LA POCA IMPLEMENTACION DE LOS SITEMAS DE GESTION EN LA LEGISLACION TURISTICA

Desde la firma del tratado de paz con la farc en Colombia, el turismo ha presentado un notable
crecimiento sobre todo el turismo a gran escala, Cartagena es conocido a nivel nacional como el primer
puerto atractivo a este tipo de turismo seguido de danta marta y san Andrés.
El turismo a gran escala o turismo de cruceros anualmente moviliza a mas de 210.000 personas,
Según el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, en abril de 2018 llegaron a Colombia 38.070
pasajeros en cruceros internacionales. Entre enero y abril de este año, esa cifra asciende 198.607
personas, lo que representa un incremento de 5,15% si se compara con el mismo periodo de 2017.
Por otra parte, el flujo de pasajeros nacionales en cruceros desde Colombia, ha presentado un
aumento a partir de 2012. De acuerdo con Migración Colombia, en este año se embarcaron 21.172
pasajeros y en 2017 se registraron 46.079 en el Muelle de Cartagena, mostrando así un incremento
del 117%.
Actualmente, el gobierno nacional cuenta con un plan sectorial de turismo 2018-2022 donde su
objetivo primordial es hacer del turismo el nuevo petróleo dicho de otro modo el gobierno de turno le
apuesta al turismo en materia de infraestructura; de conectividad aérea, para llevar más turistas a las
regiones; de promoción efectiva, que podamos medir en transacciones de parte de los viajeros; de
formalización y calidad en los servicios, dejando de lado el turismo de cruceros que ha tenido un auge
significativo en los últimos 5 años. Por otro lado, el plan de desarrollo nacional 2019-2022 se vuelca a
promover las nuevas formas de turismo de turismo sostenibles como etnoturismo, ecoturismo, y
agroturismo como forma de impulsar el desarrollo de las regiones, cabe resaltar que dentro de este
no existe un acápite especial que regule o mencione el turismo de cruceros.
Plan sectorial del turismo Cartagena 2016-2019 define: “la visión, los alcances, los objetivos y las
estrategias para fortalecer la productividad y competitividad del sector turístico de la ciudad,
determinadas a partir de la elaboración de un diagnóstico que incluye la evaluación de los factores de
competitividad del destino. Así mismo, se apoya en un proceso de gestión estratégica para la
elaboración de nuevos productos para segmentos estratégicos y mercados potenciales, y para
incentivar la definición y ejecución de responsabilidades por parte de todos los actores del sector1”,
sin embargo sobre el turismo de cruceros no se hace ningún tipo de énfasis lo que indica el poco
interés tanto de entidades locales y nacionales del crecimiento de este.
Por lo anterior, es notable la falta de normatividad turística de cruceros en cuanto a los sistemas de
gestión pues no se tiene un procedimiento adecuado para la mejora continua lo que indica la falta de
previsión del gobierno en cuanto a la problemática que se pueda presentar dentro del desarrollo de la
actividad turística.

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PLAN DE DESARROLLO PRIMERO LA GENTE – Anexo 6: Plan Sectorial de Turismo Cartagena de Indias 2016-
2019
Para el caso concreto, los sistemas de gestión del sector turístico están encaminados en la calidad
del servicio prestado y no en la prevención de contingencias propias de la actividad turísticas como es
el caso de patologías que pueden afectar la salud tanto del trabajador como del visitantes, dicha
situación no está teniendo la suficiente atención por parte de los sistemas de gestión empleados en
el sector portuario que en estos momentos se enfatizan más en consolidar expansión portuaria y la
mejora de sus servicios dejando un lado las posibles contingencia a que se exponen tanto trabajadores
como usuarios.
Por lo anterior, se da la necesidad de demostrar el grado de exposición a que se encuentran tanto
turistas como trabajadores en la eventual propagación de una enfermedad que tenga origen en el
desembarque, por ello se debe establecer un protocolo de accion que contribuyan a mitigar estos
efectos como la implementación de sistemas de verificación tanto nacionales como internacional,
contribuir a la calidad del sistema de gestión y la implementación de un sistema matriz de
vulnerabilidad pandémica producto de la mejora continua en la prestación de servicios y en el flujo
de productos, procesos de inspección, verificación y certificación, además es menester que las
entidades encargadas tomen los correctivos necesarios sobre los vacíos normativos a lo que se
enfrenta dicha problemática.