LA ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA

Desde la promulgación de la primera Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado, Ley Nº

26850, algunos aspectos permanecieron hasta el dia de hoy por tradición a pesar de la evidente
obsolescencia frente a los cambios visibles que a nivel internacional ocurrían sobre esta materia.
La nueva ley de contrataciones del Estado, Ley 30225 que incluye el procedimiento de selección
denominada adjudicación simplificada marca un avance importante en el desarrollo del sistema de
contrataciones del Estado bajo principios de una gestión por resultados, una eficiente
administración del dinero del Estado y flexibilización de procesos, etapas, plazos, requisitos, etc.;
en ese sentido la presente ley surge como un producto final de una consultoría hecha en relación
a las mejoras y modificaciones que debería darse a nivel de la normativa y del propio régimen de
contrataciones del Estado.

Para dicho Informe se compararon legislaciones distintas a nivel internacional, como la normativa
de la Comunidad Europea, la chilena, la brasilera, la estadounidense, así como normas de
organismos internacionales como las de CNUDMI (Comisión de Naciones Unidas para el Derecho
Mercantil Internacional), Banco Mundial, Organización Mundial de Comercio, entre otras. Se
hicieron varias recomendaciones para construir una normativa más acorde con los estándares
internacionales y, por tanto, que guarde mayor coherencia con lo que empieza a llamarse como
Derecho Internacional de la Contratación Pública. La Ley Nº 30225 ha recogido algunas de estas
recomendaciones, aunque no de manera integral.

MÉTODOS DE CONTRATACIÓN

Procedimientos de selección

• Licitación Pública y Concurso Público.- la licitación pública se utiliza para la contratación

de bienes y obras; por otro lado el concurso público, para la contratación de servicios.

• Adjudicación Simplificada.- se utiliza para la contratación de bienes y servicios, con

excepción de los servicios a ser prestados por consultores individuales, asi como para la
ejecución de obras cuyo valor estimado o valor referencial, según corresponda, se
encuentre dentro de los márgenes que establece la ley del presupuesto del sector publico.

• Selección de Consultores individuales.- se utiliza para la contratación de servicios de

consultoría en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional,
y en tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste servicio
son los requisitos primordiales conforme a los que establece el reglamento, siempre que
 su valor estimado o valor referencial, según corresponda se encuentre dentro de los
márgenes que establece la ley del presupuesto del sector publico.

• Comparación de Precios.- puede utilizarse para la contratación de bienes y servicios de

disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados
siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de
obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado, conforme a lo que señale el
reglamento.

• Subasta Inversa Electrónica.- se utiliza para la contratación de bienes y servicios comunes

que cuenten con la ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes.

• Contratación Directa.- excepcionalmente, las entidades pueden contratar directamente

con un determinado proveedor en los siguientes supuestos:

a) Cuando se contrate con otra entidad, siempre que en razón de costo de oportunidad
resulte mas eficiente y técnicamente viable para satisfacer la necesidad y no se
contravenga lo señalado en el articulo 60 de la Constitucion Politica del Peru.

b) Ante la situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos que

afecten la defensa o la seguridad nacional, situaciones que supongan el grave peligro
de que ocurra uno alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria
declarada por el ente rector del sistema nacional de salud.

c) Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o

impida a la Entidad cumplir con sus actividades u obligaciones.

d) Cuando las Fuerzas Armadas, La Policia Nacional del Peru y los organismos
conformantes del sistema nacional de inteligencia requieran efectuar contrataciones
con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno, que deban
mantenerse en reserva conforme a Ley.

e) Cuando los bienes y servicios solo pueden obtenerse de un determinado proveedor o

un determinado proveedor posea derechos exclusivos respecto a ellos.

f) Para los servicios personalísimos prestados por personas naturales, que cuenten con
la debida sustentación.
 g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación
televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicación.

h) Para los servicios de consultoria, distintos a los de las consultorias de obra, que son
la continuación y/o actualización de un trabajo previo ejecutado por un consultor
individual a conformidad de la Entidad.

i) Para los bienes y servicios con fines de investigación, experimentación de desarrollo

de carácter científico o tecnológico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente a la
Entidad para su utilización en ejercicio de sus funciones.

j) Entre otros.

MONTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS

El régimen general para la contratación de obras, servicios y bienes en soles es el siguiente:

La adjudicación simplificada es un procedimiento que reemplaza a las adjudicaciones directas y

adjudicaciones de menor cuantia del Decreto Legislativo 1017, las cuales consisten en que la
primera aplica para las contrataciones que realice la Entidad, dentro de los márgenes que
establece la Ley de Presupuesto del Sector Público. La adjudicación directa puede ser pública o
selectiva; la segunda se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior
a la décima parte del límite mínimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para
los casos de licitación pública y concurso público. Los procesos que se llevan a cabo tanto en la
adjudicación directa como en la de menor cuantía consiste en:
Las características de la adjudicación simplificada respecto a los anteriores procedimientos de
adjudicación directa y adjudicación de menor cuantía, son:

 La Contratación de Bienes y Servicios en General y Ejecución de Obras, se rigen por las

reglas previstas para la Licitación Pública

 La Contratación de Consultoría, se rigen por las reglas previstas para el Concurso Público
para Consultoría

 No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución de

consultas y observaciones

 La integración de bases se realiza al día hábil siguiente de vencido el plazo para absolver
consultas y observaciones

 Presentación y apertura de las ofertas: en acto privado o en acto público.

 Para el caso de Consultoría: la presentación de ofertas, apertura de sobres económicos y

otorgamiento de buena pro puede efectuarse en acto público o privado.
 Cuando presentación es en acto privado:

o Ofertas se presentan por escrito y firmadas, debidamente foliadas correlativamente y

en sobre cerrado; en la Unidad de Trámite Documentario, dentro del plazo estipulado
en las bases.
o Entidad entrega al postor un cargo de recepción de la oferta en el que conste fecha y
hora.

 Entidad debe preservar la seguridad, integridad y confidencialidad de toda oferta,

encargándose de que el contenido de la misma sea revisado únicamente después de su
apertura.