COMO COMBATIR LA CORRUPCION

1 Fortalecer el periodismo independiente

La libertad de prensa es fundamental en una democracia. Sin embargo, en la práctica, por presiones
y amenazas, en países como Colombia la investigación periodística puede verse frustrada. Como
afirma el fiscal general, Néstor Humberto Martínez, para luchar contra la corrupción debe haber un
“triángulo virtuoso entre la prensa independiente, una sociedad civil fuerte y organismos de control
competentes”. El periodismo de calidad es costoso, pero la inversión es necesaria para erradicar el
flagelo, o al menos para combatirlo.

2 Establecer beneficios por delación

La Operación Lava Jato en Brasil ha sido exitosa no solo por los fiscales y jueces intrépidos que
decidieron hacerle frente a la gran corrupción, sino también por su sistema judicial basado en la
delación premiada. Este mecanismo significa que en Brasil no solo basta con confesar los crímenes,
sino que para obtener verdaderos beneficios los procesados deben delatar a sus compinches para
desenmarañar la red delincuencial. Este tipo de herramientas permitiría acelerar los procesos en
Colombia, donde el principio de oportunidad no depende solo de la delación.

3 Elaborar pliegos únicos de contratación

“Pliegos de sastre”. “Contratos a la medida”. Las denuncias por licitaciones públicas direccionadas
aparecen diariamente en Colombia. Y es que uno de los problemas de la contratación estatal es que
no existe un pliego único de condiciones para adjudicar las obras públicas en el país. Iniciativas en
los sectores de infraestructura y transporte han propuesto el mecanismo para evitar que los
millonarios contratos queden en manos de unos pocos y así cumplir a cabalidad los principios de
transparencia y selección objetiva de la Ley 80.

4 Limitar el financiamiento privado de las campañas

Pamela San Martín Ríos y Valles, consejera del Consejo General del Instituto Nacional Electoral de
México (INE), afirmó que su país ha logrado combatir la corrupción pues en las campañas
electorales prevalecen los recursos públicos, mientras los montos privados están limitados a máximo
un tercio del presupuesto. Como “cualquier recurso que no haya sido empleado debe ser regresado
al erario, esto es un incentivo para que no haya subreporte”, dijo San Martín. En Colombia, la
financiación pública en las campañas sería beneficiosa para impedir que sean capturadas por
intereses particulares y evitar escándalos como el de Odebrecht.

5 Aumentar los recursos de la investigación estatal

Investigar, perseguir y sancionar los delitos a tiempo requiere personal especializado y un

presupuesto abultado. Otorgar más recursos a los órganos de control permitiría incrementar la
capacidad técnica de procuradores, contralores, fiscales y superintendentes y, así, acelerar los
procesos y aumentar la confianza de la ciudadanía en las instituciones. Un caso exitoso es el de la
Superintendencia de Industria y Comercio que, a la cabeza de Pablo Felipe Robledo, desde 2012
cuadruplicó su presupuesto de 38.000 a 160.000 millones de pesos, y aumentó su personal de 400 a
1.000 funcionarios, decisiones que han permitido mayor vigilancia y capacidad sancionatoria.

6 Incrementar la cooperación judicial internacional

Desde los años ochenta abundan los tratados internacionales para luchar contra la corrupción y el
lavado de activos. Las convenciones de Viena, Palermo y Mérida son solo algunos ejemplos. Sin
embargo, la cooperación entre órganos homólogos se ha quedado corta y a veces no sucede en
doble vía a causa de la reserva contable, tributaria y comercial de algunos países. Deben
sobrepasarse esos obstáculos y dejar de subutilizar herramientas como el Grupo Egmont, que une
las unidades de inteligencia financiera en el mundo para combatir las redes transnacionales de
corrupción.

7 Modificar el nombramiento de los organismos de control

“No podemos poner al ratón a cuidar el queso”, dijo tajante la senadora Claudia López. Con esa
frase, criticó la forma como se constituyen las contralorías en Colombia, argumento que apoyaron
otros políticos presentes en el foro sobre corrupción. La senadora propuso que los contralores sean
elegidos por medio de un concurso abierto y público. Esto eliminaría el mecanismo por medio del
cual los mismos políticos que deben ser supervisados designan a sus contralores, lo que pone en
riesgo la vigilancia y el buen manejo de los recursos.

8 Adoptar un sistema de listas cerradas

El debate sobre las listas cerradas en las elecciones legislativas lleva años en Colombia. Tiene pros
y contras, pero frente al aumento de la percepción de corrupción en el país podría ser un mecanismo
que evite las estructuras clientelistas que se crean a veces en las listas abiertas. Además, esta
herramienta fortalecería a los partidos políticos, para que el electorado no esté tan atomizado como
se ha visto en las urnas en elecciones pasadas. Las listas cerradas fueron también sugeridas en el
reciente informe presentado por la Comisión de Reforma Electoral, creada por el acuerdo de paz.

9 Bancarizar las transacciones públicas

En su discurso del foro, el presidente Juan Manuel Santos presentó la bancarización de las
transacciones en los contratos públicos como una de las medidas que debe tomar el país en el corto
plazo. Así, podrían superarse las “bolsitas” y los “maletines” de dinero en efectivo que son casi
imposibles de rastrear y dan vía libre a que las campañas superen los topes y a que se produzcan
fenómenos corruptos como el intercambio de favores.

10 Adecuar los sistemas de información

Los países nórdicos se jactan de sus bajos niveles de percepción de corrupción gracias a su
transparencia y clara rendición de cuentas, basadas principalmente en el libre acceso a los
documentos públicos. Como sostuvo la directora de Colombia Compra Eficiente, María Margarita
Zuleta, presentar las ofertas y contratos por medio de datos abiertos en línea permitiría combatir la
corrupción en las compras públicas y dejaría que el ciudadano haga seguimiento al manejo
presupuestal de las entidades del Estado.