoyo y seguridad en la ciudadanía, sobre todo en aquellos grupos que por sus
características especiales requieren de mayor protección.
Estrategias: Impulsar la Atención Integral a las Víctimas del Delito
Líneas de acción: Ampliar la cobertura de atención y protección a las víctimas y
ofendidos del hecho delictuoso.
Atender a las víctimas con calidad, calidez y mayor cercanía.
Procuraduría General de Justicia del Estado de México / Instituto de Atención a
Actores participantes Víctimas del Delito.
CREACIÓN DEL MODELO DE ATENCIÓN PARA EL CENTRO DE
Subprograma JUSTICIA PARA LAS MUJERES Y/O LINEAMIENTOS, MANUALES
O PROTOCOLOS EN MATERIA DE DELITOS DE GÉNERO
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Género.
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Generar seguridad jurídica en los usuarios del servicio, al establecer directrices que
permitan una actuación uniforme en el Centro de Justicia para las Mujeres, evitando la
Objetivo discrecionalidad en la actividad de procuración de justicia y eliminar la fijación de
criterios diversos en la atención de asuntos de la misma naturaleza.

Público al que va
Mujeres víctimas de violencia y grupos en condiciones de vulnerabilidad.
dirigido
El establecimiento de directrices, lineamientos, protocolos y manuales de
procedimientos en materia de justicia para las mujeres, es una actividad administrativa
de carácter orgánico y funcional que incide directamente en la prestación del servicio a
la sociedad. Ello, genera certeza jurídica en la realización de la actividad procuradora
de justicia para las mujeres, tanto para los usuarios como para los operadores del
servicio, fomenta la eficacia y eficiencia en la actividad procuradora de justicia,
desarrolla la cultura de la legalidad y eleva la confianza de la ciudadanía en la
Descripción institución.
Determinación de necesidades en materia de reglamentación y normatividad de los

Centros de Justicia para las Mujeres.
Elaboración de la normatividad y reglamentación respectiva.
Dictaminación, corrección y correlación del proyecto con otros derechos y normas
establecidas. Corrección de forma y estilo. Autorización y en su caso publicación.
Determinación de necesidades. Fundar y motivar la necesidad de la reglamentación.
Procurador General de Justicia / Subprocuraduría de Género.

Actores participantes
FORO Y/O EVENTO PÚBLICO “DERECHOS HUMANOS Y
Subprograma
VIOLENCIA DE GÉNERO”
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Género.
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Difundir entre la población en general los aspectos de protección que trae aparejada la
reforma constitucional del 10 de junio de 2011 en materia de derechos humanos y su
Objetivo relación con la protección a la violencia de género, a fin de dar a conocer el nuevo
sistema de protección que dicha reforma considera en materia de violencia de género.

Público al que va
Sociedad en general y grupos vulnerables especialmente.
dirigido
La difusión de las implicaciones de la reforma constitucional al artículo 1 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por la cual toma relevancia la
tutela y protección de los derechos humanos y su relación con la protección de la
violencia de género en sede de procuración de justicia, permite el conocimiento de la
sociedad en general y principalmente de grupos en condiciones de vulnerabilidad, de
los aspectos de derecho que en su favor se tutelan, así como su protección en
procuración de justicia.
Determinar la forma en que se llevará a cabo la difusión.
Descripción Contar y obtener los recursos necesarios para llevar a cabo la difusión respectiva.
Programar las fechas del o los eventos de difusión.
Contar con los elementos técnicos necesarios para la difusión del tema Derechos
Humanos y Violencia de Género.
Establecer y gestionar los espacios o medios necesarios para la difusión del tema.
Realizar invitaciones de personalidades y técnicos en la materia que realcen el evento.
Divulgar la fecha y lugar de verificación del evento.

Gobierno del Estado de México / Procurador General de Justicia del Estado de México
Actores participantes /Subprocuraduría de Género.
Subprograma DIFUSIÓN DE LA ACCIÓN PENAL PRIVADA
Dependencia Procuraduría General de Justicia del Estado de México
responsable
Área Ejecutora (Dirección de Comunicación Social)
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
General: Difundir e informar a la población mexiquense sobre los beneficios de la
acción penal privada.
Objetivo Específico:
1. Realizar campaña de difusión entre la ciudadanía por parte de la Procuraduría
General de Justicia, sobre el derecho de acción penal privada.

La difusión de este derecho va dirigido a todas las víctimas u ofendidos que hayan sido
Público al que va
afectados directa o indirectamente por la comisión de un delito en sus interés
dirigido colectivos, difusos o individuales.
1. Determinar espacios de difusión (Visual: Carteles, trípticos, redes sociales; audio:
spots de radio)
2. Ubicar los lugares para la difusión (Fiscalías Regionales y Especializadas, módulos
Descripción exprés y Defensoría Pública)
3. Atención en redes sociales y correos electrónicos.
4. Enlace para atención ciudadana.
Actores participantes Unidades administrativas de la Procuraduría General de Justicia.
UNIDADES DE MEDIACIÓN, CONCILIACIÓN Y JUSTICIA
Subprograma
RESTAURATIVA
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Procuraduría General de Justicia del Estado de México (Fiscalías Regionales)
Tipo de violencia a
disminuir
Producto y/o
servicio que brinda Difusión
Capacitación
el subprograma Atención directa
General: Impulsar la creación de las Unidades de mediación, conciliación y
justicia restaurativa en todas las Fiscalías Regionales
Específicos:
Objetivo 1. Despresurizar las cargas de trabajo en las Agencias del Ministerio Público.
2. Fomentar los medios alternativos de solución en los conflictos motivados por
la comisión de un delito alcanzando la justicia restaurativa.
3. Fomentar la mediación y conciliación como medios de solución de conflicto.
Eje de alineación Grupos con Participación Ciudadana

(Marca el eje correspondiente) oportunidades de
desarrollo
Urbanización y entorno Cultura de la Paz y de la Legalidad
comunitario
La sociedad mexiquense en su necesidad de procuración de justicia, requiere
Público al que va que la Institución le provea de medios que de solución de conflicto, no
dirigido contenciosos o jurisdiccionales, promoviendo entre las parte la justicia
restaurativa.
1. Selección del Personal
2. Establecer vínculos con el Centro de Mediación, Conciliación y de Justicia
restaurativa del Poder Judicial del Estado, a fin de obtener la capacitación y
certificación de los oficiales mediadores.
Descripción 3. Capacitar al personal seleccionado con el perfil indicado, a fin de lograr la
acreditación de los cursos impartidos por el Centro Estatal, y certificación de los
candidatos a oficiales mediadores.
4. Establecer los espacios físicos en cada Fiscalía Regional, a fin de ubicar las
Unidades de Mediación, Conciliación y Justicia Restaurativa de la Institución.
Actores
Unidades administrativas de la Procuraduría General de Justicia.
participantes
DIFEM
JORNADA POR LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA
Subprograma
CONTRA LA MUJER
Dependencia
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México
responsable
Dirección de Prevención y Bienestar Familiar / Subdirección de Atención a la
Área Ejecutora Familia / Departamento de Salud Mental de la Mujer
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Objetivo Lograr una concientización general en pro de la dignificación de la mujer.

Público al que va Coordinadores de los Sistemas Municipales DIF que operan los Programas de la
dirigido Dirección de Prevención y Bienestar Familiar
Realizar un evento de capacitación para Coordinadores Municipales DIF donde se

Descripción difunda la no violencia contra la mujer.
Actores participantes Subdirección de atención a la familia.

Subprograma FOMENTO A LA INTEGRACIÓN FAMILIAR
Dependencia
responsable
Dirección de prevención y bienestar familiar/ subdirección de atención a la
Área Ejecutora familia/ departamento de integración familiar
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Fomentar una cultura de integración familiar, mediante acciones preventivo-educativas
que permitan establecer proyectos de vida acordes a sus integrantes, practicar la
Objetivo comunicación, resolver la problemática familiar y desarrollar la tolerancia y una visión
a futuro.

Público al que va
Parejas, padres de familia y público en general
dirigido
Acciones para mejorar la calidad de vida de la familia mexiquense, que es el eje rector
de la sociedad, en donde sin importar su forma o su estructura es el destinatario
primordial de la asistencia social, no solo porque en su interior se encuentran los
miembros más vulnerables, sino porque en ellos se cultivan los valores y se apoya en
Descripción la formación de lazos sociales.
las líneas de acción son:
Escuelas de orientación para padres, con temática de familia.

Pláticas, con temas: de familia de acuerdo a las necesidades de los solicitantes
Actores participantes Personal del DIFEM adscrito al departamento de integración familiar
ATENCIÓN PSICOLÓGICA Y PSIQUIÁTRICA CON ÉNFASIS
Subprograma PARA NIÑOS, NIÑAS O ADOLESCENTES QUE PADECEN
TRASTORNOS DISOCIALES O HIPERCINÉTICOS
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Dirección de Prevención y Bienestar Familiar/Subdirección de Salud Mental
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Prevenir conductas de riesgo como el trastorno oposicionista desafiante y la

Objetivo hiperactividad en la población infanto-juvenil a través de tratamiento
Psicológico y Psiquiátrico

Público al que va
Niñas, Niños, adolescentes y sus padres o tutores
dirigido
Ofrecer atención específica en materia Psicológica y Psiquiátrica para Niñas,
Niños o Adolescentes que padecen trastornos disociales o hipercineticos así
como orientación para sus padres o tutores.
Descripción Las fases del proyecto, estrategias y líneas de acción están contenidas y
descritas ampliamente en los Lineamientos de Operación y el Manual de
Gestión de la Calidad en las partes correspondientes a la consulta Psicológica
y Psiquiátrica del DIFEM
Actores participantes Personal DIFEM y los usuarios (pacientes y sus familiares) al servicio
Subprograma ATENCIÓN INTEGRAL AL ADOLESCENTE
Dependencia Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México
responsable
Área Ejecutora Dirección de Prevención y Bienestar Familiar
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Proporcionar información y orientación a adolescentes, padres de familia y profesores
a través del curso taller y pláticas para prevenir conductas de riesgo y desarrollar
Objetivo habilidades para la vida, bajo un marco de salud integral que favorezca su calidad de
vida y bienestar

Público al que va
Adolescentes de entre 12 y 19 años de edad, Padres de Familia y Maestros
dirigido
El Curso Taller se encuentra dividido en 8 unidades y cada una aborda un tema
específico, con la intención de informar a los adolescentes sobre la comunicación
familiar, afectos y autoestima, el proceso adolescente, elección de pareja, embarazo
en la adolescencia, infecciones de transmisión sexual, métodos anticonceptivos y la
Descripción toma de decisiones para el logro de metas. Sin embargo los diferentes temas se
encuentran interrelacionados, lo que demanda una aplicación continua a fin de integrar
los conocimientos adquiridos y facilitar un cambio en las actitudes y prevenir conductas
de alto riesgo en los adolescentes. Asimismo, permitirá fomentar la responsabilidad de
sus actos y contribuir a una existencia satisfactoria.
Actores participantes Sub dirección de atención al menor y al adolescente.
Subprograma METRUM
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Departamento de Menores Trabajadores Urbano Marginales METRUM
Tipo de violencia a
Capacitación
Prevenir las diversas formas de explotación sexual infantil en los grupos más
vulnerables como son los niños, niñas y adolescentes en situación de calle,
Objetivo trabajadores y migrantes no acompañados, mediante la capacitación al personal
operativo de los Sistemas Municipales DIF

de desarrollo
Público al que va
Coordinadores del Programa METRUM de los Sistemas Municipales DIF
dirigido
Explicación del proyecto,: mediante la capacitación al personal operativo de los

Sistemas municipales DIF se brindan las herramientas teórico metodológicas para
impartir los talleres de prevención de riesgos de la Explotación Sexual Infantil (ESI) con
la finalidad de replicarlo en las escuelas de zonas de alto riesgo.
Fases del proyecto:
1.- Taller de Capacitación del Personal Operativo de los Sistemas Municipales DIF
2.-Se otorga material de difusión y el folleto “saber Para Proteger, Los riesgos de la
Red”
3.-Supervisión y Asesoría de las acciones a los Municipios participantes
4.-Concentración de Informes Trimestrales de las acciones municipales..
Descripción Estrategias:
1.-“Taller de Capacitación Saber y Conocer para Proteger, los Peligros de la Red” para
Padres de Familia y Maestros.
2.- La prevención de la Explotación Sexual Infantil, pláticas informativas sobre las
diferentes formas de exploración y su prevención, dirigidas a alumnos de escuelas
primarias de zonas de alto riesgo.
3.- Encuentro Estatal de Niñas, Niños y Adolescentes para la Prevención de la ESI
Líneas de acción:
1.- Capacitación
2.- Investigaciones Sociales.
Actores participantes Sistema Nacional DIF, Sistema Estatal DIFEM, Sistemas Municipales DIF
Subprograma PREVENCIÓN DE ADICCIONES
Dependencia
responsable
Área Ejecutora Departamento de prevención de las adicciones
Tipo de violencia a
disminuir
Capacitación
Para prevenir a la población más vulnerable como sin niños y jóvenes en el consumo
de las Drogas, mediante actividades preventivo-educativas y de promoción, dirigidas a
la población vulnerable, principalmente las enfocadas a causas individuales, familiares
Objetivo y sociales que las provocan, Ejecutando acciones orientadas a la prevención de las
adicciones.

de desarrollo
Público al que va
Niños, adolescentes, y sus familiares.
dirigido
Capacitación a los Coordinadores de los Sistemas Municipales DIF
Pláticas Informativas
Descripción Talleres
Orientación a usuarios y sus familiares
Campañas y Jornadas
Actores participantes Subdirección de Prevención de las Adicciones y atención primaria a la salud.
Anexo III
Subprograma Dependencia Responsable
Redes Sociales por la Prevención. Secretaría General de Gobierno
Capacitación para el trabajo. Secretaría del Trabajo
Becas de capacitación para el trabajo, Secretaría del Trabajo

Bécate
Programa para la atención de las
Procuraduría General de Justicia del
Víctimas del delito y sus familiares Estado de México

Programa METRUM.
Fomento a la integración familiar.
Prevención de adicciones.
Atención Psicológica y Psiquiátrica para
adolescentes que padecen trastornos DIFEM
disociales o hipercinéticos.
Atención Integral al adolescente.
Jornada por la Eliminación de la Violencia
contra la Mujer.
Verano para los niños.
Programa Estatal “Mi Escuela Segura”
Mexiquense por una Vida sin Violencia
(Línea sin violencia).
Adicto a la vida.
Emprendedores juveniles 2013.
Licencias Dream Spark.
Ármala en Grande: Giras de servicios a
jóvenes.
Jóvenes exponentes de arte no
convencional.
Campaña de Prevención “Sexualidad Secretaría de Desarrollo Social
Responsable”.
El papel fundamental de la Mujer y la
Perspectiva de Género.
Premios y certámenes para jóvenes
transformadores sociales.
Gente Grande.
Futuro en Grande.
Apadrina a un niño indígena.
Comunidades interactivas 2013.
Subsidio para la elaboración de planes de
negocio.
Secretaría de Desarrollo Económico
Financiamiento a microempresarios y
emprendedores.
Financiamiento de activo fijo para

Secretaría de Desarrollo Económico
proyectos productivos.
Programa para la prevención y atención
Secretaría de Salud
de las adicciones del Estado de México
Producción y Siembra de Crías.
Proyectos especiales: Fábricas de pavo.
Secretaría de Desarrollo Agropecuario
Proyectos especiales: Fábricas de Huevo.
Avicultura Familiar.
Programa de Becas de Apoyo a la
Educación Básica de Madres Jóvenes y
Jóvenes Embarazadas (PROMAJOVEN).
Secretaría de Educación
Programa de Capacitación para Personal
Docente para Prevenir la Violencia hacia la
Mujer (PREVIOLEM).
Amber Alert
Creación del Modelo de Atención para el
Centro de Justicia para las mujeres y/o
lineamientos, manuales o protocolos en
Procuraduría General de Justicia
materia de Delitos de Género
Búsqueda y localización de personas
abandonadas, extraviadas y ausentes
(ODISEA)
Bolsa de Trabajo. Secretaría del Trabajo

Transporte Rosa. Secretaría de Transporte
Plazas Estado de México.

Unidades deportivas.
Electrificación de comunidades rurales y
colonias populares.
Secretaría de Agua y Obra Pública
Construcción de Centros de atención a
víctimas de violencia.
Agua y Saneamiento.
Áreas verdes recuperadas.
Mejoramiento de la imagen urbana y
regeneración de espacios públicos en diez
municipios. (Imagen urbana del Centro Secretaría de Desarrollo Urbano
Histórico, canecerá municipal o
comunidades).
Regularización de Predios.
Creación y rehabilitación de áreas verdes
urbanas a través del incremento de la
cobertura vegetal.
Secretaría de Medio Ambiente
Proyectos Productivos para áreas
naturales protegidas.
Educación ambiental para el desarrollo
sustentable
Subprograma/P Dependencia Responsable
Estrategia de comunicación Secretaría General de Gobierno
Ferias de Prevención Social del Delito

Vigilante Voluntario
Reuniones informativas en materia de
prevención del delito. Secretaría de Seguridad Ciudadana
Vigilante Voluntario.
SSC en línea.
Profesionalización policial

Premios y certámenes para jóvenes
Secretaría de Desarrollo Social
transformadores sociales.
Redes Sociales por la Prevención. Secretaría General de Gobierno
Canje de armas.
Ferias de Prevención Social del Delito.

Prevención de la antisocialidad.
Profesionalización policial.
Campaña de Prevención Social del Delito.
Conferencias de Prevención del Delito.
Educación vial.
Fortalecimiento a la educación cívica.
Ferias de Prevención Social del Delito.
Programa de Valores por una Convivencia
Secretaría de Educación
Escolar Armónica.
Asesoría jurídico laboral para la
Prevención y Solución de Conflictos en el Secretaría del Trabajo
Trabajo.
Capacitación del personal en materia de
violencia de género y/o sistema penal
acusatorio.
Difusión sobre procuración de justicia en
materia de género. Procuraduría General de Justicia
Foro y/o evento público “Derechos
Humanos y Violencia de Género”
Acción penal privada
Unidades de mediación, conciliación y
justicia restaurativa
Anexo IV
GUÍA DE RECOMENDACIONES PARA EL DISEÑO DE

ACCIONES MUNICIPALES
La lista que a continuación se presenta, son recomendaciones que emite el Estado a

los Municipios para fortalecer las acciones que estos llevan a cabo en materia de
prevención social de la violencia y la delincuencia. Cabe resaltar que ésta no es
limitativa ni exclusiva, es decir cada Municipio podrá establecer las acciones que
considere convenientes para dar solución a su problemática social.
Las siguientes propuestas tienen como finalidad facilitar la identificación de

acciones correspondientes a los seis ejes rectores establecidos en el Programa de
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia en el Estado de México.
Acciones correspondientes al Eje Rector I. Cohesión Social
Conformación de redes vecinales para fomentar la identidad comunitaria.

Concursos de arte urbano entre colonias, municipios y zonas metropolitanas,
que promuevan la identidad de las ciudades.
Programas o proyectos para la formación de líderes comunitarios para la
prevención social de las violencias y la delincuencia.
Iniciativas y proyectos impulsados por colectivos, redes, coaliciones, comités,
consejos, entre otros que promuevan acciones de prevención social.
Acciones para la formación de comités vecinales para la prevención.
Acciones para la Formación de promotores comunitarios o redes de
promotores. Instalación, rehabilitación o adecuación de ludotecas, salones de
usos múltiples, salas de lectura, bibliotecas, comedores comunitarios, centros
de artes y oficios, foros culturales populares y/o urbanos para la convivencia
y la prevención social de las violencias y la delincuencia.
Desarrollo de proyectos socio-productivos para el empoderamiento
comunitario.
Agendas con acciones para la convivencia pacífica, a través del deporte, arte
y cultura: aerobics, zumba, yoga, taichí, artes marciales, tochito bandera,
basquetbol, futbol, talleres de pintura, poesía, escultura, fotografía, cine, entre
otras.
Acciones correspondientes al Eje Rector II. Grupos con Oportunidades

de Desarrollo
Programas de educación para la salud familiar.

Programas para generar empleos para grupos con oportunidades de
desarrollo.
Programas para la promoción de huertos orgánicos comunitarios, agricultura
urbana, viveros productivos, fabricación de dulces y conservas, panaderías y
pastelerías artesanales, ecotecnia, programas de reforestación, programas de
mantenimiento de áreas verdes, parques, mobiliario, etc.
Formación de orquestas musicales, coros, ballets folclóricos, danza
contemporánea, regional, clásica, que contemplen la impartición de
contenidos de convivencia y prevención social de las violencias y la
delincuencia.
Programas/talleres de información sobre educación sexual y reproductiva,
prevención de adicciones para la comunidad, etc.
Programas de comunicación social y campañas mediáticas para visibilizar las
condiciones de violencia, tipos de violencias, características de las violencias,
efectos de la violencia en diversos ámbitos de interacción, entre otras.
Programas y talleres de equidad de género.
Programas y talleres de Parentalidad Positiva: son medidas de apoyo social
para las familias. Estas acciones promueven la formación de habilidades y
comportamientos para construir relaciones afectivas cálidas, entornos
familiares estructurados, la estimulación a la autoestima, apoyo y
reconocimiento del grupo familiar.
Formación de habilidades y competencias técnico laborales para el fomento
de procesos de empoderamiento y autonomía económica.
Estrategias focalizadas en la prevención y atención de violencia en el

noviazgo, la violencia de género y familiar.
Proyectos de Movilidad Segura para mujeres.
Campañas para prevenir la discriminación y criminalización de la comunidad
LGBT.
Talleres para desarrollar habilidades y hábitos deportivos.
Cine al aire libre con temáticas que aborden mensajes positivos de
superación, motivación, casos de éxito de grupos con oportunidades de
desarrollo.
Acciones correspondientes al Eje Rector III. Urbanismo Social y Entorno

Comunitario
Acciones de revitalización o adecuación de espacios públicos, (parques,

jardines, plazas, monumentos, etc.) edificios patrimoniales, fachadas, vías,
banquetas, guarniciones.
Instalación, adecuaciones o revitalización de Bibliotecas Comunitarias.
Mejoramiento de calles y banquetas, con base en las recomendaciones del
enfoque preventivo de violencias mediante el Diseño Urbano.
Proyectos coordinados con las facultades de arquitectura para acciones de
mejoramiento o rehabilitación de espacios públicos, fachadas, edificios
históricos, entre otros.
Habilitación, adecuación y/o revitalización de infraestructura para la
convivencia ciudadana.
Acciones correspondientes al Eje Rector IV. Percepción de Seguridad
Visitas guiadas a instalaciones policiales para interactuar y conocer la labor y

responsabilidad policial en la atención ciudadana.
Programas de reconciliación policía- comunidad.
Proyecto de colaboración y diálogo entre la infancia y la policía.
Campañas de desarme y canje voluntario de juguetes bélicos para niñas y

niños.
Exposiciones culturales y deportivas.
Difusión de actividades exitosas en materia de prevención.
Acciones correspondientes al Eje Rector V. Participación Ciudadana en

la Prevención
Concursos de arte urbano entre colonias, municipios y zonas metropolitanas,

que promuevan la identidad de las ciudades.
Programas o proyectos para la formación de líderes comunitarios para la
prevención social de las violencias y la delincuencia.
Formación de facilitadores o gestores para el desarrollo comunitario.
Conformación de un directorio por colonia o por barrio con datos de
juventudes con talento para las actividades educativas, productivas, artísticas,
culturales, deportivas, sociales y comunitarias
Estímulos para la creación de premios o reconocimientos a las y los jóvenes
con liderazgo y responsabilidad social.
Proyectos de diseño participativo de las aulas escolares.
Acciones correspondientes al Eje Rector VI. Cultura de la Paz y de la

Legalidad
Infraestructura para la convivencia, la recreación, el deporte, el arte, cultura

con componentes de capacitación en convivencia y cultura de paz.
Programas para la formación de cultura cívica o ciudadana: Es el conjunto de
valores, actitudes, comportamientos y reglas mínimas compartidas que
generan sentido de pertenencia, impulsan el progreso, facilitan la convivencia
y conducen al respeto del patrimonio común y al reconocimiento de los
derechos y deberes ciudadanos.
Talleres para establecer relaciones en convivencia pacífica en las instalaciones
de centros comunitarios y espacios públicos.
Programas/ talleres de resolución pacífica de conflictos.

Instalación, revitalización o adecuación de Centros de Mediación Comunitaria
y Familiar.
Programas de mediación comunitaria para mujeres promotoras locales.
Promoción de acciones para la recreación y uso del tiempo libre para las
juventudes en actividades de convivencia pacífica
Programas de reconciliación entre diversos grupos e identidades juveniles
para la convivencia pacífica: negociación, conciliación, mediación y resolución
pacífica de conflictos.

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Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia en el Estado de México

Por lo tanto, mirar al fenómeno de la inseguridad desde todos sus ángulos, es

Las estrategias de prevención no sólo influyen en los aspectos delictivos, también

I.1. BASES CONCEPTUALES DEL PROGRAMA

El Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia del Estado de

I.2. BASES CONCEPTUALES DE LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA

El paradigma de la Convivencia y Seguridad Ciudadana.

La perspectiva de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

El Modelo de Seguridad Ciudadana.

Perspectiva de Derechos Humanos.

El Programa Estatal considerará las tipologías preventivas de: prevención social,

I.3. TIPOS DE VIOLENCIA

1. Violencia Familiar: Comprende la agresión física y psicológica, se desarrolla en

2. Violencia Institucional: Comprende a las instituciones y asociaciones formales e

3. Violencia Social: Es la coacción física o moral que atenta contra la integridad

4. Violencia de Género: Consiste en actos de violencia y desigualdad de poder

I.4. MODELOS DE PREVENCIÓN

La Prevención Social implica la atención y disminución de los factores generadores de

Programas integrales de desarrollo social, económico y urbano, que

Promoción de estrategias y actividades para disminuir y erradicar la

Fomento a la cultura de la paz.

Estrategias de educación y sensibilización a la población, para promover una

Programas que modifiquen las condiciones sociales de la comunidad y generen

La prevención social complementa sus acciones a través de cuatro ámbitos

1. El Ámbito Comunitario. Comprende la participación de la comunidad en

se deben evitar o, en su caso, procurar la denuncia ciudadana. Asimismo, el

a. El mejoramiento del acceso de la comunidad a los servicios básicos.

b. El fomento del desarrollo comunitario, la convivencia, la cohesión social y

c. Garantizar la intervención ciudadana en el diseño e implementación de planes,

d. El fomento y apoyo de las actividades de las organizaciones de la sociedad

2. El Ámbito Situacional. Consiste en modificar el entorno para propiciar la

a. El mejoramiento y regulación del desarrollo urbano, rural, ambiental e

b. El rescate y mejoramiento de los espacios públicos.

d. La vigilancia, respetando los derechos a la intimidad y a la privacidad.

e. Medidas administrativas encaminadas a disminuir la disponibilidad de medios

f. La aplicación de estrategias para garantizar la no repetición de casos de

3. El Ámbito Psicosocial. Tiene como objetivo incidir en las motivaciones

a. El impulso del diseño y aplicación de programas formativos de habilidades

b. La inclusión de la prevención social con énfasis en las adicciones y en políticas

c. El fortalecimiento de las capacidades institucionales que aseguren la

Además, es importante subrayar la importancia de la actividad policial en el aspecto

Con base en lo anterior, en este plan se establecen los siguientes principios:

I. Respeto a los Derechos Humanos. En estricto apego a la Constitución Política

II. Integralidad. Desarrollo de políticas públicas, programas, estrategias y acciones

III. Social y Comunitario. Se refiere a la inclusión de la comunidad en las diversas

IV. Intersectorialidad y Transversalidad. Articulación, homologación y

V. Trabajo Conjunto. Desarrollo de acciones vinculadas entre las autoridades del

VI. Corresponsabilidad. Reconocimiento del compromiso que la autoridad y las

VII. Continuidad en las Políticas Públicas. Garantiza los cambios socioculturales a

VIII. Interdisciplinariedad. Diseño de las políticas públicas tomando en cuenta

IX. Diversidad. Considera las necesidades y circunstancias específicas de cada

X. Proximidad. Contacto permanente con los actores sociales y comunitarios.

XI. Coordinación. Utiliza redes de comunicación y enlace perfectamente definidas

XII. Transparencia y Rendición de Cuentas. Agiliza y vigila el ejercicio de recursos

XIII. Cultura de la Paz. Genera posibilidades de solución de conflictos con

El 11 de diciembre de 1995, se publicó la Ley General que establece las Bases de

En septiembre de 2012 la Secretaría de Seguridad Pública emitió el Modelo de

El Licenciado Enrique Peña Nieto, al comienzo de su periodo el 1 de diciembre de

El 12 febrero de 2013, en la ciudad de Aguascalientes, el Gobierno Federal, a través

Para lograr los objetivos planteados se crea la Comisión Intersecretarial para la

II.2. ÁMBITO ESTATAL

El 19 de octubre de 2011, con la publicación de la Ley de Seguridad Pública del

El Estado de México consiente de la necesidad de normal la prevención social para