ESPECIAL DEL MES
ANÁLISIS DE LA CALIDAD REGULATORIA
EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Lucero LEÓN TORRES
Asistente legal de Administración Pública &
Control. Especialista en Derecho Adminis-
trativo. Alumna del Programa de Gobernabi-
lidad, Gerencia Política y Gestión Pública en
la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas
de la PUCP.
I. INTRODUCCIÓN
Por disposición del Decreto Supre-
mo Nº 004-2013-PCM(1) se aprueba
la Política Nacional de Moderniza-
ción de la Gestión Pública del Esta-
do, que tiene como objetivo orien-
tar, articular e impulsar en todas las
entidades públicas el proceso de
modernización para una gestión pú-
blica positiva para el bienestar del
ciudadano y desarrollo del país(2).
En ese contexto, y dentro de las
facultades legislativas otorgadas
al Poder Ejecutivo mediante Ley
Nº 30506, el Presidente de la Repú-
blica aprueba el Decreto Legisla-
tivo Nº 1310, Decreto Legislati-
vo que aprueba medidas de sim-
plificación administrativa(3). Una
de estas medidas es el análisis de
calidad regulatoria de procedi-
mientos administrativos, regula-
do en su artículo 2.
Este Análisis de Calidad Regula-
toria (en adelante, ACR) se debe
realizar por todas las entidades del
Poder Ejecutivo para aquellas dis-
posiciones que establezcan pro-
cedimientos administrativos con
la finalidad de identificar y redu-
cir aquellos procedimientos que
resulten innecesarios, redundan-
tes o que no estén acorde con el
TUO de la Ley del Procedimiento
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA & CONTROL Nº 44 / AGOSTO 2017
RESUMEN
E
l objetivo del presente artículo es desarrollar el proceso de Análisis
de Calidad Regulatoria de acuerdo a lo establecido en el artículo
del Decreto Legislativo Nº 1310, el cual debe ser realizado por todas las
entidades públicas con el objetivo de identificar y/o eliminar los proce-
dimientos administrativos que no se encuentren acorde con el TUO de la
Ley de Procedimiento Administrativo General.
Administrativo General(4). Es tam- de alta calidad, el cual incluye polí-
bién de aplicación para toda nor- ticas de simplificación administra-
ma que reglamente trámites crea- tiva y evaluación ex ante y ex post
dos por ley. de las regulaciones.
Resulta necesario precisar que no El estudio explica que el Perú en-
es de aplicación para leyes o nor- frenta muchos desafíos en la crea-
mas con rango de ley. ción de un marco regulación ge-
neral de alta calidad y entre las
recomendaciones que manifiesta
II. ANTECEDENTE
para poder enfrentar este desafío
se encuentra incluir una política de
La Organización para la Coopera- calidad regulatoria, la creación de
ción y el Desarrollo Económicos una entidad supervisora, establecer
(OCDE) tiene como misión pro- un sistema de análisis de impacto
mover políticas que mejoren el regulatorio, y la medición y reduc-
bienestar económico y social de las ción de las cargas administrativas
personas alrededor del mundo. En de los trámites.
agosto del 2016, la OCDE presentó
un estudio realizado en materia de Entre los principales hallazgos
la reforma regulatoria en el Perú, realizados en el estudio se encuen-
en donde evaluó las políticas, ins- tran los siguientes problemas:
tituciones y herramientas emplea-
das por el Gobierno para diseñar, - Se carece de una política regu-
implementar y aplicar regulaciones latoria integral del gobierno.
(1) Publicado el 9 de enero de 2013.
(2) Inciso 2.3 del artículo 2.
(3) Publicado el 30 de diciembre de 2016.
(4) Aprobado mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.
9