SEMANA 5 – SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral

SEMANA 5

Planificación de las actividades

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APRENDIZAJE ESPERADO
 Programar la planificación de las actividades de los
Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Laboral, para
el diseño adecuado del sistema en cada organización.

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APRENDIZAJE ESPERADO..................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1. ACCIONES PARA GESTIONAR EL RIESGO ................................................................................. 5
1.1.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO ....................................... 7
3. MATRIZ DE RIESGOS .............................................................................................................. 14
4. DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS .................................................................................. 16
5. PLANIFICACIÓN DE LAS ACCIONES ........................................................................................ 21
6. OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ....................................................... 22
7. PLANIFICACIÓN PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS ............................................................ 23
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 25
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 26

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INTRODUCCIÓN
Un plan de actividades (sinnaps, s.f.) es una
estructura que reúne un grupo de tareas que
son necesarias para establecer el orden de
un objetivo o una acción en concreto. Antes
de realizar una planificación, es apropiado
preparar un programa de actividades, donde
se debe identificar las acciones para poder
completar y alcanzar el objetivo del plan. Es
importante destacar que se podría necesitar
ayuda de personal de la organización para
aportar en su conformación.
Para planificar actividades, se debe preparar
un programa de trabajo en el cual se
establecerá una fecha y duración, así como
también otras fases que sean parte de la
ejecución. De igual forma, se debe designar a
un responsable que asuma el control de esta
planificación. Sin embargo, el objetivo
fundamental del plan es identificar las
actividades que realmente son necesarias.
Junto con lo anterior, se comienza la etapa
de evaluación de los riesgos y en función de
los resultados que se obtengan, se deberán
planificar acciones preventivas para
implementar las medidas que sean
pertinentes, donde se deberá incluir en todas
las actividades el respectivo plazo para su
ejecución, designar a los responsables así
como al personal, materiales y/o equipos
para su ejecución.
La planificación, en el caso de la prevención
de riesgos, deberá integrar en todas las
actividades de la organización, lo que incluye
también a todos los niveles jerárquicos que
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la componen. La citada planificación se
deberá programar para un periodo
determinado de tiempo, otorgándole
prioridad en función de la magnitud de los
riesgos que sean detectados y de la cantidad
de trabajadores que se encuentren
afectados.
Es por ello que planificar en prevención se
constituye como un conjunto de acciones
que se desarrollan en la organización para
brindar protección a los trabajadores que se
encuentren expuestos a los riesgos producto
del trabajo que realizan, por lo que se exige
al empleador ir más allá de un simple
cumplimiento formal de un conjunto de
obligaciones o solamente de la corrección de
situaciones de riesgo ya detectadas.
En resumen, es un proceso por el cual se
destacan los criterios, objetivos y
procedimientos que sean necesarios para
implementar bajo una planificación de
actividades del punto de vista de la
prevención de riesgos laborales en la
empresa, incluyendo los medios humanos y
equipamiento, así como también la
administración correcta de los recursos
económicos para la consecución de los
objetivos previstos.
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1. ACCIONES PARA GESTIONAR EL RIESGO

Cuando se ha identificado un riesgo para la salud de los trabajadores o una pérdida para la
empresa, es importante dejar registro de ello por medio de un documento o alguna herramienta
de control que especifique cada riesgo que haya sido identificado, sus probabilidades de que
vuelvan a ocurrir, así como el impacto que puede provocar en las personas y la organización.

Este documento debe mantenerse actualizado en todo momento, ya que pueden aparecer nuevos
riesgos y algunos deben ser controlados, o en su efecto, eliminados. De igual forma hay que
considerar cambiar la estimación de la probabilidad o la consecuencia e impacto de otros riesgos,
por lo que podría implicar realizar cambios en la estrategia.

Analizar los riesgos significa básicamente

asignar un valor de probabilidad y de
consecuencia, en la cual a estos valores se les
pueden asignar el concepto del tipo alto-
medio-bajo, o de un número del 1 (normal) al 5
(muy crítico), por ejemplo.

Cuando se asigna un valor de probabilidades

Fuente:
https://minalcuba.cubava.cu/2018/04/09/gestion-
del-riesgo-en-la-industria-alimentaria/
puede resultar muchas veces subjetivo, ya que
se encuentra basado en la experiencia personal
o en la del propio equipo. Aun cuando en la
mayoría de las veces suele ser suficiente, de
igual forma se debe tener presente que el
gestionar el riesgo es algo bien crítico y
complejo por lo que se va a requerir un
permanente control y seguimiento.

Por otro lado, se debe asignar un valor a la consecuencia de cada riesgo, donde es muy útil en este
caso indicar qué áreas pueden resultar más afectadas (costos, calidad, tiempo, etc.).

El asignar un valor alto a cualquier riesgo que afecte de forma crítica al plan de trabajo puede
tener un impacto elevado, por lo que no se deben subestimar los riesgos que afecten por un lado
la satisfacción esperada de los clientes, de los usuarios, de los equipos, etc. Un cliente que se
sienta insatisfecho puede hundir por completo un producto o servicio.

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Para poder dejar resgistro de las actividades, existen diversas herramientas de control y análisis de
riesgos. En este caso, tener una matriz de probabilidad e impacto, la cual es bien sencilla de
realizar, ofrece una buena representación de los riesgos para desarrollar1.

Fuente: Saéz 2017.

Al decidir cómo se debe actuar frente a un riesgo que al final se va a manifiestar de forma real y de
acuerdo a la matriz anterior, hay que preocuparse de encasillar los riesgos en los cuadrantes letra
A, dejando los de menor riesgo en la casilla C. Y se deberá evaluar de forma individual algunos que
pudierán aparecer para los cuadrantes B.

Existen cuatro estrategias, que según Sáez, F. (2017), pueden ayudar a desarollar la matriz:

 Evitar el riesgo: realizar un cambio de modo en que el riesgo desaparezca. Por ejemplo:
trabajar en el patio descubierto con equipos energizados y expuesto a la posibilidad de
que ese día llueva, por lo que decidir que el trabajo se desarrolle al interrior de un patio
techado, eliminaría el riesgo.

 Mitigar el riesgo: reducir la probabilidad de que ocurra, minimizar su impacto, o ambas

cosas (idealmente), hasta un nivel que sea aceptado. Por ejemplo: utilizar equipos nuevos
que se desconocen y realizar capacitaciones sobre el empleo de esta tecnología disminuirá
las probabilidades de que se generen accidentes.

1
Colocar cada riesgo en el correspondiente cuadrante.

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 Transferir el riesgo: transferir la responsabilidad del riesgo a otros organismos o personal

especialista. Por ejemplo: cuando una empresa contratista realiza un trabajo determinado,
como la reparación de una máquina. Sigue existiendo el riesgo, pero se encuentra en
manos expertas que se supone reúnen las condiciones, por lo que no es necesario
gestionarlo por parte de la empresa mandante.

 Aceptar el riesgo: el riesgo y sus consecuencias se asumen, siempre y cuando tenga lugar.
Se suele hacer con los riesgos que tiene una baja probabilidad y baja consecuencia.

Se debe tener en cuenta que, a veces, y en ciertos casos, estas acciones generan riesgos
secundarios, por lo que se debe tener presente esto en la planifición. Por último, al gestionar el
riesgo sería importante considerar en la planificación una reserva de presupuesto y ampliar el
plazo (calendario) para reaccionar ante eventuales situaciones de riesgo.

1.1.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO

El objetivo que persigue la prevención de riesgos laborales, por medio de métodos
interdisciplinarios, se traduce en generar un conjunto de acciones o medidas para evitar o
disminuir los riesgos que aparecen producto del trabajo y que pueden accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales. (Artículo 184 del Código del Trabajo).

La seguridad laboral es una disciplina principal de la prevención de riesgos, que tiene por objetivo
disminuir o eliminar los riesgos potenciales de generar accidentes laborales, donde la
responsabilidad recae en el empleador2.

Una etapa importante en todo este proceso corresponde a la identificación de diferentes factores
de riesgo que se encuentran presentes en los lugares de trabajo. Esta identificación debe hacerse
por parte de expertos (profesionales y técnicos) de la prevención de riesgos, con el fin efectuar
una evaluación de riesgos, de tal forma que se prioricen y orienten las políticas y las medidas de
control que pretende aplicar la empresa para tener el control de la exposición de los trabajadores
a estos riesgos.

Si bien es cierto que existen diversas alternativas de aplicación de algunas herramientas para
identificar y evaluar riesgos en ambientes laborales, no existe un instrumento que sea
estandarizado donde se señale los pasos que aseguren la efectividad de este proceso.

2
Artículo 184 del Código del Trabajo (DFL Nº1 del 2002 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social); Artículo 3 del DS
Nº594/99 del MINSAL.

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Dada la importancia de identificar y evaluar los riesgos para desarrollar y mantener planes y
políticas preventivas al interior de las organizaciones, el Instituto de Salud Pública de Chile (ISP),
por medio de su Departamento de Salud Ocupacional, Sección Seguridad en el Trabajo, ha
preparado un compendio, que a continuación se detalla, y que permite facilitar el procedimiento
de la identificación de los factores de riesgo, así como también el poner en conocimiento ciertos
criterios que se deben contemplar para realizar una efectiva evaluación de los riesgos en los
lugares de trabajo.

MARCO LEGAL

 Ley Nº 16.744 de 1968: Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 Código del Trabajo, artículo N° 184.
 Ley Nº 20.123 de 2006: regula Trabajo en Régimen de Subcontratación, el Funcionamiento
de las Empresas de Servicios Transitorios y el Contrato de Trabajo de Servicios
Transitorios, Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 Ley Nº 19.937 de 2004: establece una nueva concepción de la autoridad sanitaria, distintas
modalidades de gestión y fortalece la participación ciudadana, del Ministerio de Salud.
 Decreto Supremo Nº40 de 1969, Reglamento sobre prevención de riesgos profesionales.
 Decreto Supremo Nº 594 de 1999, Reglamento de las condiciones sanitarias y ambientales
básicas en los lugares del trabajo, del Ministerio de Salud.
 Decreto Supremo Nº 76, de 2006: Reglamento para la aplicación del artículo N° 66 bis de
la Ley Nº 16.744 sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo de las obras faenas o
servicios que indica, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
 Decreto Supremo Nº 1222, de 1996, Reglamento del Instituto de Salud Pública de Chile,
del Ministerio de Salud.
 Ley Nº 19.345, de 1994: dispone aplicación de la Ley Nº 16744 al Sector Público.

Para poder confeccionar una identificación de los factores de riesgo, el experto profesional o
técnico (según corresponda), deberá tener en consideración cuatro importantes bloques:

a) Agentes materiales: aquellos factores en razón de su naturaleza (peligrosa), pueden colaborar

en la generación de los accidentes (herramientas, máquinas, instalaciones y equipos), así como
también los riesgos inherentes en materias primas y productos.

b) Características personales: factores personales que están asociados al comportamiento de los

trabajadores, conocidas como acciones subestándar (actitudes, conocimientos, aptitudes).

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c) Entorno ambiental: factores del trabajo que se atribuyen al ambiente laboral y que pueden
incidir en generar accidentes. Por ejemplo: el orden y la limpieza, el ruido, la iluminación,
entre otros.

d) Organización: son factores que están asociados a la organización del trabajo y que actúan en la
gestión preventiva (control, métodos de trabajo, formación, supervisión, etc.).

Espina de pescado de los cuatro bloques en los cuales se agrupan los factores de riesgo

Fuente: ISP, 2013.

Determinación del riesgo según los factores de riesgo identificados

Una vez que se han sido identificado los factores de riesgo de acuerdo al puesto o lugar, proceso,
equipo u operación de trabajo, el experto profesional o técnico (según sea el caso), deberá
vincular estos riesgos que fueron identificados en la figura N°1 de acuerdo a un inventario y
codificación descrita en la figura N°3, y completando la segunda, tercera y cuarta columna que
corresponde al riesgo y si es del tipo “evitable” o “no evitable” (figura N°2).

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Identificación y Evaluación del Riesgo

Figura 1: Identificación de factores de riesgo.

Figura 2: Evaluación del riesgo.

No obstante, y en base a lo anterior, aquellos riesgos identificados y según el riesgo considerado

como “evitable”, se deberá eliminar inmediatamente de tal forma que solo se considerarán para
los efectos de valoración de la magnitud los riesgos de características “no evitables”.

La valoración de los riesgos “no evitables” serán aquellos que corresponden al puesto, lugar,
proceso o equipo de trabajo con el fin de optimizar las decisiones más apropiadas para adoptar
medidas preventivas que sean eficientes. Para lo anterior, se deberá cuantificar estos riesgos
detectados aplicando el método del “Valor Esperado de la Pérdida (VEP)”:

VEP = Probabilidad x Consecuencia

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El valor VEP significa la magnitud del riesgo que se ha detectado, que puede estar ubicado entre el
1 al 16; que va a depender de los valores que se le quiera asignar en este caso por parte del
experto para las variables “probabilidad” y “consecuencia o severidad”, las cuales se encuentran
establecidas en los siguientes rangos de clasificación3:

Fuente: ISP, 2013.

Una vez que se han obtenido los valores de “VEP” por cada uno de los riesgos que se han
identificado, el experto deberá completar la información de la ficha N°2 de acuerdo al puesto,
lugar, proceso o equipos que se va a chequear, junto con la propuesta de medidas preventivas
para cada caso.

3
Basado en lo señalado en el documento Evaluación de Riesgos Laborales del INSHT, España.

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Determinación de la probabilidad de que ocurra el daño

La variable “probabilidad” será desarrolla por el experto en prevención de riesgos, asignando el

siguiente valor:

 Baja (valor 1): el daño ocurre rara vez, con posibilidad de ocurrencia muy remota.
 Media (valor 2): el daño ocurre en repetidas ocasiones, donde puede pasar, pero que no
es tan evidente.
 Alta (valor 3): el daño siempre ocurre o casi siempre de forma inmediata, siendo muy
evidente que ocurra.

En el caso de la “probabilidad”, es aconsejable que el experto considere una serie de factores:

a) Acciones y condiciones inseguras.

b) Revisar registros de accidentes laborales e informes técnicos.
c) Verificar la frecuencia de exposición de los riesgos evaluados (si es continua o si es
puntual, durante el día, la semana, un mes, etc.).
d) Cumplimiento de exigencias legales y la existencia de procedimientos seguros.
e) Medidas de control aplicadas y la eficacia de su implementación.

Determinación de la consecuencia o severidad del daño

Para determinar la variable “consecuencia” o potencial de la severidad del daño, se encontrará en

manos del experto de acuerdo a los valores asignados, que se puedan ver a continuación:

 Ligeramente dañino (valor 1): en aquellos casos que se pueda generar daños superficiales
del trabajador (cortes, pequeños rasguños e irritaciones a los ojos provocado por el polvo);
también molestias que pueden generar dolores de cabeza, entre otras. Además de estas
incapacitantes, se considera el daño del material siempre que no impida el
funcionamiento normal de la empresa.

 Dañino (valor 2): para aquellos casos donde se generan desgarros, conmociones,
quemaduras, torceduras que sean importantes y fracturas leves. A su vez, el daño de
material del tipo parcial y reparable que se genera a la empresa, junto con una pérdida de
producción considerable (mediana).

 Extremadamente dañino (valor 3): debe ser adoptada en aquellos casos que se generen
eventos extremadamente dañinos a los trabajadores, produciendo incapacidades
permanentes (como fracturas mayores, amputaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales

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e intoxicaciones)4. También cuando se genere a la empresa daño de material mayor y que

es irreparable, con pérdida de producción de proporciones.

Algunos ejemplos de codificación de riesgos laborales

Fuente: ISP (2013).

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Además, aunque no sea tema de la presente guía, esta clasificación también debe ser considerada en caso de cáncer y
otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida.

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3. MATRIZ DE RIESGOS
Una matriz de riesgos es un documento utilizado como herramienta de gestión de control que
determina de forma objetiva los riesgos que son más relevantes para la seguridad y la salud de los
trabajadores. Su forma de llenado es simple, ya que solo requiere del análisis y evaluación de las
tareas que ejecutan los trabajadores.

Es útil para analizar los niveles de riesgos que se encuentren presentes en los lugares de trabajo,
comparando por nivel de riesgo de diversas tareas, proponiendo medidas concretas que buscan
disminuir los riesgos y a su vez estimando el impacto que estas medidas tienen sobre el nivel de
los riesgos a los que están expuestos los trabajadores.

Debe ser utilizada cada vez que se implemente una nueva actividad, cuando se modifique el
procedimiento y a lo menos una vez al año como parte del proceso de la gestión de seguridad,
tratando de asegurar que no hayan existido cambios en el nivel de protección y seguridad de los
trabajadores.

La matriz de riesgos debe ser llenada desde izquierda a derecha, completando los ítemes de la
siguiente forma:

a) Actividad: se nombra la tarea o actividad que desarrollan los trabajadores. Es conveniente

tener un detalle de todas las tareas que se realizan, tanto de rutinas para no olvidar el
análisis de ninguna actividad. Es recomendable preparar este inventario de tareas en
grupo y con la participación de todos los trabajadores.

b) Actividad Rutina (R) –No Rutina (NR) – Esporádica (E): es rutina (R), de todos los días; no
rutina (NR), se desarrolla con poca frecuencia; o esporádica (E), se desarrolla muy pocas
veces, se ha hecho antes y puede que vuelva a repetirse.

c) Peligro: se enumeran todos los peligros que se han identificado y que implica la realización
de las actividades laborales. Se pueden nombrar más de un peligro por cada actividad.

d) Tipo de peligro: define todos los peligros por factor o tipo. Se puede disponer de un listado
de factores de riesgo.

e) Riesgo: corresponde a la consecuencia del peligro.

f) Tipo de riesgo: se distinguen tipos de riesgo por salud ocupacional o seguridad, si es que el
riesgo llega a producir un accidente o una enfermedad profesional.

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g) Medidas de control existente: se enumeran todas las medidas de control para cada
actividad. Se debe tener en cuenta que las medidas de control se pueden aplicar en tres
niveles:

 En la fuente, eliminar el peligro.

 En el medio, aplicando medidas que mitiguen o lo desvíen.
 En el receptor, utilizando EPP.

También se agrega el índice de trabajadores expuestos, donde se colocará el número

correspondiente y que va a depender de la cantidad de personas que estén expuestas al peligro.

El índice de procedimientos se incorporan de acuerdo:

 Si existen procedimientos que se encuentren implementados y que sean suficientes.

 Si se encuentran parcialmente implementados, no logran ser satisfactorios o no son
suficientes.
 Inexistencia de procedimientos.

El índice de capacitación se llenará según:

 El trabajador/es está/n capacitado/s, identifica el peligro y también lo previene.

 Trabajador/es parcialmente capacitado/s, sabe del peligro, pero no toma medidas.
 Trabajador/es no capacitado/s, no sabe del peligro y además no toma medidas.

El índice de exposición al riesgo va a depender de la frecuencia del trabajador expuesto al riesgo.

El índice de probabilidad, valor que corresponde a la suma de los índices anteriores.

El índice de severidad, va a depender de la tentativa consecuencia de peligro y se indicará el valor

apropiado.

La probabilidad por severidad, se obtendrá mediante la multiplicación del índice de probabilidad

por el de severidad.

El grado de riesgo va a depender del valor obtenido (VEP), y se determina si el riesgo es trivial,
tolerable, moderado, importante o intolerable. En el caso de que el resultado sea importante o
intolerable, es recomendable desarrollar medidas de control adicional.

Respecto a las medidas de control, si anteriormente se obtiene un riesgo significativo, entonces

será necesario desarrollar medidas de control adicionales a las que ya se encuentran
implementadas. Se deberá tratar de implementar medidas de control primero a la fuente de
peligro, luego al medio y, si no se puede, entonces se deberá proponer implementar medidas de
control en el trabajador (utilizar equipos de protección personal EPP).

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Una eficiente matriz de riesgo permite desarrollar

comparaciones objetivas entre proyectos, procesos,
productos, áreas o actividades. Todo lo anterior constituye
un soporte conceptual y funcional de un efectivo Sistema
Integral de Gestión de Riesgo.

4. DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS

La matriz debe ser una herramienta flexible, quedando un respaldo de los procesos que sea
evaluada de forma integral el riesgo, comenzando previamente con un diagnóstico objetivo de la
situación general de riesgo de una organización. Se requiere la participación activa de todos sus
miembros (gerencia, personal operativo y de los trabajadores). Una eficiente matriz de riesgo
permite desarrollar comparaciones objetivas entre proyectos, procesos, productos, áreas o
actividades. Todo lo anterior constituye un soporte conceptual y funcional de un efectivo Sistema
Integral de Gestión de Riesgo.

Se debe desarrollar una etapa para “identificar” las actividades principales y los riesgos asociados
a los que están expuestos los trabajadores, teniendo presente el supuesto de que la organización
no pueda cumplir con parte de este objetivo de seguridad.

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Fases de la elaboración de una matriz de riesgo

Fuente: Sigweb (s/f).

Una vez que se establecieron las actividades, se deberá identificar las fuentes o factores que
intervienen como “factores de riesgo o riesgos inherentes”. Este tipo de riesgo es intrínseco en
toda actividad, y surge de la exposición e incertidumbre de supuestas situaciones o cambios de las
condiciones que pueden impactar en la actividad. Estos factores de riesgo algunas veces pueden
no tener la misma sensación sobre el riesgo agregado en ciertos casos, algunos más relevantes
que otros, por lo que resulta fundamental priorizar y ponderar los riesgos primarios.

Luego se debe determinar la “probabilidad” de que el riesgo ocurra y calcular los efectos
potenciales de la valorización de este riesgo, que incluye realizar un análisis de la probabilidad de
ocurrencia y el efecto en los resultados. Se puede efectuar de forma cuantitativa o cualitativa, y va
a depender de la disponibilidad o la importancia de la información (en costo y en complejidad, que
es más sencillo y económico que al ser evaluado de forma cualitativa).

La valorización cualitativa no incluye cuantificar parámetros, si no que emplea escalas descriptivas

para la evaluación de probabilidad de ocurrencia de cada acción. En general, esta evaluación se
realiza cuando el riesgo distinguido no justifica el tiempo y el esfuerzo que va a requerir de un
análisis más profundo o cuando no exista información suficiente para cuantificar los parámetros.
En este caso, el riesgo podría afectar significativamente en los resultados, por lo que la
valorización cualitativa se utilizará como evaluación inicial para identificar situaciones que lo
ameriten en un estudio más profundo.

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La evaluación cuantitativa emplea datos estadísticos o valores numéricos, en vez de escalas

cualitativas, para estimar la probabilidad de ocurrencia de cada acción. Este procedimiento, en
definitiva, podría brindar bases más sólidas para tomar decisiones, y va a depender de la calidad
de información que se utilice.

Las estimaciones, cuantitativas y cualitativas, pueden complementarse en los procesos de trabajo

y estimar la probabilidad del riesgo. Si bien el valor del riesgo en una matriz es por lo general del
tipo cualitativo, también se emplea un soporte cuantitativo basado en estimaciones de eventos
ocurridos anteriormente, lo que permite obtener una mejor aproximación de la probabilidad de
ocurrencia de un evento.

Para valorar los riesgos dentro de un rango, se podrán usar por ejemplo una escala de 1 a 5 (donde
el mínimo es 1, bajo es 2, medio es 3, moderado es 4, y o alto es 5). Todo va a depender de la
combinación entre el impacto y la probabilidad. Como se observa en la gráfica siguiente, se puede
encontrar un esquema valorizado en los riesgos en función de probabilidad e impacto del tipo
numérico en escala.

Valoración de riesgo inherente

Fuente: Sigweb (s.f.).

Una vez que los riesgos son valorizados, se tendrá que evaluar la “calidad de la gestión”, con el fin
de determinar si son eficaces los controles implementados por la organización para poder mitigar
los riesgos que han sido identificados. En la medida que los controles sean más efectivos y la
gestión de riesgos sea más proactiva, el parámetro de riesgo inherente neto comenzará a
disminuir.

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Por ejemplo, una escala de valor de efectividad de controles podrá ajustarse a un rango parecido
al siguiente:

Control Efectividad
Ninguno 1
Bajo 2
Medio 3
Alto 4
Destacado 5

Finalmente, se calcula el “riesgo neto o residual”, que resulta de la relación que se da entre el
grado de manifestación de los riesgos inherentes y la mitigación de riesgos que se ha establecido
por la organización. A partir del análisis y la determinación del riesgo residual, se podrán tomar
decisiones de continuar o desistir la actividad que va a depender del nivel de riesgos, fortalecer
controles o implementar nuevos controles o tomar posiciones de la cobertura (por ejemplo,
contratando pólizas de seguro). Esta decisión será determinada en un análisis de costo beneficio y
de riesgo.

La figura a continuación muestra un ejemplo para poder calcular el riesgo neto o residual
empleando escalas numéricas de posición de riesgo.

Fuente: Sigweb (s/f).

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En el cuadro se indica en forma consolidada, los riesgos inherentes de una actividad, el nivel de
riesgo ordenado de mayor a menor (nivel) y el riesgo de priorización de las medidas de control
programadas por categorías promedio y exposición del valor del riesgo residual.

Ejemplo de matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgo (Asociación Chilena de

Seguridad - ACHS).

Fuente: Herramientas de apoyo para gestión (ACHS).

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¿Sabe cómo se confecciona una matriz de riesgos? En el siguiente

video se analizará dicho procedimiento.

https://www.youtube.com/watch?v=f5FBBc-IazU

5. PLANIFICACIÓN DE LAS ACCIONES

Una forma sencilla de solucionar los problemas que son prioritarios para las empresas, es
mediante un plan de acción que debe contemplar un inventario de todas las acciones que se
desarrollan, los plazos y el responsable que las realice. Este se puede apoyar de una carta Gantt,
detallando las actividades que se ejecutan en la empresa, ordenadas por horarios o por fechas en
grupo de acciones o de actividades dentro de la organización.

1. Define los objetivos.

El plan de acción debe tener un objetivo conciso, claro y medible. No se puede iniciar un plan si no
se sabe lo que se quiere lograr ni en cuanto tiempo.

2. Detalla las estrategias.

Se deben especificar los métodos que se seguirán para cumplir dicho objetivo, que deben mostrar
la dirección que se seguirá durante su ejecución y desarrollo del plan.

3. Plantea las tareas.

Posteriormente, plantear las etapas a seguir de cada estrategia. Estas tareas deben ser específicas
y detalladas, reflejando cada paso.

4. Elabora una Carta Gantt.

Las acciones deben tener tiempos que sean específicos, fecha de inicio y fecha de término, donde
es aconsejable adaptar el formato del plan a una gráfica de Gantt para tal propósito.

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5. Designa responsables.

Asignar responsables en cada tarea, quienes deben ser los más involucrados en la elaboración del
plan.

6. Ejecuta el plan.

Se puede proceder a ejecutar el plan de acción, ya que los responsables saben las tareas que les
corresponde para desarrollar sus procesos y lograr el objetivo del plan.

6. OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Uno de los objetivos que resulta ser fundamental es manifestar el compromiso de la gerencia con
sus trabajadores en cuanto al SGSST para crear una cultura donde se promuevan de forma
adecuada las condiciones de trabajo. Por tanto, la política de seguridad y salud en el trabajo (SST)
de la empresa debe incluir los objetivos por los cuales expresan su compromiso:

 Identificando los peligros, evaluando y valorando los riesgos, estableciendo los respectivos
controles.
 Protegiendo la seguridad y la salud de los trabajadores, empleando como concepto la
mejora continua del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa.
 Cumplir con la normatividad nacional vigente respecto de los riesgos laborales.
 Identificar peligros, evaluar y valorizar los riesgos y estableciendo los controles
respectivos.

También es importante desarrollar programas de formación continua en Seguridad y Salud

Laboral, que estén dirigidos a los trabajadores, implementando programas saludables de estilo de
vida y trabajo, promoviendo el autocuidado, orientándolos a asumir la responsabilidad de su
propia salud y de todo el personal de la organización.

Facilitar la operatividad del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, quienes deben
velar por el cumplimiento de las normas establecidas y del desarrollo de las actividades del
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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Se recomienda el visionado del siguiente recurso donde se profundiza

en los objetivos del Sistema de Gestión y Salud en el Trabajo.

https://www.youtube.com/watch?v=CsgNmtFG33c

7. PLANIFICACIÓN PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS

Cuando una persona tiene definidas sus metas y sabe hacia dónde se quiere dirigir, implica que
tiene establecido un objetivo que desea cumplir, es decir, aspirar a la obtención de un bien o
servicio que cumpla las expectativas, por lo que es importante realizar breves pasos que lleven
poco a poco hacia el objetivo, y así como comenzar a planear dichos pasos a seguir.

La planificación trata de describir cada paso para tratar de cumplir ciertos logros que se han
encaminado para cumplir una meta mayor. Planificar permite prevenir eventos negativos que
pudieran estar presentes, o mejor aún, tener el tiempo necesario para solucionarlo y
sobreponerse ante cualquier problema que apareciera fuera de lo aceptado.

La importancia de planificar

 Emplear el tiempo de forma adecuada.

Concentrarse en actividades que están estipuladas en el plan evitará que se pierda tiempo para
llegar al objetivo, saber anticiparse paso a paso, da pie a organizar bien.

 Lograr más rápido la meta.

Con un buen plan se aumenta la productividad, ya que elimina los distractores y se enfoca
únicamente en tareas son realmente importantes.

 Autodisciplina y motivación.

Planificar fomenta el hábito de autodisciplina, ya que facilita la concentración en una acción para
trabajar en ella hasta concretarla.

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 Retroalimentación.

Un seguimiento periódico de los avances realizados permite saber las tareas hechas y de forma
fácil redireccionarlas, corrigiendo y tomando en cuenta las buenas prácticas para continuar
replicándolas en futuros planes o programas.

 Autoconocimiento y persistencia.

La planificación permite a una empresa trazar una dirección para lograr sus objetivos. Este proceso
se inicia con la revisión de las tareas actuales que ejecuta la organización y con la identificación de
lo que sea necesario para mejorar operativamente en el próximo plan. A contar de aquello, la
planificación implica anticipar resultados que la empresa desea alcanzar y establecer las medidas
que sean necesarias para dirigirse hacia el destino deseado: el éxito. Por lo general se puede medir
tanto en términos financieros como en metas, donde se incluye, por ejemplo, una organización
que esté mejor calificada en satisfacción de sus clientes.

El fijar metas que desafíen a la organización para luchar por un mejor rendimiento, es uno de los
objetivos claves que espera el proceso de planificación. Las metas se esperan que sean un tanto
altas y difíciles de alcanzar, por lo que las empresas no pueden sentirse satisfechas con la forma en
que actúan, ya que pueden estar propensas a perder terreno frente a sus competidores, puede ser
esto una llamada de atención a los gerentes que se pueden volver complacientes.

La otra ventaja cuando se comparan los resultados previstos con resultados actuales, es que las
empresas analizan las variaciones importantes del pronóstico y toman las medidas para poner
solución a las situaciones, donde los ingresos fueron inferiores al plan o los gastos fueron
superiores.

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COMENTARIO FINAL
En una organización, cada uno de sus miembros desarrolla una serie de funciones que le han sido
encomendadas, convirtiéndose generalmente en un acto rutinario donde rara vez se detiene a
preguntarse si esas actividades son las necesarias para que la organización logre su objetivo.

Cuando alguien trata de sacarlo de su mundo y presentarle una visión mucho más global de la
problemática de la organización, piensa que ese es problema de otros. Casi siempre pierde el
enfoque de cuál es el objetivo principal de la organización para la cual trabaja, o tal vez entró en
ella y todavía no lo tiene claro, y este es el primer punto que hay que tocar para saber en qué
beneficia el logro de los objetivos de la organización al implementar un sistema de gestión de la
calidad.

El objetivo que persigue la Prevención de Riesgos Laboral, por medio de

métodos interdisciplinarios, es un conjunto de acciones o medidas que
busca evitar o disminuir los riesgos que se generan producto del
trabajo, y que pueden ocasionar en los trabajadores accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.

Norma Internacional ISO 45001.

http://ergosourcing.com.co/wp-content/uploads/2018/05/iso-45001-norma-
Internacional.pdf

Ley Nº 16.744, Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y

Enfermedades Profesionales.

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28650&r=1

Decreto Supremo N°40, Sobre la prevención de riesgos profesionales.

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1041130

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REFERENCIAS
ACHS (s/f). Comité paritario. Herramientas de apoyo para gestión. Recuperado de:

http://www.achs.cl/portal/Comites-

Paritarios/Documents/Manual%20N%C2%B02_Herramientas%20de%20Apoyo.pdf

Huéz, J. (2015). Metodologías para la gestión del riesgo. Recuperado de:

https://capacitacioncgr.jovenclub.cu/wp-content/uploads/2018/05/Metodologia-para-la-

Gestion-del-Riesgo.pdf

Instituto de Salud Pública – ISP (2013). Guía para la identificación y evaluación de riesgos de

seguridad. Recuperado de: http://www.ispch.cl/sites/default/files/D003-

PR.500.02.001%20Gu%C3%ADa%20para%20la%20identificaci%C3%B3n%20y%20evaluaci%C

3%B3n%20de%20riesgos%20de%20seguridad.pdf

Mutual de Seguridad - CCHC (2018). Procedimiento para la Identificación de Peligros y Evaluación

de los Riesgos. Recuperado de: https://www.mutual.cl/portal/wcm/connect/5f81b5b5-

03b0-424c-ab83-de9feab55da1/107400498+11-

12+procedimiento+para+la+identificaci%C3%B3n+de+peligro+y+evaluaci%C3%B3n+de+ries

gos++agricola.pdf?MOD=AJPERES&CVID=lQesECZ&CVID=lQesECZ&CVID=lQesECZ&CVID=lQe

sECZ

Sáez, F. (2017). Cómo gestionar los riesgos del proyecto. Recuperado de:

https://facilethings.com/blog/es/analyzing-project-risks

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PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2018). Planificación de las actividades. Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud Laboral. Semana 5.

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