Plan Churubamba

PLAN DE GOBIERNO DISTRITAL – CHURUBAMBA
2015-2018
UNIDOS POR EL DESARROLLO DEL DISTRITO DE CHURUBAMBA
PLAN DE GOBIERNO (2015-2018) CHURUBAMBA JULIO DEL 2014

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL DISTRITO - CHURUBAMBA 2015-2018
INDICE
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL PROVINCIA DE CHURUBAMBA

2015-2018
Presentación.
I. Situación actual del Provincia.
II. Plan de gobierno.
III. Nuestra visión.
IV. Nuestros principios.
V. Enfoques transversales.
VI. Nuestros fundamentos.
VII. Nuestros objetivos Estratégicos.
VIII. Nuestras Acciones y Compromisos Prioritarios.
IX. Acciones Inmediatas.
X. Modelo y Políticas Públicas de Gestión Municipal.
XI. Lineamientos de Políticas de Gestión Municipal.
Primer Eje Estratégico: Desarrollo Humano y Social
1. Salud Pública.
2. Educación, Cultura y Deporte.
3. Seguridad Alimentaria y Nutrición.
4. Medio Ambiente y Saneamiento Ambiental.

5. Seguridad Ciudadana (Comités de autodefensa).
6. Fortalecimiento Institucional.
7. Infraestructura Social (Servicios Básicos)
 Agua y Desagüe
 Postas Medicas
 Escuelas
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 Saneamiento Básico (relleno sanitario, Planta de Tratamiento de

aguas servidas, limpieza pública, parques y jardines,
mantenimiento de ornato)
 Programas sociales
 Defensa civil
Segundo Eje Estratégico: Desarrollo Económico y Fomento
Productivo
1. Agricultura y Agro Exportación.
2. Competitividad de MYPES y clima de Negocios.
3. Acuicultura
4. Energía Eléctrica
5. Comercio
6. Turismo (calendario de festividades, fiestas patronales, ferias
artesanales, circuitos turísticos)
7. Infraestructura Económica:
 Carreteras y Caminos
 Puentes
 Pistas y veredas
 Sistema de canales de Riego
Tercer Eje Estratégico: Fortalecimiento de la Democracia,
Descentralización y la Gobernabilidad Local
1. Presupuesto Participativo.
2. Participación Ciudadana y Vigilancia Social.
3. Rendición de Cuentas.
4. Transparencia y Acceso a la Información Pública.
5. Servicio Atención al Público y Simplificación de Trámites.
6. Cooperación Público – Privada.
ANEXOS
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PRESENTACION
El Movimiento Político Hechos y No Palabras a través del comité ejecutivo

Provincial y gracias a la colaboración del Equipo Técnico, presenta al Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) y a la comunidad en general, el presente Plan
de Gobierno, para este periodo de 4 años de gestión (2015 – 2018) con el
único propósito de contribuir a la solución de los problemas críticos
identificados en las dimensiones de desarrollo y para el adecuado uso de las
potencialidades existentes en la Provincia de Churubamba.
El propósito del presente documento de gestión, es dar a conocer la

información respecto del contenido de las propuestas de desarrollo viable y
equilibrado formulado bajo el enfoque de desarrollo humano, en
concordancia con la visión de futuro compartida, en la actual coyuntura
enmarcada en los objetivos del milenio, el plan bicentenario, los objetivos
Nacionales y la Línea Básica de Acción del Estado, que en conjunto
establecen como principal objetivo la erradicación de la pobreza y la extrema
pobreza, la corrupción por ser esta última la causa principal de la miseria.
Dada la importancia de este documento, es necesario que toda la sociedad
civil conozca en qué consisten las propuestas realizables que presentamos
y está dispuesta a ser modificada por ser flexible y verificable por nuestra
ciudadanía.
El Movimiento Político Hechos y no Palabras propicia la competitividad

territorial incorporando un enfoque de gestión y desarrollo local que no solo
busca el desarrollo económico, sino también promover y planificar un
desarrollo social sostenible donde la economía esté al servicio de la persona
en un proceso de interculturalidad andino – amazónico y la conservación del
medio ambiente con el fin de garantizar los intereses de la sociedad de la
Provincia de Churubamba.
Se merecen un especial reconocimiento nuestros dirigentes y militantes que

han visitado, recorrido y compartido en la mayoría de los pueblos y centros
poblados con los hombres y mujeres, de la Provincia de Churubamba sus
necesidades y problemáticas, cuyo objetivo específico es construir desde un
enfoque sistémico en donde todos podamos alcanzar con dignidad el
bienestar en la Provincia de Churubamba para todas y todos.
Los lineamientos políticos de gobierno, en la que se basa nuestro trabajo,

para los siguientes cuatro años, podemos resumirlos en:
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Transparencia, eficiencia, eficacia en la gestión Municipal, participación y

concertación con los diversos actores sociales, desarrollo económico
productivo para generar empleo, el fortalecimiento de capacidades
humanas, tener servicios básicos de seguridad ciudadana y mejorar la
recaudación de la contribución o tributación que son factores primordiales
para el desarrollo y crecimiento social.
En el periodo de gestión 2015-2018, del Movimiento Político Hechos y No

Palabras, se regirá por los siguientes principios:
1. Respeto.- Es necesario señalar el respeto a la Constitución del Estado, a
las Leyes y Normas de Gestión y control del Estado, a los derechos y deberes
de los Ciudadanos.
2. Probidad.- De actuar con honradez y honestidad al asumir
responsabilidades del Estado, que posee bienes patrimoniales.
3. Participación.- La gestión Provincial para contribuir a la gobernabilidad
desarrollará y hará uso de instancias y estrategias concretadas de participación
ciudadana en las fases de formulación, seguimiento, fiscalización y evaluación
de la gestión de gobierno y de la ejecución de los planes, presupuestos y
proyectos Distritales –PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.
4. Gestión Post moderna y rendición de cuentas.- Los resultados de la
gestión sobre logros, dificultades y manejo de los recursos económicos se dará
a conocer a la población de acuerdo a Ley, en Audiencias Públicas
descentralizadas.
5. Eficiencia.- La gestión se administrará con criterios de eficiencia, es decir
cumplimiento de los objetivos y metas trazadas en el periodo de gestión con la
utilización óptima de los recursos económicos.
6. Justicia.- Se apuntara a la justicia social en la toma de decisiones y en
los actos de Gobierno que afecten a los ciudadanos y vecinos, procurando la
igualdad y que se cumpla lo establecido por la Ley Orgánica de Municipalidades
27972.
7. Equidad.- La gestión promocionará, la equidad, es decir igual acceso a las
oportunidades para todos los vecinos , así como se identificará a los grupos y
sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial por la gestión
Provincial y que serán incorporados mediante una política de inclusión social.
8. Sostenibilidad.- La misión a buscar es el equilibrio inter generacional en el
uso racional de los recursos naturales, la defensa del medio ambiente, la
protección de la biodiversidad, para lo cual se interactuará con las Direcciones
Sectoriales correspondientes.
9. Imparcialidad y neutralidad.- Garantizaremos la imparcialidad y
neutralidad en la Administración Pública.
10. Competitividad.- La gestión promoverá la competitividad social y
económica en todos los proyectos a desarrollarse en la Provincia. Para ello
promoveremos un entorno de innovación impulsando alianzas y acuerdos entre
los sectores públicos y privados, el fortalecimiento de las redes de colaboración
entre empresas, instituciones y organizaciones sociales, junto con el impulso de
cadenas productivas y facilitar el aprovechamiento de oportunidades para la
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formación de ejes de desarrollo y corredores económicos, la ampliación de

mercados y la fijación de la exportación.
NUESTROS VALORES
La gestión 2015-2018, se regirá por los siguientes VALORES:
1. Honestidad: Asumir un liderazgo de probidad.
2. Justicia: Desarrollar una Gestión de derechos y deberes.
3. Identidad Cultural: Buscar y reafirmar nuestra identidad.
4. Eficiencia y eficacia: Cumplir los objetivos oportunamente.
5. Ética: Conservar y demostrar honestidad, honradez y respeto.
6. Equidad: Ser igual ante todos y actuar sin discriminación.
7. Solidaridad: Apoyar a los estratos sociales más vulnerables.
Ponemos al servicio de la comunidad el presente Plan para la

sugerencia, opinión y crítica positiva de un documento abierto, flexible, sujeto
a un mejoramiento continuo.
Así mismo mencionamos que en estas páginas está plasmada en primer

lugar una visión de nuestra situación actual del Provincia de Churubamba,
luego como parte del plan de gobierno esbozamos la visión propia del
Movimiento Político Hechos y No Palabras los principios que orientan nuestra
actuación política, los enfoques transversales que integran nuestra
propuesta, los fundamentos que guían nuestras políticas, para finalmente
presentar nuestros objetivos estratégicos, acciones y compromisos
prioritarios, así como un plan de acción a corto, mediano y largo plazo.
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I.- situación actual de la Provincia
En el proceso electoral del año 2014, el Movimiento Político Hechos y No

Palabras, participamos formulando propuestas de desarrollo viables y
coherentes con la actual realidad, llevando como norma los principios y
valores que postula el partido, destacando el pleno respeto a los derechos
humanos para el logro de una mejor calidad de vida de la población en
general.
Las actuales circunstancias de nuestra Provincia, analizado por nuestra

candidatura, con el apoyo de militantes, simpatizantes y ciudadanos
notables, conocedores de nuestra realidad socioeconómica y con datos
obtenidos de fuentes primarias del Censo INEI 2007, muestran
impresionantes indicadores de pobreza y pobreza extrema en nuestra
localidad. A fin de revertir los índices negativos que se menciona en las
cuatro dimensiones de desarrollo, las propuestas que presentamos son
viables y sensatas que pretenden sentar las bases para contribuir a la
erradicación de los altos niveles de pobreza, ayudando a lograr los objetivos
del milenio, los objetivos nacionales y para el cumplimiento de la línea
básica de acción del estado.
Nuestro Movimiento Político “Hechos y no Palabras” de tener éxito en la

próxima contienda electoral, concentrará mayores esfuerzos a la solución
de los problemas críticos identificados en el diagnóstico situacional.
Finalmente en la dimensión de Desarrollo Ambiental se distingue como uno

de los mayores problemas, la contaminación de suelos y recursos hídricos a
causa de los residuos industriales mineros, la falta de cumplimiento del PAMA,
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los daños a consecuencia de las torrenciales lluvias en épocas de invierno,

depredación de la flora y fauna silvestre. Los conflictos sociales comunales a
causa de la falta de saneamiento físico legal de terrenos.
Respecto a los objetivos a lograr en una eventual gestión, proponemos

trasformar la situación negativa del modo siguiente:
DESARROLLO SOCIAL.- Se priorizará la Salud, la Educación, el ornato

público, la salubridad, la mejora de los servicios básicos de viviendas con
hogares y afrontar la pobreza extrema y la desnutrición crónica infantil para
erradicarla. Estas acciones garantizará el desarrollo social, en el marco de
pleno respeto a los derechos fundamentales de la persona humana y con
la responsabilidad de cumplir con los objetivos del milenio, los objetivos
nacionales, la Línea Básica de Acción del Estado y el plan concertado,
Regional y plan de desarrollo concertado provincial y distrital, siendo
nuestra propuesta el impulsar el desarrollo humano integral de la persona
en valores, capacidad, conocimiento y educación incluyendo la prestación
de los servicios educativos de calidad, así como disponer con una adecuada
infraestructura educativa y deportiva de acuerdo a la modernidad y reducir
el índice de analfabetismo, la deserción escolar, mejorar y ampliar la
cobertura de salud brindando servicios de calidad mediante una atención
integral, revalorando y rescatando la práctica de medicina natural, estimular
la ciencia y el deporte escolar, amateur; asimismo la población podrá
disponer y practicar de una conciencia sanitaria y adecuada alimentación.
EN LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO – El objetivo

primordial es ayudar a la población en reactivar la economía y hacerla
dinámica y diversificada lo que nosotros proponemos es la creación de
empleo y la generación de microempresas productivas priorizando el valor
agregado, mejorar la productividad agrícola y su competitividad e introducir
productos agrícolas diversificados, con producción orgánica, rentables,
reduciendo las prácticas de monocultivo, mejorar la producción pecuaria
con razas mejoradas mediante el sistema organizado de cría con tecnología
y el mejor manejo de pastos naturales y forrajeras, promover la inversión
privada para el desarrollo de la agroindustria.
Impulsar y fomentar los atractivos turísticos naturales y culturales

proporcionando productos accesibles a la demanda turística nacional y
extrajera, brindando servicios de calidad. Mejorar el sistema de articulación
vial.
DESARROLLO INSTITUCIONAL, Coordinar con las Direcciones

sectoriales Regionales, proyectar resoluciones de reconocimiento a la
igualdad, de inclusión social, de reconocimiento comunal, para coadyuvar
al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad democrática, en el
marco de los objetivos de igualdad de oportunidades y estado
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descentralizado al servicio de los ciudadanos y del desarrollo, nuestro

principal objetivo es asignar y gestionar mayor presupuesto para los fines
de desarrollo de capacidades en la perspectiva de promover el desarrollo
integral y sostenido de la persona para potenciar sus conocimientos y
habilidades que favorezca a un efectivo y verdadero desarrollo local. En otro
punto, el objetivo es lograr una eficiente articulación e integración de las
instituciones públicas y de la sociedad civil para dicho propósito se
promoverá una permanente y activa participación de las instituciones
gubernamentales y privadas para coordinar y concertar acciones de
desarrollo distrital. Con la finalidad de lograr un eficiente gestión y formación
de las organizaciones de la sociedad civil, se efectuarán acciones y
sensibilización, capacitación y apoyo para el fortalecimiento Institucional
dando impulso a la participación ciudadana, formación de líderes y
conformación de comités de vigilancia, control y gestión transparente,
participativo para garantizar la gobernabilidad democrática.
DIMENSIÓN AMBIENTAL .- Nuestro objetivo es promover la demarcación

territorial, la sensibilización y toma de conciencia en la conservación del
medio ambiente, en el buen manejo de los recursos naturales y en la
previsión de los efectos por el cambio climático, para evitar conflictos y
disminuir los impactos negativos que afecten el medio ambiente, para lo
cual se deberá los espacios territoriales ordenar, y elaborar estudios de
diagnóstico y zonificación ecológica y económica, desarrollar la producción
agroforestal y las plantaciones forestales, con visión empresarial. Todos
estos objetivos se pretenden conseguir durante el periodo de cuatro años,
que comprende la Gestión Distrital.
LA INEFICIENCIA EN LA ADMINISTRACION MUNICIPAL DEL

PROVINCIA DE CHURUBAMBA
Reconocido por la gran mayoría de los ciudadanos del Provincia

caracterizado por la mediocridad, la corrupción, el manejo político partidario
sectario de la gestión, falta de identidad, discriminatorio en todos los
aspectos, carente de oportunidades, el mismo que en un eventual gobierno
se erradicaran esas malas prácticas.
NUESTRA ORGANIZACIÓN, GESTION Y ADMINISTRACION DISTRITAL

NO ALCANZARAN EL EXITO DESDE UNA ADMINISTRACION
CENTRALISTA E INDIFERENTE.
Pues quien mejor que nosotros mismos para saber qué es lo que
necesitamos y queremos. Es por eso que debemos mejorar el nivel de
organización de la población local, del gobierno regional, para lo cual
necesitamos hacer efectiva la capacidad de gestión.
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CON RESPECTO AL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS

NATURALES, HEMOS ENTRADO EN UN PROCESO DE
DESERTIFICACION ACELERADO.
Es necesario saber que no podemos hablar de un desarrollo económico,

social sostenible si no comenzamos a cuidar nuestra casa que viene a ser el
lugar donde vivimos que es nuestro medio ambiente y a consecuencia del
mal manejo del plan ambiental de la provincia se puede observar el cambio
brusco de nuestro máximo atractivo turístico que es el clima y si queremos
seguir llamándonos “ Churubamba, ciudad del mejor clima del mundo”
tenemos que trabajar coordinadamente con todas las instituciones públicas y
privadas, las organizaciones de bases
SEGURIDAD CIUDADANA Y EQUIDAD, ENTRE OTROS ASPECTOS

SOCIALES.
En cuanto a la seguridad ciudadana, es un flajelo visible que se impone en

nuestro País no siendo ajeno a ello nuestra provincia de Churubamba y que
es insuficiente el trabajo que vienen desarrollando las autoridades actuales
y de igual forma se ve la violencia social y familiar con flagelos que azota no
solo a nuestra Provincia sino al país y al mundo entero. Esto impide afianzar
el proceso de desarrollo. La violencia se va incrementando por diversos
motivos tales como la pobreza, corrupción, carencias policiales, migración
acelerada, incremento del comercio informal, crecimiento poblacional, entre
otros, y sabemos que no nos permite alcanzar nuestras metas para la
Provincia. Debemos organizarnos como sociedad civil, como ciudadanos
para ponerle fin a esta situación.
Requerimos concertar a través de una clara voluntad política entre los

organismos competentes del sector público (poder judicial, policía, defensa
civil, ministerio público, gobiernos locales) y la sociedad civil (rondas
campesinas y urbanas, juntas vecinales de seguridad ciudadana,
asociaciones de pobladores y productores).
Nuestro desarrollo económico en la Provincia, no ha estado, ni esta
articulado y sustentado en el manejo y conservación del medio ambiente, ni
en la calidad, cantidad y conservación de los recursos naturales, así mismo,
no ha estado basado en la oferta y demanda de mercado de bienes y de
servicios, ni en los principales aspectos de costos de producción y de
rentabilidad. A todo lo anterior se suma la escasa organización empresarial
y gremial, y su baja capacidad de gestión de negocios. Nosotros
pretendemos incrementar la economía de la Provincia, pero al mismo tiempo
cuidando y respetando los recursos naturales que son nuestro principal
patrimonio.
La pobreza que vivimos en nuestro Provincia no es solo por la ausencia de

ingresos económicos que permitan satisfacer necesidades básicas, si no
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también es por el poco acceso a la educación de calidad, necesitamos pues

una educación de calidad al servicio de nuestro Provincia tanto niños en las
escuelas, sean públicas o privadas, como los jóvenes universitarios,
técnicos, mejorando estos puntos podremos articular el tejido social, tener
una ciudadanía más activa, promover los cultivos legales, acoger a los
inmigrantes, respetar la igualdad de género, erradicar la corrupción en las
autoridades y como consecuencia obtendremos una calidad de vida superior
a la que percibimos en la actualidad, donde la salud sea tratada en
condiciones favorables, el nivel de desnutrición sea eliminado y tengamos
profesionales competentes que sirvan para el desarrollo de nuestra
Provincia.
Vale la pena señalar la importancia para nuestra identidad distrital de las

costumbres que dibujan nuestra cultura local a través de los mitos, leyendas,
cuentos, tradiciones, fiestas, comidas danzas, músicas, etc. Estas formas de
vivir son las que harán grande nuestra comunidad, no olvidemos nuestras
tradiciones, nuestra cultura y nuestro pasado, solo de esta manera podremos
explotar mejor las capacidades turísticas que tenemos en nuestra Provincia.
El sistema de soporte distrital, es decir, el conjunto integrado y equilibrado

de acciones estructurales (infraestructura física) y no estructurales
(infraestructura y servicio) que contribuyen a vitalizar los objetivos del
desarrollo es insuficiente e ineficiente. Necesitamos dar una mejor eficacia
al comercio de la Provincia, tanto exportación como importación, turismo,
comunicaciones, etc.
Finalmente, nuestra actitud frente a una realidad como esta y sin dejar de
reconocer los avances realizados y las potencialidades que tiene nuestra
Provincia, somos los habitantes de la Provincia de Churubamba los únicos
que podemos contribuir a mejorarla. En este orden de cosas debemos actuar
a partir de algunas premisas cualitativas que orienten nuestro quehacer
diario y el compromiso político de cada uno teniendo en cuenta que:
Los desafíos para liberar las barreras que aprisionan nuestro desarrollo son
grandes y complejos, sería ilusorio pensar que las metas se pueden alcanzar
de la noche a la mañana. Pero será cada vez más difícil, y tal vez
inalcanzable, si seguimos dependiendo del centralismo o ilusionándonos de
cuando en cuando, con las artificiales ofertas electorales.
El principal paso que tenemos que tomar conciencia crítica de nuestra

realidad de pobreza y convencernos de que superarlo solo depende de
nosotros. No será nada fácil ningún cambio lo es, más aun cuando tantos
años de dependencia y frustración han contribuido a generar en nuestra
gente una mentalidad conformista y desconfiada.
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Para lograr el cambio todo está en nosotros, en nuestro sentido común para
ver las cosas con realismo. Sin esta toma de conciencia nada podemos
hacer y cualquier proyecto, grande o pequeño, será imposible de realizar y
seguiremos envueltos en la pobreza y en la eterna frustración.
Sin embrago, si estamos decididos a recuperar la confianza en nuestras

propias capacidades, ningún proyecto será imposible. Una actitud así nos da
las fuerzas, la energía y la creatividad necesarias para superar, poco a poco,
las dificultades. Si volvemos a recuperar la confianza y la unidad de nuestra
gente y aprendemos a compartir una visión común, no es una utopía soñar
con un Provincia que retoma la ruta del desarrollo. No es ni será una utopía
volver a recrear la cultura y la confluencia andino amazónico que se generó
desde hace más de 500 años. Todos los que vivimos en esta Provincia,
tenemos la responsabilidad de luchar para volver a recuperarla como ese
gran espacio de vida y esperanza que siempre tuvo Churubamba.
Este es el espíritu que nos anima, esta es la esperanza que nos mueve a
trabajar desde un Provincia diferente, eficiente y eficaz, que trabaje
coordinadamente con todos las organizaciones de base, atento a las
necesidades y vigilancia de la población.
Nuestro compromiso es iniciar el cambio para revertir la situación desafiante

que tenemos y comenzar una etapa distinta encaminada al fortalecimiento
de una Provincia con desarrollo integral, ambientalmente sostenible y
sustentable, con orden en su territorio y con atención efectiva a las
necesidades básicas.
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II.- PLAN DE GOBIERNO
1.- NUESTRA VISION.

Churubamba como provincia ha logrado el desarrollo humano sostenible y
su identidad local, con una población organizada y participativa, sustentada
en un desarrollo integral, planificado y ordenado territorialmente, sostenible
ambientalmente; con sectores económicos priorizados y competitivos, de
alto valor agregado, articulados al mercado; con una población saludable,
con educación de calidad, con identidad local y regional, autoestima
emprendedora y con capacidades para generar riqueza e ingresos,
participando democráticamente en las decisiones y fiscalizando el manejo
de los recursos.
2.- NUESTROS PRINCIPIOS.
La persona Humana: prioridad y defensa del hombre y mujer sin distinciones

de edad, sexo, raza, cultura, lengua, religión, ni discriminación alguna de
acuerdo a los derechos humanos.
La Democracia directa: como forma de organización política sostenida por la

legalidad que promueve la pluralidad política, la alternancia en el poder, la
división de los poderes del estado, el sufragio universal libre y la participación
como ejercicio irrestricto de la ciudadanía y forma constante de pedagogía en
valores democráticos.
La descentralización: eje fundamental de la construcción estatal nacional,

regional y local que anima nuestra actitud y trabajo político.
Sabiendo que la descentralización en el Perú es otra reforma inconclusa. La
forma centralizada y autoritaria de ejercicio del poder es un lastre que
PC 13
arrastramos desde la colonia. No obstante, la exigencia por transformar esta

realidad está presente desde los inicios de la República, en la cual se planteó
el debate entre centralismo y federalismo. Desde entonces y hasta nuestros
días, las clases dominantes no han tenido la capacidad y/o la voluntad política
de construir un proyecto de desarrollo inclusivo. Por el contrario han
bloqueado y frustrado los diversos intentos descentralistas.
La interculturalidad: opción que permita retomar nuestras raíces para

aprovechar, potenciar y desarrollar lo que es nuestro, teniendo como base el
dialogo y el reconocimiento intercultural en la perspectiva de construir
conjuntamente una propuesta de desarrollo regional concertado y respetuoso
de las diferencias.
La justicia: que inspira la constante lucha por buscar la equidad y desterrar

las desigualdades, haciendo prevalecer ante todo las reivindicaciones de los
sectores más desfavorecidos o excluidos injustamente en aplicación de los
valores de igualdad, solidaridad y justicia social.
La ética: Soporte de nuestro accionar para el desenvolvimiento en la vida

política y el correcto manejo de los recursos públicos. Nuestra responsabilidad
social con el desarrollo distrital y regional, el respeto al medio ambiente y la
práctica de valores serán orientados con criterios éticos.
3.- ENFOQUES TRANSVERSALES.

El presente plan de gobierno distrital así como las acciones que de él se
derivan están enlazados a través de ejes transversales que darán coherencia
a la actuación política de un gobierno de “HECHOS Y NO0 PALABRAS”. Estos
ejes que constituyen las líneas orientadoras son los siguientes:
ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE.

Unidos buscaremos el desarrollo sostenible porque somos capaces de
satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y
posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad
sostenible debe ser aquélla que se puede mantener y cuidando nuestros
bosques.
Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas no son
sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy están planteadas.
El desarrollo local debe de ser el motor del desarrollo económico articulado a

la preocupación por promover y planificar un desarrollo social y de
conservación del medio ambiente. En este sentido, el plan de gobierno
adquiere un carácter integral que busca afrontar la competitividad del mercado
y al mismo tiempo, la viabilidad medio ambiental, social y cultural.
PC 14
El desarrollo económico y social para ser sostenible debe efectuar un uso

racional de los recursos no renovables y conservar los recursos renovables,
en especial el agua y los suelos.
ENFOQUE DE GÉNERO E INTERCULTURALIDAD

Las intervenciones de desarrollo en el Provincia se fortalecen cuando toman
en cuenta el enfoque de género e interculturalidad. En ese sentido el plan de
gobierno promueve la incorporación de este tema fomentando la participación
social y económica de hombres y mujeres a todos los niveles en proyectos,
programas y políticas en términos económicos, sociales y ambientales.
El enfoque de género contempla específicamente la dimensión de las

relaciones sociales y de las estructuras de poder entre mujeres y varones a
partir de su identidad social femenina y masculina, y pone énfasis en la
necesidad de entender ese proceso en la vida cotidiana al interior de las
familias y en su interacción con los diversos actores de la sociedad evitando
todo tipo de discriminación por sexo.
Así mismo en la Provincia de Churubamba se ha tenido a lo largo de toda su

historia y particularmente en las últimas décadas, una diversidad migratoria,
especialmente andina, influenciando en las actividades socioeconómicas,
culturales y ambientales. Esta realidad nos compromete a impulsar una opción
ético política basada en los principios de la igualdad en la diversidad entre las
culturas, a fin de generar una integración en base al dialogo y el
reconocimiento intercultural en la perspectiva de ir construyendo
conjuntamente, una propuesta de desarrollo distrital concertado y respetuoso
de las diferencias. En otras palabras, un nuevo rostro, una nueva identidad
distrital que sume y no divida.
El enfoque de interculturalidad, es un proceso de interrelación que parte del

reconocimiento de la diversidad y del respeto de las diferencias. Busca
desarrollar una interacción que reconoce las desigualdades sociales,
económicas, políticas y de poder.
ENFOQUE PARTICIPATIVO Y DESCENTRALISTA

La lucha por la efectiva descentralización del país y la región es el espíritu que
anima y promueve el trabajo de “HECHOS Y NO PALABRAS”. Es una
constante actitud que unida a la participación de todos, ha de convertirse en
el motor para el desarrollo.
En ese marco, se buscara que los pueblos de la Provincia sean espacios de
dinamismo económico y de desarrollo social, animados con la participación
directa y efectiva de la población a través de sus organizaciones territoriales
y de base. También que fortalecerá las capacidades de los recursos humanos
para que la gestión local sea eficiente y responsable.
PC 15
La planificación participativa de la Provincia en donde las autoridades

comunales serán las encargadas de implementar y proveer las condiciones
necesarias y la infraestructura requerida para el desarrollo local.
ENFOQUE EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
La vida de la mayoría de los pobladores de la Provincia está marcada, entre
otros, por la exclusión, el abandono, la inseguridad, el engaño, la
desesperanza; lo que ha generado una situación de desigualdad que los
condena y no les permite salir de la pobreza. Esta situación es el reflejo de lo
que ocurre a nivel nacional y se reproduce estructuralmente por generaciones
porque el sistema neoliberal no ha sido capaz de romper con ello.
4.- NUESTROS FUNDAMENTOS

Los objetivos del milenio propuestos por las naciones unidas.
Los 31 puntos programáticos suscritos en el acuerdo nacional.
5.- NUESTROS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Objetivo Uno:
TRANSPARENCIA Y PARTICIPACION CIUDADANA EN EL GOBIERNO
Estado y sociedad civil modernos, eficientes, participativos y organizados
generando confianza en los sectores locales, regional y nacionales, como
soporte técnico y político del desarrollo sostenible local, provincial y regional.
Objetivo Dos:
DESARROLLO HUMANO DESCENTRALIZADO
Desarrollo social con nueva identidad distrital, inclusiva, participativa,
orientada a atender las necesidades más urgentes de la población en salud,
educación, seguridad alimentaria y seguridad ciudadana.
Objetivo tres:
MEJORANDO NUESTRA CALIDAD DE VIDA
Protección del medio ambiente, aprovechamiento y manejo sostenible de la
biodiversidad y los recursos naturales para una mejor calidad de vida en la
Provincia, para la conservación de nuestro planeta.
Objetivo Cuatro.
DESARROLLO ECONOMICO PARA TODOS
Competitividad de la producción para mejorar el acceso a los mercados y el
crecimiento económico sostenible y equitativo.
6.- NUESTRAS ACCIONES Y COMPROMISOS PRIORITARIOS
Objetivo Uno: TRANSPARENCIA Y PARTICIPACION EN EL GOBIERNO
PC 16
A) GOBIERNO LOCAL EFICIENTE, PARTICIPATIVO QUE LIDERA Y

PROMUEVE EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO, EN ESTRECHA
COORDINACION CON EL GOBIERNO PROVINCIAL, REGIONAL Y
NACIONAL.
- Programa de modernización del gobierno local para cumplir efectiva y
oportunamente sus funciones normativas, de planificación, supervisión,
promoción de la inversión fiscalización de la gestión. (SIAF).
- Programa de selección, inducción, pre distribución, capacitación y
asistencia técnica al personal de la municipalidad para liderar la
implementación de los planes de desarrollo socio económico de la
Provincia.
- Establecimiento de mecanismos de coordinación permanente entre el
gobierno local, provincial, regional y nacional.
B) PARTICIPACION CIUDADANA EFECTIVA EN LOS PROCESOS DE

PLANIFICACION, GESTION, VIGILANCIA Y CONTROL DEL
DESARROLLO SOCIOECONOMICO Y DEL USO DE LOS RECURSOS
PUBLICOS.
- Programa de fomento y desarrollo de mecanismos de representación de
la población en los procesos de planificación, gestión y vigilancia del desarrollo
socioeconómico del Provincia.
- Implementación de mecanismos efectivos de vigilancia ciudadana que
garanticen la transparencia en la gestión, el uso apropiado de los recursos y
la obtención de los resultados esperados (0ficina para el CCL, dentro de la
municipalidad).
- Organización y normatividad de las audiencias públicas con una voluntad
política que promueva la participación concertada con los diversos actores
representantes de la sociedad civil. Organización y normatividad del concejo
de coordinación local (CCL) que promueva la participación concertada de los
diversos actores representantes de la ciudadanía.
C) FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DE LA SOCIEDAD

CIVIL PARA UNA PARTICIPACION EFECTIVA Y REPRESENTATIVA EN
EL DESARROLLO SOCIECONOMICO LOCAL. - Programas de
sensibilización a la población para participar organizadamente en los procesos
de planificación, gestión, vigilancia y control del desarrollo socioeconómico y
del uso de los recursos públicos.
- Programa de fortalecimiento de las organizaciones económicas:
productores, comerciantes, servicios, etc. (apoyo para la creación,
mejoramiento y/o implementación para las diferentes organizaciones).
- Programa de fortalecimiento de las organizaciones sociales y territoriales
(junta de usuarios, frente de defensa, club de madres, club de deportes, vaso
de leche, comedores populares, etc.)
D) DESARROLLAR Y ARTICULAR POLITICAS Y PLANES DEL SECTOR

PÚBLICO Y PRIVADO ORIENTADO AL DESARROLLO DE LAS
PC 17
CAPACIDADES CIUDADANAS Y PRODUCTIVAS DE LA JUVENTUD Y DE

LA MUJER EN TANTO SON ACTORES ESTRATEGICOS DEL
DESARROLLO ECONOMICO DEL PROVINCIA.
- Programa de formación juvenil y de la mujer orientada a desarrollar sus
capacidades sociales, empresariales, laborales y de liderazgo.
(Asociaciones, ONGs, jóvenes y mujeres emprendedoras, etc.)
- Programa de promoción y fortalecimiento de mecanismos de participación
efectiva y organizada de la juventud y de las mujeres en el diseño de
políticas, planes, estrategias y programas que contribuyan a su desarrollo.
- Programa de concertación y articulación de los diversos organismos del
sector público y privado para fomentar el empleo de los jóvenes y mujeres.
(PROJOVEN).
-Programa voluntariado juvenil que aproveche las potencialidades de los
jóvenes para contribuir al desarrollo socioeconómico de nuestro Provincia.
- Coordinar con las diversas instancias del estado y la sociedad civil que
participan del sistema del concejo Nacional de la juventud (CONAJU) para
favorecer la aplicación de políticas de juventud de manera descentralizada.
OBJETIVO DOS
A) ATENCION INTEGRAL A LA SALUD DE LA POBLACION, CON
ENFASIS ESPECIAL EN SEGURIDAD ALIMENTARIA LOCAL,
PROVINCIAL Y REGIONAL.
- Programa de incremento sostenible de la cobertura de atención en los
servicios de salud, especialmente de la población rural y con un programa
de mejoramiento continuo de la calidad en la presentación de los servicios
de salud (SIS, tópicos rurales, reparaciones individuales y colectivas de la
violencia política social).
- Programa de descentralización de la atención en salud, organización de la
red de prestación integrando a todos los sistemas y sub sectores.
- Programa de la promoción de la salud. Municipios, escuelas y familias
saludables. - Programa de educación para la salud tanto a nivel de la
educación básica como de la educación superior.
- Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de los centros y puestos
de salud de la Provincia, especialmente de las zonas rurales, con adecuación
cultural. Recuperación inmediata de la infraestructura básica de salud.
(Categorización del centro de salud, gestión de ambulancias).
- Programa de seguridad alimentaria organizada principalmente para grupos
en riesgo nutricional y en edad escolar que aproveche los recursos locales
para mejorar la calidad de la dieta.
- Programas de sensibilización a toda la población para promover la
producción y consumo de productos locales en su dieta alimenticia.
B) EDUCACION DE CALIDAD FOCALIZADA EN EL DESARROLLO

HUMANO, IDENTIDAD LOCAL Y EL APROVECHAMIENTO DE LAS
OPORTUNIDADES LOCALES Y REGIONALES, NECESARIAS PARA LA
PC 18
REDUCCION DE LAS BRECHAS SOCIALES, LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCION.
- Programa Articulado de diversificación curricular para la región a nivel
primario y secundario con participación de la sociedad civil para orientarla
hacia el desarrollo de la capacidad emprendedora, reforzar la identidad local
y una educación basada en valores democráticos; balance de la demanda y
oferta permanente de técnicos y profesionales requeridos por la región que
reoriente la estructura de la formación superior en institutos tecnológicos,
pedagógicos; facilitar la ayuda a estudiantes del instituto y pre grado
universitario acorde a los resultados del balance de demanda y oferta de
técnicos y profesionales.
- Apoyo al programa de establecimiento y monitoreo de redes educativas para
optimizar los recursos, materiales, experiencias e innovaciones educativas.
- Programa de capacitación permanente para los maestros de la Provincia,
con docentes de calidad y especializados a nivel nacional.
- Programa de fortalecimiento a la identidad local ( estímulo a personas que
destacan en los diferentes ámbitos de la actividad ciudadana: empresarios,
funcionarios, deportistas, educadores, productores, organizaciones, etc.) por
contribuir al fortalecimiento de la identidad local y al aprovechamiento de las
oportunidades locales que inciden en el desarrollo socioeconómico local,
realización de eventos culturales de carácter local, provincial y regional, con
participación de representantes locales que tienen éxito fuera de la provincia
y la región).
- Plan de desarrollo de capacidades de la región. Programas de capacitación
y asistencia técnica orientados a los sectores económicos priorizados y a los
sectores relacionados con el desarrollo social y ambiental, programas de
reorientación de la inversión pública y privada dirigida al incremento de
capacidades de la población que eviten duplicidad y superposición;
monitoreo a las entidades involucradas en incremento de capacidades para
una gestión racionalizada, critica, dinámica, eficiente y efectiva.
- Presencia eficiente de la UNHEVAL con la implementación de convenios

para contribuir con la transferencia de las tecnologías en el campo de su
competencia.
C) SEGURIDAD CIUDADANA CON PARTICIPACION DE LAS

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL ORIENTADA A
GARANTIZAR LA PAZ SOCIAL Y EL DESARROLLO ECONOMICO
PORDUCTIVO DE LA PROVINCIA.
- El alcalde tiene que participar de manera activa junto a los integrantes del
CODISEC.
- Fortalecimiento organizacional del servicio de Serenazgo
- Programas de seguridad ciudadana urbana y rural con el liderazgo del
gobierno local, la participación organizada de la población, rondas
campesinas, juntas vecinales, comité de vigilancia ciudadana, y la efectiva
colaboración multisectorial, Ministerio del interior, Ministerio público y sector
privado.
PC 19
- Programa de capacitación y asesoría legal a las organizaciones de la

población en materia de seguridad ciudadana, urbana y rural.
- Facilitar la adquisición de implementos básicos a las instituciones
organizativas de la población garantizar la seguridad ciudadana, urbana y
rural.
- Buscar financiamiento para la implementación de las rondas campesinas.
- Buscar financiamiento para la adquisición de un equipo de cámaras de
vigilancia.
D) INCLUSION, VALORACION Y RESPETO A LA DIVERSIDAD

CULTURAL Y DE GENERO, POBLACION VULNERABLE (PERSONAS
CON DISCAPACIDAD, MADRES ADOLECENTES, NIÑOS
TRABAJADORES DE LA CALLE, ETC) PARA EL APROVECHAMIENTO
DE LAS CAPACIDADES DE LA POBLACION.
- Programa de fortalecimiento y vigilancia en el Provincia, orientados a la
inclusión de la población vulnerable, la familia, las mujeres, los niños,
adolescentes y la población.
- Programa de sensibilización y desarrollo de mecanismos que contribuyan a
eliminar toda forma de violencia y exclusión de mujeres, niña, adolecente y
adulta.
- Sistematización del reforzamiento de la identidad local, particularizando la
integración de grupos de inmigrantes. (DEMUNA).
OBJETIVO TRES
MEJORANDO NUESTRA CALIDAD DE VIDA.
A) CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA
BIODIVERSIDAD Y LOS RECURSOS NATURALES DE LA PROVINCIA.
- Concretar el estudio de zonificación ecológica y económica de la Provincia.

- Programa de reforestación y recuperación de áreas degradadas.
- Programa de desarrollo de la Cooperación Internacional para el
aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica.
- Apoyo a implementar proyectos de biocomercio con productos de bandera
(turismo) - Implementar mecanismos de control social con las rondas
campesinas, comités de gestión de bosque, Comité de Vigilancia ciudadana,
etc.
- Apoyo a los concesionarios y comunidades para la exclusión y
compensación de áreas de las comunidades asentadas en las concesiones.
- Impulsar convenios con las cooperaciones internaciones, institutos, gobierno
provincial y gobierno regional para la reforestación en zonas priorizadas.
B) PROTECCION Y CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE PARA UNA MEJOR

CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION PROVINCIAL
PC 20
- Impulsar y/o apoyar el programa local de gestión del agua con enfoque en
gestión de cuencas hidrográficas.
- Gestionar ante la ANA para el reconocimiento de las fajas marginales del Río
Huallaga, higueras y otros.
- Programa de manejo integral de residuos sólidos urbano y rural.
- Implementar la agenda ambiental distrital.
- Ponderar nuestra acreditación como municipalidad sostenible.
C) FORTALECER LAS CAPACIDADES DE GESTION AMBIENTAL DE LA

POBLACION DESDE EL CAMPO EDUCATIVO FAVORABLE A LA
CONSERVACION Y PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES.
- Programa de capacitación para la conservación y protección,
aprovechamiento y manejo sostenible de la biodiversidad y los recursos
naturales renovables, conservación del medio ambiente.
- Programa de difusión y sensibilización para la protección, aprovechamiento
y manejo sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales renovables,
conservación del medio ambiente.
- Apoyo educativo distrital con enfoque y contenido de desarrollo sostenible.
- Apoyo de iniciativas locales para la organización de la población a favor de
la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales.
OBJETIVO CUATRO:
DEARROLLO ECONOMICO PARA TODAS Y TODOS
A) Desarrollo articulado y acceso dinámico a los mercados
B) Cadenas productivas estratégicas priorizada: agraria, turismo, forestal.
C) Actores económicos y sociales organizados con acceso a fuentes de
financiamiento para el desarrollo socioeconómico de la provincia.
D) Promoción de la inversión privada y alianzas estratégicas con el sector
privado como base del crecimiento y la generación de riqueza y empleo.
E) Infraestructura física y de servicios como sistema de soporte del desarrollo
local.
F) Innovación y cambio tecnológico para una mayor competitividad de la
producción regional.
G) Política tributaria para el aprovechamiento de oportunidades y desarrollo
de sectores económicos priorizados.
7.- ACCIONES IMMNEDIATAS
Objetivo Uno: transparencia y participación en la administración.

Respeto irrestricto a los planes y programas elaboradas con participación de
la ciudadanía.” Continuidad positiva en la gestión”.
Audiencia pública para presentar evaluación de la gestión de la administración
recibida y plan inmediato de readecuación orgánica de la administración.
PC 21
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION SERVICIO AL

PUEBLO
- Promover y organizar la participación ciudadana en todos los espacios de
concertación previstos por ley (audiencias públicas, rendición de cuentas,
ccl, etc.)
Una buena Práctica Gubernamental en Transparencia y Acceso a la
Información es aquella donde se pone en práctica a través de las Tecnologías
de Comunicación y Sistema de Información, estrategias innovadoras que
brinden información de calidad, completa, oportuna, actualizada, fácil y
accesible a los ciudadanos y contribuir a una efectiva información de manejo
de los fondos públicos, la estructura organizativa, las ideas innovadoras de
desarrollo local e información de interés público.
Esta práctica fortalece la vigilancia social, la gobernanza y gobernabilidad, así
como la transparencia, control y la democracia participativa. Es decir,
municipios inteligentes y globalizados conectados con su población.
SERVICIO DE ATENCION AL PÚBLICO Y SIMPLIFICACION DE TRÁMITES

Una Buena Práctica Gubernamental de Servicio de Atención al Público se refiere
al diseño de políticas, estrategias y metas que implemente la calidad y calidez
del trato al ciudadano con la mayor fluidez, oportuna y eficiencia en costo y
tiempo.
La Simplificación Administrativa se refiere a los trámites que es todo esfuerzo
que realice una institución pública para que el ciudadano, personas y empresas
puedan efectuar en forma sencilla, rápida y amigable, los trámites ante dicha
institución, la reducción de pasos, costos, requisitos y plazos es la clave para la
simplificación de trámites y que el proceso sea eficiente, legal, predecible y fácil
de entender.
PARTICIPACION Y RESPONSABILIDAD CIUDADANA IMMEDIATA

- Concertación con los gobiernos distritales, provinciales, regional Y
nacional de manera inmediata.
- Todos somos gobierno distrital.
ACUERDOS Y COMPROMISOS CON LAS EMPRESAS, ASOCIACIONES

INSTALADAS EN EL PROVINCIA.
“DESARROLLO CON RESPONSABILIDAD SOCIAL”
Objetivo dos: DESARROLLO HUMANO DESCENTRALIZADO

Iniciar el apoyo de mejoramiento y rehabilitación de puestos de salud.
PC 22
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
1. A 365 DIAS
• Acciones cívicas participativas de toda la sociedad.

• Ordenamiento territorial urbano y del ornato público.(semáforos)
• Ordenamiento de comercio ambulatorio.
• Apoyo a las organizaciones sociales y de Base.
• SEDA Churubamba para empezar una nueva administración eficaz y
eficiente. Además la ampliación de la planta de tratamiento de agua
potable de Cabrito Pampa.
• Crear e implementar la Gerencia de Desarrollo Agrario dentro de la
estructura organizacional de la Municipalidad PROVINCIAL, impulsar
el programa de apoyo técnico y subsidios a productor agropecuario y
forestal.
• Promover la organización de ferias agropecuarias, artesanales y
comerciales.
• Organizar los comités de defensa civil en cada comunidad.
• Apoyo a la identidad local para que los niños puedan obtener sus D.N.I.
• Acompañamiento pedagógico de las instituciones educativas.
• Apoyo a la organización de construcción civil.
• Arborización de la entrada y salida de nuestra ciudad.
• Promoción de campañas de salud (fumigaciones, vacunaciones,
campañas de salubridad).
2. A MEDIANO PLAZO
• Adquisición de maquinarias.
• Elaborar proyectos productivos de los Distritos andinos y alto andinos
y ceja de selva.
• Vamos a generalizar la buena calidad de la infraestructura educativa en
toda la ciudad.
• Continuaremos el programa de construcción de nuevos colegios y el
reforzamiento estructural y mejoramiento integral de los
establecimientos existentes en los distritos de la provincia.
• Fortalecer la capacidad organizativa de las asociaciones agrícolas.
• Nuestra Gestión se encargara de generar trabajo con dignidad para la
Población de la Provincia.
• Desarrollo del mercado laboral; Como Indicador: Número de Jóvenes
que acreditan haber culminado la capacitación.
• Contribuir al mejoramiento de la empleabilidad y la inserción laboral de
los grupos en desventaja; como Indicador: Número de Jóvenes que
acreditan haber culminado la capacitación.
PC 23
• Generar y desarrollar proyectos de reforestación y sistemas integrados

de producción agropecuaria (SAF, SSP, etc.)
• Ejecución de proyecto de vitrina forestal (Cerro San Cristóbal
Marabamba, Jactay, Santa Rosa.).
• Elaboración de proyectos de riego.
• Rehabilitación, Mejoramiento, apertura, de vías de comunicación
internas y/o zonas rurales.
• Construcción, rehabilitación, mantenimiento y
equipamiento de centros educativos.
• Programas de reforestación, recuperación de suelos y manejo de
bosques.
• Proyectos eco turísticos.
• Apoyo a la creación de bosques comunal.
• Apoyo a los jóvenes emprendedores. (Proyectos de acuicultura, zoo
cría y apicultura, etc.)
• Generar y desarrollar proyectos de reservas comunales en los
caseríos.
• Implementar proyectos limpios para el pago por servicios ambientales.
• Generar proyectos de infraestructura económica y social.
• Apoyo a la creación de escuelas rurales técnicas para productores.
• Construcción del parque industrial.
• Ubicación y construcción del terminal terrestre.
• Zonificación ecológica, económica y ordenamiento territorial distrital.
• Mejoramiento de calidad de servicio de alumbrado público en las
comunidades.
• Construcción de parque infantil moderno y didáctico.
3. A LARGO PLAZO
• Creación del jardín Botánico y ornamental Municipal Distrital.
• Proyectos de mejoramiento genético para ganado vacunos en los
diversos Distritos.
• Construcción de defensa ribereña.
• Instalación de agroindustrias.
• Instalación de un centro de investigación para la producción
agropecuaria.
• Proyectos de ecoturismo.
• Construcción de mercado municipal de Puelles
• Creación de centros de salud en caseríos.
• Proyectos de incrementos de plazas de docentes para zonas rurales.
• Proyecto de reforestación y recuperación de suelos que han sufrido
degradación.
PC 24
• Implementar programa sociales para evitar incremento de la

desnutrición productos de la pobreza.
• Construcción de un nuevo Cementerio General Municipal.
• Equipamiento con pool de maquinaria pesada.
• Creación de Piscigranja Municipal.
PLAN DE GOBIERNO POR EJES DE DESARROLLO
DESARROLLO DE LA AGRICULTURA
Objetivo: “Desarrollar agricultura orgánica de productos como, papa, camote

cereales, etc.”
Carencia: Falta de tecnología adecuada, falta de organizaciones de productores
agrícolas, falta de Recursos económicos para investigación y ejecución de
proyectos agrícolas, acceso de mercados nacionales y extranjeros para la
comercialización.
Debilidades: Falta de intervención de las autoridades al sector agrícola,
poco interés por desarrollar la agricultura por los Campesinos ante la escasa
Voluntad de apoyo.
Potencialidades: Clima favorable, tierras aptas para la producción agrícola, vías
de acceso para la comercialización.
Objetivos Específicos
1. Implementar una política agraria local, Provincial, regional, nacional
e internacional.
2. Desarrollar y promocionar la agricultura orgánica a todo el
Provincia.
3. Construir centros de acopio, procesamiento y comercialización de
productos agrarios en determinadas zonas de acuerdo a la
especialización productiva.
PC 25
Actividades
Para el Objetivo 1
 Incentivar y coadyuvar la promulgación de la Ley de Desarrollo
Agrario, con participación de las organizaciones agropecuarias.
o Implementar sistemas integrales de producción (SAF) y chacras
integrales para un desarrollo sostenido.
o Promover actividades agrarias por la DRAH, evitando el
paralelismo de las ONG, y otras instituciones.
o Promover la producción orgánica de productos agrícolas o ZEE
y OT para diferentes cultivos.
Para el Objetivo 2
 Crear centros de capacitación en agricultura orgánica de los
cultivos exportables.
o Capacitación constante a los agricultores con tecnologías
adecuada y acorde con la realidad local.
Para el Objetivo 3
o Elaboración de proyectos productivos agrícolas.
o Gestionar ante la Comunidad Internacional el financiamiento de
proyectos orgánicos con asociaciones de productores en forma
concertada.
o Realizar continuos estudios de mercado para ubicar la
demanda y precios de los productos agrícolas.
AGROINDUSTRIAL
Objetivo:
“Desarrollar agroindustria para el Mercado Nacional y la Exportación”
Carencia: Fábricas o plantas agroindustriales, promoción de productos
transformados, tecnología apropiada, financiamiento, identificación de
mercados.
Debilidad: Falta de políticas de desarrollo del sector agroindustrial.
Potencialidad: Abundancia de diversos productos agrarios.
Técnicos de industrias alimentarias egresados del ISTAP.
Objetivos Específicos:
1. Identificar mercados para productos agroindustriales de la zona.
2. Instalar Plantas agroindustriales.
3. Gestionar el financiamiento ante entidades crediticias.
4. Adquirir maquinaria y equipos de acuerdo a los estándares técnicos
internacionales.
PC 26
Actividades
Para el Objetivo 1
 Elaborar estudios de mercado a nivel local, regional, nacional
e internacional.
 Participar con los Agricultores en ferias y eventos de
comercialización.
 Capacitar en Marketing a los agentes que intervienen en la
agricultura.
o Participar en convenios para mercado cerrado.
Para el Objetivo 2
o Concertar con autoridades, entidades públicas y privadas,
población civil, para que los fondos vía donaciones y apoyos se
destine un presupuesto para la construcción de Plantas
agroindustriales en la zona.
Para el Objetivo 3
 Elaborar proyectos sostenibles para estar sujetos de
financiamiento.
 Valorar las garantías (titulación de terrenos, bosques, bienes
de capital, producción, otros)
Para el Objetivo 4
 Elaborar proyectos que determinen la factibilidad técnico económico
por la adquisición de maquinaria y equipo técnico.
PROPUESTA: MINAG, SENASA, ARF, etc. descentralizado
(funcionalidad en la Provincia).
MEDIO AMBIENTE FORESTAL

Objetivo: “Conservar los recursos naturales renovables”
Carencia: Recursos humanos calificados, escasez de entidades crediticias
nacionales que financien proyectos de reforestación, poca o nula intervención
de las autoridades en la fijación de políticas de desarrollo forestales, Programa
de pago por servicios ambientales, proyectos de desarrollo limpios.
Debilidades: Falta de conciencia ciudadana sobre ambiente,
incumplimiento del programa curricular en la conservación de los Recursos
Naturales Renovables, incumplimiento del reglamento de clasificación de
tierras, incumplimiento de las concesiones forestales, sobre compromisos,
agricultura migratoria, áreas contaminadas por fumigaciones químicas y
biológicas.
Potencialidades: Existencia de tierras para la reforestación, clima
adecuado y favorable para la forestación, existencia de suelos degradados
para su recuperación, existencia de mano de obra, diversidad de especies
forestales y fauna silvestre propias de la zona.
PC 27
1. Promover la reforestación en áreas deforestadas y degradadas.
2. Promover el manejo de áreas comunales.
3. Promover la creación de áreas de conservación local y privados
4. Promover los sistemas agroforestales.
5. Gestionar el pago por servicios ambientales en base a proyectos
limpios.
6. Contar con Recursos Humanos competitivos en servicios
ambientales.
Actividades
Para el Objetivo 1
o Realizar la zonificación ecológica y económica y
ordenamiento territorial.
o Realizar la elección de árboles semilleros e instalación de
viveros forestales.
o Diseñar planes para la reforestación comunitaria.
Para el Objetivo 2
o Apoyo a la Elaboración de planes generales de manejo y planes
operativos anuales.
Para el objetivo 3
o Presentar expedientes técnicos para la creación de áreas de
conservación local y privado.
o Apoyo para Elaborar planes generales de manejo y planes
operativos anuales.
Para el objetivo 4.
o Elaborar planes generales de manejo y planes operativos

anuales.
o Presentar expedientes técnicos para la creación de áreas de
conservación comunal de bosque.
Para el Objetivo 5
 Diseñar planes de sistemas

agroforestales.
Para el Objetivo 6.
o Coordinar con la dirección de recursos naturales y asuntos

ambientales agrarios para que cumpla con su función
PC 28
diligentemente y de acuerdo a ley en las concesiones

maderables.
o Propender a que los recursos humanos calificados sean
provenientes de la UNHEVAL, de los institutos locales.
Para el objetivo 7.
o La Dirección Regional de Agricultura debe gestionara ante la
CI el pago por servicios ambientales.
TURISMO
Objetivo: “Desarrollar y promocionar el ecoturismo en el Provincia de

CHURUBAMBA”
Carencia: Proyectos de desarrollo turístico, de créditos y financiamiento para
turismo, carencia de inventario turístico en el Provincia, carencia de guías
turísticos, falta de infraestructura adecuada, falta de bioseguridad.
Debilidad: Desinterés de las autoridades, ciudadanía y del sector comercio,
la ciudadanía no confía en este sector, vías de acceso deterioradas sin
mantenimiento.
Potencialidades: Abundancia de recursos naturales y paisajes, potencial para
desarrollar actividades turísticas, red de vías adecuadas.
1. Implementar una política agresiva para vender productos turísticos

de acuerdo a nuestras ventajas comparativas.
2. Elaborar el inventario turístico.
3. Elaborar proyectos turísticos y ecoturísticos.
4. Construir infraestructura y accesos para la actividad turística.
5. Gestionar financiamiento para actividades turísticas previos
proyectos.
6. Promocionar la participación de la ciudadanía en la actividad
turística.
7. Promover la bioseguridad turística.
Actividades
Para el Objetivo 1
Elaborar el Plan de desarrollo turístico con la participación de las autoridades
locales, alcaldes de los C.P. organizaciones de base y ciudadanía del ámbito
Distrital.
Para el Objetivo 2
 Suscribir convenios con LA UNHEVAL, UNAS, GOREHCO, DIRCETUR.
Entidades filantrópicas y privadas para ejecutar el inventario turístico,
incluso puede ser como prácticas o tesis.
PC 29
Para el Objetivo 3
 Elaborar proyectos turísticos de aventura, místicos, y de belleza natural,
respetando el impacto ambiental.
 Elaborar proyectos turísticos en convenio con las universidades del

departamento como la UNAS, UNHEVAL, UDH, así mismo DIRCETUR, e
instituciones privadas.
Para el Objetivo 4
 Elaborar proyecto de factibilidad para albergues turísticos,
circuito turístico, considerando los servicios básicos.
Para el Objetivo 5
 Destinar los fondos que se obtengan producto de donaciones,
para la construcción e implementación de infraestructura
turística.
Para el Objetivo 6
 Formar guías turísticos que dependa básicamente
del gobierno local.
 Realizar convenios con CENFOTUR,
DIRCETUR, Universidades para la capacitación de
guías turísticos.
Para el Objetivo 7
 Realizar convenios entre el Municipio y la Policía Nacional
para la seguridad de los turistas Extranjeros y Nacionales.
ACUICULTURA
En nuestra REGION la acuicultura tiene grandes posibilidades de aplicación

ante la alta demanda de especies de peces y moluscos para el consumo
humano local. En esta región se ha pretendido centrar la piscicultura en
especies introducidas (trucha).
Objetivos: “Desarrollar la Acuicultura tropical”

Carencia: Centro de producción de alevinos, planta de alimentos
balanceados, recursos humanos calificados, financiamiento.
Debilidad: Desconocimiento de este sector por parte de la población y las
autoridades correspondientes, falta de conciencia por parte de las autoridades
del sector.
Potencialidades: Recurso agua de calidad, recurso suelo, clima adecuado
para esta actividad, productos agropecuarios en abundancia.
PC 30
La acuicultura puede transformarse en una actividad altamente productiva.

1. Elaborar proyecto de desarrollo acuícola.
2. Promover una política de desarrollo de la acuicultura.
3. Contar con recursos humanos calificados.
4. Ampliar la infraestructura para el desarrollo acuícola.
Actividades
Para el Objetivo 1
 Elaborar mapas de desarrollo piscícola.
 Elaborar proyectos de inversión por especies incidiendo en
el estudio de mercado.
Para el Objetivo 2
 Propender a la promulgación de la Ley o norma de la
actividad acuícola con la participación de los pescadores
artesanales y acuícola del Provincia y la provincia.
Para el Objetivo 3
 Capacitar a los piscicultores en centros de producción de
tecnología (IIAP, PRODUCE, Piscigranjas privadas.
Para el Objetivo 4
 Construcción de un centro de producción de alevinos.
 Construcción de una planta de alimentos balanceados.
 Construcción de una planta de procesamiento y
transformación.
EJE DE DESARROLLO SOCIAL Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
EDUCACION
Objetivo: “Lograr una educación de calidad en base a una política innovadora

científica tecnológica contextualizada y pertinente en el marco de la práctica de
valores humanos”
Carencias: Infraestructura inadecuada, biblioteca básica, laboratorios, sala de
innovaciones, lozas multideportivas, materiales didácticos, medios de transporte,
presupuesto, docentes calificados en áreas rurales.
Debilidades: Desinterés por parte de los profesores, falta de mística educativa
de los docentes, desinterés por los estudios de parte de los alumnos,
delincuencia juvenil, desnutrición y parasitosis, falta de iniciativa y creatividad.
Potencialidades: Órgano intermedio descentralizado UGEL, instituciones de
apoyo, municipalidades, Gobierno Regional, ONGs, programa FONDEP, cursos
PC 31
de innovación, existencia de tecnologías de la información y comunicación,

servicios básicos y variados recursos de la zona, vías de comunicación.
Objetivos específicos
1. Repotenciar la educación inicial, en zonas rurales.
2. Repotenciar la educación primaria y secundaria en zonas rurales.
3. Implementar los centros educativos rurales.
Actividades
Para el Objetivo 1
 Sensibilizar a los padres de familia para que sus hijos
tengan aprestamiento precoz.
 Participación activa en la gestión educativa.
 Formar docentes, capaces y puedan cumplir con su rol de
educador integral.
Para el Objetivo 2
 Concientizar a las comunidades sobre la importancia de la
preparación y formación integral en la educación primaria
y evitar la deserción escolar.
 Promover que a partir de los grados 4°,5°, y 6° se aplique
la pedagogía de la alternancia (trabajo con estudio) en las
zonas rurales.
 Promocionar la interacción escuela comunidad.
 Apoyo a los grupos Focales a la educación secundaria,
centrando el lugar más accesible para las comunidades del
entorno.
 Promover capacitación permanente de los docentes por
parte de la UGEL, DERRAMA MAGISTERIAL, FONDEP
Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana,
con contrapartida del Gobierno Local, en el mismo
Provincia.
Para el objetivo 3.
 Implementar con carpetas, sillas, stand, armarios,
computadoras, internet y material didáctico a centros
educativos rurales.
SALUD
Objetivo: “Lograr que toda la población tenga acceso a los servicios de salud,
promocionando la Salud de las personas para restablecer una óptima calidad
de vida apoyando a las comunidades e instituciones en la construcción de
PC 32
entornos saludables con una adecuada capacidad e infraestructura de los

establecimientos de salud”
Carencias: Falta de implementación en los establecimientos de salud,
inadecuada infraestructura, falta de recursos humanos, bajo nivel socio
económico, falta de personal capacitado (especializado), falta de organización
de los establecimientos de salud, medios de comunicación y transporte,
escaso soporte técnico contable y administrativo.
Debilidades: Personal poco identificado, mala calidad en la atención,
población poco participativa, mala relación interpersonal, escaso apoyo de las
autoridades locales, coyuntura local y nacional, insuficiente asignación
presupuestal, escaso soporte técnico, limitada coordinación interinstitucional,
falta de empoderamiento de salud.
Potencialidades: Tendencia al seguro de salud, personal capacitado, se
cuenta con medios de trasporte, apoyo externo en capacitación e
implementación, promotores identificados con el sector salud,
descentralización de los servicios de salud, experiencias exitosas en salud.
1. Dotar de equipos básicos e insumos para los establecimientos de
salud.
2. Adecuar la infraestructura existente.
3. Propender que exista mayor cobertura de personal.
4. Promover la capacitación del personal.
5. Implementar programas de proyección social (campañas médicas).
6. Promover cambios en los procesos de salud para adecuarlos a las
necesidades de la población.
7. Apertura d líneas de acceso e implantar con equipos de
comunicación.
Actividades
Para el Objetivo 1
 Suministrar y dotar de equipos básicos e insumos a los
establecimientos de salud considerando la capacidad
resolutiva.
Para el Objetivo 2
 Mantener y reparar los Centros y Puestos de Salud de

las zonas rurales.
Para el Objetivo 3
 Gestionar asignación presupuestal para contrato de
personal de todo servicio.
PC 33
Para el Objetivo 4
 Organizar eventos de capacitación y actualización de
manera periódica por cada grupo ocupacional del
personal de salud en todas las zonas.
Para el Objetivo 5
 Organizar campañas de salud integral en cada uno de los
centros de salud de las zonas urbanas y rurales en
coordinación con el comité multisectorial.
Para el Objetivo 6
 Elaborar flujos y manuales de procedimientos para
mejorar la atención de la población acorde a la magnitud
y complejidad del establecimiento.
Para el Objetivo 7
 Facilitar a las empresas y comités de transporte para que
tengan acceso a los caseríos del Provincia, para que
tengan la posibilidad de atender a los pacientes en caso
de emergencia.
EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO.
ENERGIA ELECTRICA
Objetivo: “Lograr una adecuada distribución de la energía eléctrica, orientada

a la generación de agroindustrias desarrollo turístico, urbano y rural”
Carencias: Infraestructura, falta de redes eléctricas, financiamiento,
proyectos, profesionales especializados.
Debilidades: Poco interés de la población y autoridades, falta de
comunicación entre el usuario y la empresa.
Potencialidades: Organizaciones de apoyo, municipalidades, Gobierno
Regional, países cooperantes, territorio disponible, recursos hídricos,
población potencialmente usuaria, existencia de asociaciones productoras
agropecuarias, existencia de micro cuencas.
1. Ampliar las redes eléctricas para poblados y caseríos.
2. Contar con profesionales y técnicos adecuados.
Actividades
Para el Objetivo 1
 Ampliar las redes eléctricas de las comunidades inscritas
para la tercera etapa, etc.
PC 34
Para el Objetivo 2
 solicitar a ELECTROCENTRO para que se encarguen de
implementar los proyectos energéticos y exigir un buen
servicio a los usuarios.
SANEAMIENTO
Objetivo: “Lograr la cobertura total de agua potable y desagüe de las

diferentes localidades urbano y rural de la Provincia”
Carencias: Expansión de redes de agua potable en zonas urbano marginales
y rurales, financiamiento, evacuación de aguas servidas en zonas urbanas
marginales, adecuada eliminación de aguas servidas.
Debilidades: Desinterés de las autoridades, poca voluntad de la población
por cumplir con sus pagos por los servicios básicos por falta de medios
económicos y pobreza, poca voluntad de participación de la población en los
trabajos comunitarios, principalmente en los servicios básicos.
Potencialidades: Existencia de recursos hídricos, existencia de organismos
financieros ONG, gobierno Local, Regional y Nacional, recursos humanos
disponibles
1. Que las zonas urbanas y caseríos de nuestra localidad cuenten con el
servicio de agua potable y desagüe.
2. Que los centros poblados y caseríos puedan acceder al servicio de agua
potable y desagüe.
3. Gestionar financiamiento para las obras de saneamiento.
Actividades
Para el Objetivo 1
 Mejoramiento del sistema de agua potable y desagüe de
las zonas urbanas y rurales de la cuenca carentes de
estos servicios
Para el Objetivo Específico 2

 Suministrar de Agua Potable y Desagüe a la población
necesitada.
PC 35
INFRAESTRUCTURA TERRESTRE.
Objetivo: “Desarrollar mecanismos de articulación adecuadas de la

infraestructura terrestre entre la producción y el mercado”.
Carencias: La baja calidad de vida existente está estrechamente vinculado a
la carencia de infraestructura vial especialmente en zonas alejadas del
contexto del desarrollo territorial.
Debilidades: Falta de planificación a corto, mediano y largo plazo en
infraestructura vial, poca voluntad de la población en los trabajos comunitarios.
Potencialidades: Existencia de recursos hídricos, producción agropecuaria,
zonas turísticas, existencia de organismos financieros ONG, gobierno Local,
Regional y Nacional, recursos humanos disponibles.
1. Impulsar la inversión en obras de infraestructura vial estableciendo una
política adecuada de asignación presupuestal acorde a las necesidades
del Provincia.
2. Integrar y conectar zonas que actualmente se encuentran aisladas de
acuerdo a los ejes estratégicos de desarrollo.
3. Construir puentes, pontones en sectores importantes para evitar
problemas en épocas de invierno, e integre las troncales viales.
4. Asfaltar vías principales del centro urbano.
Actividades
Para el Objetivo 1
• Mantener la conservación de las vías de comunicación existentes
durante todo el año.
• Invertir en infraestructura vial de acuerdo a las necesidades.

• Apertura de nuevas carreteras que conecten las poblaciones aisladas
que tienen altos costos en sacar sus productos agropecuarios
• Planificar ejes viales de acuerdo a los ejes estratégicos de desarrollo.
 Ejecutar proyectos de puentes que integre las
troncales viales.
 Gestionar a las entidades financieras que se
encarguen de financiar las diferentes obras de
puentes y pontones.
PC 36
Para el objetivo específico 4

 Buscar financiamiento para el asfaltado de las principales calles de la
ciudad de Aucayacu.
EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DESARROLLO AMBIENTAL
Objetivo: “Desarrollar mecanismos de educación y empoderamiento para la

preservación y conservación del medio ambiente”.
Carencias: Falta de educación ambiental, conservación y preservación del
medio ambiente, profesionales especializados. Recursos humanos
calificados, escasez de entidades crediticias nacionales que financien
proyectos de reforestación, poca o nula intervención de las autoridades en la
fijación de políticas de desarrollo forestales, Programa de pago por servicios
ambientales, proyectos de desarrollo limpios
Debilidades: Poco interés de la población y autoridades, falta de
comunicación y capacitación sobre el tema ambiental sus ventajas y
desventajas, Poco control de ATFFS en áreas protegidas. Falta de conciencia
ciudadana sobre ambiente, incumplimiento del programa curricular en la
conservación de los Recursos Naturales Renovables, incumplimiento del
reglamento de clasificación de tierras, incumplimiento de las concesiones
forestales sobre compromisos.
Potencialidades: Organizaciones de apoyo, Municipalidades, Gobierno
Regional, países cooperantes, territorio disponible, recursos hídricos, recursos
forestales, población potencialmente usuaria, existencia de asociaciones de
productores agropecuarias y forestales, existencia de micro cuencas
diversificadas de acuerdo a las zonas de vida. Existencia de tierras para la
reforestación, clima adecuado y favorable para la forestación, existencia de
suelos degradados para su recuperación, diversidad de especies forestales y
fauna silvestre propias de la zona.
1. Ejecutar la reforestación en áreas deforestadas y degradadas por
cultivos.
2. Manejar y conservar bosques primarios y secundarios como medio de
conservar el ambiente.
3. Promover el manejo de bosques comunales.
4. Promover la creación de áreas de conservación local y privados.
5. Gestionar el pago por servicios ambientales en base a proyectos
limpios.
6. Aprovechar Recursos Humanos competitivos para manejar
capacitaciones en preservación y conservación del medio ambiente.
PC 37
7. Mantener programas de defensa ribereña.

8. Mantener programas de evaluación de impacto ambiental.
Actividades
Para el Objetivo 1
 Realizar la ZE y OT para promover la reforestación de áreas
degradadas y deforestadas de acuerdo a las especies forestales
prevalentes en cada zona sea maderables o no maderables
 Mantener semilleros de diferentes especies maderables y no

maderables de acuerdo a la zonas de las cuencas
 Programar capacitación en preservación y conservación del medio
ambiente así como diseñar planes para la reforestación comunitaria.
Para el Objetivo 2
 Apoyo en formalizar expedientes para el manejo y conservación de
bosques Así como Carpish mediante planes generales de manejo y
planes operativos anuales, que permitan conservar el ambiente.
Para el objetivo 3
 Apoyar en formalizar expedientes técnicos para la creación de áreas de
conservación local y privado acompañado de planes generales de
manejo y planes operativos anuales
Para el objetivo 4.
 Apoyar en formalizar expedientes técnicos para la creación de áreas de
conservación de bosque y purmas acompañado de planes generales
de manejo y planes operativos anuales.
Para el Objetivo 5.
 Coordinación con las autoridad forestal regional para que cumpla con
su función diligentemente y de acuerdo a ley con propuestas de
políticas públicas de interés en la preservación del medio ambiente
 CONAM debe gestionar ante la Comunidad Internacional el pago por
servicios ambientales.
 Para el objetivo 6.
 Aprovechar los Recursos Humanos competitivos de la zona, para
manejar programas de extensión, capacitación en preservación y
conservación del medio ambiente.
Para el objetivo 7.
 Mantener programas de defensa ribereña en áreas vulnerables a
inundaciones en épocas de invierno
Para el objetivo 8.
 Mantener programas de evaluación de impacto ambiental en los
diferentes micros cuencas a fin de prevenir y mitigar los impactos.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PC 38
Objetivo: “Planificar un adecuado uso y distribución de los sistemas de

producción que permitan una efectiva producción y productividad de manera
competitiva en las diferentes cuencas”
Carencias: Falta de una zonificación ecológica y económica de las micro
cuencas que permita uso eficiente de los suelos, financiamiento para ejecutar
planes de ZEE y OT, proyectos adecuados a la ZEE.
Debilidades: Poco interés de la población y de los sectores productivos, falta
de comunicación entre el usuario, empresa, mal uso de los suelos, producción
de cultivos y crianzas en cualquier área con resultados productivos muy por
debajo a los promedios.
Potencialidades: Organizaciones de apoyo, municipalidades, IIAP, Gobierno
Regional, Universidades, países cooperantes, territorio disponible, recursos
hídricos, recurso suelo, recursos forestales, productores con potencial de uso
de la tierra, existencia de asociaciones productoras agropecuarias, existencia
de diferentes micro cuencas.
1. Generar uso eficiente de los suelos mediante cultivos, crianzas
forestales de reserva, etc.
2. Distribuir eficientemente los suelos de acuerdo a su capacidad de
uso para mantener una producción eficiente, eficaz y competitiva
3. Apoyar a los productores con técnicos capacitados en el manejo
productivo eficiente de los suelos. (Sistemas agroforestales,
acuicultura, sistemas silvopastoriles, sistemas agrosilvopastoriles,
sistemas forestales, cultivos intensivos, etc.)
4. Agenciar ante COFOPRI la titulación de tierras.
Actividades
Para el Objetivo 1
• Mantener programas de sistemas integrales de producción de acuerdo
a las zonas ecológicas de las diferentes micro cuencas y cuencas.
• Tener programas de asistencia técnica en sistemas integrales de
producción.
Para el Objetivo 2
 Ordenar territorialmente las áreas productivas de acuerdo a su
capacidad de uso
 Tener programas de asistencia técnica en sistemas integrales de
producción de acuerdo a la zona para hacerlo eficiente, eficaz y
competitivo
Para el Objetivo 3
PC 39
 Mantener programas de capacitación y asistencia técnica sostenibles

de producción de acuerdo a la capacidad de uso de los suelos (SAF,
acuiculturales, SSP, SASP, sistemas forestales, cultivos intensivos,
etc.)
Para el Objetivo 4
 Mantener un programa eficiente de titulación de tierras en las diferentes
cuencas que permita que el productor tenga un aval crediticio para los
programas productivos, así como evitar problemas de conflictos entre
productores.
PC 40
1.1 Principios y Valores

El Movimiento Político Hechos y no Palabras, postula ideológicamente
defender e institucionalizar la Democracia, principios y valores para
proteger y favorecer a los más necesitados de la Localidad. Por ello
considera los siguientes:
1. Su Doctrina se inspira en el Respeto por la Institucionalidad de las
Instituciones, Leyes y Normas que regulan la Gestión Municipal.
2. Es importante resaltar principios importantes que consideramos en
nuestro plan de gobierno como: la Probidad, la eficiencia, la
Idoneidad, la Justicia y la Equidad, como principios principales para
sobrellevar la Gestión.
3. Es importante fijar, normas de vida como persona pública, por lo que
consideramos los valores siguientes: Ética, Honestidad, responsabilidad
y Perseverancia, para una gestión transparente y con pulcritud.
4. Priorizaremos la identificación cultural, la Justicia y la Solidaridad para
tener una armonía vecinal y de participación equitativa.
II. DIAGNOSTICO
(Representación del escenario base, conocimiento y análisis de la realidad, de la
vida diaria de los ciudadanos (as), así como las potencialidades y problemas del
Provincia).
2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
1 ESPACIO FISICO
Ubicación geográfica.- El Provincia de Churubamba se encuentra
ubicado:
- La provincia de Churubamba se encuentra asentada en la cuenca
superior del río Huallaga y en la parte Centro Sur de la Región
Churubamba, a su vez se ubica en la región central andina del país.
Asimismo se ubica en la provincia Fisiográfica de Sierra (70%)
concentrando el 90% de la población y la provincia fisiográfica Selva
Alta la que concentra sólo el 10% de la población. La capital
Churubamba (a 1,894m. de altitud, en la margen izquierda del río
Huallaga). El Nº (1001) es el «UBIGEO» provincial. Límites Territoriales:
2 POBLACION
La Población de Churubamba es de una cantidad de 285,770 habitantes
(139,335 masculina y 146,435 femenina). (Censo Nacional- INEI 2007)
3 EDUCACION
En el Provincia de Churubamba la asistencia al sistema educativo regular
de 6 a 16 años es de 85% , lo que demuestra un mayor grado de
participación al derecho de educación. La población en edad escolar (6
PC 41
a 16 años) que no asiste a la escuela y es analfabeta alcanza un 0.5%, la

edad promedioO de los que asisten a 6to grado de educación primaria es
de 11.8, la edad promedio de los que asisten a 5to año de secundaria es
de 16.7, la tasa de analfabetismo es de 3.9%, ésta última es necesario
afrontarla para disminuirla a cero (Fuente: Censo Nacional INEI 2007).
4 SALUD
La población que no tiene ningún seguro de salud alcanza un 47.5% y la
población con seguro integral de salud (SIS) alcanza a un 8.1% de la
población.
La PEA ocupada sin seguro de salud es de un 47%. La mortalidad según
ranking de enfermedades es por: tumores malignos, enfermedades
isquémicas del corazón, neumonía y otros en menor porcentaje.
La morbilidad se da por los siguientes: enfermedades bronquiales,
rinofaringitis aguda, faringitis aguda, amigdalitis, pulpitis, enfermedades
diarreicas, infección de vías urinarias, gastritis y otros en menores
porcentajes.
El Provincia cuenta con infraestructura de 01 Hospital MINSA con regular
equipamiento.
5 POBREZA
En cuanto a la pobreza, la incidencia de pobreza totales es de 50.0% y en
cuanto a la incidencia de pobreza extrema es de 15.7% (quintil 2) en la
población, siendo prioritario atender a esta última para disminuir la pobreza
en el Provincia.
Existe déficit de servicios básicos, como que los hogares en viviendas sin
desagüe alcanza una cantidad de 1,733 viviendas y que significa el 23.7%
del total, y hogares en viviendas sin agua de red o pozo una cantidad de
1,525 viviendas que representa el 20.9% del total. La tasa de desnutrición
crónica infantil es del 26.2%, focalizada en el área rural.
6 VIVIENDA
El número total de hogares en vivienda particulares con ocupantes
presentes es 7,310 viviendas. Existe hacinamiento en 5,152 viviendas que
constituye el 17.9% del total y cocinan con kerosene, carbón, leña,
bosta/estierco y otros sin chimenea en la cocina, una cantidad de 676
viviendas que significa el 9.2% de las viviendas, que será necesario apoyar
e intervenir para tener viviendas saludables.
Sin alumbrado eléctrico, una cantidad de 667 hogares que representa el
9.1%.
7 PEA
La PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a los mas
educación secundaria es de 1,576 que representa el 16.2%, la tasa de
autoempleo y empleo en microempresa es de 51.5% y el porcentaje de
fuerza laboral con bajo nivel educativo es de es de 11.6%.
8 MEDIO AMBIENTE
PC 42
Existe un ecosistema conformado por los recursos naturales, siendo

importante el caudal hidráulico del río Huallaga y rio Tingo, que cruza el
Provincia, pero que existe complicaciones de salubridad por la
contaminación a causa de los desechos domésticos e industriales de la
Cía. Minera Volcan, Milpo y de la población, que requiere resanar, siendo
necesario concertar entre Entidad Pública y Empresa Privada, el
cumplimiento del PAMA y la responsabilidad Social, afín de evitar, los
riesgos de contaminación en la salud humana, de animales y vegetales.
Se exigirá el tratamiento de las aguas residuales industriales a las Cias
Mineras.
9 RECURSOSNATURALES
Los recursos naturales que cuenta, son los recursos hídricos de la fuente del
río Huallaga, rio Higueras, los depósitos de minerales metálicos, no
metálicos, la diversidad ecológica. Además posee paisajes eco turísticos
naturales.
10 PARTICIPACION CIUDADANA
Hay interés de participación ciudadana en el desarrollo local, tanto en los
presupuestos participativos como en las audiencias públicas para las
rendiciones de cuenta. Los Pueblos Jóvenes, los Centros poblados, los
Anexos participan activamente, sin embargo requiere de una mayor
capacitación en los temas de priorizar las necesidades.
Existe participación de las organizaciones de base como Vaso de Leche,
Sindicatos, Mesa de Concertación. Asociaciones, Comunidades.
11 CONCERTACION Y GOBERNABILIDAD
La ciudadanía y la vecindad, tiene conocimiento del término concertación
por lo que ante las dificultades conoce la forma como debe ser resuelto un
tema problemático o un tema de agenda. Sin embargo, requiere reforzar
la capacitación a la ciudadanía en este tema, para conseguir una mejor
gobernabilidad.
OTROS:
- La región Pasco, es una zona eminente minera, agrícola y
ganadera
- Indiferencia en los diferentes estratos de la población por el
cuidado del medio ambiente y limpieza pública.
- Se cuenta con un parque automotor en constante
crecimiento.
- Se presenta una producción industrial orientado al mercado
local y regional.
- Infraestructura y calidad de atención en el sector salud es
insuficiente.
- Deserción de la educación.
- Existen mayor cobertura por parte los servicios básicos en las
zonas urbanas y en menor cantidad en las zonas rurales.
PC 43
- Diversidad étnica y cultural con un patrimonio milenario.

- Centralización Política, económica y administrativa
2.1.1 POTENCIALIDADES
1 Atractivos Naturales y Geografía para el desarrollo turístico.

El Provincia en la Provincia de Pasco es uno de los de mayor extensión su
ubicación geográfica es estratégica, debido a que por la Ciudad se
encuentra junto con la capital del departamento y posee una mayor
concentración poblacional. Por ello el potencial para el desarrollo turístico,
siendo importante generar en promover mejores servicios.
2 Ciudad Capital con ubicación Estratégica Central para el desarrollo
comercial.
Dado que posee una mayor concentración poblacional en el área urbana
constituye una demanda potencial para el desarrollo comercial,
empresarial.
3 Existencia de yacimientos minerales metálicos y no metálicos
En la jurisdicción existe yacimientos minerales metálicos y no metálicos en
explotación, utilizadas por la industria metalúrgica-
OTROS:
- Recursos naturales
- Empresas del sector estatal y privado
- Recursos humanos
- En nuestra región se puede apreciar un sistema de actividad
minera, una actividad agrícola, pecuaria, hídrica.
- Aprovechamiento para la transformación de productos
(Papa, Carne, entre otros)
- Conservación de Productos Agropecuarios.
- Derivados pecuarios fibra de alpaca y lana de ovino.
- Existe mayor demanda en el mercado internacional con sus
productos y servicios agropecuarios.
- Participación Vecinal.
- Explotación para el turismo vivencial, rural, cultura, ecológico
y aventura.
- Afluencia de los turistas nacionales y extranjeros que generan
ingresos económicos en los Provincias turísticos.
- Dinamización de la economía.
- Concertación por parte de las diferentes organizaciones
sociales e instituciones.
- Políticas de descentralización existentes.
2.1.2 PROBLEMAS
1 Alta incidencia de contaminación ambiental y de pobreza rural
La contaminación ambiental es a causa de los relaves y aguas residuales
industriales por la explotación minera, además la pobreza es por la
desatención del campo, que se necesita implementar acciones para
disminuir la contaminación y de la pobreza erradicarla. Se tiene en cuenta
PC 44
la política de medio ambiente y de Lucha contra la pobreza y la

desnutrición crónica.
2 Alta tasa de los hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo.
Por datos del Censo Nacional INEI 2007, es una alta cantidad de hogares
en viviendas sin desagüe, cuyo servicio público requiere atender para
disminuir la insalubridad.
3 Existencia de analfabetismo y desnutrición crónica infantil
La tasa de analfabetismo en el Provincia es de 3.9% focalizado en el área
rural del Provincia y la desnutrición crónica infantil, es de 26.2%. a causa de
la insalubridad e una falta de higiene del hogar de campesinos.
OTROS:
- La zonificación territorial de desarrollo local está en la fase
inicial
- Se desarrolla una actividad agrícola y pecuaria en forma
tradicional y de autoconsumo lo que no permite producir a
gran escala y a niveles de exportación y de competitividad.
- No existe una procesadora de fibra de alpaca y lana de
oveja local que asegure la calidad y un precio competitivo.
- No hay un fortalecimiento en el manejo de sus capacidades
en cuanto a su producción y no hay una buena organización
entre los productores.
- Poca restauración y conservación en los patrimonios
culturales como los centros arqueológicos entre otros.
- Contaminación del aire debido al parque automotor que
genera monóxido de carbono, generación de humos
industriales y comerciales, quema de basura, totorales y
pastizales por parte de la población, algunas sectores del
lago que emanan malos olores principalmente de la laguna
de oxidación de la isla del espinar.
- Afectan severamente el desarrollo social, económico y
ecológico; por la limitada capacidad de la planta
tratamiento de residuos sólidos.
- Inadecuado espacio para el relleno sanitario, que debido a
la saturación y el manejo inapropiado de estos lugares dan
origen al esparcimiento de residuos livianos, difusión de olores
desagradables.
- Inconsciencia de cultura ambiental en los diferentes estratos
de la población que generan contaminación por residuos
sólidos, la población bota sus desperdicios en botaderos
clandestinos, en las calles, en las esquinas de viviendas, etc.
algunas veces siendo recogidos por animales que esparcen
estos residuos causando contaminación.
- El volumen de producción industrial es baja e informal.
PC 45
- Escaso apoyo al fortalecimiento y formalización de PYMES

dedicados a actividades de la Zona, muchas veces
postergados por el crecimiento del mercado extranjero.
- Los problemas de salud están relacionados con la pobreza y
la discriminación, el acceso a los servicios básicos, los
espacios donde viven, esto se hace más notorio en las zonas
urbano marginales y zonas urbanas.
- Infraestructura y planes de gestión insuficiente en servicios
básicos, agua, alcantarillado, desagüe y luz.
III. VISION DE DESARROLLO

(Representación de lo que la organización aspira lograr en el futuro en el Provincia)
“Provincia sostenible con identidad cultural, reconocido como modelo de

desarrollo en el sector minero, agropecuario, Líder en el Desarrollo y
promoción de nuestros recursos naturales, Trucha, Granos Andinos, ovinos; su
gobierno local promueve la micro y pequeña empresa, está integrado vial y
socioeconómicamente en toda su jurisdicción. Cuenta con capacidades
humanas especializadas en innovación y desarrollo a nuevas tecnologías del
proceso productivo y con la macro región sur, respeta el medio ambiente y
ejerce una gestión pública transparente”
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS

(Principales lineamientos, políticas, y planes nacionales, regionales y locales, que orientan
las propuestas)
Se considera los Lineamientos siguientes:

Los 8 objetivos del Milenio
Cambio Climático y medio ambiente – Protocolo de Kioto
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria – ENSA
Se considera las Políticas siguientes:

 Política de Lucha contra la pobreza, de inclusión social, medio ambiente
y salud
 Política de Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural
 Política de Promoción del empleo y microempresas
Se considera los planes siguientes:

 Plan de Desarrollo Económico - Social, local.
 Plan de Seguridad Alimentaria y de Desarrollo Rural
 Plan de Medio Ambiente, Salud y Educativo
PC 46

Plan Churubamba

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PLAN DE GOBIERNO DISTRITAL – CHURUBAMBA

UNIDOS POR EL DESARROLLO DEL DISTRITO DE CHURUBAMBA

PLAN DE GOBIERNO (2015-2018) CHURUBAMBA JULIO DEL 2014

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL PROVINCIA DE CHURUBAMBA

3. Seguridad Alimentaria y Nutrición.

4. Medio Ambiente y Saneamiento Ambiental.

7. Infraestructura Social (Servicios Básicos)

 Saneamiento Básico (relleno sanitario, Planta de Tratamiento de

El Movimiento Político Hechos y No Palabras a través del comité ejecutivo

El propósito del presente documento de gestión, es dar a conocer la

El Movimiento Político Hechos y no Palabras propicia la competitividad

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Ponemos al servicio de la comunidad el presente Plan para la

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Nuestro Movimiento Político “Hechos y no Palabras” de tener éxito en la

Finalmente en la dimensión de Desarrollo Ambiental se distingue como uno

los daños a consecuencia de las torrenciales lluvias en épocas de invierno,

Respecto a los objetivos a lograr en una eventual gestión, proponemos

DESARROLLO SOCIAL.- Se priorizará la Salud, la Educación, el ornato

EN LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO – El objetivo

Impulsar y fomentar los atractivos turísticos naturales y culturales

DESARROLLO INSTITUCIONAL, Coordinar con las Direcciones

descentralizado al servicio de los ciudadanos y del desarrollo, nuestro

DIMENSIÓN AMBIENTAL .- Nuestro objetivo es promover la demarcación

LA INEFICIENCIA EN LA ADMINISTRACION MUNICIPAL DEL

Reconocido por la gran mayoría de los ciudadanos del Provincia

NUESTRA ORGANIZACIÓN, GESTION Y ADMINISTRACION DISTRITAL

CON RESPECTO AL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS

Es necesario saber que no podemos hablar de un desarrollo económico,

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En cuanto a la seguridad ciudadana, es un flajelo visible que se impone en

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La pobreza que vivimos en nuestro Provincia no es solo por la ausencia de

también es por el poco acceso a la educación de calidad, necesitamos pues

Vale la pena señalar la importancia para nuestra identidad distrital de las

El sistema de soporte distrital, es decir, el conjunto integrado y equilibrado

El principal paso que tenemos que tomar conciencia crítica de nuestra

Sin embrago, si estamos decididos a recuperar la confianza en nuestras

Nuestro compromiso es iniciar el cambio para revertir la situación desafiante

II.- PLAN DE GOBIERNO

1.- NUESTRA VISION.

2.- NUESTROS PRINCIPIOS.

La persona Humana: prioridad y defensa del hombre y mujer sin distinciones

La Democracia directa: como forma de organización política sostenida por la

La descentralización: eje fundamental de la construcción estatal nacional,

arrastramos desde la colonia. No obstante, la exigencia por transformar esta

La interculturalidad: opción que permita retomar nuestras raíces para

La justicia: que inspira la constante lucha por buscar la equidad y desterrar

La ética: Soporte de nuestro accionar para el desenvolvimiento en la vida

3.- ENFOQUES TRANSVERSALES.

ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE.

El desarrollo local debe de ser el motor del desarrollo económico articulado a

El desarrollo económico y social para ser sostenible debe efectuar un uso

ENFOQUE DE GÉNERO E INTERCULTURALIDAD

El enfoque de género contempla específicamente la dimensión de las

Así mismo en la Provincia de Churubamba se ha tenido a lo largo de toda su