Nivel Medio / 3er.

Curso / Economía y Gestión

http://www.portaleducativo.gov.py/index.php?title=Eco3eruni1
 Unidad I

Capacidades:

 Adquiero conocimientos sobre gestión administrativa.

 Indico la importancia de la gestión administrativa.
 Proceso información acerca de las disposiciones del Código Laboral.
 Interpreto el presupuesto general.
 Aprendo nociones básicas sobre el salario.

Contenidos:

1. La gestión administrativa. Concepto y principios.

2. La legislación administrativa. Concepto y principios.
3. La legislación administrativa vigente en el país.
4. El presupuesto. Funciones. Importancia. Objetivos. Finalidades.
5. El Código Laboral: trabajo, vacaciones, aguinaldo, despido.
6. El salario.
7. Las ofertas de trabajo.

1. La gestión administrativa

1.1. Concepto

La gestión es la suma de procesos que caracterizan y determinan el funcionamiento

de una empresa u organización. La gestión administrativa se halla relacionada con
todos los procedimientos administrativos que se realizan dentro de la organización.
Se refiere a las actividades que consisten en la dirección y el gerenciamiento, con el
fin de cumplir con sus metas y objetivos, atendiendo los aspectos relacionados al
marco jurídico, a su infraestructura y equipamiento, y al recurso humano con que
cuenta.

1.2. Principios

Los principios administrativos citados son útiles para el funcionamiento de todas las
organizaciones, sin embargo, son solo una guía básica para la gestión
administrativa, ya que la administración es una actividad dinámica que enfrenta
innovaciones por las exigencias del mundo actual.

Frederick W. Taylor, con su obra “Principios de la Administración Científica”, en la

misma propone los siguientes principios:

 Organización científica del trabajo.

 Selección y entrenamiento del trabajador.
 Cooperación entre directivos y operarios.
 Responsabilidad y especialización de los directivos en la planificación del
trabajo.

Frederick W. Taylor
Fuente: Wikipedia.

Investiga algo más acerca de las teorías de Frederick W. Taylor.

2. La legislación administrativa
2.1. Concepto

La legislación se refiere al conjunto de leyes, decretos, reglamentos, ordenanzas,

etc. que regulan las diversas actividades, que sirven de base para que se gobierne
un Estado, en cuanto a sus diversas actividades. Se puede hablar de legislación
civil, legislación comercial o mercantil, legislación obrera, legislación penal, etc.
La legislación administrativa es toda función pública regulada por el Derecho
Público que está compuesto por las legislaciones administrativas, financieras y
tributarias. A partir del concepto anterior de legislación podemos decir que la
legislación administrativa es el conjunto de leyes, normas, principios que
reglamentan la función administrativa pública.

2.2. Principios

Los principios son los mismos que integran el Derecho:

 Razonabilidad.
 Igualdad.
 Buena fe.

3. La legislación administrativa vigente en el país

Entre las legislaciones vigentes en nuestro país podemos citar:

a) La Constitución Nacional del Paraguay.

b) La Ley 1034/83 del Comerciante que tiene como objetivos lo que señala en su
primer artículo:

Art.1: Regular la actividad profesional del comerciante, sus derechos y obligaciones,

la competencia comercial, las transferencias de los establecimientos mercantiles y
caracterizar los actos de comercio.

c) La Ley 1535/99 de la Administración Financiera del Estado y sus

Reglamentaciones.
d) La Ley 1626/ de la Función Pública y sus Reglamentaciones.
e) La Ley 2051/03 de las Contrataciones Públicas y sus Decretos
Reglamentarios.
f) Las Leyes del Presupuesto General de la Nación, que son aprobadas y
promulgadas anualmente, juntamente con sus reglamentaciones.
g) Varias otras disposiciones legales vigentes en la materia administrativa.

4. El presupuesto general
El presupuesto es toda proyección o planeamiento de una acción dirigida a cumplir
una meta expresada en términos monetarios, que debe cumplirse en un determinado
tiempo (por lo general tiene como plazo un año).

Una de las funciones principales del presupuesto es todo lo que tiene relación con el
control financiero de la organización o la empresa.

Objetivos

a) Planear las actividades que la empresa debe desarrollar en un periodo

determinado de tiempo.

b) Controlar y medir los resultados cuantitativos y cualitativos con el fin de lograr

el cumplimiento de las metas previstas.

c) Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la buena

marcha en forma integral.

Fuente: SXC HU Gabriella

Fabbri

Importancia del presupuesto

 Mantiene el plan de operaciones de la empresa en límites razonables.

 Sirven para la verificación de las políticas y de las metas de la empresa con el
fin de conducirlas hacia los objetivos propuestos.
 Se pueden tomar como guías durante la ejecución de programas en un
 determinado periodo de tiempo, generalmente de un año.
 Como datos estadísticos, sirven como norma de comparación una vez que se
hayan completado los planes y proyectos previstos.

Finalidades

 Planear los resultados de la empresa en dinero y volúmenes.

 Controlar la administración de todos los ingresos y gastos en la que ha
incurrido la empresa.
 Coordinar las actividades a ser realizadas por la empresa.
 Lograr los resultados propuestos.

5. El Código Laboral

El Código del Trabajo vigente en nuestro país está reglado por la Ley 213/93 y
actualizado con la Ley 496/95. Este código tiene por objeto establecer normas para
regular las relaciones entre los trabajadores y empleadores, concerniente a la
prestación subordinada y retribuida de la actividad laboral.

Conceptos

 Trabajo: es toda actividad humana, consciente y voluntaria, prestada en

forma dependiente y retribuida para la producción de bienes o servicios. De la
misma forma, el Art. 9, del Código Laboral, consagra al trabajo como un
derecho y un deber social, que goza de protección del Estado.

Código Laboral
  Vacaciones: consiste en el derecho concedido por la ley a todo trabajador,
después de cada año de trabajo continuo al servicio del mismo empleador
o sustituto, para gozar de un periodo libre y retribuido. Las vacaciones
anuales tienen por finalidad permitir al trabajador reparar el desgaste de
energía y restaurar su capacidad productiva. El descanso es de necesidad
vital para toda persona que desarrolla una actividad productiva física o
mental.

Fuente: Wikipedia.

 Aguinaldo: queda establecida una remuneración anual complementaria o

aguinaldo equivalente a la doceava parte de las remuneraciones devengadas
durante el año calendario, a favor del trabajador en todo concepto (salario,
horas extraordinarias, comisiones, u otras), la que será abonada antes del 31
de diciembre, o en el momento en que termine la relación laboral, si ello
ocurre antes de esa época (Art. 243 y 244 del Código Laboral).

Fuente: SXC HU
Gabriella Fabbri

El aguinaldo es inembargable.
Un ejemplo práctico del cálculo para el pago de aguinaldo para un trabajador que ha
trabajado durante un año, con un mismo patrón, y cuyo salario durante ese lapso de
tiempo ha sido de la siguiente manera:

Enero Gs. 1.500.000.-

Febrero Gs. 1.500.000.-
Marzo Gs. 1.500.000.-
Abril Gs. 1.750.000.-
Mayo Gs. 1.750.000.-
Junio Gs. 1.750.000.- Total percibido en el añoGs. 21.750.000.-
Julio Gs. 2.000.000.- Dividido por 12 es igual aGs. 1.812.500.-
Agosto Gs. 2.000.000.-
Setiembre Gs. 2.000.000.-
Octubre Gs. 2.000.000.-
Noviembre Gs. 2.000.000.-
Diciembre Gs. 2.000.000.-

De acuerdo a la definición de aguinaldo que las doceavas partes de sus

remuneraciones devengadas durante un año, a este trabajador le corresponde la
suma de Gs. 1.812.500 como aguinaldo, la que debe percibirla antes del 31 de
diciembre de cada año.

 Despido: es la extinción de todos los derechos y obligaciones derivados del

contrato de trabajo por razones externas al mismo.

Conoce más acerca de los derechos laborales de los trabajadores en Paraguay

leyendo nuestro Código del Trabajo.

6. El salario

El Código Laboral paraguayo establece las disposiciones sobre salario en el Título

IV Capítulo I, desde el artículo 227 hasta el artículo 248 inclusive.

En su Art. 227 señala lo siguiente:

“A los efectos de este código, salario significa la remuneración, sea cual fuere su
denominación o método de cálculo que pueda evaluarse en efectivo, debida por un
empleador a un trabajador en virtud de los servicios u obras que éste haya
efectuado o debe efectuar, de acuerdo con lo estipulado en el contrato de trabajo”.
Es la fusión de ingresos económicos que obtienen los trabajadores en dinero o en
especie, por la prestación de los servicios laborales. Es decir, es la forma en que se
remunera la mano de obra en relación de dependencia, y puede ser retribuida
por jornal, día, mes o sueldo.

Fuente: SXC HU Gabriella Fabbri

El Art. 228 establece que el salario se estipulará libremente, pero no podrá ser
inferior al que se establezca como mínimo, de acuerdo con las prescripciones de la
ley.

El Art. 229 habla de la igualdad en el pago del salario y establece que las tasas de
remuneraciones no podrán establecer desigualdad por razón de sexo, nacionalidad,
religión, preferencias políticas, etc. A trabajo de igual valor, de la misma naturaleza,
duración, deberá corresponder remuneración igual, salvo el mayor salario fundado
en antigüedad y merecimientos propios.

En el Art. 234 habla sobre el salario en horas extraordinarias señalando que las
horas extraordinarias de labor serán pagadas con un 50% por lo menos, sobre el
salario para la jornada ordinaria. El trabajo nocturno será pagado con un 30%
sobre el salario ordinario fijado para el trabajo diurno. Las horas extraordinarias
nocturnas serán pagadas con recargo del 100% sobre el salario hora ordinario
nocturno. Las horas trabajadas en días feriados serán pagadas con recargo
del 100% sobre el salario hora ordinario de día hábil.

El salario puede embargarse de acuerdo a lo establecido en el Art. 245 del Código

Laboral:
 a) Hasta en un 50% para el pago de pensiones alimenticias en la forma que
establece la ley.

Pensión alimentaria. Fuente: Wikipedia.

b) Hasta en un 40% para pagar la habitación donde vive el trabajador, o los

artículos alimenticios que haya adquirido para su consumo o el de su familia.

c) Hasta el 25% en los demás casos.

En caso de embargos acumulativos, el monto de éstos no podrá sobrepasar en

ningún caso el 50% del salario básico percibido por el trabajador.

Fuente: Wikipedia.

Te invitamos a reflexionar y debatir acerca de los conceptos

de trabajo y salario.

7. Oferta de trabajo
La oferta de trabajo está conformada por el grupo de personas que ofrecen sus
servicios. En un mercado de libre competencia, el precio del factor trabajo se
llama salario y está determinado por el libre juego de la oferta y de la demanda, pero
con el fin de proteger al trabajador el gobierno establece reglas o disposiciones
legales como por ejemplo el salario mínimo establecido.

La demanda de trabajo se produce cuando la empresa está dispuesta a contratar a

personas a un determinado nivel de salario.

En relación a la oferta laboral en el Paraguay, la probabilidad de que una persona

esté empleada se incrementa con el nivel de educación, cuántos más años de
estudio tenga la persona, aumenta el salario que ella percibe en el mercado.

La política laboral debe tener mucha interacción con la política educacional del
Paraguay, dar más y mejor educación a la mano de obra paraguaya será una forma
de romper el círculo de pobreza y los bajos niveles de ingresos.

Se ha detectado que las variables por áreas y sexos son diferentes, por lo que
tendría que haber una política laboral rural y una política laboral urbana en el
Paraguay.

Fuente: SXC HU Patrick Moore

 Ejercicios de evaluación

 Marco las respuestas correctas.

 Coloco F si la proposición es falsa o V si es verdadera.