CAPITULO I Primera fuente del derecho, son los usos y

NOCIONES modos de conducta de un grupo humano de

P RELIMINARES cumplimiento uniforme y practica constante
(Elemento material), que se basa en la
1. El Derecho y la Relación Social.
conciencia subjetiva de su obligatoriedad
El hombre es un ser social y necesita de los
(Elemento espiritual). Debe de existir la
demás para sobrevivir, genera relaciones
convicción de que la costumbre tenga que
de diversa naturaleza: sociales, políticas,
cumplirse por necesidades de conveniencia
culturales etc. (La idea de persona implica
social.
la de relación)
c. La Doctrina
Cuando la relación implica el cumplimiento Son el conjunto de opiniones de los
de un tipo de conducta estamos ante la jurisconsultos (teóricos del derecho),
Relación Jurídica: desarrollo de las emitidas con finalidad teórica o con el
relaciones sociales, a través de un sistema objeto de facilitar la aplicación del derecho.
de conducta: Derecho (regula relaciones, y Gracias a la labor de los jurisconsultos se
es un complejo de relaciones jurídicas, es enriquece la ciencia del derecho; se facilita
parte de la estructura social e implica exigir la aplicación de sus Los Principios
comportamientos, Un presupuesto de Generales del Derecho
existencia del Derecho es el de la existencia
d. Los principios generales del
de dos seres humanos)
Derecho.
2. Fuentes del Derecho:
Son reglas que se deducen de la naturaleza
Se denomina así a todo aquello que brinda, de las cosas y de sus mutuas relaciones,
aporta, nutre al Derecho de elementos constituyendo un cuerpo de doctrina
jurídicos conformantes que le dan general acerca del derecho.
contenido y sentido (están constituidas por
todo lo que es punto de partida y causa) e. La Jurisprudencia
Es el conjunto de sentencias o fallo
a. Ley o Norma Jurídica.
dictados por los tribunales, sentencias
Son reglas de conducta obligatorias. Es el
sobre cierta materia, para resolver
derecho material, publicada por los
determinada cuestión jurídica. Algunos
Órganos del Estado competente conformea
constituyen fuente principal del derecho,
la Constitución. La norma jurídica expresa
mientras son supletorio.
una relación entre dos sujetos que se
denominan sujetos de derecho, en tal
3. La Legislación o Cuerpo
sentido, uno de los sujetos es el titular del Normativo.
derecho, sobre el otro recae el deber Legislación es el conjunto de toda norma
.Deben ser conocidas por todos para obligar jurídica y comprende toda la normatividad
a su cumplimiento. La derogación de la ley, del ordenamiento jurídico (el conjunto de
en términos generales, es el acto que tiene normas jurídicas que rigen a una
por fin dejarla sin efecto comunidad en determinado momento
b. La Costumbre
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histórico) sustituidas por acuerdo de las
La ley o norma jurídica es un mandato partes
jurídico escrito del órgano legislativo d. Criterio desde el punto de vista del
competente, que tiene las siguientes Interés en Juego.

características: Leyes de Orden Público: se

- Es de carácter general refieren a los criterios de

(Formuladas abstractamente para organización de la comunidad
una sociedad).
Leyes de Orden Privado :
- Son escritas y están publicadas
(Diario Oficial "El Peruano"). Responden a los intereses de los
particulares
- Son solemnes o formales
(Solemnitatia promulgatia).

3.2. Derecho Objetivo y Derecho

3.1. Clasificación de las Leyes : Subjetivo:

a. Criterio del Problema de Estructura y El derecho objetivo (norma) es la

Técnica de Aplicación. denominación que se efectúa a la Norma
Leyes Rígidas: una sola Jurídica, mientras que el derecho subjetivo
posibilidad de aplicación es la posibilidad que tiene un sujeto de
Leyes Flexibles: ofrecen una derecho de exigir un comportamiento a
serie de posibilidades de otro.
interpretación Los derechos subjetivos son relaciones
Estándares Jurídicos: Son jurídicas, es la célula fundamental a partir de
criterios de conducta social sirven la cual se construye todo el sistema jurídico.
como mediadores El derecho subjetivo es la adecuación
b. Criterio en Función a la Sanción concreta y particular de lo que determina el
Establecida. derecho objetivo.
Leyes Perfectas: Sancionan con
nulidad su incumplimiento
3.3. Estructura de la Norma Jurídica:
a. Antecedente de Hecho: conducta
Leyes Más Perfectas: Sancionan descrita como válida por el grupo
con nulidad más indemnización o que emite la norma. Posee una
reparación función de comunicación entre los
Leyes Menos Perfectas: solamente sujetos.
reparación o indemnización b. Consecuencia Jurídica: Es la
Leyes Imperfectas: No estipulan sanción aplicable si esa conducta
sanción,ni nulidad ni reparación ni no se ejecuta.
indemnización
4. Sujeto de Derecho:
c. Criterio en Función al carácter de la
Imperatividad de las normas. Es aquél ser humano, o institución, que

Leyes Imperativas : prevalecen puede tener derechos o deberes. Derechos

respecto de la voluntad de las y deberes adscribirles cualquiera de sus

partes etapas: concebido, persona individual, a la

Leyes Supletorias : pueden ser persona colectiva inscrita y no inscrita.

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a. El Concebido
Es el ser humano, antes de nacer,
depende de la madre para su
subsistencia, pero esta
individualizado frente al
ordenamiento jurídico (vida humana
distinta de la madre), y como tal se
convierte en el centro de
imputación de derechos y deberes
en cuanto le favorecen (sujeto de
derecho privilegiado) El concebido
es sujeto de derecho para todo
cuanto le favorece. Nuestro Código
Penal sanciona el delito de aborto en
sus diferentes modalidades
1 Artículo 114.- Autoaborto
La mujer que causa su aborto, o
consiente que otro le practique,
será reprimida con pena privativa
de libertad no mayor de dos años o
con prestación de servicio
comunitario de cincuentidós a ciento
cuatro jornadas.
Artículo 115.- Aborto consentido
El que causa el aborto con el
consentimiento de la gestante, será
reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor
de cuatro años.
Si sobreviene la muerte de la mujer
y el agente pudo prever este
resultado, la pena será no menor de
dos ni mayor de cinco años.
Artículo 116.- Aborto sin
consentimiento
El que hace abortar a una mujer sin
su consentimiento, será reprimido
con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de cinco
años.
Si sobreviene la muerte de la mujer y
el agente pudo prever este
resultado, la pena será no menor de
cinco ni mayor de diez años.
Artículo 117.- Agravación de la
pena por la calidad del sujeto
El médico, obstétra, farmacéutico, o
cualquier profesional sanitario, que
abusa de su ciencia o arte para
causar el aborto, será reprimido
con la pena de los artículos 115º y
116º e inhabilitación conforme al
artículo 36º, incisos 4 y 8.
Artículo 118.- Aborto
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preterintencional
El que, con violencia, ocasiona un
aborto, sin haber tenido el
propósito de causarlo, siendo
notorio o constándole el embarazo,
será reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de dos años,
o con prestación de servicio
comunitario de cincuentidós a
ciento cuatro jornadas.
Artículo 119.- Aborto terapéutico
No es punible el aborto practicado
por un médico con el
consentimiento de la mujer
embarazada o de su representante
legal, si lo tuviere, cuando es el
único medio para salvar la vida de la
gestante o para evitar en su salud
un mal grave y permanente.
Artículo 120.- Aborto sentimental
y eugenésico
El aborto será reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de tres
meses:
1.Cuando el embarazo sea
consecuencia de violación sexual
fuera de matrimonio o inseminación
artificial no consentida y ocurrida
fuera de matrimonio, siempre que
los hechos hubieren sido
denunciados o investigados,
cuando menos policialmente; o
2. Cuando es probable que el ser en
formación conlleve al nacimiento
graves taras físicas o psíquicas,
siempre que exista diagnóstico
médico.
b. Persona Natural
Es el ser humano entre su
nacimiento y su muerte, con
capacidad de tener deberes y
derechos
Nacimiento: Es el proceso biológico
por el que el feto se separa del
cuerpo materno adquiriendo vida
corporalmente independiente.
Teoría de la Viabilidad: El niño no
sólo debe nacer vivo sino que debe
demostrarse que es viable, que
puede sobrevivir, es su aptitud de
que puede seguir viviendo.
c. Persona Jurídica
Organizaciones de personas que, a
 través de una actividad común, tenga una individualidad propia y que sea
realizan fines valiosos. Se susceptible de someterse al poder de los
constituye reducción de una sujetos de derecho.Centro de referencia
pluralidad de personas a una unidad sobre los cuales los sujetos de derecho
ideal de referencia normativa. La ejercen su poder jurídico. Todo aquello que
existencia legal de las personas nos puede proporcionar un bien o beneficio.
jurídicas se da a partir de la
inscripción en un respectivo 7. Situación Jurídica:
registro, Es el status particular de alguien que se
encuentra dentro de la relación jurídica.
Puede ser de poder o de deber.
c.1. Asociación: es una
organización estable, fin no lucrativo.
c.2. Fundación : no tiene fines CAPITULO II

de lucro sino fines asistenciales, DERECHO

que surge en procesos de ayuda CONSTITUCIONAL

nacional por crisis en niveles de

1. Concepto.
justicia y solidaridad
Es aquella disciplina jurídica que tiene
c.2. Comité : Es pues un conjunto
como objeto el encuadramiento jurídico
de personas que asumen la
(Normas Jurídicas) de los fenómenos
responsabilidad de recaudar,
políticos. Las instituciones políticas son
administrar e invertir un conjunto de
estudiadas por 3 disciplinas: La Teoría del
bienes destinados a una finalidad
Estado (Filosofía), la Ciencia Política (Hecho
altruista, mediante la promoción
Social) y el Derecho Constitucional
de obras de beneficencia.
(Encuadramiento Jurídico).

d. Ente Colectivo No Inscrito: Estas normas jurídicas son las contenidas

organizaciones que actúan como si en un texto denominado Constitución, que

fueran personas jurídicas, pero no como tal es promulgado formalmente, de lo

cumplen con el requisito de su que, según éste criterio Derecho

inscripción en el respectivo registro. Constitucional sería el Derecho de la

Constitución. Todo Estado tiene una
5. Institución:
Constitución.
Conjunto de personas, unidas por vínculos
jurídicos con una finalidad común. La
El Derecho Constitucional puede entonces
institución no es sino la relación jurídica
considerase como aquél que estudia las
contemplada en abstracto.
normas generales, escritas o
consuetudinarias, que regulan la actividad
6. Objeto de Derecho:
del Estado, así como la relación entre
Concepto de bien, cualquier entidad del gobernantes y gobernados.
mundo exterior, material o inmaterial, que

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 que por consiguiente la vida no puede ser
eliminada voluntariamente.
El Estado de Derecho es cuando es cuando
El derecho a la vida consiste en impedir que
el Poder Político se haya Subordinado al
los demás atenten contra el individuo, y es
Derecho.
un derecho a vivir con las condiciones de
vida en las cuales el ser humano pueda
2. Derechos Fundamentales de la realizar su proyecto vital, esto es, calidad
Persona Humana
El hombre es un fin en sí mismo y no un de vida.

instrumento (hombre como ser libre) El derecho a la vida es el centro de todos los

La persona humana centro de las valores

relaciones jurídicas. a. La Eutanasia: Tanto activa como

pasiva, voluntaria o involuntaria. La activa
Los Derechos Fundamentales de la
es matar por piedad, por compasión frente
Persona son Derechos Irrenunciables.
al dolor. Y la eutanasia pasiva se explica
como una omisión, en dejar morir por piedad.
2.1. Características de los Derechos
La eutanasia debe considerarse como
de la Persona:
atentado como el irrenunciable derecho a la
Son innatos a la persona, intransmisibles,
vida,
irrenunciables e imprescriptibles.
a. Son derechos originarios o innatos, Artículo 112.- Homicidio piadoso
El que, por piedad, mata a un enfermo
es decir inherentes al ser humano, incurable que le solicita de manera expresa y
consciente para poner fin a sus intolerables
b. Son derechos únicos dolores, será reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de tres años.

c. Son derechos absolutos, b. La Pena de Muerte: En primer lugar ella

d. Son irreductibles, atenta contra la Vida, ni la venganza ni la
e. Son imprescriptibles. desesperación ni la impotencia son causales
para vulnerar éste derecho. La pena de

3. La Persona como Fin Supremo del muerte no ejerce función disuasiva sobre
Estado. quienes manifiestan tendencias delictivas.
La Constitución de 1993 se inicia con ésta
Declaración General, que, en términos c. El Aborto: Actualmente se le entiende
jurídicos, se convierte en un Principio como la interrupción prematura, sea natural o
General del Derecho.Dos ideas centrales: provocada, del embarazo y la consiguiente
a. La persona se realiza dentro de expulsión del feto. Pero en la Doctrina se
la Sociedad. encuentran dos posiciones:
b. La persona humana es el valor
c.1. Posición Mortícola: La madre tiene
supremo de la Sociedad y del Estado,
derecho sobre la vida de los hijos.
4. Derecho a la Vida: c.2. Posición Vitalista: Se fundamente en la

El derecho a la vida es primordial. No solo consideración de el concebido como sujeto

es un derecho, sino que es irrenunciable y de derecho.

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d. El Suicidio: El suicidio significa mantenimiento de las funciones del
autoeliminarse. Si bien la ley no pena el organismo
suicidio, lo considera un acto ilícito, La Integridad Psíquica: Está referida a la
demostrándolo al tipificar la instigación o preservación de todas las capacidades de la
ayuda al suicidio. psiquis humana,
La Integridad Moral: (dimensión ética de la
Artículo 113.- Instigación o ayuda al persona) Como derecho quiere decir que
suicidio
El que instiga a otro al suicidio o lo ayuda a cada ser humano puede desarrollar su vida
cometerlo, será reprimido, si el suicidio se ha de acuerdo al orden de valores que
consumado o intentado, con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro conforman sus convicciones,
años.
La pena será no menor de dos ni mayor de
cinco años, si el agente actuó por un móvil 7. Derecho al Libre Desarrollo de la
egoísta. Persona:
Referido al libre desenvolvimiento de la
5. Derecho a la Identidad: persona sobre sus potencialidades. Según
En primer lugar, refiere su identidad como sus condiciones y objetivos que se fija en
sentido de la identificación (nombre y el función de sus capacidades. Tiene además
seudónimo) sus registros socialmente una dimensión subjetiva.
establecidos (Ciudadanía, Seguridad
8. Derecho al Bienestar:
Social, etc). Estos elementos conforman la
Comprende la situación de satisfacción de
identidad individual.
las necesidades (que son subjetivas) de la
En segundo lugar, a los aspectos familiares persona para que se sienta en conformidad.
de su identidad, es decir a su pertenencia a
la sociedad. 9. Atributos de la Personalidad:
Denotan la calificación jurídica de una
En tercer lugar, se halla vinculada a los
persona. La Personalidad es la aptitud de
aspectos psicológicos, es decir, al derecho
todo sujeto de derecho de ser titular de
de mantener una propia percepción de sí
derechos y obligaciones.
mismo,

El derecho a la identidad permite a la

a. El Nombre

persona “ser uno mismo” ya no ser El nombre es un derecho y un deber para el

ser humano.
confundido con otros, la identidad cambia
Es un derecho : Derecho a que se le designe
con la evolución de la persona,
por su nombre, para ser reconocido .
6. Derecho a la Integridad:
Es un Deber: No lo puede cambiar a su libre
La Integridad Física: Es el derecho que
voluntad, ni ceder de ninguna forma posible,
tiene la persona a la intangibilidad de ni para ninguna finalidad. Si puede en
diversos elementos que componen su cambio autorizar que otros usen su nombre.
dimensión física:
a.1. Características del Nombre :
.- La Integridad Corporal: Esto es, la
preservación de órganos, partes y tejidos
.-La Integridad Funcional: Está referida al -Es Necesario :
-Es Unico :
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-Es Inmutable podrá ejercitarlos por sí mismo o necesitará
que otro lo ejercite por ella, pero en todo
. Homonimia : Es aquella situación en la cual
caso es titular de derechos. No es absoluta
dos personas tienen el mismo nombre.
en cuanto admite las excepciones
Seudónimo : Es una manera de llamarse a las
indicadas.
personas, con la cual adquiere identificación
c.2. La Capacidad de Ejercicio : Es la
social en su esfera de actividad pública.
atribución de la persona de ejecutar por si
Apodo: apelativo que se da a la persona en su
misma los derechos a los que tiene
entorno familiar o de amigos,
capacidad de
b. El Domicilio
Ciudadanía: pertenencia a la comunidad
Asiento jurídico de una persona. Lugar
política de la que forma parte y en la cual
donde, se ubica a la persona para efecto de
tiene deberes y derechos
sus relaciones civiles.

b.1. Domicilio General : Relacionan con Discernimiento: Es la capacidad humana

de distinguir el bien y el mal .
que el principio y el fin de la persona natural
se rige por la ley de su domicilio,
10. Derecho a la Igualdad ante la Ley.
b.2. Domicilio Real : Es el lugar donde
una persona vive,
No supone que los seres humanos seamos
b.3. Domicilio Legal:, Impuesto por la
iguales unos a otros, Los humanos son
Ley,
diferentes pero deben participar todos de
no está bajo la voluntad de la persona,
las mismas condiciones y calidades que
b.4. Domicilio Especial : excepción
configuran al ser humano.
aplicables a ciertas relaciones jurídicas. Consecuentemente la no discriminación
b.5. Domicilio Contractual : Es aquél
a. No Discriminación por razón de
que fijan las partes en los Origen.
contratos,(voluntario) b. No Discriminación por razón de
Raza.
b.6. Domicilio Procesal : Es aquél que c. No Discriminación por razón de
señalan las partes en el proceso, es Sexo.
d. No Discriminación por razón de
voluntario pero tiene ciertos parámetros, Idioma.
Residencia: es el lugar donde la persona e. No Discriminación por razón de
Religión.
vive usualmente, sola o con su familia de f. No Discriminación por razón de
ser el caso. Opinión.
g. No Discriminación por razón de la
Morada: Es un lugar de estancia transitoria condición económica.
h. No Discriminación por cualquier
Domicilio Conyugal: Es donde los cónyuges
otra razón.
deben realizar su vida en común.

c. La Capacidad 11. Derecho a la Libertad de

Es inherente. La Capacidad en sentido Conciencia y Religión.

general es la aptitud para adquirir derechos Es el derecho a mantener las propias

y/o obligaciones. convicciones acerca de todos y cada uno de

c.1. Capacidad de Goce:La Persona los asuntos de la vida. Y exteriorizarlas de

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 acuerdo las regulaciones de la vida. Y el
derecho a la libertad de religión todos tienen
derecho a creer en aquella que consideren
válida, y a no ser perseguidos.
12. Derecho a la Libertad
Información, Opinión, Expresión
y Difusión del Pensamiento.
a. Información: Contiene dos
aspectos el derecho a informar y a recibir
información sobre cualquier tema. Pero
restringida por razones de seguridad y
intimidad. Comunicar datos de la realidad
b. Opinión: Esta referida a la
adopción de pensamientos propios sobre
las personas y las cosas.
c. Expresión: Comunicación de ideas
y opiniones. Comunicación de las propias
ideas.
d. Difusión: Extender el mensaje,
13. Derecho a Solicitar Información de
Entidades Públicas.
El derecho que tienen las personas a
solicitar información sin expresión
causa, porque dichas entidades están al
servicio de la ciudadanía. Se considera que
la información del Estado es información de
todos.
14. Derecho a Reservar Información
por Protección al Derecho a la
Intimidad.
Protege el derecho a la intimidad de las
personas e implica no divulgar información
sobre las personas y las familias. Su
cumplimiento también se le protege con la
acción de hábeas data.
15. Derecho al Honor, la Buena
Reputación e Intimidad Personal.
a. El Derecho al Honor y a la
Reputación: Son derechos
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complementarios, pero diferentes
perspectivas.
El derecho al honor es el sentimiento de
autoestima, la apreciación positiva de uno
mismo. Se ve violentado cuando la
de
autoestima es agraviada por terceros, ello
implica una ofensa.
La Reputación es la idea que las demás
personas tienen de una persona. Se daña
nuestra reputación cuando nuestra imagen en
los demás es dañada, y ello se produce
cuando se dicen mentiras como verdades
dañosas
b. B. El Derecho a la Intimidad: Ambito
Personal y el Familiar. Ambito restringido de
un individuo mismo, La Intimidad Familiar son
todos los eventos al interior de la familia,
c. Derecho a la Rectificación:
Procede contra los medios de comunicación
social por la persona que se ha visto afectada
por afirmaciones inexactas, se trata de
desnaturalizar o contradecir hechos y por lo
de que se debe rectificar dando la información
correcta. Como los delitos de calumnia,
difamación e injuria
2 Artículo 130.- Injuria
El que ofende o ultraja a una
persona con palabras, gestos o
vías de hecho, será reprimido con
prestación de servicio comunitario
de diez a cuarenta jornadas o con
sesenta a noventa días-multa.
Artículo 131.- Calumnia
El que atribuye falsamente a otro un
delito, será reprimido con noventa a
ciento veinte días-multa.
Artículo 132.- Difamación Ante
varias personas, reunidas se le
atribuye a una persona, un hecho,
que pueda perjudicar su honor o
reputación, será reprimido con
pena privativa de libertad no mayor
de dos años y con treinta a ciento
veinte días-multa.
26
 autorización para poder ingresar, ya que se
hace para solucionar el conflicto delictivo, Nos
16. Derecho a la Libertad de
encontramos ante un caso que se denomina
Creación Intelectual, Artística,
“estado de necesidad”, que consiste en el
Técnica y Científica y a la
quebrantamiento de un derecho a fin de
Propiedad sobre la misma.
salvar otro de igual o mayor valor.
Desarrollar sus ideas sin limitaciones ni
prohibiciones, y transmitir esas ideas b.2. Que haya peligro inminente de
a. Creación Intelectual: A porte de la perpretación de delito.
persona fruto su inteligencia . Que significa en se nos encontremos ante
b. Creación artística: Aportes que se conductas que hagan prever la comisión
originen en las artes reconocidas inmediata de un ilícito penal.
c. Creación técnica: Aplicaciones b.3. Que se presenten razones de sanidad
prácticas del conocimiento humano. amenaza para la salud de quienes lo rodean,
d. Creación científica: Es la producción b.4. Que se den motivaciones de grave
de conocimiento empírico riesgo. Conjunto de posibilidades de ingreso
al domicilio de otro, para conjurar peligros
También la propiedad sobre dichas
existentes. (un incendio),
creaciones y sobre su producto
a. Protección Moral a la Creación:
Los supuestos a que se refieren las

Significa el derecho a ser reconocido como excepciones corresponden al “estado de

creador de la idea.
b. Protección Económica
Creación: Derecho del creador a recibir
un beneficio económico por el uso
económico de la idea, (regalías)
17. Derecho a la Inviolabilidad de
Domicilio.
Posibilidad de uso exclusivo que tiene el
ocupante legítimo respecto al lugar en el
que vive o trabaja.
a. Restricciones:
- ingresar al domicilio de otro
- efectuar investigaciones en
él
- registrar su interior
b. Excepciones a las Restricciones:
necesidad”, Los presupuestos necesarios
de la del estado de necesidad son:
-Que la violación del derecho ajeno sea la
única forma posible de evitar el peligro
inminente.
-Que las circunstancias en que se comete la
violación del derecho ajeno no sea razonable
exigirle al autor el sacrificio del derecho
amenazado.
-Que el derecho violado del tercero sea de
igual o menor valor que el derecho que estaba
amenazado.
18. Derecho a la Inviolabilidad de las
Comunicaciones y Documentos
Privados.
Este derecho protege a la persona de

b.1. Que se esté cometiendo flagrante intromisiones en su intimidad por otras

delito. personas (particulares) y también de

funcionarios o autoridades. Impide que se
En este supuesto no se precisa de
 tome conocimiento de informaciones Jurídicas.
Relacionadas con la intimidad. El derecho a asociarse en cualquier forma
de organización jurídica sin fines de lucro.
La excepción a éste derecho la da el Juez,
de lo que se puede dar: Abrir, Incautar,
Interceptar, Intervenir. Siendo el Juez el 23. Derecho a la Libertad de
Contratación.
único levantar el decreto .
La libertad de contratación se produce

19. Derecho a la Determinación del mediante la realización de actos jurídicos y

Lugar de Residencia. contratos, y se fundamente en la autonomía
Decidir el lugar donde se centran las privada. No discriminación.
actividades cotidianas de la persona.
24. Derecho de Libertad de Empresa.
Este derecho precisa del empresario, y ésta
20. Derecho a la Libertad de Tránsito.
es un especial modo de desarrollar, dentro
Desplazarse libremente dentro del territorio
del mercado, una actividad económica
nacional, sin ser impedido.
cualificada. El fin de la empresa o la
Tipos de Limitaciones:
actividad así caracterizada es la producción
a. Restricción o Suspensión en caso
de bienes y servicios
de estado de emergencia
a. Las Personas Jurídicas con Fines
b. Limitaciones Especiales: de Lucro.
b.1. Sanidad: Peligro la seguridad del La Ley General de Sociedades señala que
país en materia de salud quienes constituyen una Sociedad
b.2. Por mandato judicial: orden del convienen en aportar bienes o servicios para

Juez. el ejercicio común de actividades

b.3. Aplicación de la Ley de económicas. De lo que se puede entender

Extranjería: Salir del territorio sin el legalmente a la sociedad como un convenio

cumplimiento de las normas del caso o pacto.

(Ej. Pasaporte), La sociedad se constituye para un fin lícito y

en beneficio común de los socios, esto es,
21. Derecho de Reunión.
que si hubiese utilidades netas se
Libertad de las personas para juntarse unos distribuirán entre los socios. La sociedad es
con los otros, se desarrolló en todos los una asociación voluntaria de personas que
aspectos de la vida humana, Ha de crean un fondo para colaborar en la
realizarse pacíficamente, Las reuniones explotación de una empresa, con ánimo de
realizadas en locales privados no precisan obtener un beneficio individual, para
aviso previo a la autoridad. Lo que si es participar en el reparto de las ganancias que
preciso cuando la reunión se efectúa en se obtengan.
plazas y vías públicas, mas eso no implica
La sociedad se constituye mediante los
que no se pueda efectuar.
aportes. El aporte es una obligación de dar
.
(bienes) o hacer (servicios),

22. Derecho a Constituir Personas

 Las sociedades pueden ser:
-De personas (Los aportes pueden ser de dar
o hacer)
-De capitales (Los aportes pueden ser
solamente de dar)
Toda Sociedad necesita identificarse como
persona jurídica que es titular de derechos,
obligaciones y responsabilidades. Por lo
que la sociedad tendrá según su forma
societaria una denominación (Sociedad de
Capitales) o una razón social (Sociedad de
Personas), que le servirá para diferenciarla.
Existen según nuestra Ley General de
Sociedades las siguientes clases de
Sociedades:
- Sociedad Anónima (Cerrada
Abierta)
- Sociedad Colectiva
- Sociedad en Comandita (Simple o
por Acciones)
- Sociedad Comercial
Responsabilidad Limitada
por:
El bien común, al tener un contenido social
conforman la colectividad al realizar su
aprovechamiento,
Límites de ley,
Se determinan así también como causas de
privación de la propiedad:
a. El Abandono, se considera
abandonado y el derecho a la propiedad pasa
al Estado.
b. La Expropiación por causa de
seguridad nacional, es decir, con el objeto de
proteger a la sociedad y al Estado.
c. La Expropiación por Necesidad
o Pública, aquello que tiene carácter de
indispensable en su realización (hacer o no
hacer) para beneficio de la sociedad;
d. La Propiedad de los Extranjeros, dentro
de cincuenta kilómetros de las fronteras, los
de
extranjeros no pueden adquirir ni poseer por

- Sociedad Civil. título alguno al respecto. Como la excepción

diplomática, institución de la que gozan

25. El Derecho a la Propiedad: personas públicas de otros estados, o de la

protección diplomática, consistente en que
La propiedad es el derecho sobre las cosas
en que consiste básicamente en: las autoridades de un estado extranjero
a. Es un Derecho Real, Podrá pueden ejercitar la defensa de los derechos
ejercitar el poder de usarlas (servirse de la de propiedad de un extranjero en el país
cosa), disfrutarlas (gozar de los beneficios donde tiene su propiedad).
del bien para sí,
26. El Derecho a la Herencia:
b. Es un Derecho Perpetuo, subsistirá
Esta referido al derecho que tienen las
a través del tiempo
personas para adquirir el patrimonio
c. Es un Derecho Exclusivo, pues
(derechos y obligaciones) de otra que ha
será el propietario y sólo él quien podrá hacer
muerto. Constituida por el patrimonio dejado
uso de las facultades.
por el causante (activo) y el pasivo del cual
d. Es un Derecho Absoluto, otorga al
es titular al momento de su fallecimiento .
titular la suma de facultades que
pueda reconocerla la ley.

Asimismo, se consigna que el derecho a la

propiedad, sino que por el contrario se limita
 elegir como ser elegido para cargos
27. El Derecho a Trabajar Libremente:
representativos del pueblo
El trabajo es una actividad esencial de la
b. Derecho de Remoción: o
vida humana (ejercicio del derecho de la
revocación de autoridades, consiste en la
libertad y realización personal). De
posibilidad de que el pueblo mediante
dimensión social e individual. El trabajo es
votación, retire de un cargo electivo a quien
fuente de creación de riqueza, permitiendo
considere inepto para realizar dicha función.
el progreso material de la sociedad.
Sólo se puede remover a alcaldes y regidores.
c. Derecho de Iniciativa Legislativa:
28. El Derecho de Participación:
El derecho de presentar proyectos de ley que
Participar de forma individual o asociada en
deben ser tramitados obligatoriamente por el
diversos aspectos de la vida social.
Congreso. Permite a los ciudadanos la
*La participación individual es actuar por sí
participación activa en el ejercicio del poder,
mismo, sin necesariamente concordar con
proponiendo decisiones.
otras personas.
d. El Referéndum: Es una votación en
*La participación asociada: personas pueden
la que el pueblo da una opinión favorable o
reunirse entre sí para fomentar una
desfavorable sobre determinado asunto.
participación comunitaria
Nadie puede contrariar sus decisiones.
*La participación política: es el elegir y el ser
e. La Ley de Participación y Control
elegido, e incluye a la libertad de expresión
Ciudadanos: Iniciativa de reforma
y de opinión.
constitucional, en la reforma de leyes,
*La participación económica: las personas
referéndum, en la formación de dispositivos
intervendrán en la economía social sin
municipales y regionales
limitaciones y con los requisitos que
establezca la ley. 29. El Derecho de Reserva de
* La participación individual es el propio Convicciones y Secreto
Profesional:
trabajo
Las convicciones son aquellas ideas
*La participación social es el derecho de
(opiniones y posiciones intelectuales) que la
intervenir en todas las actividades de la
persona se ha formado. En lo referente al
sociedad,
secreto profesional, se le carga con la
*La participación en la vida cultural,
obligación de guardar el secreto profesional
aspectos que comprende la vida cultural
que es el conjunto de ideas y conocimiento
manifestaciones externas (vinculado al
de hechos que el profesional recibe de
derecho a la identidad étnica y cultural)
quienes piden sus servicios. El secreto
profesional protege a quien consulta a un
Ciudadanía es el vínculo político entre una
profesional.
persona natural y el Estado. Cada ciudadano
tiene una igualdad básica común con todos 30. El Derecho a la Identidad Étnica y
Cultural:
los ciudadanos de dicho Estado
Referido a la identidad que el ser humano
a. Derecho de Elección: Primer
comparte con otros seres humanos y que le
derecho que se reconoce, supone tanto 43
hacen formar parte de grupos más amplios.
E.mail: javierhuerta@proiure.org.pe
(los rasgos de raza que son propios del
sujeto). La identidad étnica tiene dos
componentes, el primero: tiene derecho a
mantener sus rasgos étnicos como un valor
propio, el segundo: tiene derecho a que su
etnia no sea considerada como un valor
particular y distinto.
La identidad cultural denota pertenencia
cultural de la persona, esto es, cosmovisión
de la vida. Entendiéndose por cultura la
manera de vivir y como tal, cada cual se
alimenta de ella y forma así su identidad,
razonabilidad y socialización.
La manera más adecuada para el desarrollo
de sociedades es el mutuo respeto de las
diferencias.
31. El Derecho de Petición:
Es el derecho que tiene toda persona para
recurrir a la autoridad a fin de pedir aquello
a lo que no se tiene acceso por derecho
propio.
32. El Derecho a la Nacionalidad:
La nacionalidad sirve como el vínculo
jurídico y político entre las personas y el
Estado al que pertenece. Adquirir
nacionalidad es trascendental, ya que le da
el poder tener derechos políticos. Son
Principios Fundamentales:
a. Todos tienen nacionalidad
b. No más de una nacionalidad
c. Se puede cambiar de nacionalidad.
d. No se pierde
e. No debe transmitirse
indefinidamente en el extranjero.
f. La adquirida puede ser revocada.
g. Se puede recuperar la nacionalidad
Para determinar la nacionalidad de origen
hay tres sistemas reconocidos:
E.mail: javierhuerta@proiure.org.pe
-El Jus Sanguini: atribuye al individuo la
nacionalidad que tenían sus padres, al
momento de su nacimiento, sin tener en
cuenta el lugar de nacimiento.
- El Jus Soli: atribuye la nacionalidad de
acuerdo al territorio en que haya nacido la
persona.
-El Sistema Mixto: combina los dos
anteriores.
33. El Derecho a la Paz, la
Tranquilidad y al Disfrute del
Tiempo Libre:
La paz es un estado de plenitud espiritual que
permite el desarrollo de la vida en condiciones
de normalidad.
La tranquilidad es considerar las cosas con
tiempo y sosiego, con un ritmo moderado, y
saludable.
El derecho a gozar de un medio ambiente
equilibrado, tiene relación directa con la
calidad de vida no sólo de las actuales sino
de las futuras generaciones. El medio
ambiente equilibrado consiste en que los
equilibrios de la naturaleza no se alteren,
34. El Derecho a la Legítima Defensa:
Es el empleo de la fuerza material para
la
repelar una agresión ilegítima contra
determinados derechos. El derecho exige
que no se haga justicia por propia mano sino
que se recura a la fuerza pública, será
encargada de restablecer el equilibrio
a. En el ámbito penal. Se configura
cuando se dan sus tres elementos de forma
concurrente: agresión ilegítima, necesidad
del medio empleados para impedirla o
emplearla y falta de provocación de quien
efectúa la defensa
Artículo 20.- Inimputabilidad
Está exento de responsabilidad penal:
3. El que obra en defensa de bienes jurídicos
propios o de terceros, siempre que:
a) Agresión ilegítima; 44
 b) Necesidad racional del medio
empleado
c) Falta de provocación suficiente de
quien hace la defensa;

b. En el ámbito civil: Recogen la

legítima defensa, como la defensa
posesoria.
Artículo 920.- Defensa posesoria extrajudicial
El poseedor puede repeler la fuerza
que se emplee contra él y recobrar
el bien, sin intervalo de tiempo, si
fuere desposeído, pero en ambos
casos debe abstenerse de las vías
de hecho no justificadas por las
circunstancias.

45
E.mail: javierhuerta@proiure.org.pe
 fundamentales y demás derechos
constitucionales, asignados a los

C organismos jurisdiccionales a fin de

A contener los excesos de poder de

P autoridades y funcionarios del Poder

I Ejecutivo (Administración Pública).

T
U La primera Constitución que utilizó
L correctamente esta terminología fue la
O de 1979, al sistematizarlas dentro de un
Título propio (V) y señalarlas: Hábeas
I corpus, acción de amparo, acción de
I inconstitucionalidad y la acción popular.
I
2. Distinción entre Libertad, Derecho y
A Garantía: La libertad es la esencia del
C derecho, es el poder que pertenece a
C todo individuo de ejercer y desenvolver
I su actividad física, intelectual y moral sin
O que el Estado pueda aportar otras
N restricciones que las necesarias para
E proteger la libertad de todos.
S
El derecho, es la facultad jurídica legal
D de ejercicio de la libertad y la garantía
E es el amparo para la cristalización de la
libertad y el derecho.
G La libertad es el contenido y la esencia;
A el derecho es la forma del contenido y
R la garantía, es el ropaje de los
A anteriores, su continente (Ortecho
N Villena).
T
I 3. Las Garantías Constitucionales en el
A Perú: La Constitución Peruana de
1979, fue la primera en precisar el
1. Concepto de Garantía: Son las concepto de las garantías, no
seguridades o protecciones (medios de incorporándolos ni asemejándolos a
defensa procesales) que dispone la derechos ni libertades sino como
Constitución (ordenamiento jurídico) a mecanismos procesales al servicio de
favor de los derechos, libertades 46
los primeros. Así, señaló en su artículo
E.mail: javierhuerta@proiure.org.pe
295° tres garantías: hábeas corpus,
acción de amparo y acción popular y en
el artículo 298°, la acción de
inconstitucionalidad.

La constitución de 1993, contempla las

garantías en su artículo 200°,
añadiendo al listado anterior el hábeas
data y la acción de cumplimiento.

47
E.mail: javierhuerta@proiure.org.pe
 Las garantías constitucionales, como se dijo son acciones destinadas a exigir el cumplimiento
de pretensiones de carácter constitucional, las que deben de basarse en las normas o
principios que contiene la constitución y no los contenidos en normas de rango inferior a ella.

En virtud a lo señalado, podemos decir que las garantías constitucionales persiguen dos grandes
tipos de finalidades distintas:
a. El primer grupo defiende derechos constitucionales, establecidos en la constitución o en otros
textos del mismo valor (tratados, p.ejm.); teniendo por finalidad el reponer el derecho
violado a la situación previa a la violación o eliminar a amenaza contra un derecho
de esta naturaleza. Aquí se hallan: el hábeas corpus, la acción de amparo y el hábeas
data.
b. El segundo grupo, defiende la estructura del orden jurídico (jerarquía de las normas
dentro de un Estado), así, si una norma infringe a una superior o si un mandato no es
cumplido, se cuestiona todo el sistema jurídico basado en los principios de jerarquía y
coherencia. La finalidad de estas garantías, es la restitución de los rangos de las
distintas normas jurídicas que son incompatibles entre sí y hacer que los mandatos
jurídicos imperativos se cumplan. Aquí se hallan: acción de inconstitucionalidad (de
las leyes), la acción popular (contra decretos y otras normas de carácter general) y la
acción de cumplimiento.

4. El Hábeas Corpus: El artículo 200°, inciso 1 de la Constitución Política del Perú, señala: “La
Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos”.

Esta garantía se encuentra estrechamente vinculada a la protección de la libertad física, teniendo

su antecedente más remoto en Inglaterra. En el caso peruano, la primera constitución que lo
incorporó fue la de 1920, para la defensa de la libertad física y en la constitución de 1933, se le
atribuyó la defensa de todos los derechos constitucionales, con lo que se desnaturalizó su
operatividad, corrigiéndose en la constitución de 1979, la que lo diferenció y especializó en la
protección de la libertad individual.

48
E.mail: javierhuerta@proiure.org.pe
 La libertad puede ser agraviada no sólo por medio de la acción (al privarse a alguien de su
libertad) sino incluso con la omisión (al no tomarse las medidas para que una persona
recupere su libertad, terminada la razón de la privación).

Ahora bien, la libertad individual podrá ser asimismo, vulnerada o amenazada, dándose el primer
caso cuando se da un agravio concreto contra ella y la persona perjudicada no puede ejercitar
su derecho a la libertad (en un sentido más que físico, jurídico) y el segundo, se da en aquellas
situaciones en que existe una amenaza inminente y grave de que el derecho sea vulnerado
(se concrete el perjuicio).

El trámite de esta garantía es inmediato y su procedimiento es regulado por la Ley N° 23506 y

la Ley N° 25398, siendo como sigue:
a. Su ejercicio corresponde a la persona perjudicada o cualquier otra en su nombre, sin
necesidad de poder alguno ni firma de letrado (abogado), pudiendo interponerla también el
Defensor del Pueblo, para ayudar en la defensa del perjudicado.
b. La acción puede ser ejercitada tanto por escrito o verbalmente, en este último caso se dará
levantando acta ante el juez penal o secretario penal (competentes), dando una breve
relación de los hechos para dar curso a la acción, debiendo indicarse además el día y hora
aproximada en que se produjo la detención y el lugar donde se haya el detenido.
c. Será apelable sólo la resolución que ponga fin a la instancia, siendo su plazo de dos días
hábiles. Interpuesta ella, el juez penal elevará lo actuado a la Corte Superior, quien dentro
de dos días hábiles siguientes, señalará fecha para la vista de la causa, con citación de los
abogados.
d. El recurso de nulidad, sólo procederá contra al resolución que deniega el hábeas corpus y
se interpondrá dentro de los dos días hábiles de notificado el fallo de la Corte Superior.
Será la Sala Penal de la Corte Suprema la que citará para la vista del recurso dentro de los
dos días hábiles siguientes de recibidos los autos, debiendo resolver dentro de cinco días.
e. Como recurso extraordinario, podrá conocer en última y definitiva instancia las
resoluciones denegatorias del hábeas corpus, el Tribunal Constitucional (art. 202°, inc. 2
de la Constitución).

5. La Acción de Amparo: Su origen en América Latina (México) tuvo su inspiración en el sistema

judicial norteamericano. En el Perú como se mencionó, inicialmente no fue

49
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considerada como institución autónoma en vista de que todos los derechos individuales y
sociales estaban protegidos por el hábeas corpus. Fue con la Constitución de 1979 (art. 295°),
que el amparo adquiere su exacta ubicación jurídica, quedando como el mecanismo de tutela
de los demás derechos no cautelados por el hábeas corpus ni el hábeas data.

La Constitución de 1993, en su artículo 200°, Inc. 2°, señala el concepto de la institución: “La
Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la
Constitución, con excepción de los señalados en el inciso siguiente (en referencia al Hábeas
Data).

No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de

procedimiento regular”.

La reglamentación de la institución se dio a través de la Ley N° 23506, reformada

posteriormente por la Ley N° 25398.

El amparo no procede contra normas de carácter general (por ser éste el propósito del otro
grupo de garantías) ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular
(aquél que cumple con las pautas del debido proceso y en el que se está definiendo la
existencia de un derecho), sino tan sólo contra actos por comisión u omisión (hacer o dejar de
hacer) de cualquier autoridad, funcionario o persona y referidos a derechos jurídicamente
definidos (es decir, de los que medie un reconocimiento de existencia), los que al no haber
sido enumerados taxativamente permiten la inclusión de un mayor número de ellos para su
protección.

El procedimiento de la acción de amparo es el siguiente:

a. Producido el hecho violador o su amenaza, podrá interponerla el afectado, su
representante o el de la entidad afectada (de ser persona jurídica). En caso se trate de
derechos de naturaleza ambiental, se faculta a cualquier persona o entidad no
gubernamental a la interposición de esta acción.
b. Para que proceda la acción de amparo, deberán haberse agotado las vías previas (vía
administrativa), salvo que se trate:

50
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 b.1 De la resolución que no siendo la última de la vía administrativa es ejecutada antes de
vencerse el plazo para que quede consentida;
b.2 Cuando el agotamiento de la vía previa pudiera convertir en irreparable la agresión;
b.3 Cuando la vía previa no se encuentra señalada ni regulada; y
b.4 Cuando no se resuelve la vía previa dentro de los plazos fijados para su resolución.
c. El juez competente correrá traslado de la demanda por tres días al autor de la infracción,
pudiendo incluso admitirse el apersonamiento de terceros con legítimo interés en la
resolución del amparo.
d. El juez estará facultado ara que, a solicitud del demandante suspenda el acto que dio origen a
reclamo, mediante una medida cautelar, tramitándose como incidente en cuerda separada,
corriéndose traslado por el término de un día y con intervención del Ministerio Público. Con la
contestación de la medida cautelar, el juez o la Corte resolverán dentro del plazo de dos
días. La resolución será recurrible en doble efecto ante la instancia superior, la que resolverá
en el plazo de tres días.
e. Con la contestación de la demanda (principal) o sin ella, el juez resolverá de causa dentro
de los tres días de vencido el término para la contestación, bajo responsabilidad. La
resolución será apelable por cualquiera de las partes, dentro del tercer días debiendo ser
elevado el expediente a la Corte Superior, la que notificará a las partes y al Fiscal Superior en
lo Civil, dentro del tercer día, para la respectiva expresión de agravios y dictamen, y en su
caso para el informe oral correspondiente. El plazo para resolver no será mayor de veinte
días.
f. Contra la resolución de la Corte Superior, procederá recurso de nulidad, dentro de los tres
días de pronunciada la resolución. En la Corte Suprema se seguirá el mismo trámite y
plazos fijados para la Corte Superior.
g. Como recurso extraordinario, podrá conocer en última y definitiva instancia las
resoluciones denegatorias de amparo, el Tribunal Constitucional (art. 202°, inc. 2 de la
Constitución).

6. El Hábeas Data: De reciente incorporación en el derecho latinoamericano, tuvo su origen en

Alemania en la década del setenta. Esta garantía estaba y está orientada a la protección de las
personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal, dándose
origen así al derecho a la libertad informática (“posibilidad de las personas para conocer y
acceder a las informaciones que les conciernan y que se

51
E.mail: javierhuerta@proiure.org.pe
hallan archivadas en bancos de datos; así también respecto a controlar la calidad de las
mismas, implicando la posibilidad e corregir o cancelar los datos inexactos o indebidamente
procesados y disponer sobre su transmisión”)

El art. 200° inc. 3 de la Constitución Política del Perú, señala: “La Acción de Hábeas Data, que
procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artículo 2, incisos 5 y 6 de la
Constitución”.

Así, el hábeas data protege en concreto los derechos regulados en el artículo 2 incisos 5 (a
solicitar la información que se requiera y recibirla de cualquier entidad pública) y 6 de la
Constitución Política del Perú (que los servicios informáticos no suministren informaciones que
afecten la intimidad de las personas).

Al ejercitar la acción no se tiene la obligación de señalar la causa por la que se solicita la

información, en razón del principio de que la información contenida por las entidades públicas
puede ser conocida por todos (regla) y que lo contrario es la excepción. Por lo que, esta
garantía es dirigida contra entidades públicas y no contra privadas, pues su información no se
rige por el principio de presunción de publicidad mencionado.

Ante la garantía, la entidad pública sólo podrá alegar como excepciones a la entrega de
información:
a. Cuando el divulgar la información afecte la intimidad personal o familiar, derecho protegido
por el inciso 7 del artículo 2 de la Constitución.
b. Por razones de seguridad nacional.
c. El secreto bancario y la reserva tributaria

Corresponderá entonces al juez en cada caso decidir si procede o no la excepción.

La norma que regula específicamente la garantía del hábeas data, es la Ley N° 26301, del 3 de
mayo de 1994, en la que se señala:
a. Para la interposición de la garantía, bastará con que se trate de un servicio de información,
pudiendo tratarse de un registro obligatorio o facultativo, archivo de una institución, archivos
sistemáticos de información, etc.

52
E.mail: javierhuerta@proiure.org.pe
 b. La garantía se tramita ante el juez de primera instancia civil de turno del lugar donde tiene el
domicilio el demandante o donde se hallen ubicados los archivos e información.
c. La sentencia consentida o ejecutoriada se limitará a ordenar la publicación de la
rectificación previamente solicitada por el demandante, las discrepancias sobre su
proporcionalidad y su contenido, será decidida por el juez o la sala civil correspondiente,
previo traslado al demandado por el término de tres días.
d. La decisión será apelable en un solo efecto o sin efecto suspensivo.

7. La Acción de Inconstitucionalidad: Esta acción se interpone ante el Tribunal Constitucional

con la finalidad de que al ser declarada fundada, se deje sin efecto la norma con rango de ley
contra la cual va dirigida, es decir, se produzca un efecto análogo a la derogación porque esta
norma contraviene la Constitución por la forma o por el fondo.

La contravención por la forma ocurre cuando no se cumplen los procedimientos debidos para la
formulación de la norma y las de fondo, cuando es incompatible con la constitución en su
contenido.

Las normas contra las cuales se podrá interponer esta acción serán: la ley (norma aprobada
por el Congreso, promulgada y publicada); el decreto legislativo (aprobado directamente por
el Poder Ejecutivo por delegación de la facultad legislativa del Congreso); el decreto de
urgencia (emitido por el Poder Ejecutivo en materia económica o financiera); los tratados (los
aprobados por el Congreso); el reglamento del Congreso; las normas regionales de carácter
general (dictadas por los Consejos de Coordinación Regional) y las Ordenanzas municipales
(dictadas por los gobiernos locales o municipios).

El efecto de la garantía, se menciona en el art. 204 de la constitución: “La sentencia del Tribunal
que declara la inconstitucionalidad de una norma se publica en el diario oficial. Al día siguiente
de la publicación, dicha norma queda sin efecto...”

8. La Acción Popular: Esta garantía procede por infracción tanto de la constitución como de la
ley, pero por normas generales (y no actos), con jerarquía inferior al rango de la ley:
reglamentos, decretos y resoluciones de carácter general que emita el Poder

53
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 Ejecutivo mediante autorización existente en el art. 118 inciso 8 de la constitución
(“...reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar
decretos y resoluciones...”); decretos supremos y resoluciones de contenido general que
emitan los ministros y los de rangos directorales dentro de los ministerios; las resoluciones con
normas generales que dictan instituciones públicas especialmente autorizadas para ello (BCR,
ONPE, etc.); las normas generales e carácter ejecutivo que puedan dictar los presidentes de las
regiones, autorizados por la ley de a materia; las normas generales de carácter ejecutivo
dictadas por los alcaldes mediante los decretos que autoriza la Ley Orgánica de
Municipalidades.

9. La Acción de Cumplimiento: El texto constitucional dice: “La Acción de Cumplimiento, que

procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley”.

Esta garantía está orientada a que la autoridad pública cumpla con la disposición legislativa o
el acto administrativo cuyas consecuencias está obligado a cumplir pero no lo hace, es decir,
busca asegurar la eficacia de las normas legales y los actos administrativos, cuyo
cumplimiento es un derecho fundamental de los ciudadanos.

El ejercicio de esta acción corresponde a cualquier persona que tiene un derecho actual (ya se
tiene), probado (en la demanda se adjuntará la documentación que lo acredita) y por lo tanto
ejercitable, pero que necesita del acto de la autoridad que lo haga viable. Así la acción de
cumplimiento es un proceso de orden ejecutivo, para que la administración cumpla con un deber
frente al cual es renuente a actuar, su finalidad no es a de sancionar sino la de obligar a la
ejecución debida por la autoridad pública.

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 CAPITULO IV

CARTA FUNDAMENTAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Este documentos también conocida como Declaración Universal de los Derechos Humanos,
cuestión que como todos saben entraña una dimensión amplia e importante por su extensión
como por su contenido, y constituye uno de los elementos centrales del moderno derecho
publico, por lo que no puede esperarse que en una exposición de estas características se
pueda agotar dicho tema ya que ello sería objeto de todo un curso a llevarse durante un año
académico, como efectivamente lo es, en consecuencia he optado por sistematizar algunas
de las ideas que me parecen mas importantes, siendo que a continuación se las pasa a tratar.

En primer lugar, es trascendental considerar el respeto de ciertos principios del derecho

internacional que son considerados como fundamentales en cuanto revisten vital importancia
para el desarrollo de la sociedad mundial entre estos principios angulares, se encuentra el de
protección de los derechos humanos y el derecho humanitario, ambos consagrados como
reglas y normas de ius cogens, esto es, de carácter obligatorio, por lo que, el quebrantamiento
grave de los derechos humanos conmueve los cimientos del sistema jurídico internacional.

Antes de 1945, existía una mínima internacionalización de los derechos humanos (protección
de minorías, sistema de mandatos de la sdn), mas sólo fue con la creación de la ONU que los
derechos humanos pasaron a ser extensivamente internacionalizados. Los objetivos de la
declaración de la ONU llevan a promover y alentar el desarrollo y estimulo del respeto de los
derechos humanos y libertades fundamentales. los derechos humanos fueron consagrados
principalmente mediante la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 que
pertenece al denominado Sistema Universal de Protección frente a los derechos humanos.

Un análisis de los derechos fundamentales contenidos en esta Declaración, nos permite

concluir que estos son de un alto grado de abstracción y el de que respecto a su contenido,
deberemos considerar los denominados “limites externos”, siendo

52

E.mail: javierhuerta@proiure.org.pe
que estos son los que actúan sobre el contenido mismo del derecho fundamental, puesto que
habrá que recordar que los derechos humanos o fundamentales como derechos subjetivos
que son, están sujetos a limites , conforme lo señala la misma Declaración en su articulo 29.2.

La eficacia de los derechos humanos, es un punto trascendente a tratar, ya que estos no sólo
garantizan la libertad frente al poder sino también frente a otros particulares, lo que constituye
una de las cuestiones fundamentales de la dogmática constitucional, teniendo como ejemplos
claros en lo referente al derecho al honor a la intimidad e imagen hasta los derechos
asociativos.

Es importante asimismo tener en consideración que la aplicación de la Declaración Universal

de los Derechos Humanos se da fundamentalmente frente a organismos supranacionales, en
el caso del Perú frente a la Comisión y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos de San
José de Costa Rica, esto es, culminada la jurisdicción nacional (en la cual nos podemos tener
las vías internas bloqueadas o manejadas autoritariamente) en la cual el sustento básico es la
violación de la constitución, el afectado tiene la posibilidad de recurrir a los organismos
supranacionales (art. 205 y cuarta disposición final y transitoria de la Constitución Política del
Estado), los que se constituyen por ello en el ultimo recurso para defender nuestros derechos
humanos (Art. 37 del reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos). Un claro
ejemplo de ello lo tuvimos en el denominado “Caso Barrios Altos”, que es un símbolo de la
defensa y respeto de los derechos humanos.

El valor interno de esta Jurisprudencia, dependerá del valor que cada Constitución reconozca
a los correspondientes Tratados o Convenios Internacionales, esto es que lo primordial es el
efecto interno de las sentencias, por ello es importante reforzar su eficacia para que no
terminen siendo meras declaraciones, en el caso peruano es necesario realizar ciertas
reformas constitucionales y legales que establezcan claramente la forma en que se reciben y
aplican en el Perú las sentencias internacionales de los organismos supranacionales en
materia de derechos humanos, y adicionalmente precisar el sistema de fuentes en materia de
derecho publico, y seguir reiterando que una sentencia es fuente de derecho nacional e
internacional, y ser concientes que los derechos humanos como ius cogens o derecho
obligatorio

53

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 internacional, es algo que se afirma con los años, aunque existan retrocesos lamentables y
vergonzosos para la comunidad internacional como la intervención de USA a Irak so pretexto
de que existía violación de los derechos humanos.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, pertenecen fundamentalmente a los
derechos humanos de primera y, en menos grado, de segunda generación, los llamados
9
derechos humanos de tercera generación no estarían comprendidos dentro de la misma .
Y si bien es la norma más importante actualmente existen otros documentos internacionales
más claros y precisos, pero como ya se señaló los derechos humanos tienen un contenido
innato a ellos, no precisándose por ello que sean enumeradas de forma taxativa.

3 Primera Generación:
Son los referidos a la defensa de las libertades del individuo, que exigen la autolimitación y
la no injerencia de los poderes públicos en la esfera privada y se tutelan por su mera
actitud pasiva y de vigilancia en términos de policía administrativa.
Segunda Generación:
Son los correspondientes a los derechos económicos, sociales y culturales, se traducen en
derechos de participación que requieren una política activa de los poderes públicos
encaminada a garantizar su ejercicio, y se realizan a través de las técnicas jurídicas de las
prestaciones y los servicios públicos Tercera Generación:
Son complementadores de las fases anteriores, se presentan como una respuesta al
fenómeno de la denominada "contaminación de las libertades" (liberties pollution), término
con el que algunos sectores de la teoría social anglosajona aluden a la erosión y
degradación que aqueja a los derechos fundamentales ante determinados usos de las
nuevas tecnologías. Así por ejemplo el derecho a la paz, la calidad de vida y la libertad
informática que quizás sean los más representativos y consolidados, junto a ellos se postulan
también otros derechos tales como: las garantías frente a la manipulación genética, el
derecho a morir con dignidad, el derecho al disfrute del patrimonio histórico y cultural de la
humanidad, el derecho de los pueblos al desarrollo, el derecho al cambio de sexo, etc.

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