UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

ESCUELA DE INGENIERÍA DE SISTEMAS INFORMÁTICOS

FUNDMENTOS DE ECONOMIA

TEMA:

“Modelos Económicos de Economía Social de Mercado y Neoliberalismo en El

Salvador”

DOCENTE:

ING. MARIO ERNESTO FERNÁNDEZ FLORES

GRUPO:
A

SEDE:
SONSONATE

ALUMNO: N° DE CARNÉ:
ARIEL ALEJANDRO TAZIN CRUZ TC17012

AÑO/CICLO:
2019 CICLO 1

LUGAR Y FECHA:
SONSONATE, 30 MARZO DE 2019
 INDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 1

OBJETIVOS GENERAL..................................................................................................... 2

OBJETIVOS ESPECIFICOS .............................................................................................. 2

ALCANCES .......................................................................................................................... 2

LIMITACIONES .................................................................................................................. 2

LA ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO ...................................................................... 3

¿En que se basa la economía social de mercado? .......................................................... 3
La economía social de mercado en El Salvador ............................................................. 3
¿Dónde se implementar la economía social de mercado en El Salvador? ................... 4
El futuro de la economía social de mercado en El Salvador ......................................... 5

EL NEOLIBERALISMO..................................................................................................... 6
¿En que se basa el neolibe ralis mo? ................................................................................. 6
El neoliberalis mo en El Salvador .................................................................................... 6
Administración de Cristiani Burkard............................................................................. 6
Administración de Calderón Sol ..................................................................................... 7
Administración de Francisco Flores ............................................................................... 8
Administración de Elías Saca .......................................................................................... 8

CONCLUSIONES ................................................................................................................ 9

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 10
 INTRODUCCIÓN

En El Salvador ha habido una gran necesidad de regular la economía y crear principios que
garanticen la creación de riqueza, y una buena distribución de estas, es por esto que a lo largo
de nuestra historia se ha hablado acerca de los sistemas económicos que debemos
implementar, para ello, presentaremos 2 de los cuales son los que más resaltan cuando
hablamos de modelos económicos, los cuales son el Neoliberalismo que fue la respuesta de
estados unidos frente a la crisis vivida en 1930 y la Economía Social de Mercado el cual fue
la solución de Alemania para consolidarse como una de las economías más sólida del mundo,
y como estos se han implementado en nuestro país, para ello, se dará una breve introducció n
a cada modelo en donde se explicara en que se basa cada uno además la economía social de
mercado se abarcara desde un punto de vista más teórico, debido a que este modelo no está
implementado del todo en nuestro país, por lo tanto solo se verán los pequeños rasgos que se
han ido viendo a lo largo de la historia de El Salvador, con el Neoliberalismo será más
específico en cuanto a las políticas que este abarco a lo largo de los periodos que gobernó
ARENA, por lo tanto se verá plasmado los cambios que se hicieron en cada gobierno y como
esto afecto la economía de las familias salvadoreñas.

1
 OBJETIVOS GENERAL

 Comprender cuales son los fundamentos de cada modelo económico

 Analizar el alcance de cada uno de los modelos y como estos afectaron a nuestro
país a lo largo de la historia

 Comprender y analizar la filosofía de los modelos económicos

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Dar a comprender las políticas que propuso el modelo neoliberal.

 Dar a conocer la importancia de cuanto afecta al país las decisiones que nuestros
líderes toman acerca de la economía.

 Analizar si es necesario un cambio de modelo en nuestro país.

ALCANCES

En este documento se tratará de abarcar los dos modelos anteriormente seleccionados para
que podamos hacer un análisis de cada uno de ellos, con el objetivo de aprender acerca de
los modelos económicos y como estos afectan a la mayoría, así poder tomar mejores
decisiones acerca de cómo elegimos a nuestros líderes políticos,

LIMITACIONES

Debido a las fuentes puede que alguna información este desactualizada debido a las fechas
de estas, ya que algunas fuentes son de columnistas puede que la informac ión sea lo
suficientemente objetiva ya que esta está atada a la inclinación ideológica del autor.

2
 LA ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO

¿En que se basa la economía social de mercado?

El modelo de Economía Social de Mercado se fundamenta en el principio que los mercados

son los mejores canalizadores de los recursos en la economía, pero el Estado debe corregir y
proveer las condiciones institucionales, éticas y sociales para que operen en forma eficie nte
y equitativa, así como prever, compensar y corregir los problemas que generan los mercados.
Su interés principal es asegurar la dignidad y los derechos de las personas; combinar las
necesidades de libertad económica y de justicia social para mejorar el bienestar común, el
intercambio de mercancías, así como la redistribución de la riqueza y el ingreso. Para
aumentar el bienestar hay que generar más riqueza, pero asegurar que esa riqueza no quede
en manos de unos pocos y sirva principalmente para el bien común; su objetivo es la
protección de los individuos en su condición de capitalistas, trabajadores y consumidores, así
como de los mercados y el medio ambiente. 1 En otras palabras este sistema trata de combinar
los aspectos positivos del liberalismo económico y las orientaciones del cristianismo; los
valores éticos en los cuales se fundamenta se centran en principios que guardan relación con
la dignidad humana, el bien común, la solidaridad y la subsidiaridad, a fin de lograr un
sistema económico al servicio del hombre.

La experiencia más exitosa de este sistema fue en Alemania, durante su recuperación

económica después de la segunda guerra mundial2 , por lo tanto, al ver el gran éxito que ha
tenido, muchos países del norte de Europa también lo han implementado, y poco a poco ha
calado en los países de América, utilizado por Costa Rica desde la década de los cincuentas,
recientemente se aplicó en Chile y más adelante veremos cómo se ha querido impleme ntar
poco a poco en El Salvador.

La economía social de mercado en El Salvador

Como se ha dicho anteriormente, la economía social de mercado la economía social de

mercado después de su gran éxito en los países europeos algunos países de américa han
comenzado a implementar políticas que se podrían considerar como parte de una economía
social de mercado, y no es excepción para El Salvador, durante los últimos 50 años esta ha
sido mencionada múltiples veces por los distintos gobiernos de nuestro país, incluso se podría
decir que en nuestra constitución hay matices que dan a entender el uso de una economía al
servicio social al proteger la “propiedad privada en función social”, pero esto no ha sido
llevado nunca a la práctica ya que la política económica no ha sido orientada para este modelo
económico, y esto se ve reflejado constantemente en la situación de desigualdad social que
se vive en El Salvador, según datos obtenidos Para el año 2003, el 20% de los hogares con
mayores ingresos concentraba el 58,3% del total de ingresos y el 20% de más bajos ingresos
tenía solo el 2.4%163 , no obstante pese a su aparente poca participación en las políticas

1 Diario Digital Contrapunto, Santiago Ruiz, Modelo de Economía Social de Mercado, 30 de enero 2019.
2 BBC News, Marcelo Justo, El secreto de Alemania para s er la economía más sólida del mundo, 29 de enero
2016
3 Ministerio de Economía, Dirección General de Estadísticas y Censos. “Encuesta de Hogares de Propósitos

Múltiples, 2003”.
3
económicas salvadoreñas, nunca se he a apartado del todo de nuestra constitución, utilizado
mayormente como ideal o como un estandarte filosófico ya que su capacidad para orientar a
un país en vías de desarrollo es más que evidente, por lo tanto, surge la necesidad de
implementarlo en El Salvador.

¿Dónde se implementar la economía social de mercado en El Salvador?

En nuestro país la implementación de la economía social de mercado ha sido solo de forma

teórica, durante los años ha sido mencionada en la constitución basados en artículos que
protegen ese Orden Económico que la Constitución regula, aplicadas al modelo económico
denominado “Social de Mercado”, como, por ejemplo:

1. Restricción de la libertad del mercado (Art. 102, 110 inciso último y 12 de la

Constitución)

2. Compensación de fallas del mercado (Art.101 Inciso Segundo, 102 inciso segundo
de la Constitución)

3. Corrección de resultados generados por el mercado (Art.110 Inciso Segundo y

tercero de la Constitución)
4. Igualdad ante la ley garantizada por el Estado, o sea, seguridad jurídica (Art.1, 3 y
101 inciso primero de la Constitución)4

Estas cuatro características están plasmadas en la Constitución y con ello se comprueba que
realmente, aunque en ella no existe un sistema económico detallado, si tienen elementos que
pertenecen a la economía social de mercado, que como ya se ha dicho es una economía con
el elemento de la libertad económica propio del liberalismo y neoliberalismo, así como tiende
a favorecer a la sociedad y velar por ella, y corrigiendo todo aquello que la menoscabe, algo
propio de teorías socialistas.5

Visto lo anterior se dice que El funcionamiento de la economía social en El Salvador sigue

un esquema no lineal en el que entran en juego un sinnúmero de actores y eventos. En este
proceso se describen tres etapas para la caracterización de la economía social o solidaria en
este país, como son 1. Oportunidad, 2. Transición y 3. Consolidación. A la primera
corresponden las Iniciativas Solidarias de Subsistencia, la segunda, la Organización Social
de producción, la Organización Social de Transformación, Organización Social de
Comercialización y la Organización Social de financiamiento y microfinanzas y la tercera
corresponde al Sistema Solicial de Producción, por otro lado, en El Salvador, la
microempresa tiene una importancia fundamental tanto en la generación de empleo como en
el combate de la pobreza y constituye parte importante de la economía social, con la salvedad
de que no toda micro empresa es una micro empresa de Economía Solidaria; es decir, que no

4Constitucion de la Republica de El Salvador 1983

5Kelly Raquel Sierra Artero, El modelo Socio Económico de El Salvador, desde la perspectiva de la
Constitución Nacional de la Republica de El Salvador, agosto 2007, Pág. 46
4
sólo por el hecho de ser micro empresa ha de pertenecer al sector de la Economía Social,
pero gran parte comparten los patrones de la Economía Social,

La Economía Social como tal, no aparece en las cuentas nacionale s, por lo tanto, es
prácticamente imposible conocer su aporte al producto interno bruto y en general a la
economía nacional. Sin embargo, se sabe que hay sectores que generan valores y recursos
importantes, como el sector cooperativo y la microempresa. 6

El futuro de la economía social de mercado en El Salvador

Con las resientes elecciones presidenciales, se estuvo a la expectativa sobre sus planes de
gobierno y como podrían cambiar la forma de economía para sanar el tejido social ya que
desde ya hace años se vive las consecuencias de una desigualdad social, el presidente electo
Nayib Bukele, en su plan de gobierno “Plan Cuscatlan” busca aplicar políticas de economía
social, como alternativa al ya utilizado neoliberalismo implementado por gobiernos
anteriores, Los analistas económicos describen el plan como una instancia dinamizadora de
una nueva gestión de gobierno enfocada en la gente; para lograr una mayor igualdad para las
personas; garantizando que todas las familias tengan lo básico, lo justo y lo digno; creando
oportunidades para el desarrollo personal, comunitario y social para todas las personas en la
sociedad salvadoreña, en una economía con mayor generación de empleo, mayor
competitividad internacional, con tasas de crecimiento económico de al menos el 3.5 %, con
un déficit fiscal controlado, una deuda pública tendiendo a reducirse, un sistema de pensiones
más equitativo y proclive a la inclusión, estructura tributaria progresiva que responda a las
necesidades sociales, institucionales y ambientales. En este escrito encontramos más
características que se pueden atribuir al modelo de economía social de mercado como las
siguientes7 .

1. En el Plan, el Estado no le dice a la empresa privada como es que deben tomar sus
decisiones económicas; pretende definir los salarios mínimos en conjunto con la
empresa privada, supervisar el monto de las tasas de interés cobradas por los bancos
y ejecutar proyectos públicos conjuntamente con la empresa privada.

2. En el Plan el Estado pretende promover la competencia entre las empresas privadas;

consolidar la banca de desarrollo; simplificar los procesos para reducir los costos que
enfrentan los micro y pequeños productores; asegurar que los recursos de la
cooperación internacional lleguen a quien lo requieran, a un costo competitivo;
reconvertir tecnológicamente muchos procesos productivos y comerciales; encadenar
y diversificar la producción.

3. En el Plan se pretende realizar una justa distribución del ingreso mediante un pacto
fiscal; hacer una reforma tributaria integral para dotar de progresividad y equidad al
sistema tributario y reducir o eliminar beneficios no productivos; disminuir el
contrabando; fomentar canales para la denuncia pública y la presión ciudadana;

6 Alianza cooperativa Internacional para las Américas, Manuel Mariño, Diagnostico del Sector de la
Economía Social en El Salvador, 2007, Pág. 8
7 Diario Digital Contrapunto, Santiago Ruiz, Economía Social del Mercado y Plan Cuscatlan, febrero 2019

5
 acompañar a la sociedad civil y al sector privado para la saludable implementac ió n
de nuevas normativas tributarias y disminuir la elusión y evasión fiscal.

4. En el Plan se propone mejorar los servicios de salud, educación y seguridad; asegurar

la conectividad manteniendo y construyendo la red vial del país, reactivando el
transporte ferroviario, modernizando todas las unidades de transporte, mejorando el
Puerto de Acajutla y poniendo en funcionamiento del Puerto de la Unión.

EL NEOLIBERALISMO

¿En que se basa el neoliberalismo?

El neoliberalismo considera que la economía es el principal motor de desarrollo de una

nación, por ello, además de considerar que todos los aspectos de la vida de una sociedad
deberían estar subordinados a las leyes de mercado, defiende el libre comercio para propiciar
una mayor dinámica en la economía, lo cual, en teoría, debería generar mejores condiciones
de vida y de riqueza material.8

Para el neoliberalismo, el Estado debería cumplir únicamente sus funciones fundamenta les
como organismo regente en la organización de la sociedad, de modo que se opone a su
intervención en el funcionamiento de la economía, para así mantener a raya las regulacio nes
e impuestos al comercio y las finanzas.

Favorece la privatización de empresas y servicios que estaban en manos del sector público,
bajo la premisa de que el sector privado es más eficiente. Es partidario de la reducción del
gasto social, de propiciar la libre competencia, de las grandes corporaciones, y de debilitar
y desintegrar los sindicatos.

El neoliberalismo en El Salvador

En El Salvador, este modelo tiene su génesis durante el inicio de la década de los 90 en el

primer gobierno del partido ARENA, y su punto de partida es definido por la aplicación de
una serie de medidas que se denominaron: Políticas de Ajuste Estructural (PAE) y Políticas
de Estabilización Económica (PEE)9 . Para un mejor análisis, se mostrará que cambios en las
políticas de economía hizo cada gobierno para impulsar en neoliberalismo en El Salvador.

Administración de Cristiani Burkard

El nuevo gobierno impulsó una serie de privatizaciones, que en palabras de los funciona r ios
gubernamentales servirían para modernizar el país y para mejorar las condiciones de vida de
los salvadoreños. El gobierno de Cristiani reprivatizó el sistema bancario, el comercio
exterior del café y el azúcar, liberalizó los precios de la canasta básica, implementó el
Impuesto al Valor Agregado (IVA), Por el lado del gasto público, redefinieron el papel del
Estado y recortaron el gasto para hacerlo eficiente, reduciendo el déficit fiscal, esto se tradujo
8 Neoliberalismo https://www.significados.com/neoliberalismo
9 Los PEE y los PAE en El Salvador, http://www.saprin.org/elsalvador/research/els_chap1.pdf
6
en eliminar programas de ayuda social, ahora se mostrará de que trataba cada política y cuál
era su objetivo:

1. La reprivatización del sistema bancario tenía como propósito trasladar los bancos a
manos privadas. Lo anterior fortalecía los negocios de los empresarios que lograron
quedarse con los activos de los bancos ya que podían disponer del crédito para
fortalecer sus inversiones. La banca comercial ha privilegiado a sectores no
productivos relegando del crédito a sectores que tradicionalmente han constituido las
más importantes fuentes de generación de divisas y empleo, por ejemplo, la
agricultura.
2. La liberalización de los precios de la canasta básica, se impulsó mediante la
eliminación del el Instituto Regulador de Abastecimientos (IRA), el nuevo modelo
consideraba que ese control era dañino para el productor pues desestimulaba la
producción, por lo tanto, se consideraba que al liberalizar los precios de los productos
básicos la producción se vería estimulada. Sin embargo, quienes realmente se
benefician de la liberalización de los precios de los artículos de la canasta básica son
los comerciantes, pues ellos le compran barato al pequeño productor y le venden caro
al consumidor.
3. El impuesto al valor agregado, tenía como objetivo gravar el consumo, es decir por
cada colón que el consumidor salvadoreño pagaba por adquirir un bien o servicio
pagaría un 13 por ciento de impuesto (o sea 13 centavos).
4. Mediante la privatización del comercio exterior del café y el azúcar se suprimió el
Instituto Nacional del Café (INCAFE), el nuevo gobierno liberó a los cafetaleros de
su obligación de vender el producto al INCAFE para que estos pudieran negociar los
precios libremente en el mercado internacional.

Administración de Calderón Sol

Esta administración se centró en el programa de privatizaciones de empresas del sector

público de bienes y servicios ejemplo telecomunicaciones, ingenios azucareros pensiones,
energía eléctrica.

1. La privatización de las telecomunicaciones, de acuerdo al discurso gubernamental,

buscaba modernizar las mismas, ya que el monopolio estatal sobre las
telecomunicaciones había generado un servicio ineficiente y burocrático. Sin
embargo, la privatización de las telecomunicaciones también incremento el costo
del servicio y eliminó la organización sindical.
2. Privatización del sistema de pensiones, el gobierno de Calderón Sol decidió
traspasar los fondos de pensiones a administradoras privadas, naciendo así las
Administradoras para los Fondos de Pensiones (AFPs). Desde la perspectiva del
gobierno, el traslado de los fondos de pensiones a administradores privados
aseguraría un retiro digno del trabajador, ya que la administradora privada haría un
manejo eficiente de los ahorros de los pensionados. Sin embargo, el Estado tuvo que
asumir el costo por el pago de pensiones a todas aquellas personas que no fueron
aceptadas por las administradoras privadas por traspasar los límites de edad
7
 establecidos por estas. Lo anterior provocó más endeudamiento al Estado, ya que
no había fondos para asumir esos gastos.
3. El aumento al Impuesto del Valor Agregado fue una de las medidas más
impopulares llevada a cabo por el régimen de Calderón Sol. El IVA es un impuesto
de tipo regresivo, ya que la gente que tiene menos está pagando relativamente más.

Administración de Francisco Flores

En esta administración se profundiza el crecimiento del endeudamiento externo, con una

baja sensible de la tasa de crecimiento de la economía. En política de ingresos, aumenta la
recaudación del IVA que sigue siendo la principal fuente de ingresos fiscales, seguido de la
renta. Se incrementó la evasión y la elusión fiscal, ampliando de esta forma el déficit fiscal
y se implementa la dolarización.

1. La dolarización de la economía entró en vigencia a partir del 1 de enero de 2001.

Desde el discurso gubernamental, la dolarización de la economía salvadoreña
atraería inversión, ya que el país tendría una moneda más sólida que el colón,
además bajarían las tasas de interés con lo cual se dinamizaría el crédito.
2. La extensión del IVA a los productos básicos, produjo un aumento en el precio de la
canasta básica y las medicinas; en tanto estos ya no estarían exentos de impuestos.
El aumento del IVA a estos productos indica en alguna medida que el gobierno de
Flores no estaba dispuesto a aplicar una reforma fiscal equitativa en la cual pagaran
más lo que tenían más ingresos

Administración de Elías Saca

Antonio Elías Saca asume la presidencia del país en un momento en el cual las
privatizaciones impulsadas por los anteriores gobiernos habían desmantelado al Estado.
Podríamos decir que cuando Saca asume el gobierno no había mucho que privatizar. En ese
contexto, Saca se compromete a no seguir con las privatizaciones. Sin embargo, el nuevo
gobierno se va a concentrar en la firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados
Unidos, el cual es visto por el gobierno como la solución a todos los problemas de pobreza y
desempleo en el país.

¿En qué consiste el TLC? Es un tratado entre dos o más países mediante el cual se quitan los
aranceles a la mayoría de los bienes y servicios que provienen del exterior. De acuerdo al
discurso gubernamental, al firmar el TLC los productos que vienen de Estados Unidos
entrarían a nuestro país sin pagar aranceles y viceversa.

Sin embargo, las supuestas bondades que traería el TLC no son palpadas por la población,
por ejemplo, no ha habido un aumento sustancial del empleo, ni mejores salarios.

8
 CONCLUSIONES

Se ha analizado el efecto del neoliberalismo en la sociedad salvadoreña. Hemos visto que el

proyecto neoliberal tiene como objetivo central que los grandes inversionistas aumenten sus
riquezas. Sin embargo, para los pobres la situación económica no ha mejorado, pese a que
este sistema fue implementado para generar empleos y mayores oportunidades esto no se ha
visto reflejado en la actualidad.

Es innegable que en nuestro país solo se ha velado por el crecimiento de la capital y que el
beneficio social ha pasado a un segundo plano, tanto que la economía social de mercado
solo hace eco en nuestra constitución, pero no se aplica en las políticas económicas que se
implementan en nuestro país, El Salvador necesita desarrollo social y no solo generar
riquezas, es por eso que se necesita nuevas alternativas al modelo neoliberal que han
implementado nuestros líderes anteriores y que a día de hoy sufrimos las consecuencias que
estas dejaron en nuestra sociedad, se necesita desarrollar una visión a largo plazo en donde
no solo la empresa privada sea la beneficiada si no también el componente humano, ya que
si se logra este equilibrio al fin podríamos generar desarrollo para nuestras familias
salvadoreñas. Es evidente que se necesita un cambio de modelo económico, y esperemos
que con el cambio de administración el presidente electo pueda cambiar el rumbo de
nuestro país, y que las al fin podamos encontrar la manera de aplicar de forma activa la
economía social de mercado

9
 BIBLIOGRAFÍA

 Santiago Ruiz. “Modelo de economía Social de Mercado.” , consultado de Diario

Digital Contrapunto:
http://www.contrapunto.com.sv/economia/analisiseconomico/modelo-de-economia-
social-de-mercado/8936

 Santiago Ruiz. “Economía Social de Mercado y Plan Cuscatlan”, consultado de

Diario Digital Contrapunto:
http://www.contrapunto.com.sv/economia/analisiseconomico/economia-social-de-
mercado-y-plan-cuscatlan/9110

 Jhony Bonilla. “Como se impuso el modelo Neoliberal en El Salvador”, consultado

de Digital Contrapunto: http://www.contrapunto.com.sv/opinion/tribuna/como-se-
impuso-el- modelo- neoliberal-en-el-salvador/5627

 Alianza Cooperativa Internacional para las Américas.” Diagnóstico del Sector de la

Economía Social en El Salvador 2007”, consultado de:
https://www.aciamericas.coop/IMG/pdf/Salvador.pdf

 Jorge Zepeda. “Neoliberalismo en el salvador”, consultado de Scribd:

https://es.scribd.com/doc/113736705/Neoliberalismo-en-El-Salvador

 Kelly Raquel Sierra Artero. “El modelo Socio Económico de El Salvador, desde la
perspectiva de la Constitución Nacional de la Republica de El Salvador” San
Salvador 2007, consultado de:
http://ri.ufg.edu.sv/jspui/bitstream/11592/6939/1/354.7-S572m.pdf

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