Unidad II.

El Estado y sus elementos integradores

El Estado y sus elementos integradores
El presente tema tiene por objeto dar a conocer la concepción contemporánea de
Estado y sus elementos integradores, lo que permite establecer diferencias entre
cada uno de ellos. Ya que el Estado y la Soberanía son los elementos más
representativos del Poder Estadal, pero sin la existencia del Estado no podría
concebirse ni la Soberanía ni ninguna de las unidades que se tratan a
continuación.

El Estado A lo largo de la historia del Derecho Constitucional y del desarrollo de

las teorías políticas ha sido difícil establecer una definición única de lo que
representa el Estado. Sin embargo, muchas o la mayoría de las definiciones
convergen en que es una "organización social" con características particulares que
permiten diferenciarlo de las demás organizaciones.

Características del Estado: El Estado como una organización social presenta

una serie de características que lo diferencian claramente y le dan su significación,
entre ellas:

• Constituye una organización cuasi-perfecta; ya que sus funciones están

distribuidas entre sus integrantes o diversas categorías de funcionarios.

• La solidaridad es intensa; en el sentido que en caso de algún conflicto (desastre

o estado de emergencia, por ejemplo) priva el interés que pueda generar la
necesidad estatal sobre cualquier otra.

Tal vez la característica más significativa de los Estados modernos, y del Estado
Venezolano es:

• La Soberanía, tal es su importancia que se consagra en el Título I, artículo 5 de

la Constitución Nacional.

Para facilitar o dar una idea de lo que es el Estado como forma de organización
dentro de la sociedad, es necesario determinar cuál es su base, esta lo constituye
la Nación. Históricamente ha sido complicado definir lo que representa la Nación,
ya que dentro de un Estado los factores relativos a las personas y a las
instituciones varían con el pasar de los años. Sin embargo, se considera como
Nación al conjunto de elementos comunes que se le atribuyen a un pueblo, tribu o
cualquier agrupación de seres humanos en un territorio determinado, un ejemplo
de dichos elementos comunes lo constituye el idioma, el sistema educativo, la
historia. Mientras que una Nación es considerada como tal, siempre y cuando su
territorio esté ocupado por los sujetos que tengan características comunes, rasgos
que les da el hecho de compartir una misma Nación.

Características de una Nación:

• Está integrada por sujetos que comparten un territorio común.
• Por lo general, comparten un mismo idioma oficial.
• Su evolución histórica es recíproca.

Una vez que la base del Estado ha sido definida, es necesario aclarar que el
Estado, es la forma de organización social que se asienta en un territorio
determinado, tiene una estructura propia y ejerce el control del mismo a través de
los órganos creados para tales fines. De este modo, el Estado se forma cuando la
sociedad organizada decide darle forma jurídica a lo que ya existe, por medio de la
creación de las leyes y las instituciones que se encargan de aplicarlas, para de
esa manera, regular la conducta de sus ciudadanos.

De tal forma, surge la necesidad de definir el Estado contemporáneo entendiendo

como tal, al conjunto de instituciones que lo conforman, una vez que ha alcanzado
un desarrollo considerable, cuando dichas instituciones le confieren un mejor
control. Los órganos o instituciones, son conocidas como el trinomio del Estado
(en lo político, administrativo y judicial).

La definición de Estado, Nación y Estado contemporáneo es importante y

trascendente para las sociedades democráticas ya que en la Carta Magna o
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, artículo 2, se expone lo
que se entiende como Estado. Así, el Estado necesita de una serie de elementos
para poder considerarse y constituirse como tal, sin ellos estaría incompleto, estos
elementos integradores son: La Población, el Pueblo, Territorio y el Sistema
Jurídico.

1.La Población: Es el conjunto de los individuos que habitan en un momento

dado en un Estado, y se encuentran integrados dentro de la concepción del
mismo.

Desde el punto de vista jurídico es importante precisar las diferencias que se

pueden encontrar en una población, entre ellas el idioma, la identidad y la
nacionalidad que es la principal diferencia y la más importante porque además es
el factor jurídico determinante de la población, es tal su importancia que es
necesario clasificarla en dos grandes grupos: los nacionales y los extranjeros
• Entendiendo como nacionales a las personas nacidas o naturales del Estado del
cual se trate, por lo tanto, este ciudadano se caracteriza por tener todos los
derechos y garantías que consagran las leyes.

• Por el contrario los extranjeros son aquellas personas que no son nacidas en el
país, ni tampoco se han naturalizado, por lo tanto no gozan de los derechos
políticos de los nacionales.

Entonces, la Población sería considerada como el elemento humano que es el

objeto fundamental y principal de la actividad del Estado, pues cada individuo es
considerado individualmente y cada individuo considerado por sí mismo, da origen
a lo que se conoce como población.

2. El Pueblo: Es el conjunto de personas que están unidas por una serie de

elementos como las leyes, o el deseo de habitar en un lugar que sea seguro y
adecuado para su desarrollo; es el conjunto de personas que componen un
pueblo, provincia o Nación. Generalmente el concepto de pueblo está identificado
con el de población, pero dentro de la Teoría del Estado ello no es correcto. Es
necesario aclarar que el conjunto de personas, que se entienden como pueblo, no
pueden ser consideradas individualmente en un momento determinado, ya que de
ser así, surgiría el concepto de población.

El concepto de Pueblo en la Teoría del Estado debe relacionarse a la idea de

generalidad, es decir, el Pueblo de acuerdo con esta Teoría estaría considerado
como el elemento geográfico, político y cultural que señala la gran gama de
derechos que tienen los ciudadanos, así como los rasgos característicos de la
zona. De tal forma que la noción de Pueblo está por encima de la noción de
Estado, ya que es el Estado un órgano que surge por disposición del Pueblo y
para ocuparse del cuidado de todo lo que existe.

3. El Territorio: Puede entenderse como la delimitación territorial donde un

Estado ejerce y dispone su autoridad mediante una autoridad legítima. El territorio
venezolano es, como lo establece el artículo 10 de la Constitución "los que
correspondían a la Capitanía General de Venezuela antes de la transformación
política iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los
tratados y laudos arbítrales no viciados de nulidad...

Características del Territorio:

• Constituye una unidad jurídica, puesto que todo el territorio forma parte de lo
que se conoce como República Bolivariana de Venezuela.

• Desde el punto de vista geográfico: Continental y archipiélagos; el territorio no

sólo está conformado por los Estados ya conocidos, también hay una serie de
islas, islotes, cayos, bancos y otras formaciones de tierra que se encuentran en el
Mar Caribe y están dentro de los límites marítimos y forman parte del territorio.
Entre el conjunto de archipiélagos se encuentran: Los Monjes, Los Roques, La
Orchila , Las Aves, Los Hermanos, Los Frailes, Los Testigos; entre las Islas
tenemos: La Tortuga, La Blanquilla, Margarita, Cubagua y Coche, La Sola, De
Patos, De Aves.

Los derechos que un Estado ejerce sobre su territorio lo hace de forma

tridimensional: espacio aéreo, espacio terrestre y espacio marítimo; y para ello el
Estado cuenta con una serie de instituciones que salvaguardan y vigilan estos
territorios, como lo son La Fuerza Aérea Venezolana, La Marina Mercante
Venezolana y la Fuerza Armada Nacional.
Los derechos que un Estado tiene sobre su territorio se dividen en:

Dominio terrestre:
Constituido por la masa continental.
Dominio marítimo:
• Mar territorial, que es el Mar que se encuentra dentro de los límites marítimos
establecidos y que se extiende hasta doce millas Mar Adentro.

• La zona contigua, extensión de superficie marítima inmediata al Mar Territorial, en

la cual el Estado ejerce su soberanía. Dicha extensión no debe exceder de 24 millas.

• Zona económica (Mar patrimonial), es aquella zona que extiende los derechos del
país sobre el mismo hasta un límite de 200 millas o (370 kilómetros) de la costa.

• Altamar o Mar libre, está constituido por la zona marítima donde ningún país ejerce
su soberanía, es llamado también Mar Libre.

• Plataforma Continental, es aquella que se extiende hasta mucho más allá que lo
establecido para el Mar territorial, se extiende hasta donde sean explotables los
fondos marinos, y dicha extensión no está delimitada aún, puesto que, por ejemplo,
en el caso de las perforaciones petroleras, su explotación cada vez se realiza en
profundidades mayores.

• Aguas Inferiores, son aquellas aguas marinas o no continentales que tienen su

límite interior en tierra firme y su límite exterior en el Mar Territorial, en otras
palabras, las aguas interiores son aquellas aguas por medio de las cuales el acceso
a la tierra es fácil. La extensión de territorio que afecta las aguas interiores es la
misma donde se encuentran los Puertos, las Bahías, los Estuarios, Los Lagos y los
Ríos navegables.
Espacio Aéreo:
Masa gaseosa que se extiende de forma perpendicular sobre el territorio terrestre y
acuático del Estado.
Espacio Cósmico:
Se define como tal, la zona del Universo que se encuentra ubicada más allá de la
atmósfera terrestre. Por ser un espacio que se encuentra fuera de la soberanía que
algún país pueda ejercer, el aprovechamiento de dicho espacio está regulado por la
“Declaración de las Naciones Unidas sobre los Principios Jurídicos que deben regir
las actividades de los Estados en la exploración y utilización del espacio
ultraterrestre” aprobada en 1962.
La órbita geoestacionaria:
Es una zona del espacio que se encuentra ubicada a 35.871 kilómetros sobre la
línea ecuatorial de nuestro planeta, que tiene una característica muy particular que
es estar libre de lluvias cósmicas, lo que permite que muchos países usen dicho
espacio para desarrollar sus telecomunicaciones por medio de la colocación de
satélites.

Todos estos elementos son los derechos que un Estado tiene y puede ejercer
sobre un territorio determinado, y cada uno de esos elementos es indispensable y
complementario para poder ejercer la soberanía de forma efectiva, son elementos
constitucionalmente establecidos e internacionalmente reconocidos. Pero para
esto necesita de un sistema jurídico.

4. Sistema Jurídico: Este es un elemento imprescindible dentro de la

organización de un Estado, y está conformado por el conjunto de leyes que
regulan el comportamiento de los individuos de la sociedad. Este sistema permite
la creación de los órganos o instituciones que se encargan de aplicar lo
consagrado en las leyes, cada órgano tiene una función específica para la
administración de justicia.

Dentro de este sistema jurídico compuesto por leyes, la más importante ley y de la
que se derivan todas las demás, es la Constitución, ya que la misma establece las
instituciones, su composición, funciones y competencias. Es también la llamada
Carta Magna, la que establece en su cuerpo todo lo que se entiende por sistema
jurídico. Sin la ley o sin el sistema jurídico, el Estado no podría lograr sus fines, ya
que la misma es la que legitima la actuación del Estado a través de sus órganos