Вы находитесь на странице: 1из 21

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I.
1.1 История и понятие жестового обращения
1.2 Статистика
1.3 Причины
1.4 Последствия
1.5 Теории насилия
Выводы к первому разделу
РАЗДЕЛ II.
2.1 Реализация прав ребенка в Украине
2.2 Реальная обстановка в стране
2.3 Профилактика жестокого обращения и насилия в семье
Выводы ко второму разделу
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ

Тема насилия и жестокого обращения с детьми заинтересовала нас уже


давно. Почти каждый день мы слышим по новостям о том, как родители
воспитывают своего ребенка плоскогубцами. О том, что мать заперла своего
ребенка на неделю без еды и воды за плохое поведение. Очень часто над
детьми совершается физическое насилие в семьях. Это уже давно стало
социальной проблемой на мировом уровне. Действующие системы охраны
психического здоровья детей в Украине, США, Европе, к сожалению, не
уделяют достаточного внимания последствиям плохого обращения,
заброшенности и запущенности, невнимания к повседневным потребностям
ребенка, не рассматривают их как специфическую хроническую
психическую травму. Квалификации требуют нарушения психического
здоровья «детей улицы», детей, растущих в антисоциальных семьях,
жесткого обращения в интернатах.
Что такое жестокое обращение и оскорбление детей? Оскорбление и
жестокое обращение с детьми включает любое действие, которое может
причинить вред ребенку. Дети, над которыми издеваются, много страдают, а
маленькие дети – в особенности. Они не развиваются должным образом и не
успевают в школе. Такие дети плохо о себе думают и не доверяют другим,
часто напуганы и озлоблены. Иногда такое состояние может привести к
летальному исходу. Дети не в состоянии понять, что они не виноваты в том,
что над ними издеваются. Думают, что сделали что-то не так и заслужили
наказания. Именно взрослые должны защитить их. Нас очень взволновала эта
тема. Ведь ни один ребенок не виноват в том, что у него что-то не выходит
или в том, что у него есть какое-то отклонение. Это исключительно ошибки
их родителей. И ни один ребенок не должен страдать из-за этих ошибок. Мы
хотим изменить сложившуюся на данный момент ситуацию.
Объектом данной работы являются малолетние дети.
Предмет: дети, над которыми было совершено насилие.
Цель: проанализировать масштабы этой проблемы и найти пути
решения.
Задачи:
1. Определить, что подразумевается под жестоким обращением с
детьми.
2. Узнать каков масштаб этого явления.
3. Определить какие меры принимаются для ликвидации жестокого
обращения с детьми.
РАЗДЕЛ I.

1.1 Понятие жестокого обращения и насилия.

Любое действие, причиняющее ребенку вред, является оскорблением,


которое может быть физическим, эмоциональным или сексуальным.
Пренебрежение детьми – это лишение ребенка необходимого.
Домашнее насилие – это акт умышленного запугивания, физического
нападения, избиения, покушения сексуального характера.
Дети - самая незащищенная, уязвимая и полностью зависящая от
взрослых часть общества. Буквально до конца XIX в. преобладающей
оставалась позиция, согласно которой ребенок является собственностью,
«имуществом» родителей. Родители обладали абсолютным контролем над
его жизнью и смертью, а также правом произвольного выбора наказаний.
Известная цитата «Я тебя породил, я тебя и убью», конечно, не отражает весь
спектр внутрисемейных отношений прошлого, но заставляет задуматься.
Действительно, жестокое обращение с детьми в семье сегодня стало нормой.
Дети в Украине страдают от насилия со стороны своих партнеров, родителей,
друзей, соседей или незнакомцев значительно больше, чем можно
представить. Более 50% населения Украины страдали от насилия в семье в
течение своей жизни, причем 30% испытывали насилие в детском
возрасте. Часто о домашнем насилии в правоохранительные органы не
сообщают. 30-40% вызовов, которые поступают в милицию, касаются
домашнего насилия.
Типы плохого обращения в семье.
 Физически оскорбленного ребенка легко определить, так как на
теле видны синяки, порезы или другие отметины, которые причиняют боль,
переломы костей или внутренние повреждения.
 Эмоциональное оскорбление: высказывания или действия,
которые заставляют ребенка думать, что он не желанный, его не любят и он
никчемный. Взрослые могут кричать, угрожать, игнорировать или не любить
и не поддерживать его. Эмоциональное оскорбление не оставляет следов, но
приносит ребенку непоправимый вред.
 Сексуальное оскорбление выражается любым сексуальным
контактом между взрослым и ребенком или старшим ребенком и младшим, а
так же демонстрация ребенку порнографических снимков.
 Пренебрежение ребенком проявляется в тех случаях, когда у него
отсутствует жилье, предметы обихода, ребенок не ходит в школу, лишен
медицинской помощи или необходимой защиты. Пренебрежение ребенком
встречается чаще, нежели оскорбление, но не менее пагубно.

1.2.Статистика МВД Украины о насилии в семье

Мужчины составляют 94% лиц, которые состоят на учете за


совершение насилия в семье. В Украине на данный момент в наибольшей
мере идентифицируется со стороны МВД физическое насилие.
Около 14 тыс. лиц, поставленных на профилактический учет МВД за 5
месяцев 2011 года, совершали психологическое насилие в семье.918 лиц (2,8
% от всех случаев насилия в семье) поставлены на профилактический учет
МВД, за совершение экономического насилия в семье, когда родители не
содержат своего ребёнка. 9 случаев насилия в семье (из 32 500 лиц,
поставленных на профилактический учет) касаются сексуального насилия.
Правоохранительным органам значительно сложнее доказать сексуальное
насилие в семье, поскольку эта тема считается личной и умалчивается. В
каждой школе есть детский психолог, к которому можно прийти. Также есть
детские педиатры, участковые врачи и они часто помогают при раскрытии
случаев насилия. При осмотре можно увидеть синяки, ссадины, следы
побоев. Количество случаев насилия в семьях за семь лет выросла в
несколько раз. Об этом на пресс-конференции в «Главкоме» сказал
заместитель начальника Департамента общественной безопасности
Министерства внутренних дел Украины Аркадий Запорожцев. «Если
сравнить статистику с периода введения законодательной базы о
предупреждении насилия в семье с сегодняшним днем, то количество
правонарушений выросло в несколько раз», - сказал он. В частности,
представитель МВД привел данные, что в 2004 году было поставлено на учет
лиц, совершивших насилие в семье, 57 тысяч, а в 2011-м – таких было уже 88
тысяч. «Вынесены официальные предупреждения о недопустимости насилия
в семье в 2004 году - 65 тыс., в 2011 - 99 тыс.», - отметил Запорожцев. По
статистике наиболее частым проявлением плохого обращения с детьми
являются лишение еды или питья (примерно 20-24%), запирают своих
потомков в темноте 10-15% родителей, а около 13% и вовсе выгоняют из
дома. Примерно 25-50% детей сообщают о том, что подвергались насилию
(по данным международной статистики), а около 30 тыс. детей в возрасте до
15 лет ежегодно становятся жертвами убийц. Статистика жестокого
обращения с детьми показывает, что ребенок зачастую становится мишенью
для выхода негативных эмоций родителей.
Жестокое обращение с детьми является глобальной проблемой с
серьезными пожизненными последствиями. Надежных оценок
распространенности жестокого обращения с детьми нет. Данные в
отношении многих стран, особенно стран с низким и средним уровнем
дохода, отсутствуют.
Жестокое обращение с детьми представляет собой сложную и трудную
для изучения проблему. Имеющиеся оценки варьируются в широком
диапазоне в зависимости от страны и используемого исследовательского
метода. Оценки зависят от следующих аспектов:
 применяемые определения жестокого обращения с детьми;
 изучаемый тип жестокого обращения с детьми;
 статистический охват и качество официальных статистических
данных;
 охват и качество обследований, при которых требуются отчеты
самих жертв, родителей или воспитателей. Тем не менее, по данным
международных исследований, примерно 20% женщин и 5-10% мужчин
сообщают о том, что в детстве подвергались сексуальному насилию, в то
время как 25-50% всех детей сообщают о том, что подвергались физическому
насилию. Кроме того, многие дети подвергаются эмоциональному жестокому
обращению (иногда называемому психологическим жестоким обращением) и
оставлены без заботы. По оценкам, ежегодно происходит 31 000 убийств
детей в возрасте до 15 лет. Эта цифра недооценивает истинные масштабы
проблемы, так как значительная доля случаев смерти в результате жестокого
обращения с детьми неправильно приписывается к падениям, ожогам,
утоплениям и другим причинам. В условиях вооруженных конфликтов и в
лагерях для беженцев девочки особенно подвержены сексуальному насилию,
эксплуатации и жестокому обращению со стороны военных, представителей
сил безопасности, других членов их сообществ, гуманитарных работников и
других лиц.

1.3 Причины

Причин жестокого обращения с детьми, как правило, бывает несколько.


Это нарушение привязанности, отсутствие живого чувства к ребенку,
которое удерживает человека от жестокого поведения и недостаточность
родительских компетенций; и нехватка внутренних ресурсов у семьи, чтобы
справиться с внешними бедами, что приводит к нарушению внутрисемейных
отношений. Например, излишне строгие наказания часто воспринимаются
родителями как правильная тактика воспитания ответственности; и семейные
традиции, допускающие жестокое обращение как норму отношений; и
алкоголизм и наркомания в семье, психическая болезнь одного из родителей;
и депрессия, отчаяние и безысходность ситуации, которые переживают
взрослые члены семьи – частая причина отсутствия должного ухода за
детьми, эмоционально неправильного обращения.
Такие причины жестокого обращения и насилия не «излечиваются»
наказаниями, штрафами, тюремным заключением (часто слышим такие
предложения). Наоборот, видя в ребенке причину усугубления своего
положения, родители будут еще жестче с ним обращаться, еще меньше
любить. Хотя вмешательство в ситуацию семьи, где совершается насилие
над ребенком, устранение его последствий и защита прав пострадавшего
остаются важнейшими элементами борьбы с семейным насилием, гораздо
больше внимания должно уделяться его ранней профилактике.

1.4 Последствия жестокого обращения

Жестокое обращение с детьми причиняет страдания детям и семьям и


может иметь долговременные последствия. Жестокое обращение приводит к
стрессу, который связан с нарушением раннего развития мозга.
Экстремальный стресс может нарушать развитие нервной и иммунной
систем. Вследствие этого, в зрелом возрасте людям, подвергавшимся
жестокому обращению в детстве, угрожает повышенный риск возникновения
проблем в области поведения и физического и психического здоровья, таких
как:
совершение насилия или становление жертвой насилия;
депрессия;
курение;
ожирение;
сексуальное поведение высокого риска;
незапланированная беременность;
вредное употребление алкоголя и наркотиков.
В результате таких последствий для поведения и психического
здоровья жестокое обращение может приводить к развитию сердечных и
онкологических заболеваний, самоубийствам и инфекциям, передаваемым
половым путем. Помимо последствий для здоровья и общества жестокое
обращение с детьми оказывает также воздействие на экономику, включая
расходы на госпитализацию, лечение нарушений психического здоровья,
охрану детства и расходы в связи с долговременными нарушениями
здоровья. Определены факторы риска жестокого обращения с детьми. Эти
факторы риска присутствуют не во всех социальных и культурных условиях,
но они дают общее представление при попытках понять причины жестокого
обращения с детьми. Важно подчеркнуть, что дети являются жертвами и их
никогда нельзя обвинять за жестокое обращение. Некоторые
индивидуальные особенности ребенка могут усилить вероятность жестокого
обращения с ним:
ребенок в возрасте до 4 лет или подросток;
нежеланный или не оправдывающий ожиданий родителей ребенок;
ребенок, имеющий особые потребности, постоянно плачущий или
имеющий патологические физические особенности.
Родители или воспитатели
Некоторые особенности родителей или воспитателей могут повысить
риск жестокого обращения с ребенком. Среди них можно перечислить
следующие:
трудности, связанные с новорожденным;
оставление ребенка без внимания;
подвергание жестокому обращению в детстве;
неосведомленность в отношении развития ребенка или нереальные
ожидания;
вредное употребление алкоголя или наркотиков, в том числе во время
беременности;
вовлеченность в преступную деятельность;
испытываемые финансовые трудности.
Взаимоотношения
Ряд факторов во взаимоотношениях в семьях или между сексуальными
партнерами, друзьями и ровесниками может повышать риск жестокого
обращения с детьми, например:
проблемы в области физического или психического здоровья или
развития какого-либо члена семьи;
разлад в семье или насилие между другими членами семьи;
изолированность в сообществе или отсутствие круга поддержки;
отсутствие поддержки в воспитании ребенка со стороны других членов
семьи.
Сообщество и социальные факторы
Ряд характерных особенностей отдельных общин и сообществ может
повысить риск жестокого обращения с детьми. Они включают:
гендерное и социальное неравенство;
отсутствие надлежащего жилья или услуг для поддержки семей, а
также соответствующих институтов;
высокие уровни безработицы и нищеты;
легкий доступ к алкоголю и наркотикам;
ненадлежащие стратегии и программы по предотвращению жестокого
обращения с детьми, детской порнографии, детской проституции и детского
труда;
социальные и культурные нормы, поддерживающие или
прославляющие насилие над другими, одобряющие применение телесных
наказаний, требующие жестких гендерных ролей или принижающие статус
ребенка во взаимоотношениях между родителями и детьми;
социальные, экономические, медико-санитарные и образовательные
стратегии, которые приводят к плохим жизненным стандартам или
социально-экономическому неравенству или нестабильности.
В отличие от одномоментной тяжелой травмы, приводящей к развитию
посттравматического стрессового расстройства, хроническая запущенность и
хроническое жестокое обращение с ребенком оказывают первазивное
воздействие на его развитие. В некоторых случаях хроническая ювенильная
травма является определяющей характеристикой среды развития ребенка или
системы его воспитания, деформируя весь процесс его психологического
развития. Травматическое развитие может обусловливать нарушения
интеграции сенсорной, эмоциональной и когнитивной информации,
приводить к формированию реактивной лабильности, что, в свою очередь,
может стать причиной дисфункциональности ответов на стрессовую
ситуацию. Такие дети могут иметь широкий спектр аномалий развития,
проявляющихся физиологическими, соматическими и поведенческими
расстройствами: от задержек умственного развития и специфических
расстройств развития, создающих проблемы при обучении (learning
disability), до антисоциального поведения с агрессией, направленной на себя
и других.
Дети, которые стали жертвами жестокого обращения или
запущенности в новорожденном, грудничковом или ясельном возрасте, как
правило, характеризуются общей задержкой развития, включая когнитивные,
речевые, психомоторные и социальные навыки. У них отсутствуют как
классические проявления посттравматического стрессового расстройства, так
и проявления расстройств общего развития (расстройств из спектра аутизма).
Дети, которые подвергались травматизации после изначального 2–3- летнего
периода нормального развития, в процессе терапии имели тенденцию к
улучшению своего функционирования, в то время как дети, ставшие жертвой
жестокого обращения с первых месяцев жизни, демонстрируют
минимальную положительную динамику в процессе многолетней терапии.
Тяжесть травматического расстройства развития во многом определяется
дисгармоничностью группы первичной поддержки ребенка: чем более
дисфункциональной и дезорганизованной является семья, тем более
дезадаптивное поведение будет демонстрировать ребенок, тем более
дисгармоничным будет его развитие. Если травматизации подвергается не
только ребенок, но и объект его привязанности, чаще всего мать,
обеспечивающая ребенку посильную психологическую поддержку, детская
реакция на стресс может фенокопировать ее защитные формы реагирования.
Расстройство приводит к дефициту личностного развития —
отсутствию предсказуемости, постоянства самовосприятия, ощущения
собственного «я», нарушениям сепарации и восприятия собственного тела,
дефициту чувства осознания своего существования отдельно от других,
чувства самости. Такие дети часто не знают и не понимают, кто они такие и
кто такие другие люди. Они практически не понимают своих собственных
чувств и очень часто не владеют речью в степени, позволяющей описать
собственное внутреннее эмоциональное состояние. Они склонны
приписывать свои собственные чувства другим людям и описывают
отношение других людей к миру как свои собственные переживания, не
владея при этом способностью отделить второстепенное от главного.
РАЗДЕЛ II.

2.1 Меры принятые для ликвидации насилия и жестокого


обращения из отчета по реализации Конвенции ООН о правах ребенка
на 2011 год

Статья 52 Конституции Украины провозглашает следующее: дети


равны в своих правах независимо от происхождения, а так же от того,
рождены они в браке или вне него. Любое насилие над ребенком и его
эксплуатация преследуется законом. Содержание и воспитание детей-сирот и
детей, лишенных родительской опеки, возлагается на государство.
Государство поощряет и поддерживает благотворительную деятельность по
отношению к детям.
Государство осуществляет защиту ребенка от всех форм физического и
психологического насилия, обиды, халатное и жестокое отношение к
ребенку, эксплуатацию, включая сексуальные домогательства, в том числе со
стороны родителей или лиц, которые их заменяют (п 1.1. Порядка
рассмотрения обращений и сообщений по поводу жестокого обращения с
детьми или реальной угрозы его причинения от 16.01.2004г. № 5/34/24/11).
Жестокое обращение с ребенком – это любые формы физического,
психологического, сексуального или экономического насилия над ребенком в
семье или вне семьи.
Ребенок – это лицо в возрасте до 18 лет (совершеннолетие), если,
согласно закону применяемому к нему, оно не получает права
совершеннолетнего раньше. (п 1.4. порядка)
Кто может сообщить о фактах насилия или реальной его угрозе?
Обращения (сообщения) о фактах жестокого обращения с ребенком
подаются, как самим ребенком, так и физическими лицами по месту их
проживания при наличии факта такого поведения или при реальной угрозе их
причинения. (2.1. порядка)
Не допускается разглашение ведомостей по сути обращения ребенка,
выяснение дополнительной информации, не касающейся сути обращения.
Данный запрет не распространяется на должностных лиц, имеющих
отношение к решению дела.
По просьбе ребенка, выраженной в любой форме, не подлежат
разглашению его фамилии, место проживания, учебы или работы. (2.6
порядка)
Службы, решающие общие вопросы обращений и сообщений по
поводу жестокого обращения с детьми или реальной угрозы его причинения:
 служба по делам несовершеннолетних; (3.1.1. порядка)
 службы по делам несовершеннолетних; (3.2. порядка)
 органы внутренних дел; (3.3. порядка)
 органы и образовательные учреждения; (3.4. порядка)
 органы и учреждения охраны здоровья; (3.5. порядка)
 управления по делам семьи и молодежи; (3.6. порядка)
 центры социальных служб для молодежи; (3.7. порядка)
 приют для несовершеннолетних и центр социально-
психологической реабилитации несовершеннолетних; (3.8. порядка)
 всеукраинская детская линия (8-800-500-21-80) и система
телефонов доверия, работающая бесплатно, конфиденциально и анонимно
предоставляет консультации и психологическую помощь ребенку,
пострадавшему от жестокого поведением с ним. Предоставляет ребёнку
информацию о работе служб по делам несовершеннолетних, перечисленных
выше, которые работают в интересах детей. Информирует соответствующую
службу по делам несовершеннолетних о факте жестокого обращения с
ребенком (в случае если он согласился сообщить свой адрес проживания) с
целью оперативного вмешательства и предоставление помощи. (3.9. порядка)
Насилие над детьми совершается не только дома, но и на улице, в
школе. Уполномоченный Верховной Радой Украины по правам человека
Нина Корпачова, в своем докладе «Роль семьи, общества и государства в
недопущения безнадзорности, беспризорности и насилия по отношению к
детям», опубликованном в Бюллетене Министерства юстиции Украины № 5
(май) 2011г. указала, что к сожалению, украинские дети встречаются с
насилием в общеобразовательных школах, где они чаще всего испытывают
на себе жестокое отношение со стороны ровесников.
Также Уполномоченный по правам человека указала, что все
выявленные в процессе исследования проблемы имеют системный характер,
практически не зависят от территориального фактора и подтверждают, что
школа не только играет важную роль в жизни детей, как среда основной
социализации, но и выступает местом, где дети чаще всего в своей жизни
сталкиваются с насилием. С целью предотвращения проявлениям жестокости
и насилия в учебных заведениях, а также внедрение механизмов анализа
рисков возникновения всех форм насилия среди детей и ученической
молодёжи Министерством образования и науки Украины был издан
соответствующий приказ «О принятии мер по предотвращению насилия над
детьми» от 01 февраля 2010 года № 59.
По данным Всеукраинской организации «Женский консорциум
Украины» при поддержке Министерства образования и науки Украины в
2009г. в учебных учреждениях Винницкой, Кировоградской, Киевской и
Черкасской областей проведено исследование «Насилие в школе: проблемы и
помощь, в которой нуждаются дети и учителя в её решении». Результаты
исследования свидетельствуют, что среди форм насилия превосходят такие
формы как, побои, оскорбления, унижения, пинки, подзатыльники,
использование оскорбительных кличек, порча имущества лица, лишение еды
и денег, неприятные прикосновения к телу, бойкот и другое. Чаще всего,
насилие относительно детей совершают: другие дети (95%), родители (68%)
и взрослые, которые работают с детьми (39%); от 24 до 37% детей
подвержены насилию дома, на улице, в школе (практически каждый день
либо несколько раз в месяц). Утвердительно ответили на то, что они
подвергаются насилию в школе 65% девочек и 50% мальчиков в возрасте 9 –
11 лет; 84% девочек и 70% мальчиков в возрасте 12 – 14 лет; 56% девочек и
51% мальчиков в возрасте 15 – 16. (приказ МОНУ № 59 от 01.02.2010г.)
На сегодняшний день распространенной и шокирующей является
проблема издевательства детей друг над другом и запись этих издевок на
камеру мобильного телефона, а несколько позднее, помещение этих
видеозаписей в интернет и рассылка их пользователям социальных сетей.
Влияние тем самым на других детей не причастных к этому происшествию,
воспитывая в них чувство нормы при просмотре подобных записей.
Уполномоченный по правам человека в своем докладе указала, что такие
поступки можно квалифицировать еще и как киберхулиганство.
Кроме того, Уполномоченный по правам человека привела пример
зарубежного опыты борьбы с этим явлением, в частности, про запрет во
Франции съемок и распространение сцен насилия (за исключением
специальных издательств). Нарушение данной нормы влечет за собой
наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет или штраф 75 тыс. евро.
В Италии запрещено пользоваться мобильными телефонами в школах.
Очевидно, пришло время применить соответствующие меры и в Украины.
Уполномоченный по правам детей привела статистику за первое
полугодие 2010г., из которой видно количество лиц пребывающих на
профилактическом учете в органах внутренних дел, за совершение насилия
семье (приведем ниже таблицу):
Таблица 2.1

Всего Из них
прибывало на В службе участковых В криминальной милиции по делам
учете инспекторов милиции детей
(I полугодие женщин мужчин детей женщин мужчин
2010 г.)
70473 6530 57 769 1673 293 916
(по данным Департамента общественной безопасности МВД Украины)
Омбудсман убеждена, в том, что для преодоления насилия над детьми,
детской бездомности и безнадзорности необходимо внедрять механизмы
своевременного выявления и реагирования на проявления насилия,
реализовывать программы, направленные на своевременное предоставление
помощи кризисным семьям, индивидуальной реабилитационной и
корректирующей помощи детям, которые воспитываются в таких семьях…

2.2 Реальная ситуация на данное время.

В первый год независимости Украина взяла на себя ряд обязательств,


подписав Конвенцию ООН о правах ребенка. В 2003-2005 годах украинский
Парламент ратифицировал еще два документа – факультативные протоколы
к Конвенции о торговле детьми, детской проституции, порнографии и об
участии в вооруженных конфликтах. В 2009 году на основании
рекомендаций был принят Национальный план действий относительно
реализации Конвенции ООН о правах ребенка.
После подписания Конвенции Украина периодически отчитывается
перед Комитетом ООН по правам ребенка о соблюдении положений, однако
выполнять обещания в полном объеме не торопится.
Для того чтобы выяснить реальное положение вещей и сопоставить
правдивые факты с теми, которые публикуются в отчетах украинского
правительства, представители украинских общественных организаций
провели анализ ситуации, на основании которого в ноябре 2009 года ими был
подготовлен Альтернативный отчет о выполнении Украиной международных
обязательств. Это был ответ на Национальный доклад о реализации
Украиной положений Конвенции ООН по правам ребенка, представленный
правительством страны. И если в правительственном отчете говорилось в
основном о невероятных успехах в выполненной работе, то общественные
организации акцентировали внимание на проблемах, которые остаются
нерешенными.
Свое видение проблем представители украинских НПО представили в
июне 2010 года на слушаниях Комитета в Женеве. Активисты общественных
организаций ответили Комитету ООН на вопрос о государственной политике
соблюдения прав ребенка, здравоохранения, образования и воспитания
детей-сирот.
По итогам слушаний Комитет ООН сформулировал следующие
вопросы к украинскому правительству:
 подходы общегосударственной политики к правам ребенка в виде
«охраны детства» вместо отношения к ребенку как к субъекту прав;
 отсутствие включения детей в процессы разработки и внедрения
государственной политики относительно детей на различных уровнях;
 нерегулярность и определенная закрытость государственных
исследований состояния соблюдения прав ребенка;
 отсутствие независимого института защиты прав ребенка;
 негативные тенденции развития ювенальной юстиции, а именно
влияние на политику государства общественных и религиозных организаций,
которые активно пропагандируют физические формы наказания ребенка в
семье, жесткое наказание для детей, вовлеченных в преступную деятельность
и т.д.;
 состояние и статус детей, ищущих убежище, находящихся на
территории Украины без сопровождения взрослых и остаются без внимания
государственной политики и законодательства;
 пробелы в соблюдении права на образование, в частности
дошкольного;
 жестокое обращение с детьми;
 несоответствие международным стандартам процедуры
усыновления;
 вопросы разукрупнение и деинституализации государственных
интернатов для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, и
переход к семейным формам воспитания.
Предметом пристального внимания Комитета стала информация о
системных нарушениях прав детей групп риска со стороны сотрудников
правоохранительных органов Украины. Информация о фактах нарушений,
предоставленная Комитету, была собрана Правозащитным центром «Поступ»
в рамках проекта «Действия в интересах детей групп риска: опыт Польши,
Германии и Украины». Ознакомившись с фактами, комитет ООН по правам
ребенка подготовил дополнительный вопрос к украинскому правительству:
какие меры применяются государством для предотвращения жестокого
обращения и пыток во время допросов детей в милиции?
Таким образом, проблема, на которую пытается закрывать глаза
украинская власть, была озвучена мировому сообществу. Анализ
информации, собранной Правозащитным центром «Поступ» и
общественными организациями «Правозащитной детской сети Донбасса»,
свидетельствует о том, что в Украине отсутствуют механизмы правовой
защиты детей уязвимых групп.
В законодательстве отсутствуют положения, позволяющие
рассматривать таких детей как представителей уязвимой группы, которые
нуждаются в особой защите. Заявления о нарушениях от детей групп риска
не рассматриваются с должным вниманием и тщательностью. Отказ
учитывать особые потребности детей данной группы, отсутствие
закрепленных законодательно позитивных действий, направленных на
обеспечение особой защиты, позволяет говорить о том, что данная группа
детей подвергается дискриминации.
Эксперты проекта указывают на то, что если в пользу ребенка
действуют законные представители, которые не мотивированы добиваться
восстановления прав ребенка (администраторы специальных учреждений,
дальние родственники, деморализованные родственники и др.), факты
нарушений расследуются формально и в подавляющем большинстве случаев
права детей не могут быть восстановлены. Отсутствуют механизмы
ведомственного контроля за «качеством» расследования сотрудниками
милиции и прокуратуры фактов нарушения прав детей групп риска.
Особенно ярко проблема проявляется в случаях, когда права ребенка
нарушаются представителями правоохранительных органов. Зависимое
положение детей, давление на ребенка со стороны представителей
правоохранительных органов существенно осложняют попытки детей
восстановить свои права. Под влиянием угроз и давления сотрудников
милиции дети не решаются заявлять о нарушениях со стороны сотрудников
правоохранительных органов. Частыми являются случаи отказа детей от
показаний против сотрудников правоохранительных органов.
Эксперты считают необходимым законодательно закрепить особую
процедуру рассмотрения в случаях жалоб о нарушении прав ребенка со
стороны сотрудников правоохранительных органов. При этом важно
предусмотреть дополнительные возможности ведомственного и
межведомственного контроля, а также контроля со стороны
негосударственных организаций. Необходимо исключить возможность
прекращения расследования по фактам, изложенным в подобной жалобе, в
случае, если заявитель отказывается от претензий и просит прекратить
разбирательство.
Эти и другие рекомендации, подготовленные группой украинских,
немецких и польских экспертов в рамках проекта «Действия в интересах
детей групп риска», в ближайшее время будут представлены украинскому
правительству и международным институтам.
Правозащитное сообщество ждет ответа украинского правительства на
вопросы, поставленные Комитетом. Хочется надеяться, что проблема
жестокого обращения с детьми уязвимых групп со стороны украинских
правоохранительных органов, будучи отраженной в итоговых рекомендациях
Комитета ООН по правам ребенка, станет предметом должного внимания
украинского правительства и способствовать улучшению ситуации.